Постановление Правительства Калужской области от 06.02.2003 № 29

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     6 февраля 2003 г.                                     N 29


                      О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ
                       ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
                         ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО
                       КРЕДИТОВАНИЯ В КАЛУЖСКОЙ
                      ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО С
                         ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ
                         ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА"


     В соответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищного
кредитования   в   Российской   Федерации,  одобренной  постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 г.  N 28 (в  редакции
постановлений  Правительства  Российской   Федерации  от 12.04.2001 г.
N 291; от 08.05.2002 г. N 302); Концепцией развития системы ипотечного
жилищного    кредитования    в    Калужской    области,   утвержденной
постановлением Правительства Калужской области от 24.01.2003 г.  N 12,
Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить  проект  закона  Калужской  области  "Об  организации
ипотечного жилищного кредитования в Калужской области, осуществляемого
с привлечением средств областного бюджета" (прилагается).
     2. Направить проект  закона  Калужской  области  "Об  организации
ипотечного жилищного кредитования в Калужской области, осуществляемого
с  привлечением  средств  областного  бюджета"   на   рассмотрение   в
Законодательное Собрание Калужской области.


     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                                     Приложение к постановлению
                                     Правительства области
                                     6 февраля 2003 г. N 29


                                ЗАКОН
                          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


                            Об организации
                  ипотечного жилищного кредитования
         в Калужской области, осуществляемого с привлечением
                      средств областного бюджета


     Настоящий Закон  разработан  на  основании   Концепции   развития
системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в  Российской Федерации,
одобренной  постановлением  Правительства  Российской   Федерации   от
11.01.2000 г.  N 28 (в редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 12.04.2001 г.  N 291;  от 08.05.2002 г. N 302), Концепции
развития   системы   ипотечного  жилищного  кредитования  в  Калужской
области,  утвержденной постановлением Правительства Калужской  области
от 24.01.2003 г. N 12.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет правового регулирования
     Настоящим Законом определяются  принципы  организации  ипотечного
жилищного   кредитования   в   Калужской  области,  осуществляемого  с
привлечением средств областного бюджета (далее  -  ипотечное  жилищное
кредитование),    включая   принципы   осуществления   государственной
поддержки субъектов ипотечного жилищного кредитования.

     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     Жители области  -  граждане   Российской   Федерации,   постоянно
проживающие на территории области.
     Управляющий областными   целевыми   программами   государственной
поддержки жителей области при ипотечном жилищном кредитовании (далее -
Управляющий областными целевыми программами) -  областное  учреждение,
определяемое   Правительством  Калужской  области,  в  соответствии  с
законодательством Российской  Федерации  уполномоченное  реализовывать
государственную  политику  в сфере ипотечного жилищного кредитования и
на  основании  закона  Калужской  области  об  областном  бюджете   на
соответствующий   финансовый  год  являющаяся  распорядителем  средств
областного  бюджета,  выделенных  на  развитие  ипотечного   жилищного
кредитования и предоставление ипотечных жилищных субсидий.
     Ипотечный оператор  -   оператор   вторичного   рынка   ипотечных
кредитов, определяемый Правительством Калужской области.
     Андеррайтинг заемщика - оценка кредитором  вероятности  погашения
ипотечного   кредита   и   определение   максимально  возможной  суммы
ипотечного  кредита  с  учетом  доходов  заемщика  и  оценки  предмета
ипотеки.
     Жилищный фонд  временного  поселения  -   жилые   помещения   для
временного поселения жителей области, участвующих в ипотечном жилищном
кредитовании,  утративших жилье в результате  обращения  взыскания  на
жилое  помещение,  которое приобретено (построено,  достроено) за счет
кредита банка или иной кредитной  организации  либо  средств  целевого
займа,  предоставленного юридическим лицом на приобретение (постройку)
жилого дома или квартиры,  и заложено в обеспечение  возврата  кредита
или целевого займа.
     Ипотечная жилищная субсидия - адресная безвозмездная субсидия  на
строительство или приобретение жилья, предоставляемая жителям области,
нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  на  учете  по предоставлению
жилой  площади,  из  средств  субсидиарного  фонда  в  соответствии  с
областными  целевыми  программами  государственной поддержки отдельных
категорий  жителей   области,   участвующих   в   ипотечном   жилищном
кредитовании,  а  также  иными  нормативными  правовыми актами органов
государственной власти Калужской области.
     Периодическая ипотечная   жилищная   субсидия  -  ежемесячное  (в
течение всего периода выплат по кредиту) возмещение  за  счет  средств
субсидиарного   фонда   части   платежей   заемщика  по  долгосрочному
ипотечному жилищному кредиту.
     Разовая ипотечная жилищная субсидия - единовременно выплачиваемая
из средств субсидиарного  фонда  денежная  сумма,  составляющая  часть
стоимости   жилого   помещения,  приобретаемого  заемщиком  с  помощью
долгосрочного ипотечного жилищного кредита и данной субсидии.
     Субсидиарный фонд - средства областного бюджета,  предусмотренные
на предоставление ипотечных  жилищных  субсидий  отдельной  строкой  в
законе  Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый
год.
     Свидетельство о  предоставлении  ипотечной  жилищной  субсидии  -
документ,  устанавливающий в соответствии с  настоящим  Законом  право
жителя  области на получение ипотечной жилищной субсидии,  оформляемый
на   правообладателя   указанной   субсидии   и   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  не  подлежащий  переводу  на
других лиц.

     Статья 3.   Источники   финансирования    ипотечного    жилищного
кредитования
     1. В  целях  внедрения  ипотечного   жилищного   кредитования   в
Калужской   области   могут   быть  использованы  следующие  источники
финансирования:
     - средства,  предусмотренные  в  областном  бюджете  для развития
ипотечного жилищного кредитования;
     - иные не запрещенные законом средства.
     2. В законе Калужской области об областном бюджете  на  очередной
финансовый год предусматриваются средства на финансирование ипотечного
жилищного кредитования.  Бюджетное финансирование должно иметь целевое
назначение  и  предусматриваться на возвратной основе,  за исключением
средств субсидиарного фонда и средств,  направленных  на  формирование
жилищного фонда временного поселения.

     Глава 2. Субъекты ипотечного жилищного кредитования

     Статья 4.  Полномочия  органов  государственной  власти Калужской
области в сфере ипотечного жилищного кредитования
     1.  Законодательное Собрание Калужской области:
     - утверждает   средства   областного   бюджета,  направляемые  на
развитие ипотечного жилищного кредитования;
     - ежегодно  утверждает средства областного бюджета,  направляемые
на  предоставление  ипотечных  жилищных  субсидий,  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами органов государственной власти Калужской
области.

     2. Правительство Калужской области:
     - разрабатывает нормативные правовые акты, устанавливающие:
       - порядок  компенсации  кредиторам,  заимодавцам части средств,
связанных с предоставлением последними  ипотечных  жилищных  кредитов,
займов  по  льготной процентной ставке отдельным категориям заемщиков,
нуждающихся в улучшении жилищных условий,  состоящих в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  на  учете  по предоставлению
жилья  и  не  имеющих  средств  для  участия  в   ипотечном   жилищном
кредитовании на условиях, установленных гражданским законодательством;
       - порядок предоставления ипотечных жилищных субсидий;
       - порядок  предоставления  временного  жилья  жителям  области,
участвующим в ипотечном  жилищном  кредитовании,  в  случае  обращения
взыскания на заложенное имущество:
     - предусматривает  в  проекте  областного  бюджета  средства  для
развития   ипотечного  жилищного  кредитования,  включая  средства  на
формирование жилищного  фонда  временного  поселения  и  субсидиарного
фонда;
     - определяет Управляющего областными целевыми программами.

     Статья 5. Заемщики
     Заемщиками признаются жители области, желающие приобрести жилье и
участвующие в  ипотечном  жилищном  кредитовании,  имеющие  к  моменту
получения  долгосрочного  ипотечного  жилищного  кредита  средства  на
приобретение жилья в размере  не  менее  30%  его  стоимости,  включая
ипотечную   жилищную  субсидию  (при  наличии  соответствующего  права
согласно настоящему Закону).
     Оформление отношений   между   заемщиками  и  другими  субъектами
ипотечного жилищного  кредитования  осуществляется  в  соответствии  с
гражданским законодательством.

     Статья 6. Управляющий областными целевыми программами
     Управляющий областными целевыми программами:
     - организует   разработку   нормативных  правовых  актов  органов
государственной власти Калужской области,  необходимых для  реализации
мероприятий в сфере ипотечного жилищного кредитования,  привлекая, при
необходимости, другие организации, обеспечивает согласование указанных
проектов  нормативных правовых актов с органами государственной власти
Калужской области;
     - при  разработке проекта областного бюджета вносит предложения о
размере  средств,  выделяемых  для   развития   ипотечного   жилищного
кредитования,   включая   средства  на  формирование  жилищного  фонда
временного поселения и субсидиарного фонда;
     - распределяет   средства   областного  бюджета,  выделенные  для
развития  ипотечного  жилищного  кредитования,  включая  средства   на
формирование  жилищного  фонда  временного  поселения  и субсидиарного
фонда в соответствии с законом Калужской области об областном  бюджете
на очередной финансовый год;
     - определяет вид, тип и размер предоставляемых ипотечных жилищных
субсидий по результатам андеррайтинга;
     - производит  оформление,  выдачу  и  погашение  свидетельств   о
предоставлении ипотечной жилищной субсидии;
     - выкупает у залогодержателей закладные на условиях, определяемых
нормативными правовыми актами органов государственной власти Калужской
области;
     - организует  выпуск и размещение жилищных облигационных займов и
других ценных бумаг, обеспеченных гарантиями Калужской области.

     Статья 7. Инвесторы
     Инвесторами являются лица:
     - приобретающие   эмитируемые   кредиторами    или    операторами
вторичного   рынка  ипотечных  кредитов  ценные  бумаги,  обеспеченные
правами требования по долгосрочным ипотечным жилищным  кредитам,  иные
ценные бумаги в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - финансирующие строительство жилья для заемщиков.

     Статья 8. Иные субъекты ипотечного жилищного кредитования
     В соответствии  с  действующим законодательством иными субъектами
ипотечного   жилищного   кредитования   могут   являться    страховые,
риэлторские, оценочные организации и иные юридические лица.

     Глава 3. Государственная поддержка жителей области, участвующих в
ипотечном жилищном кредитовании

     Статья 9.  Виды  государственной   поддержки   жителей   области,
участвующих в ипотечном жилищном кредитовании

     1. В   Калужской  области  могут  осуществляться  следующие  виды
государственной поддержки жителей  области,  участвующих  в  ипотечном
жилищном кредитовании в соответствии с настоящим Законом:
     - предоставление ипотечных жилищных субсидий;
     - компенсация кредиторам,  заимодавцам части средств, связанных с
предоставлением последними  ипотечных  жилищных  кредитов,  займов  по
льготной процентной ставке отдельным категориям заемщиков;
     - предоставление гарантий Калужской области Ипотечному  оператору
для  обеспечения  его  обязательств перед заемщиками,  не исполнившими
свои   обязательства   по   кредитному   договору,   договору   займа,
обеспеченным  ипотекой,  по  предоставлению  временного жилья в случае
обращения взыскания  на  заложенное  имущество  на  период  с  момента
реализации   заложенного   имущества   до  приобретения  заемщиками  в
собственность иного жилья, но не более шести месяцев;
     - предоставление   жителям   области,   участвующим  в  ипотечном
жилищном кредитовании,  жилых помещений из жилищного фонда  временного
поселения  на  период  с  момента  реализации заложенного имущества до
приобретения в собственность иного жилья, но не более шести месяцев.
     2. Для  осуществления  государственной поддержки жителей области,
участвующих   в   ипотечном   жилищном    кредитовании,    принимаются
соответствующие областные целевые программы, иные нормативные правовые
акты органов государственной власти Калужской области.

     Статья 10.  Категории жителей области,  участвующих  в  ипотечном
жилищном кредитовании, имеющих право на государственную поддержку
     Право на  государственную  поддержку при осуществлении ипотечного
жилищного кредитования имеют жители области,  нуждающиеся в  улучшении
жилищных  условий и состоящие на учете по предоставлению жилой площади
в соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Калужской
области.

     Статья 11. Ипотечные жилищные субсидии
     1. Жителям    области,    участвующим    в   ипотечном   жилищном
кредитовании,  в том числе заемщикам,  имеющим право в соответствии  с
настоящим  Законом на получение ипотечных жилищных субсидий,  согласно
соответствующим  областным  целевым   программам,   иным   нормативным
правовым  актам органов государственной власти Калужской области могут
предоставляться ипотечные жилищные субсидии двух видов:
     - периодическая ипотечная жилищная субсидия;
     - разовая ипотечная жилищная субсидия.
     2. Жителям    области,    участвующим    в   ипотечном   жилищном
кредитовании, в том числе заемщикам, может предоставляться только один
из указанных видов субсидий.

     Статья 12. Периодическая ипотечная жилищная субсидия
     1. Периодическая ипотечная  жилищная  субсидия  может  быть  двух
типов:
     1.1. Компенсация  части   расходов   заемщика,   пропорциональной
процентным выплатам по ипотечному кредиту.
     1.2. Компенсация  части   расходов   заемщика,   пропорциональной
величине  платежей по ипотечному кредиту,  включающей выплачу основной
суммы долга и процентов.
     2. Тип   и   размер  периодической  ипотечной  жилищной  субсидии
указывается в соответствующем свидетельстве о предоставлении субсидии.

     Статья 13. Разовая ипотечная жилищная субсидия
     Размер разовой   ипотечной   жилищной   субсидии   указывается  в
соответствующем свидетельстве о предоставлении субсидии

     Статья 14.  Свидетельства  о  предоставлении  ипотечной  жилищной
субсидии
     1. Адресный и целевой  характер  ипотечной  жилищной  субсидии  и
право жителей области,  участвующих в ипотечном жилищном кредитовании,
на    получение    ипотечной    жилищной    субсидии    удостоверяются
свидетельствами   о   предоставлении   ипотечной   жилищной  субсидии,
выдаваемыми   жителям   области   Управляющим   областными    целевыми
программами   на   срок  не  более  шести  месяцев  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     2. Свидетельства о предоставлении ипотечной жилищной субсидии:
     - выписываются на имя  правообладателя  указанной  субсидии  и  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  переводу на
других лиц не подлежат;
     - в соответствии с видами ипотечной жилищной субсидии оформляются
в двух формах:
       - процентное  свидетельство о предоставлении ипотечной жилищной
субсидии - на получение периодической ипотечной жилищной субсидии:
       - разовое  свидетельство  о  предоставлении  ипотечной жилищной
субсидии - на получение разовой ипотечной жилищной субсидии.
     3. Формы   свидетельств   о   предоставлении  ипотечной  жилищной
субсидии утверждаются Правительством Калужской области.

     Статья 15.   Представление    и    погашение    свидетельств    о
предоставлении ипотечной жилищной субсидии
     1. Для получения ипотечной жилищной субсидии ее правообладатель в
срок,  указанный  в  п.1.  статьи  14  настоящего Закона,  предъявляет
свидетельство о предоставлении ипотечной  жилищной  субсидии  и  копии
необходимых документов Управляющему областными целевыми программами.
     2. В   случае   соответствия    представленных    документов    и
свидетельства    о    предоставлении   ипотечной   жилищной   субсидии
установленным требованиям Управляющий областными целевыми  программами
в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации направляет
корешок свидетельства о предоставлении субсидии и копии представленных
документов в уполномоченные кредитные организации (банки).
     3. Перечисление средств ипотечных жилищных субсидий  получателям,
указанным   в   представленных   документах   (заемщику   -  в  случае
предоставления периодической ипотечной жилищной субсидии или  продавцу
жилого  помещения - в случае предоставления разовой ипотечной жилищной
субсидии)    осуществляется    в    соответствии     с     гражданским
законодательством.
     4. Погашение свидетельств  о  предоставлении  ипотечной  жилищной
субсидии  осуществляется  Управляющим  областными целевыми программами
при подтвержденном необходимыми  документами  наступлении  юридических
фактов   (заключение   договора   между  заемщиком  и  кредитором  при
предоставлении  разовой  ипотечной  жилищной  субсидии;  окончательное
исполнение  обязательств заемщика по заключенному кредитному договору,
обремененному ипотекой,  при  предоставлении  периодической  ипотечной
жилищной субсидии).

     Статья 16. Субсидиарный фонд
     1. Распорядителем субсидиарного фонда в  соответствии  с  законом
Калужской  области  об областном бюджете на соответствующий финансовый
год является Управляющий областными целевыми программами.
     2. Средства  субсидиарного  фонда  используются на предоставление
ипотечных жилищных субсидий жителям области,  участвующим в  ипотечном
жилищном кредитовании.
     3. Свободные средства субсидиарного  фонда  могут  использоваться
Управляющим  областными целевыми программами на приобретение закладных
согласно условиям соответствующих  областных  целевых  программ,  иных
нормативных  правовых  актов  органов государственной власти Калужской
области с обязательным использованием возвратных потоков по  закладным
на предоставление ипотечных жилищных субсидий.

     Статья 17. Жилищный фонд временного поселения
     1. В  целях  обеспечения   конституционного   права   на   жилище
заемщиков, на заложенные жилые помещения которых обращено взыскание, и
удовлетворения интересов кредиторов по договорам, обеспеченным залогом
жилых помещений, создается жилищный фонд временного поселения.
     2. Жилищный фонд  временного  поселения  может  быть  сформирован
путем   аренды  жилых  помещений  и  предоставления  их  во  временное
пользование заемщикам,  на заложенные жилые помещения которых обращено
взыскание.
     3. Жилищный фонд временного поселения формируется  Правительством
Калужской области.

     Глава 4.  Государственная  поддержка  иных  субъектов  ипотечного
жилищного кредитования

     Статья 18.  Формы  государственной  финансовой   поддержки   иных
субъектов ипотечного жилищного кредитования
     Государственная финансовая поддержка  иных  субъектов  ипотечного
жилищного  кредитования из средств областного бюджета осуществляется в
следующих формах.
     - предоставление  по региональным налогам и сборам в соответствии
с действующим налоговым законодательством:
       - налоговых льгот;
       - отсрочек,  рассрочек,  инвестиционного  налогового   кредита;
предоставление гарантий Калужской области юридическим лицам в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.

     Глава 5. Заключительные и переходные положения

     Статья 19. Порядок вступления в силу настоящего Закона
     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10  дней после его
официального опубликования.
     2. Предложить     Губернатору    Калужской    области,    органам
государственной власти Калужской  области  привести  свои  нормативные
правовые  акты  в  соответствие  с  настоящим  Законом в течение шести
месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.
     3. Органам   государственной  власти  Калужской  области  принять
нормативные  правовые  акты,  направленные  на  реализацию  настоящего
Закона.
     4. Внести в Закон Калужской области от 05.12.2002 г. N 165-ОЗ "Об
областном бюджете на 2003 год" следующее изменение.
     Статью 60 изложить в новой редакции:
     "Статья 60. Разрешить Правительству Калужской области производить
перечисление ипотечных жилищных субсидий после  принятия  нормативного
правового  акта,  регулирующего  правоотношения  в  области ипотечного
жилищного кредитования в Калужской области"


     Губернатор
     Калужской области          А.Д.Артамонов