|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Калужской области от 20.04.1998 № 141ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 апреля 1998 г. N 141 Утратилo силу - Постановление Губернатора Калужской области от 20.05.2003 г. N 349 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В целях реализации конституционных прав жителей области по организации местного самоуправления, в соответствии с Уставом Калужской области и Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Законом Калужской области "О местном самоуправлении Калужской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать активное содействие становлению и развитию местного самоуправления Калужской области приоритетным направлением деятельности Губернатора и Правительства Калужской области. 2. Программу Губернатора области по государственной поддержке местного самоуправления Калужской области утвердить (прилагается). 3. Департаментам области в срок до 30 апреля т.г. обсудить данную Программу на коллегиях и утвердить мероприятия по ее выполнению. 4. Департаменту финансов и бюджета области предусматривать необходимые финансовые средства для выполнения Программы при формировании проекта бюджета на 1999-2000 годы. 5. Комитету по делам местного самоуправления и территорий администрации Губернатора области (Бабурин В.С.) осуществлять координацию работы департаментов области по реализации вышеназванной Программы Губернатора области 2 раза в год (на 1 июля и 1 января) представлять Правительству Калужской области аналитический отчет по ее выполнению. 6. Комитету по связям с общественностью при Губернаторе Калужской области (Торбенкова Н.В.) опубликовать настоящую Программу Губернатора области в областной газете "Весть", совместно со средствами массовой информации муниципальных образований освещать ее выполнение на страницах газет, радио и в телевизионных передачах. 7. Контроль за выполнением Программы Губернатора области по государственной поддержке местного самоуправления Калужской области оставляю за собой. Губернатор области В.В.Сударенков Приложение к постановлению Губернатора Калужской области от 20 апреля 1998 г. N 141 ПРОГРАММА ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПАСПОРТ Программы Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления Калужской области +---------------------------------------------------------------------+ ¦ 1. ¦ Наименование Программы ¦ Программа Губернатора Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ области по государственной ¦ ¦ ¦ ¦ поддержке местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области. ¦ +-----+--------------------------+------------------------------------¦ ¦ 2. ¦ Основные заказчики ¦ Администрация Губернатора ¦ ¦ ¦ Программы ¦ Калужской области, муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦ образования Калужской области. ¦ +-----+--------------------------+------------------------------------¦ ¦ 3. ¦ Разработчики Программы ¦ Комитет по делам местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области. ¦ +-----+--------------------------+------------------------------------¦ ¦ 4. ¦ Дата и основания для ¦ Статья 5 п. 7. Закона Российской ¦ ¦ ¦ принятия решения о ¦ Федерации "Об общих принципах ¦ ¦ ¦ разработке Программы ¦ организации местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления в Российской ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации"; Указ Президента ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации от 11 июня ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 года N 568 "Об основных ¦ ¦ ¦ ¦ направлениях реформы местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления в Российской ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации", Постановление ¦ ¦ ¦ ¦ Правительства Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ от 27.12.95 г. N 1251 "О ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральной программе ¦ ¦ ¦ ¦ государственной поддержки местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления". ¦ +-----+--------------------------+------------------------------------¦ ¦ 5. ¦ Цели и задачи Программы ¦ Цель Программы - разработка и ¦ ¦ ¦ ¦ осуществление государственной ¦ ¦ ¦ ¦ политики в отношении местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Задачи Программы: ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение правовых, финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ и иных государственных гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ становления и развития местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ области; ¦ ¦ ¦ ¦ создание условий для ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований по ¦ ¦ ¦ ¦ переходу к стратегии развития ¦ +-----+--------------------------+------------------------------------¦ ¦ 6. ¦ Важнейшие показатели ¦ Обеспечение дальнейшего ¦ ¦ ¦ Программы ¦ поступательного развития местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ +-----+--------------------------+------------------------------------¦ ¦ 7. ¦ Сроки реализации ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦ ¦ Программы ¦ ¦ +-----+--------------------------+------------------------------------¦ ¦ 8. ¦ Перечень основных ¦ Нормативно-правовое, ¦ ¦ ¦ мероприятий Программы ¦ финансово-экономическое, ¦ ¦ ¦ ¦ организационно-методическое, ¦ ¦ ¦ ¦ информационное и кадровое ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение деятельности местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ +-----+--------------------------+------------------------------------¦ ¦ 9. ¦ Исполнители основных ¦ Структурные подразделения ¦ ¦ ¦ мероприятий Программы ¦ органов государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ области и органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, ассоциации ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований. ¦ +-----+--------------------------+------------------------------------¦ ¦ 10. ¦ Источники финансирования ¦ Областной бюджет, бюджеты ¦ ¦ ¦ Программы ¦ муниципальных образований, фонд ¦ ¦ ¦ ¦ финансовой поддержки местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦ Объемы финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ определяются при формировании ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов последующих лет. ¦ +-----+--------------------------+------------------------------------¦ ¦ 11. ¦ Ожидаемые конечные ¦ Завершение формирования местного ¦ ¦ ¦ результаты Программы ¦ самоуправления в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ области, обеспечение правовых ¦ ¦ ¦ ¦ гарантий, разграничение ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий, а также финансовых и ¦ ¦ ¦ ¦ материальных ресурсов между ¦ ¦ ¦ ¦ органами государственной власти и ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления, между ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальными образованиями. ¦ ¦ ¦ ¦ Создание системы взаимоотношений ¦ ¦ ¦ ¦ между органами государственной ¦ ¦ ¦ ¦ власти и местного самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ наращивание потенциала и переход ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований к ¦ ¦ ¦ ¦ стратегии развития. ¦ +-----+--------------------------+------------------------------------¦ ¦ 12. ¦ Система организации ¦ Контроль над реализацией ¦ ¦ ¦ контроля над исполнением ¦ Программы осуществляет ¦ ¦ ¦ Программы ¦ администрация Губернатора области. ¦ ¦ ¦ ¦ Информация о выполнении Программы ¦ ¦ ¦ ¦ направляется Губернатору области. ¦ +---------------------------------------------------------------------+ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к Программе Губернатора Калужской области по государственная поддержке местного самоуправления Калужской области С принятием Устава Калужской области, Закона Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и проведением повсеместно муниципальных выборов завершен первый этап реформы местного самоуправления в Калужской области. Местное самоуправление является основой государственного строительства области, новым властным институтом. Решением Правительства Калужской области образовано 49 полноправных муниципальных образований. В основу организации местного самоуправления Калужской области положены следующие принципы: - неотъемлемость права населения на местное самоуправление; - действие местного самоуправления на всей территории области; - обеспечение субъектом (Калужская область) государственного регулирования местного самоуправления; - обеспечение экономической и финансовой самостоятельности муниципальных образований в соответствии с разграничением предметов их ведения; - исключение подчиненности одного муниципального образования другому. Дальнейшее развитие местного самоуправления требует решения ряда задач, направленных на эффективное, системное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, на создание финансово-экономической основы, формирование муниципальной собственности. Губернатор Калужской области, государственные органы Калужской области выступают не только в роли гаранта права населения на местное самоуправление, но и активно создают экономические и правовые предпосылки для его реализации. Правовая основа. 1. В соответствии со статьей 5 п. 7 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (N 154-ФЗ) на субъект возложена обязанность по разработке своих, региональных программ государственной поддержки и развития местного самоуправления. Настоящая Программа Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления Калужской области (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, на основании Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 года N 568 "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации", Устава и законов Калужской области. Структура данной Программы соответствует структуре Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства от 27 декабря 1995 года, N 1251 "О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления". Вместе с тем, Программа учитывает отдельные особенности и проблемы области, а также некоторые положительные наработки других регионов и опыт муниципальных образований. 2. В настоящей Программе определяются основные направления государственной поддержки местного самоуправления. 3. Учитывая возрастающую роль местного самоуправления в системе государственного строительства, Программа призвана способствовать разработке и осуществлению государственной политики в отношении местного самоуправления. Цель и основные задачи Программы. 4. Целью Программы является обеспечение дальнейшего поступательного развития местного самоуправления в Калужской области. 5. Основные задачи Программы: - разработка законов Калужской области, обеспечивающих правовую основу для деятельности муниципальных образований, исполнение ими собственных и государственных полномочий; - создание условий для совершенствования форм и структур местного и территориального общественного самоуправления; - децентрализация государственного управления путем наделения муниципальных образований большим объемом государственных полномочий с передачей необходимых финансовых и материальных ресурсов для их исполнения; - обеспечение муниципальных образований финансовыми и другими ресурсами для самостоятельного решения вопросов местного значения; - отработка оптимальных форм и методов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления; - обеспечение правовых, финансовых и иных государственных гарантий становления и развития местного самоуправления. Формы и методы осуществления Программы. 6. Формы и методы реализации данной Программы избираются в рамках Федерального Законодательства и соответствующих полномочий в области местного самоуправления, которыми наделена Калужская область, как субъект Российской Федерации. 7. В целях реализации Программы осуществляются: - разработка и издание органами государственной власти Калужской области областных законов и принятие, в соответствии с ними, иных правовых актов по вопросам деятельности местного самоуправления; - оказание научно-методической помощи органам местного самоуправления по вопросам организации местного самоуправления; - организация подготовки кадров для работы в органах местного самоуправления; - создание общей информационной системы муниципальных образований; - координация деятельности Правительства Калужской области, департаментов области и других органов государственной власти и федеральных структур по вопросам реформы местного самоуправления; - привлечение к сотрудничеству с государственными и муниципальными структурами союзов и ассоциаций органов местного самоуправления, общественных организаций, научного потенциала. ПРОГРАММА ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Активное содействие становлению и развитию местного самоуправления в Калужской области является приоритетным направлением деятельности Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области. Настоящая Программа Губернатора определяет основные направления государственной политики в области местного самоуправления и комплекс мер государственной поддержки местного самоуправления. Основные направления государственной поддержки местного самоуправления 1. Программа предусматривает следующие основные направления государственной поддержки местного самоуправления: - дальнейшее формирование правовой основы местного самоуправления как свода областных законов, регулирующих все направления деятельности местного самоуправления, отношения с государственной властью и между муниципальными образованиями; - формирование финансово-экономической основы местного самоуправления, включая отношения собственности и земельные отношения, в пределах полномочий Калужской области; - организационно-методическая поддержка местного самоуправления и формирование системы государственного контроля над деятельностью местного самоуправления; - информационная поддержка и информационное обеспечение деятельности местного самоуправления; - создание системы подготовки и переподготовки муниципальных кадров для органов местного самоуправления; - организация и развитие территориального общественного самоуправления; - правовая пропаганда основ местного самоуправления среди населения; - создание фонда финансовой поддержки местного самоуправления; - привлечение научного потенциала областного центра и города Обнинска к разработке стратегии развития муниципальных образований и выводу их из депрессивного состояния. 2. В целях формирования правовой основы деятельности местного самоуправления необходимо принять областные правовые акты, устанавливающие: - условия для постепенного перехода от централизованного руководства к законодательному регулированию деятельности местного самоуправления в вопросах собственной компетенции и переданных государственных полномочий; - разграничение полномочий между муниципальными образованиями в случаях, когда в границах одного муниципального образования имеются другие муниципальные образования; - разграничение полномочий между органами государственной власти Калужской области и органами местного самоуправления; - создание действенного правового механизма взаимодействия государственной власти со всеми муниципальными образованиями; - определение объема и порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; - порядок формирования финансовых ресурсов, порядок передачи областной собственности в муниципальную и наоборот; - организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов; - организация муниципальной службы и другое. Конкретные мероприятия по развитию правовой базы местного самоуправления в 1998-2000 годы представлены в приложении 1 к настоящей Программе. Примечание: 1. Указанные названия законопроектов - рабочие и возможно их уточнение в ходе доработки. 2. В приведенном перечне отдельные законопроекты могут быть объединены в один закон и наоборот. При составлении плана мероприятий использованы: - предложения департаментов области: - анализ состояния законодательной базы местного самоуправления Калужской области - перечень нормативных актов, которые должны быть приняты субъектом Федерации в соответствии с Законами Российской Федерации: - "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (N 154-ФЗ); - "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (N 8-ФЗ); - "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". (N 126-ФЗ). 3. В целях обеспечения финансово-экономической основы местного самоуправления и повышения эффективности использования имеющихся финансовых ресурсов необходимо: - разработать временные областные государственные минимальные стандарты и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности с соблюдением принципа соответствия ресурсов исполняемым полномочиям: - обеспечить четкое разграничение доходов и расходов между областным бюджетом и местными бюджетами; - изменить принцип формирования бюджетов "от достигнутого" на нормативный метод; - обеспечить порядок и закрепление нормативов на долговременной основе; - закончить формирование муниципальной собственности, включая и земли. Конкретные мероприятия по формированию финансово-экономической основы местного самоуправления даны в приложении 2 к настоящей Программе. 4. Организационно-методические меры государственной поддержки местного самоуправления направлены на создание: - эффективной системы контроля за соответствием принимаемых муниципальными органами решений федеральному и областному законодательству; - системы анализа, обобщения и обмена опытом деятельности органов местного самоуправления, распространения нормативных актов и методических материалов наиболее эффективно работающих муниципальных образований; - опорных зон на базе активных муниципальных образований для отработки оптимальных моделей развития местного самоуправления; - порядка подготовки органами государственной власти методических рекомендаций для органов местного самоуправления. Конкретные мероприятия по организационно-методической поддержке местного самоуправления и формированию системы государственного контроля над деятельностью местного самоуправления даны в приложении 3 к настоящей Программе. 5. С целью обеспечения деятельности органов местного самоуправления и организации их эффективного взаимодействия с органами государственной власти необходимо создание системы информационно-аналитической поддержки на базе использования современных информационных технологий. Для этого предполагается: - создание новых и развитие действующих локальных информационных сетей органов местного самоуправления, региональных информационно-аналитических центров и их сопряжение с федеральной информационно-телекоммуникационной системой; - принятие согласованных с федеральными органами государственной власти управленческих решений, обеспечивающих единую информационную политику; - оказание финансовой и технической поддержки органам местного самоуправления в приобретении и изготовлении программных средств и необходимой техники, создании и обслуживании локальных информационных сетей, включения их в региональные и федеральные информационные сети; - разработка системы государственных и муниципальных стандартов информации; - подготовка кадров и организационно-структурное оформление информационной системы; Конкретные мероприятия государственной информационной поддержки и информационного обеспечения местного самоуправления представлены в приложении 4. 6. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления создать систему подготовки и переподготовки кадров. В рамках Программы необходимо осуществить: - определение базового учебного заведения для подготовки и переподготовки муниципальных служащих; - создание областных консультационного центра и центра переподготовки кадров; - подготовку и распространение научно-методической литературы и программ обучения; Конкретные мероприятия по созданию системы подготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления представлены в приложении 5. 7. В целях развития и повышения активности территориального общественного самоуправления необходимо: - обеспечить законодательную основу деятельности территориального общественного самоуправления; - оказать организационно-методическую помощь в разработке структур и проведении выборов в органы территориального общественного самоуправления; - обеспечить методическую помощь в разработке положений о территориальном общественном самоуправлении; Конкретные мероприятия по организации и развитию территориального общественного самоуправления представлены в приложении 6 к настоящей Программе. 8. Целью правовой пропаганды основ местного самоуправления среди населения является: - разъяснение населению через средства массовой информации сути законодательства о местном самоуправлении и роли местного самоуправления в государственном строительстве; - привлечение широких кругов населения к участию в решении местных вопросов через самоуправление; - повышение избирательной активности населения; - повышение роли территориального общественного самоуправления в самоорганизации населения; - гражданское воспитание подрастающего поколения. Конкретные мероприятия по правовой пропаганде основ местного самоуправления среди населения представлены в приложении 7 к настоящей Программе. 9. Целью создания фонда финансовой поддержки местного самоуправления (далее именуется - Фонд) является: - финансирование мероприятий настоящей Программы на период продолжения реформы местного самоуправления; - оказание единовременной финансовой помощи муниципальным образованиям; - решение некоторых вопросов укрепления материально-технической базы органов местного самоуправления; - финансирование отдельных мероприятий, осуществляемых в "опорных зонах", т.е. в муниципальных образованиях, участвующих в различных экспериментах. Конкретные мероприятия по созданию Фонда финансовой поддержки местного самоуправления, источникам формирования и положение о Фонде представлены в приложении 8 к настоящей Программе. 10. В целях постепенного перехода муниципальных образований от депрессивно-ущербного состояния к стратегии комплексного социально-экономического развития, необходимо: - выработать подходы взаимодействия науки с муниципальными образованиями области; - разработать принципы и критерии определения депрессивных территорий в Калужской области и механизмы оказания им государственной поддержки; - определить цели, идеологию программы управления развитием; - разработать бизнес - планы развития муниципальных образований; - участвовать в создании структур, управляющих развитием, вне органов местного самоуправления; - обеспечить условия для саморазвития муниципальной экономики. Конкретные мероприятия по привлечению научного потенциала области и других регионов представлены в приложении 9 к настоящей Программе. Основные этапы осуществления Программы. Реализация Программы рассчитана на три года. Первый этап - 1998-1999 годы - предусматривает создание базовых условий для завершения формирования системы местного самоуправления Калужской области, активизации работы по формированию правовой основы местного самоуправления, его правовых гарантий, разграничение полномочий и, в соответствии с ними, разграничение финансовых и материальных ресурсов между органами государственной власти и местного самоуправления, между муниципальными образованиями, создание системы кадрового и информационного обеспечения. Второй этап - 1999-2000 годы - предусматривает создание системы взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления, наращивание потенциала и переход муниципальных образований к стратегии развития. Основные исполнители Программы. Основными исполнителями настоящей Программы являются: органы государственной власти Калужской области: - Правительство Калужской области; - департаменты области; - администрация Губернатора Калужской области; - комитеты Законодательного Собрания Калужской области (по согласованию); органы местного самоуправления: ассоциации и союзы муниципальных образований. Контроль за исполнением Программы. Контроль за исполнением настоящей Программы возлагается на комитет по делам местного самоуправления и территорий администрации Губернатора Калужской области. Информация о выполнении Программы направляется Губернатору области. Финансирование Программы. Финансирование Программы осуществляется из средств областного бюджета, местных бюджетов и фонда финансовой поддержки местного самоуправления. Объем финансирования Программы устанавливается на каждый год бюджетным посланием, исходя из планируемых мероприятий. Приложение 1 к Программе Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления. ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: - ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ; - ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ СОБСТВЕННОСТИ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ; - ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ; - РЕАЛИЗАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМАХ; - АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И ВОЗМОЖНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ (ПРЕОБРАЗОВАНИЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ; - РЕГУЛИРОВАНИЕ НОРМОТВОРЧЕСКИХ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ; - ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ; - ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ДРУГИМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ; ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ +------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN ¦ Рабочее название ¦ Разработчики ¦ Ответственные за ¦ Срок ¦ ¦ пп ¦ законопроекта ¦ законопроекта ¦ разработку ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законопроекта ¦ ¦ +----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 1. ¦ ЗКО "О наделении органов ¦ Комитет по законодательным ¦ Комитет по делам ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ предположениям ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ Калужской кой области ¦ администрации Губернатора ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ отдельными ¦ области, департаменты ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ государственными ¦ области, комитет по делам ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ полномочиями и порядке ¦ местного самоуправления и ¦ Губернатора области. ¦ ¦ ¦ ¦ контроля над их ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществлением". ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 2. ¦ ЗКО "О разграничении ¦ Комитет по законодательным ¦ Комитет по делам ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ предметов ведения ¦ предположениям ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ администрации Губернатора ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ образований Калужской ¦ области, департаменты ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ области". ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области. ¦ ¦ +----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 3. ¦ ЗКО "Об отдельных ¦ Комитет по законодательным ¦ Комитет по делам ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ государственных ¦ предположениям ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ полномочиях Калужской ¦ администрации Губернатора ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ области". ¦ области ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области. ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------+ ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ СОБСТВЕННОСТИ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ +-------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ 4. ¦ ЗКО "О бюджетном ¦ Департамент финансов и ¦ Департамент финансов ¦ II кв. ¦ ¦ ¦ устройстве и бюджетном ¦ бюджета области, ¦ и бюджета области ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ процессе в Калужской ¦ департамент экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области"; ¦ промышленности области ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 5. ¦ ЗКО "О временных ¦ Департаменты области ¦ Комитет по ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ государственных ¦ ¦ законодательным ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ минимальных социальных ¦ ¦ предположениям ¦ ¦ ¦ ¦ стандартах Калужской ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ области"; ¦ ¦ Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 6. ¦ ЗКО "О порядке передачи ¦ Департамент финансов и ¦ Комитет по ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ муниципальным ¦ бюджета области, ¦ законодательным ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ образованиям Калужской ¦ департамент экономики и ¦ предположениям ¦ ¦ ¦ ¦ области финансовых и ¦ промышленности области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ материальных ресурсов на ¦ ¦ Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ выполнение отдельных ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий". ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 7. ¦ ЗКО "О порядке ¦ Департамент экономики и ¦ Комитет по ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ разграничения источников ¦ промышленности области, ¦ законодательным ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ доходов и объектов ¦ департамент финансов и ¦ предположениям ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной ¦ бюджета области, комитет ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ собственности между ¦ по управлению имуществом ¦ Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальными ¦ Калужской области. ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ образованиями". ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 8. ¦ ЗКО "О порядке ¦ Департамент финансов и ¦ Комитет по делам ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ формирования и ¦ бюджета области ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ использования фонда ¦ ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ финансовой поддержки ¦ ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области". ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 9. ¦ ЗКО "О порядке учета ¦ Департамент экономики и ¦ Комитет по ¦ Март ¦ ¦ ¦ показателей финансовой и ¦ промышленности области, ¦ законодательным ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ хозяйственной ¦ департамент финансов и ¦ предположениям ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ бюджета ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного ¦ ¦ Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления органами ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статистики". ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 10. ¦ ЗКО "О регулировании ¦ Департамент финансов и ¦ Комитет по ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ взаимоотношений между ¦ бюджета ¦ законодательным ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ областным бюджетом и ¦ ¦ предположениям ¦ ¦ ¦ ¦ местными бюджетами в ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области". ¦ ¦ Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------+ ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ +-------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ 11. ¦ ЗКО "О муниципальной ¦ Комитет по законодательным ¦ Комитет по вопросам ¦ III кв. ¦ ¦ ¦ службе в Калужской ¦ предположениям ¦ государственной и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ области". ¦ администрации Губернатора ¦ муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 12. ¦ ЗКО "Об аттестации ¦ Комитет по законодательным ¦ Комитет по делам ¦ III кв. ¦ ¦ ¦ государственных и ¦ предположениям ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ муниципальных служащих в ¦ администрации Губернатора ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области". ¦ области, комитет по делам ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной и ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной службы ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 13. ¦ ЗКО "О едином реестре и ¦ Комитет по законодательным ¦ Комитет по вопросам ¦ III кв. ¦ ¦ ¦ системе оплаты труда ¦ предположениям ¦ государственной и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ муниципальных служащих ¦ администрации Губернатора ¦ муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ в Калужской области". ¦ области, комитет по делам ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной и ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 14. ¦ ЗКО "О порядке ¦ Комитет по законодательным ¦ Комитет по вопросам ¦ III кв. ¦ ¦ ¦ исчисления стажа ¦ предположениям ¦ государственной и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ муниципальных и ¦ администрации Губернатора ¦ муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ государственных служащих ¦ области, комитет по делам ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ в Калужской области" ¦ государственной и ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 15. ¦ ЗКО "О соотношении ¦ Комитет по законодательным ¦ Комитет по вопросам ¦ IV кв. ¦ ¦ ¦ муниципальных и ¦ предположениям ¦ государственной и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ государственных ¦ администрации Губернатора ¦ муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ должностей ¦ области, комитет по делам ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ и квалификационных ¦ государственной и ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ разрядах муниципальной ¦ муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы". ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 16. ¦ ЗКО "О порядке передачи ¦ Комитет по ¦ Комитет по ¦ 1998-1999 ¦ ¦ ¦ в доверительное ¦ законодательным ¦ законодательным ¦ (после ¦ ¦ ¦ управление долей ¦ предположениям ¦ предположениям ¦ принятия ¦ ¦ ¦ (пакетов акций)..." ¦ администрации Губернатора ¦ администрации ¦ Федерально ¦ ¦ ¦ ¦ области, комитет по делам ¦ Губернатора ¦ го закона) ¦ ¦ ¦ ¦ государственной и ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 17. ¦ ЗКО "О статусе выборных ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ Ноябрь ¦ ¦ ¦ должностных лиц и ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ депутатов ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ представительных ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления Калужской ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ области". ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------+ РЕАЛИЗАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМАХ +----------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ 18. ¦ ЗКО "Об избрании ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ Июнь ¦ ¦ ¦ выборных должностных лиц ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ местного самоуправления" ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +-----+--------------------------+---------------------------+---------------------+-----------¦ ¦ 19. ¦ ЗКО "О выборах депутатов ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ Сентябрь ¦ ¦ ¦ представительных органов ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ местного самоуправления" ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +-----+--------------------------+---------------------------+---------------------+-----------¦ ¦ 20. ¦ ЗКО "О социальных ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ Декабрь ¦ ¦ ¦ гарантиях депутатов ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ представительных органов ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ и выборных должностных ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления Калужской ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+---------------------------+---------------------+-----------¦ ¦ 21. ¦ ЗКО "О порядке отзыва ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ Ноябрь ¦ ¦ ¦ депутата ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ представительного органа ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области". ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +-----+--------------------------+---------------------------+---------------------+-----------¦ ¦ 22. ¦ ЗКО "О порядке отзыва ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ Ноябрь ¦ ¦ ¦ выборного должностного ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ лица местного ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления Калужской ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +-----+--------------------------+---------------------------+---------------------+-----------¦ ¦ 23. ¦ ЗКО "О местном ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ Июнь ¦ ¦ ¦ референдуме в Калужской ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ области" ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +-----+--------------------------+---------------------------+---------------------+-----------¦ ¦ 24. ¦ ЗКО "О референдуме ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ Июнь ¦ ¦ ¦ Калужской области" ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание: 1. По законопроектам поз. 19 и 20 возможны два варианта: Первый вариант - разработать и внести на рассмотрение в Законодательное Собрание области соответствующие законодательству РФ отдельные законопроекты Второй вариант - привести в соответствие с Законом РФ имеющийся ЗКО "О муниципальных выборах в Калужской области". 2. Законопроекты поз. 24 и 25 привести в соответствие с законодательством Российской Федерации. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И ВОЗМОЖНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ (ПРЕОБРАЗОВАНИЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ +-----------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ 25. ¦ ЗКО "О порядке ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ Июнь ¦ ¦ ¦ образования, ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ объединения, ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ преобразования, ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ упразднения ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ образований, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установления и изменения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ их границ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наименований". ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------+---------------------------+---------------------+-----------¦ ¦ 26. ¦ ЗКО "Об административно - ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ III кв. ¦ ¦ ¦ территориальном ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ устройстве ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области" ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +-----+---------------------------+---------------------------+---------------------+-----------¦ ¦ 27. ¦ ЗКО "О порядке ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ IV кв. ¦ ¦ ¦ внесения муниципальных ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ образований в ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральный реестр" ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитет по делам ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------+ РЕГУЛИРОВАНИЕ НОРМОТВОРЧЕСКИХ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ +-----------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ 28. ¦ ЗКО "О порядке ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ I кв. ¦ ¦ ¦ рассмотрения жалоб и ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ предложений граждан ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ органами местного ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления" ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +-----+--------------------------+---------------------------+----------------------+-----------¦ ¦ 29. ¦ ЗКО "Об ответственности ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ II кв. ¦ ¦ ¦ органов и должностных ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ лиц местного ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления Калужской ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +-----+--------------------------+---------------------------+----------------------+-----------¦ ¦ 30. ¦ ЗКО "Об административных ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ II кв. ¦ ¦ ¦ правонарушениях, ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ связанных с ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ осуществлением местного ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления" ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------+ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ +----------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ 31. ¦ ЗКО "О порядке ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ организации ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ территориального ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ общественного ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления в ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области" ¦ Комитет по делам ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+---------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 32. ¦ ЗКО "О сходах ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ (собраниях) граждан в ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ Калужской области" ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитет по делам ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------+---------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 33. ¦ ЗКО "Об управляющем ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ (старосте) сельского ¦ законодательным ¦ местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ населенного пункта в ¦ предположениям ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области" ¦ администрации Губернатора ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитет по делам ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------+ ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ДРУГИМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ +----------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ 34. ¦ ЗКО "О муниципальных ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ II кв. ¦ ¦ ¦ архивах в Калужской ¦ законодательным ¦ местного самоуправления и ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ области". ¦ предположениям ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+---------------------------+----------¦ ¦ 35. ¦ ЗКО "О муниципальной ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ II кв. ¦ ¦ ¦ милиции в Калужской ¦ законодательным ¦ местного самоуправления и ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ области". ¦ предположениям ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+---------------------------+----------¦ ¦ 36. ¦ ЗКО "О внесении ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ Ноябрь ¦ ¦ ¦ изменений в Закон ¦ законодательным ¦ местного самоуправления и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ Калужской области "О ¦ предположениям ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ местном самоуправлении в ¦ администрации Губернатора ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области". ¦ области ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+---------------------------+----------¦ ¦ 37. ¦ ЗКО "О разграничении ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ III кв. ¦ ¦ ¦ полномочий между ¦ законодательным ¦ местного самоуправления и ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ органами государственной ¦ предположениям ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ власти и органами ¦ администрации Губернатора ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в сфере регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ недропользования". ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+---------------------------+----------¦ ¦ 38. ¦ ЗКО "О муниципальной ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ III кв. ¦ ¦ ¦ налоговой службе". ¦ законодательным ¦ местного самоуправления и ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ ¦ предположениям ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------+----------------------------+---------------------------+----------¦ ¦ 39. ¦ Внести предложения в ¦ Комитет по ¦ Комитет по делам ¦ II кв. ¦ ¦ ¦ разрабатываемый Закон ¦ законодательным ¦ местного самоуправления и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ Калужской области "О ¦ предположениям ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ науке и научно - ¦ администрации Губернатора ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ технической политике в ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области" по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использованию научного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потенциала области в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ интересах муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 1.1 к Программе Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ +-----------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Статьи Федерального закона "Об общих принципах ¦ Фактическое состояние ¦ ¦ п/п ¦ организации местного самоуправления в Российской ¦ законодательной базы ¦ ¦ ¦ Федерации", в соответствии с которыми должны быть ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ приняты областные нормативные правовые акты. ¦ Калужской области ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 1. ¦ Статья 5 п. 1. Принятие и изменение законов ¦ Закон КО "О местном ¦ ¦ ¦ субъекта Российской Федерации о местном ¦ самоуправлении в КО" ¦ ¦ ¦ самоуправлении, контроль над их соблюдением. ¦ принят 06.06.96 г. ¦ ¦ ¦ ¦ (требует доработки). ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 2. ¦ Статья 5 п. 3. Регулирование порядка передачи и ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ передача объектов собственности субъектов РФ в ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальную собственность. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 3. ¦ Статья 5 п. 4. Регулирование отношений между ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ бюджетами субъекта РФ и местными бюджетами. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 4. ¦ Статья 5 п. 5. Обеспечение сбалансированности ¦ Нормативов субъекта ¦ ¦ ¦ минимальных местных бюджетов на основе нормативов ¦ нет. ¦ ¦ ¦ минимальной бюджетной обеспеченности. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 5. ¦ Наделение органов МСУ отдельными полномочиями ¦ Проект закона КО "О ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации, передача ¦ порядке наделения ¦ ¦ ¦ материальных и финансовых средств, необходимых ¦ отдельными ¦ ¦ ¦ для осуществления переданных полномочий, контроль ¦ государственными ¦ ¦ ¦ над их реализацией. ¦ полномочиями органов ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ в Калужской области" ¦ ¦ ¦ ¦ находится в стадии ¦ ¦ ¦ ¦ разработки. ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 6. ¦ Статья 5 п. 10. Обеспечение государственных ¦ Стандартов нет. ¦ ¦ ¦ минимальных стандартов. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 7. ¦ Статья 5 п. 11. Установление и изменение порядка ¦ Проект закона ¦ ¦ ¦ образования, объединения, преобразования или ¦ находится в стадии ¦ ¦ ¦ упразднения муниципальных образований, ¦ доработки. ¦ ¦ ¦ установления их границ и наименований. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 8. ¦ Статья 5 п. 14. Законодательство о муниципальной ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ службе. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 9. ¦ Статья 5 п. 15. Принятие и изменение законов ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ субъектов РФ об административных правонарушениях ¦ ¦ ¦ ¦ по вопросам, связанным с осуществлением местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 10. ¦ Статья 5 п. 16. Установление порядка регистрации ¦ Законом "О местном ¦ ¦ ¦ уставов муниципальных образований. ¦ самоуправлении в ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области" ¦ ¦ ¦ ¦ определен порядок ¦ ¦ ¦ ¦ регистрации уставов ¦ ¦ ¦ ¦ МО, отдельного закона ¦ ¦ ¦ ¦ нет. ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 11. ¦ Статья 6 п. 3. В случае, если в границах ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ территории муниципального образования (за ¦ ¦ ¦ ¦ исключением города) имеются другие муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦ образования, предметы ведения муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ образований, объекты муниципальной собственности, ¦ ¦ ¦ ¦ источники доходов местных бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ разграничиваются законом субъекта РФ... ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 12. ¦ Статья 6 п. 4. наделение органов местного ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ самоуправления отдельными государственными ¦ ¦ ¦ ¦ полномочиями... Реализация переданных полномочий ¦ ¦ ¦ ¦ подконтрольна государству. Условия и порядок ¦ ¦ ¦ ¦ контроля над осуществлением органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления отдельных государственных ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий определяются соответственно ¦ ¦ ¦ ¦ федеральными законами и законами субъектов РФ. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 13. ¦ Статья 18 п. 5. ... возможность отзыва населением ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ депутата, члена выборного органа местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, выборного должностного лица ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 14. ¦ Статья 18 п. 6. Статус депутата, члена выборного ¦ Отдельного закона нет, ¦ ¦ ¦ органа местного самоуправления, должностного лица ¦ хотя в законе "О ¦ ¦ ¦ местного самоуправления и ограничения... ¦ местном самоуправлении ¦ ¦ ¦ ¦ в КО" определен статус ¦ ¦ ¦ ¦ депутата, члена ¦ ¦ ¦ ¦ выборного органа и ¦ ¦ ¦ ¦ выборного должностного ¦ ¦ ¦ ¦ лица МСУ. ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 15. ¦ Статья 21 п. 2. Правовая регламентация ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ муниципальной службы... ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 16. ¦ Статья 22 п. 6. порядок назначения и проведения ¦ Закон "О местном ¦ ¦ ¦ местного референдума... ¦ референдуме в КО" ¦ ¦ ¦ ¦ принят 11.07.96 г. и ¦ ¦ ¦ ¦ требует изменений. ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 17. ¦ Статья 23 п. 2 Порядок проведения муниципальных ¦ Закон КО "О ¦ ¦ ¦ выборов... ¦ муниципальных выборах в ¦ ¦ ¦ ¦ КО" принят 11.07.96 г. ¦ ¦ ¦ ¦ и требует изменений. ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 18. ¦ Статья 24 п. 2. Порядок созыва и проведения ¦ Закона субъекта нет, ¦ ¦ ¦ собрания (схода) граждан... ¦ порядок прописан в ЗКО ¦ ¦ ¦ ¦ "О МСУ". ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 19. ¦ Статья 26 п. 3. Административная ответственность ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ за нарушение сроков и порядка ответа на обращения ¦ ¦ ¦ ¦ граждан в органы местного самоуправления и к ¦ ¦ ¦ ¦ должностным лицам... ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 20. ¦ Статья 27 п. 1. Порядок организации и ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ осуществления территориального общественного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления... ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 21. ¦ Статья 29 п. 2. Осуществление прав собственности ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ непосредственно населением. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 22. ¦ Статья 29 п. 3. Условия использования земель. ¦ Проект закона в ЗС ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 23. ¦ Статья 32 п. 3. Случаи ограничения хозяйственной ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ деятельности предприятий, не входящих в состав ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной собственности. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 24. ¦ Статья 36 п. 1. ... отчисления от ... налогов ¦ Частично отражено в ¦ ¦ ¦ субъектов РФ в соответствии с нормативами, ¦ законе "О бюджете ¦ ¦ ¦ установленными федеральными законами и законами ¦ КО". ¦ ¦ ¦ субъектов РФ, закрепленными на долговременной ¦ ¦ ¦ ¦ основе... ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 25. ¦ Статья 37 п.п. 1-3. Обеспечение минимальных ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ местных бюджетов. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 26. ¦ Статья 37 п. 5. Порядок учета показателей ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ финансовой и хозяйственной деятельности органов ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления... органами ¦ ¦ ¦ ¦ государственной статистики. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 27. ¦ Статья 38 п. 1. Ежегодное установление отчислений ¦ Устанавливается ¦ ¦ ¦ на исполнение отдельных государственных ¦ частично законом "О ¦ ¦ ¦ полномочий. ¦ бюджете". ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 28. ¦ Статья 40. Право органов местного ¦ Закон КО "О бюджете". ¦ ¦ ¦ самоуправления на получение платежей за ¦ ¦ ¦ ¦ пользование природными ресурсами. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 29. ¦ Статья 49 п. 3. Прекращение полномочий органа ¦ Ответственность органов ¦ ¦ ¦ местного самоуправления, выборного должностного ¦ МСУ перед государством ¦ ¦ ¦ лица местного самоуправления и одновременное ¦ прописана в ЗКО "О ¦ ¦ ¦ назначение новых выборов... ¦ МСУ", но недостаточно ¦ ¦ ¦ ¦ полно отражен порядок. ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 30. ¦ Статья 50. Ответственность органов местного ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ самоуправления и должностных лиц местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления перед физическими и юридическими ¦ ¦ ¦ ¦ лицами. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 31. ¦ Статья 56 п. 1. Закон субъекта РФ о разграничении ¦ Закона субъекта нет. ¦ ¦ ¦ предметов ведения муниципальных образований. ¦ ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 32. ¦ Статья 57. Временное правовое регулирование ¦ Закон Калужской ¦ ¦ ¦ отдельных отношений... ¦ области "О местном ¦ ¦ ¦ ¦ референдуме КО" ¦ ¦ ¦ ¦ принят 11.07.96 г. ¦ +-----+---------------------------------------------------+-------------------------¦ ¦ 33. ¦ Статья 58. Проведение выборов представительного ¦ Выборы проведены. ¦ ¦ ¦ органа и должностных лиц МСУ. ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 1.2 к Программе Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления ПЕРЕЧЕНЬ СТАТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМИ НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ ОБЛАСТНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ +----------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Статьи Закона РФ "Об основах муниципальной службы ¦ Регулируется ¦ Регулируется ¦ ¦ п/п ¦ в Российской Федерации", в развитие которых ¦ федеральным ¦ законами ¦ ¦ ¦ необходимо принять Федеральные Законы и Законы ¦ законодательством ¦ субъекта ¦ ¦ ¦ субъекта РФ ¦ ¦ Федерации ¦ +-----+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------------¦ ¦ 1. ¦ Статья 8. п. 1. Муниципальные должности ¦ - ¦ Необходим ЗКО "О ¦ ¦ ¦ муниципальной службы устанавливаются нормативными ¦ ¦ едином реестре ¦ ¦ ¦ правовыми актами органов местного самоуправления в ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ соответствии с реестром муниципальных должностей ¦ ¦ должностей в ¦ ¦ ¦ муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта ¦ ¦ Калужской ¦ ¦ ¦ Российской Федерации. ¦ ¦ области" ¦ +-----+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------------¦ ¦ 2. ¦ Статья 8 п. 2. Законами субъекта Российской ¦ - ¦ Устанавливается ¦ ¦ ¦ Федерации устанавливается соотношение муниципальных ¦ ¦ законом Калужской ¦ ¦ ¦ должностей муниципальной службы и государственных ¦ ¦ области или ¦ ¦ ¦ должностей государственной службы Российской ¦ ¦ отражается в одном ¦ ¦ ¦ Федерации с учетом квалификационных требований, ¦ ¦ из законов ¦ ¦ ¦ предъявляемых к соответствующим должностям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной и государственной службы. ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------------¦ ¦ 3. ¦ Статья 9 п. 2. Квалификационные разряды, порядок ¦ Федеральное ¦ Устанавливается ¦ ¦ ¦ их присвоения и сохранения при переводе или ¦ законодательство ¦ ЗКО "О ¦ ¦ ¦ поступлении муниципальных служащих на иные ¦ о труде ¦ муниципальной ¦ ¦ ¦ муниципальные должности муниципальной службы либо ¦ ¦ службе в Калужской ¦ ¦ ¦ государственные должности государственной службы ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ субъектов РФ, а также при увольнении муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ служащих с муниципальной службы, устанавливаются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законами субъекта РФ в соответствии с федеральными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законами. ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------------¦ ¦ 4. ¦ Статья 11. п. 3. Муниципальный служащий обязан ¦ Федерального ¦ Необходимо ¦ ¦ ¦ передавать в доверительное управление под гарантию ¦ закона нет ¦ конкретное ¦ ¦ ¦ муниципального образования на время прохождения ¦ ¦ отражение в ¦ ¦ ¦ муниципальной службы находящиеся в его ¦ ¦ законодательстве ¦ ¦ ¦ собственности доли (пакеты акций) в уставном ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ капитале коммерческих организаций в порядке, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установленном уставом муниципального образования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии федеральными законами и законами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъекта Российской Федерации. ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------------¦ ¦ 5. ¦ Статья 13. Поощрение муниципального служащего. ¦ Законодательство ¦ Необходимо ¦ ¦ ¦ ¦ о труде ¦ отразить в ЗКО "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службе в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ +-----+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------------¦ ¦ 6. ¦ Статья 14. Ответственность муниципального ¦ Законодательство ¦ Аналогично ¦ ¦ ¦ служащего. ¦ о труде ¦ статье 13 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------------¦ ¦ 7. ¦ Статья 15. п. 3. Законами субъекта Российской ¦ - ¦ Могут быть ¦ ¦ ¦ Федерации и уставом муниципального образования ¦ ¦ отражены в ЗКО "О ¦ ¦ ¦ могут быть предусмотрены дополнительные гарантии ¦ ¦ муниципальной ¦ ¦ ¦ для муниципального служащего. ¦ ¦ службе в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ +-----+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------------¦ ¦ 8. ¦ Статья 16. Денежное содержание муниципального ¦ - ¦ Система оплаты ¦ ¦ ¦ служащего. ¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ служащих должна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ быть отражена в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЗКО "О едином ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реестре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ должностей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области". ¦ +-----+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------------¦ ¦ 9. ¦ Статья 18. п. 1. На муниципального служащего в ¦ Законодательство ¦ Необходимо ¦ ¦ ¦ области пенсионного обеспечения в полном объеме ¦ о государственной ¦ отразить в ¦ ¦ ¦ распространяются права государственного служащего в ¦ службе ¦ законодательстве ¦ ¦ ¦ РФ, устанавливаемые федеральными законами и ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ законами субъекта РФ ¦ ¦ о муниципальной ¦ ¦ ¦ Определение размера государственной пенсии ¦ ¦ службе ¦ ¦ ¦ муниципального служащего осуществляется в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с установленным законом субъекта РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соотношением муниципальных должностей муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы и государственных должностей государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы. Максимальный размер государственной пенсии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального служащего не может превышать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ максимальный размер государственной пенсии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственного служащего по соответствующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной должности. ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------------¦ ¦ 10. ¦ Статья 19. Стаж муниципальной службы. ¦ То же ¦ Необходим ЗКО о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ порядке исчисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стажа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ +-----+-----------------------------------------------------+-------------------+--------------------¦ ¦ 11. ¦ Статья 20. п. 2. Порядок прохождения муниципальной ¦ - ¦ Необходимо ¦ ¦ ¦ службы, управление муниципальной службой, ¦ ¦ отразить в ¦ ¦ ¦ требования к муниципальным должностям муниципальной ¦ ¦ законодательстве ¦ ¦ ¦ службы определяются уставом муниципального ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ образования в соответствии с законами субъекта ¦ ¦ о муниципальной ¦ ¦ ¦ Российской Федерации. ¦ ¦ службе ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание: Требования статьи 6. "Финансирование муниципальной службы" необходимо учесть в законодательстве Калужской области о сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Приложение 1.3 к Программе Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления ПЕРЕЧЕНЬ СТАТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ФИНАНСОВЫХ ОСНОВАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ", НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СУБЪЕКТА РФ +------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN ¦ Статьи Федерального закона ¦ Регулируется законом ¦ ¦ п/п ¦ "О финансовых основах местного ¦ субъекта Федерации. ¦ ¦ ¦ самоуправления в Российской Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------------+-------------------------------------------¦ ¦ 1. ¦ Ст.4 п.1 п/п 4. Органы государственной ¦ Необходимы законы "О формировании системы ¦ ¦ ¦ власти субъектов РФ разрабатывают ¦ областных государственных минимальных ¦ ¦ ¦ государственные минимальные стандарты, ¦ социальных стандартов", "О социальных ¦ ¦ ¦ устанавливают социальные нормы. ¦ нормах и нормативах" и "О минимальном ¦ ¦ ¦ ¦ бюджете муниципального образования" ¦ +-----+----------------------------------------+-------------------------------------------¦ ¦ 2. ¦ Ст.7 п.7. Если в границах территории ¦ Необходим закон "О порядке разграничения ¦ ¦ ¦ муниципального образования имеются ¦ объектов муниципальной собственности, ¦ ¦ ¦ другие муниципальные образования, то ¦ источников доходов местных бюджетов" ¦ ¦ ¦ источники доходов местных бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ разграничиваются между ними законом ¦ ¦ ¦ ¦ субъекта РФ. ¦ ¦ +-----+----------------------------------------+-------------------------------------------¦ ¦ 3. ¦ Ст.8 п.2. Органы местного ¦ Законов субъекта нет ¦ ¦ ¦ самоуправления вправе получать в ¦ ¦ ¦ ¦ местный бюджет предусмотренные ¦ ¦ ¦ ¦ законами РФ и законами субъектов РФ ¦ ¦ ¦ ¦ налоги с филиалов и представительств, ¦ ¦ ¦ ¦ головные предприятия которых ¦ ¦ ¦ ¦ расположены вне территории данного ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального образования. ¦ ¦ +-----+----------------------------------------+-------------------------------------------¦ ¦ 4. ¦ Ст.11 п.1 Общие принципы бюджетного ¦ Необходим закон "О бюджетном устройстве и ¦ ¦ ¦ процесса в муниципальном образовании ¦ бюджетном процессе в Калужской области". ¦ ¦ ¦ устанавливаются федеральными законами ¦ ¦ ¦ ¦ и законами субъекта РФ. ¦ ¦ +-----+----------------------------------------+-------------------------------------------¦ ¦ 5. ¦ Ст.10 Доля каждого муниципального ¦ Необходимо разработать и принять ¦ ¦ ¦ образования в общем объеме средств ¦ Положение "О порядке формирования и ¦ ¦ ¦ фонда финансовой поддержки ¦ функционирования фонда финансовой ¦ ¦ ¦ муниципальных образований ¦ поддержки муниципальных образований в ¦ ¦ ¦ устанавливается в процентах и ¦ бюджете области. ¦ ¦ ¦ утверждается законом субъекта о ¦ ¦ ¦ ¦ бюджете в соответствии с положением. ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 к Программе Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления МЕРОПРИЯТИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ +---------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Сроки ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 1. ¦ В соответствии с распоряжением ¦ Рабочая группа ¦ По ¦ ¦ ¦ Губернатора области от 16.02.98 г. ¦ ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ N 20-р "О создании рабочей группы" ¦ ¦ плану ¦ ¦ ¦ определить перечень необходимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативных правовых актов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечивающих правовую базу для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формирования финансово-экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основы местного самоуправления. ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 2. ¦ Во исполнение постановления ¦ Департаменты области, ¦ III-IV кв. ¦ ¦ ¦ Губернатора области от 27.06.97 г. ¦ комитет по делам ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ N 246 "О разработке минимальных ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ социальных норм и нормативов" ¦ и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ подготовить предложения по формированию ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ системы временных обоснованных норм, ¦ Губернатора области ¦ ¦ ¦ ¦ нормативов и государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минимальных социальных стандартов. ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 3. ¦ Разработать и внести на рассмотрение ¦ Департаменты области, ¦ По ¦ ¦ ¦ Законодательного Собрания Калужской ¦ комитет по делам ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ области законы, регулирующие финансовые ¦ местного самоуправления ¦ плану ¦ ¦ ¦ отношения с муниципальными ¦ и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ образованиями. ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитет по законода- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тельным предположениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области. ¦ ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 4. ¦ Подготовить предложения по системе ¦ Департамент экономики и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ оценки финансовой и хозяйственной ¦ промышленности области ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статистической отчетности. ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 5. ¦ Подготовить предложения по порядку ¦ Департамент финансов и ¦ Сентябрь ¦ ¦ ¦ формирования и использования фонда ¦ бюджета области, ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ финансовой поддержки местного ¦ департамент экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ промышленности области ¦ ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 6. ¦ Подготовить предложения по ¦ Департамент финансов и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ разграничению доходов и расходов между ¦ бюджета области, ¦ ¦ ¦ ¦ областным бюджетом и местными бюджетами ¦ департамент экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ на основе разграничения осуществляемых ¦ промышленности области ¦ ¦ ¦ ¦ функций, полномочий и долгосрочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативов. ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 7. ¦ Подготовить предложения по механизму ¦ Областной комитет по ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ формирования (разграничения) ¦ управлению имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальной собственности, включая ¦ Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальные земли, обеспечивающему ¦ комитет по земельным ¦ ¦ ¦ ¦ осуществление функций и полномочий ¦ ресурсам и ¦ ¦ ¦ ¦ органов местного самоуправления. ¦ землеустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности области ¦ ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 8. ¦ В целях повышения уровня собственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходов местных бюджетов: ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 8.1. ¦ Осуществлять постоянную координацию ¦ Департамент финансов и ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ финансовых органов, налоговых служб, ¦ бюджета области ¦ ¦ ¦ ¦ казначейства, налоговой полиции по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализации уже установленных местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налогов и сборов. ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 8.2. ¦ Разработать предложения по оптимизации ¦ Департамент экономики и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ местных налогов и сборов по каждому ¦ промышленности области ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальному образованию. ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 8.3. ¦ Разработать программы социально - ¦ Департамент экономики и ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ экономического развития муниципальных ¦ промышленности области ¦ ¦ ¦ ¦ образований с выработкой предложений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ росту собственных доходов бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований. ¦ ¦ ¦ +------+-----------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 8.4. ¦ Осуществлять направления расходования ¦ Департамент финансов и ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ собственных доходов местных бюджетов ¦ бюджета области, ¦ ¦ ¦ ¦ в соответствии с действующим ¦ комитет по делам ¦ ¦ ¦ ¦ законодательством. ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание: К выполнению мероприятий, определенных данным приложением, привлекаются органы местного самоуправления, ассоциация, профильные научные учреждения. Приложение 3 к Программе Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N пп ¦ Наименование мероприятий ¦ Ответственный исполнитель ¦ Срок исполнения ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 1. ¦ Организация контроля над соответствием ¦ Комитет по делам местного ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ принимаемых органами местного ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления нормативных правовых ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ актов федеральному и областному ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ законодательству. ¦ ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 2. ¦ Организация взаимодействия органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и региональных подразделений органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ юстиции, суда, прокуратуры по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности местного самоуправления: ¦ ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 2.1. ¦ Надзор за соответствием принимаемых ¦ Руководитель администрации ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ решений действующему законодательству ¦ Губернатора области ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 2.2. ¦ Судебная практика, судебная защита ¦ Руководитель администрации ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ интересов местного самоуправления ¦ Губернатора области ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 2.3. ¦ Участие в разработке региональных ¦ Руководитель администрации ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ нормативных правовых актов. ¦ Губернатора области ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 3. ¦ Создание опорных зон на базе активных ¦ Комитет по делам местного ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦ ¦ муниципальных образований для ¦ самоуправления и территорий ¦ по отдельному ¦ ¦ ¦ отработки оптимальных моделей развития ¦ администрации Губернатора ¦ плану ¦ ¦ ¦ местного самоуправления. ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальные образования. ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 4. ¦ Разработать рекомендации по ¦ Комитет по делам ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ ¦ формированию структуры органов ¦ государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления и системы ¦ службы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ оплаты труда для различных ¦ Губернатора области, ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований. ¦ комитет по делам местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 5. ¦ Оказывать помощь в разработке и ¦ Комитет по делам местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ регистрации уставов муниципальных ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ образований в соответствии с ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ действующим законодательством. ¦ области. ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 6. ¦ Содействовать созданию и ¦ Комитет по делам местного ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ функционированию союзов и ассоциаций ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований, участвовать ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ в их деятельности. ¦ области, комитет по связям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с общественностью при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернаторе области ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 7. ¦ Создать организационно-методический ¦ Комитет по делам местного ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ ¦ кабинет при администрации Губернатора ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ области для оказания методической ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ помощи и учебы органов местного ¦ области, комитет по делам ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 8. ¦ Консультирование, оказание ¦ Комитет по делам местного ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ методической помощи органам местного ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления по вопросам местного ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ области ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 9. ¦ Анализ, обобщение и распространение ¦ Комитет по делам местного ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ опыта работы органов местного ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +------+------------------------------------------+---------------------------------+-----------------¦ ¦ 10. ¦ Подготовка методических материалов и ¦ Руководитель администрации ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ рекомендаций на основе опыта наиболее ¦ Губернатора области. ¦ ¦ ¦ ¦ развитых муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области и других субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 4 к Программе Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКЕ И ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Ответственный исполнитель ¦ Срок исполнения ¦ ¦ пп ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+--------------------------------+-----------------¦ ¦ 1. ¦ Подготовить предложения по системе оценки ¦ Департамент экономики и ¦ Февраль 1999 г. ¦ ¦ ¦ финансовой и хозяйственной деятельности органов ¦ промышленности области, органы ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления и государственной ¦ местного самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ статистической отчетности. ¦ комитет по информатизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+--------------------------------+-----------------¦ ¦ 2. ¦ Разработка программной оболочки для обработки ¦ Комитет по информатизации ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ ¦ системы показателей, характеризующих ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ социально-экономическое состояние ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований. ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+--------------------------------+-----------------¦ ¦ 3. ¦ Разработка регламента и порядка передачи ¦ Комитет по информатизации ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ показателей, характеризующих ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ социально-экономическое состояние муниципальных ¦ области, комитет по делам ¦ ¦ ¦ ¦ образований, в администрацию Губернатора ¦ местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+--------------------------------+-----------------¦ ¦ 4. ¦ Приобретение средств вычислительной техники, ¦ Комитет по информатизации ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦ ¦ связи и программного обеспечения для органов ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления. ¦ области, органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансов и бюджета области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+--------------------------------+-----------------¦ ¦ 5. ¦ Создание единой ¦ Комитет по информатизации ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦ ¦ информационно-телекоммуникационной сети (ИТКС) ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ органов государственной власти и местного ¦ области, органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления для обмена данными и ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦ информационного обеспечения органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+--------------------------------+-----------------¦ ¦ 6. ¦ Разработка и согласование порядка оплаты услуг ¦ Комитет по информатизации ¦ III кв. 1999 г. ¦ ¦ ¦ ОАО "Электросвязь" за работу органов местного ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления в ИТКС. ¦ области, органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансов и бюджета области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+--------------------------------+-----------------¦ ¦ 7. ¦ Оказание методической помощи органам местного ¦ Комитет по информатизации ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ самоуправления в организации работ по ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ информатизации муниципальных образований. ¦ области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+--------------------------------+-----------------¦ ¦ 8. ¦ Создание базы данных по муниципальным ¦ Комитет по информатизации ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦ ¦ образованиям, хранение на магнитных носителях: ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ - нормативных актов органов местного ¦ области, комитет по делам ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления; ¦ местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ - уставов муниципальных образований; ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ - результатов мониторинга населенных пунктов; ¦ Губернатора области. ¦ ¦ ¦ ¦ - статистической отчетности и пр. ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 5 к Программе Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Ответственные исполнители ¦ Срок исполнения ¦ ¦ пп ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+-----------------------------------+-----------------¦ ¦ 1. ¦ На конкурсной основе определить базовые учебные ¦ Департамент образования и науки ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ заведения по подготовке кадров муниципальных ¦ области, комитеты по делам ¦ ¦ ¦ ¦ служащих. ¦ государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы, по делам местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+-----------------------------------+-----------------¦ ¦ 2. ¦ Заключение договоров с учебными заведениями ¦ Департамент образования и науки ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ по вопросам переподготовки и повышения ¦ области, комитеты по делам ¦ ¦ ¦ ¦ квалификации кадров местного самоуправления. ¦ государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы, по делам местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+-----------------------------------+-----------------¦ ¦ 3. ¦ Осуществлять методическое руководство ¦ Комитет по делам государственной ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ профессиональной подготовкой, переподготовкой ¦ и муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ и повышением квалификации муниципальных ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ служащих. ¦ области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+-----------------------------------+-----------------¦ ¦ 4. ¦ Разработать учебные программы и пособия по ¦ Комитет по делам государственной ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ различным категориям служащих ¦ и муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+-----------------------------------+-----------------¦ ¦ 5. ¦ Принять участие в разработке пакета законов по ¦ Комитет по делам государственной ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ ¦ организации муниципальной службы. ¦ и муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+-----------------------------------+-----------------¦ ¦ 6. ¦ Развитие издательской деятельности в целях ¦ Комитет по делам государственной ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ оказания помощи в работе с кадрами ¦ и муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных служащих. ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+-----------------------------------+-----------------¦ ¦ 7. ¦ Обеспечить методическую помощь в вопросах ¦ Комитет по делам государственной ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ организации аттестации муниципальных служащих: ¦ и муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ - разработка методических рекомендаций; ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ - организация семинаров для работников, ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ занимающихся аттестацией кадров; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - оказание помощи в документальном оформлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результатов аттестации. ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+-----------------------------------+-----------------¦ ¦ 8. ¦ Формирование резерва государственных служащих ¦ Комитеты по делам государственной ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ области из числа муниципальных служащих. ¦ и муниципальной службы, по ¦ ¦ ¦ ¦ Работа с резервом. ¦ делам местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области. ¦ ¦ +----+-------------------------------------------------+-----------------------------------+-----------------¦ ¦ 9. ¦ Проведение ежемесячных семинаров для глав ¦ Комитеты по делам государственной ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ муниципальных образований по ежегодно ¦ и муниципальной службы, по делам ¦ ¦ ¦ ¦ определяемой проблематике. ¦ местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области. ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 6 к Программе Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Ответственные исполнители ¦ Срок исполнения ¦ ¦ пп ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------¦ ¦ 1. ¦ Подготовка проектов законов по организации ¦ Комитеты по законодательным ¦ По отдельному ¦ ¦ ¦ территориального общественного самоуправления ¦ предположениям и по делам ¦ плану ¦ ¦ ¦ Калужской области. ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области. ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------¦ ¦ 2. ¦ Подготовка модельного положения (устава) ¦ Комитет по делам местного ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ ¦ территориального общественного самоуправления ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ для муниципальных образований "город", ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ "поселок", "волость", "сельсовет". ¦ области. ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------¦ ¦ 3. ¦ Подготовить предложения по структуре ¦ Комитет по делам местного ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ ¦ территориального общественного самоуправления ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ для различных типов муниципальных образований ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------¦ ¦ 4. ¦ Подготовка проекта положения "О выборах в ¦ Комитет по делам местного ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ органы территориального общественного ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления". ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------¦ ¦ 5. ¦ Подготовить и осуществить мероприятия, ¦ Комитет по делам местного ¦ По отдельному ¦ ¦ ¦ направленные на проведение выборов в ¦ самоуправления и территорий ¦ плану ¦ ¦ ¦ территориальное общественное самоуправление. ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------¦ ¦ 6. ¦ Подготовка и проведение собрания (съезда) ¦ Комитет по делам местного ¦ Ежегодно ¦ ¦ ¦ управляющих (старост) сельских территориальных ¦ самоуправления и территорий ¦ (декабрь) ¦ ¦ ¦ общественных самоуправлений. ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------¦ ¦ 7. ¦ Изучение, обобщение и распространение опыта ¦ Комитет по делам местного ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ деятельности органов территориального ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ общественного самоуправления. ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ +----+------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------¦ ¦ 8. ¦ Повышение роли сельских советов, вошедших в ¦ Комитет по делам местного ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ состав муниципальных образований на правах ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ территориальных общественных ¦ администрации Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправляющихся единиц через: ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ - наделение правом юридического лица; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - разработку положений (уставов); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - формирование выборных органов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - наделение собственной компетенцией и т.д. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 7 к Программе Губернатора Калужской области по государственной поддержке местного самоуправления МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ ПРОПАГАНДЫ ОСНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Ответственные исполнители ¦ Срок исполнения ¦ ¦ пп ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------¦ ¦ 1. ¦ Открыть на страницах газеты "Весть" рубрику ¦ Комитет по связям с общественностью ¦ Ежемесячно ¦ ¦ ¦ по проблемам местного самоуправления. ¦ при Губернаторе области, комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по делам местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области. ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------¦ ¦ 2. ¦ Организовать на ГТРК "Калуга" цикл теле- и ¦ Комитет по связям с общественностью ¦ Ежемесячно ¦ ¦ ¦ радиопередач по проблемам местного ¦ при Губернаторе области, комитет ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ по делам местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области. ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------¦ ¦ 3. ¦ Рекомендовать СМИ районов, городов Калуга и ¦ Комитет по связям с общественностью ¦ Ежемесячно ¦ ¦ ¦ Обнинск ввести рубрику по проблемам ¦ при Губернаторе области, комитет ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований с участием в них ¦ по делам местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ выборных и должностных лиц органов местного и ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ территориального общественного самоуправления. ¦ Губернатора области. ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------¦ ¦ 4. ¦ Разработать и внести в расписание ¦ Департамент образования и науки ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ ¦ общеобразовательных, начальных ¦ области, комитет по делам местного ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональных, средних специальных учебных ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ заведений, образовательную программу по ¦ администрации Губернатора области. ¦ ¦ ¦ ¦ вопросам местного самоуправления, как основы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Конституционного строя Российской Федерации. ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------¦ ¦ 5. ¦ Проработать совместно с высшими учебными ¦ Департамент образования и науки ¦ 1998-1999 гг. ¦ ¦ ¦ заведениями области вопрос о включении в учебную ¦ области, комитет по делам ¦ ¦ ¦ ¦ программу предмета: "Граждановедение". ¦ местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора области. ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------¦ ¦ 6. ¦ Оказать помощь в издании печатного органа ¦ Ассоциация городов, поселков и ¦ I кв. 1998 г. ¦ ¦ ¦ Ассоциации городов, поселков и сельсоветов ¦ сельсоветов Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ "Вестник местного самоуправления". ¦ комитет по делам местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации Губернатора области. ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------¦ ¦ 7. ¦ Организовать в государственной областной ¦ Департамент культуры и искусства ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦ ¦ научной библиотеке им. Белинского ¦ области, комитет по делам местного ¦ ¦ ¦ ¦ информационный центр по проблемам местного ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления, осуществить целевое ¦ администрации Губернатора области. ¦ ¦ ¦ ¦ комплектование фондов центра российской и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зарубежной специальной литературой. ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------¦ ¦ 8. ¦ Через информационный центр оказывать ¦ Департамент культуры и искусства ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦ ¦ методическую помощь районным и другим ¦ области, комитет по делам местного ¦ ¦ ¦ ¦ библиотекам по участию в правовом ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ воспитании населения в вопросах ¦ администрации Губернатора области. ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления. ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------¦ ¦ 9. ¦ Поручить областной общественной организации ¦ Комитет по делам местного ¦ 1998-2000 гг. ¦ ¦ ¦ общества "Знание" разработать цикл лекций по ¦ самоуправления и территорий ¦ ¦ ¦ ¦ правовой пропаганде основ местного ¦ администрации Губернатора области. ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления и организовать работу лекторов с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населением. ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------¦ ¦ 10. ¦ Просить областные прокуратуру, суд, управление ¦ Администрация Губернатора области. ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ юстиции принять участие в разъяснении основ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального права через выступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сотрудников в средствах массовой информации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ встречи с жителями, комментарии решений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительных и представительных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления. ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------------------+-------------------------------------+-----------------¦ ¦ 11. ¦ Проводить систематические совещания - семинары ¦ Администрация Губернатора области, ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ с редакторами и ведущими журналистами местных ¦ комитет по связям с общественностью ¦ ¦ ¦ ¦ СМИ по освещению деятельности местного ¦ при Губернаторе области. ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
