РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 декабря 2005 г. N 271
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА"
(В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
от 27.09.2006 г. N 134; от 20.12.2006 г. N 186;
от 11.04.2007 г. N 57; от 10.09.2008 г. N 137)
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" Городская Дума г. Калуги ПОСТАНОВИЛА:
1. Утвердить Положение о территориальном общественном
самоуправлении в муниципальном образовании "Город Калуга"
(приложение).
2. Признать утратившими силу:
- постановление Городской Думы г. Калуги от 29.02.2000 N 49 "Об
утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении в
городе Калуге";
- постановление Городской Думы г. Калуги от 10.10.2000 N 214 "О
внесении дополнения в постановление Городской Думы от 29.02.2000 N 49
"Об утверждении Положения "О территориальном общественном
самоуправлении в городе Калуге";
- постановление Городской Думы г. Калуги от 25.09.2001 N 196 "О
внесении изменений и дополнений в Положение "О территориальном
общественном самоуправлении в городе Калуге".
3. Рекомендовать действующим на территории муниципального
образования "Город Калуга" территориальным общинам привести свои
Уставы в соответствие с требованиями действующего законодательства, а
также осуществить их регистрацию в порядке, определенном настоящим
Постановлением.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2006, но не
ранее его официального опубликования (обнародования).
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
комитет Городской Думы г. Калуги по правовому обеспечению местного
самоуправления (Бурмистров И.А.) и на комитет Городской Думы г. Калуги
по территориальному развитию города и городскому хозяйству
(В.В.Борсук).
Городской Голова М.А.Акимов
Приложение N 1
к Постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 28 декабря 2005 г. N 271
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА"
(В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
от 27.09.2006 г. N 134; от 20.12.2006 г. N 186;
от 11.04.2007 г. N 57; от 10.09.2008 г. N 137)
Глава 1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город
Калуга".
1.2. Положение определяет порядок организации и осуществления
территориального общественного самоуправления, установления границ
территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, порядок регистрации уставов ТОС, а также условия и
порядок выделения необходимых денежных средств из бюджета
муниципального образования "Город Калуга" (далее - бюджет г. Калуги).
1.3. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) -
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования "Город Калуга" (далее - г. Калуга) для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных
инициатив по вопросам местного значения.
1.4. ТОС является формой непосредственного осуществления
населением местного самоуправления на части территории Калуги.
1.5. ТОС по решению жителей г. Калуги могут именоваться
территориальной общиной.
Глава 2. ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ ТОС
2.1. С целью организации ТОС инициативная группа граждан (далее -
инициативная группа), постоянно или преимущественно проживающих на
соответствующей территории, численностью не менее 7 человек обращается
с письменным ходатайством в Городскую Думу г. Калуги (далее -
Городская Дума) о назначении собрания, конференции граждан по вопросам
организации ТОС (далее - собрание, конференция граждан).
К ходатайству в обязательном порядке прилагается описание границ
территории, на которой предполагается осуществление территориального
общественного самоуправления, а также предложения по составу комиссии
по организации собрания, конференции граждан (далее - комиссия),
подготовленные с учетом п. 2.5 главы 2 настоящего Положения. (В
редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
от 20.12.2006 г. N 186)
2.2. В обращении инициативной группы должны быть указаны:
- цель проведения собрания, конференции граждан;
- место и время проведения собрания, конференции граждан;
- примерное количество участников собрания, конференции граждан.
2.3. В случае необходимости переноса даты назначенного собрания,
конференции граждан комиссия принимает соответствующее решение и
уведомляет об этом Городскую Думу в письменном виде:
- о назначении собрания, конференции граждан;
- в случае несоответствия обращения пункту 2.2 главы 2 настоящего
Положения об отказе в назначении собрания, конференции граждан.
О принятом решении инициативная группа уведомляется в письменном
виде. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
от 20.12.2006 г. N 186)
2.4. Подготовку проведения собрания, конференции граждан и
подведение его итогов осуществляет комиссия в соответствии с
постановлением Городской Думы от 26.10.2005 N 203 "Об утверждении
Положения о собраниях (конференциях) граждан в муниципальном
образовании "Город Калуга", члены которой назначаются Городской Думой
одновременно с принятием решения о назначении собрания, конференции
граждан. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
от 20.12.2006 г. N 186)
2.5. В состав комиссии могут входить: члены инициативной группы,
депутаты Городской Думы избирательных округов, на территориях которых
предполагается осуществление ТОС, специалисты органов Городской
Управы. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
от 27.09.2006 г. N 134)
2.6. Комиссия проводит следующие мероприятия:
2.6.1. Не менее чем за пять дней до даты проведения собрания,
конференции граждан извещает жителей соответствующей территории о
дате, месте и времени проведения собрания, конференции граждан;
2.6.2. Подготавливает проект повестки собрания, конференции
граждан;
2.6.3. Проводит регистрацию жителей или их представителей,
прибывших на собрание, конференцию;
2.6.4. Уполномочивает своего представителя для открытия и ведения
собрания, конференции граждан до избрания председательствующего.
2.7. Собрание, конференция граждан принимает устав ТОС, а также
может принять решение об избрании органов ТОС, о выборе полномочных
представителей ТОС в целях, предусмотренных главой 3 и 4 настоящего
Положения.
2.8. Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым
голосованием простым большинством голосов от общего числа
присутствующих и оформляются протоколом, в котором указываются: дата и
место проведения собрания, конференции граждан; общее число граждан,
проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать
участие в собрании, конференции граждан по вопросам организации и
осуществления ТОС; количество граждан, принявших участие в собрании,
конференции граждан; вопросы, рассмотренные собранием, конференцией
граждан; результаты голосования и принятые решения. Протокол собрания
подписывается председательствующим и секретарем собрания.
Глава 3. ТЕРРИТОРИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС, УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ
ТЕРРИТОРИИ, НА КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТОС
3.1. ТОС осуществляется на определенной части территорий
проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом; группа жилых домов, жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории
проживания граждан.
3.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС,
устанавливаются Городской Думой по предложению населения, проживающего
на данной территории.
3.3. Обязательные условия установления границы территории ТОС:
3.3.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, не
могут выходить за границы территории Калуги;
3.3.2. Общность территории, на которой осуществляется ТОС, если в
его состав входит более одного многоквартирного жилого дома.
3.4. Для установления границ территории ТОС лица, уполномоченные
собранием, конференцией граждан (далее - уполномоченные лица),
обращаются в Городскую Думу с заявлением об установлении границ
территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, к которому прилагаются:
- копия протокола собрания, конференции граждан, содержащая
решение о принятии устава ТОС, копию устава, а также копия списка
участников собрания, конференции по форме согласно приложению к
настоящему Положению.
3.5. Городская Дума в месячный срок со дня получения от
уполномоченных лиц заявления и копий документов, указанных в пункте
3.4 главы 3 настоящего Положения, принимает решение об установлении
границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление.
Глава 4. РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТОС
4.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС.
4.2. Регистрация устава ТОС производится уполномоченным органом
Городской Управы Калуги (далее - уполномоченный орган) после принятия
Городской Думой решения об установлении границ.
4.3. Для регистрации устава ТОС лица, уполномоченные собранием,
конференцией граждан, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о
регистрации устава ТОС, к которому прилагаются:
4.3.1. Копия протокола собрания, конференции граждан, содержащего
решение о принятии устава ТОС, а также копия списка участников
собрания, конференции по форме согласно приложению к настоящему
Положению;
4.3.2. Два экземпляра принятого собранием, конференцией граждан
устава, один из которых остается в уполномоченном органе;
4.3.3. Копию постановления Городской Думы об установлении границ
территории, на которой осуществляется ТОС.
4.4. ТОС, зарегистрированные до 1 января 2006 года, прилагают к
заявлению о регистрации Устава:
4.4.1. Два экземпляра принятого собранием, конференцией граждан
устава, один из которых остается в уполномоченном органе;
4.4.2. Копию постановления Городской Думы о регистрации
территориальной общины.
4.5. Уполномоченный орган обязан рассмотреть представленные
документы в течение одного месяца со дня их поступления и принять
решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации.
4.6. В регистрации устава ТОС может быть отказано в следующих
случаях:
4.6.1. Представлен неполный комплект документов;
4.6.2. Устав ТОС не соответствует требованиям, предусмотренным
ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", и (или)
действующему законодательству;
4.6.3. Решение об организации ТОС и устав ТОС приняты
неправомочным составом собрания, конференции граждан.
4.7. Регистрация устава ТОС оформляется внесением соответствующей
записи в реестр ТОС, который ведется уполномоченным органом, и
проставлением отметки о регистрации на титульных листах устава ТОС.
4.8. В реестр заносятся: сведения об установленных границах
территории ТОС; наименование ТОС (при его наличии); о руководителе ТОС
(при его наличии); адрес ТОС (для юридических лиц - юридический
адрес); дата проведения собрания (конференции) граждан по вопросу
организации ТОС и принятия устава ТОС; контактная информация; дата
регистрации устава ТОС.
4.9. При регистрации устава ТОС каждому ТОС присваивается
индивидуальный учетный номер.
При регистрации устава ТОС лицу, уполномоченному собранием,
конференцией граждан, выдается свидетельство о регистрации устава ТОС,
которое подписывается руководителем уполномоченного органа (приложение
2). (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
от 11.04.2007 г. N 57)
Изменения и дополнения, вносимые в устав ТОС, подлежат
регистрации в порядке, установленном настоящим положением, с
предоставлением документов, указанных в подпунктах 4.3.1. и 4.3.2.
положения. При регистрации изменений (дополнений) в устав ТОС
заявителю выдается свидетельство о регистрации изменений (дополнений)
в устав ТОС (приложение 3). (В редакции Постановления Городской Думы
г. Калуги от 11.04.2007 г. N 57)
4.10. После регистрации устава ТОС руководителю органа ТОС, его
заместителям в заявительном порядке выдаются уполномоченным органом
удостоверения. Порядок выдачи удостоверения и образец удостоверения
утверждаются правовым актом Городского Головы городского округа "Город
Калуга". (Дополнен - Постановление Городской Думы г. Калуги
от 11.04.2007 г. N 57)
Глава 5. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
5.1. ТОС в Калуге осуществляется непосредственно населением
посредством проведения собраний, конференций граждан, а также
посредством создания органов ТОС (комитет, совет, иной орган).
5.2. Полномочия органов ТОС определяются в соответствии с
законодательством.
5.3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов ТОС, принятия решений органами
ТОС устанавливаются уставом ТОС.
5.4. Изменения и дополнения в принятые собранием, конференцией
граждан решения и устав ТОС вносятся исключительно собранием,
конференцией граждан.
Глава 6. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВЫДЕЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗ БЮДЖЕТА Г. КАЛУГИ
6.1. В бюджете г. Калуги могут быть предусмотрены средства для
осуществления органами ТОС хозяйственной деятельности по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной
деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.
Выделение указанных средств осуществляется на основании договора между
органами ТОС и уполномоченным по данному вопросу органом Городской
Управы Калуги (далее - уполномоченный орган).
6.2. Лицам, осуществляющим руководство деятельностью ТОС на
безвозмездной основе, могут предоставляться компенсации расходов на
оплату коммунальных услуг и жилых помещений, в которых они проживают,
в пределах средств, предусмотренных Городской Думой на эти цели в
бюджете г. Калуги.
Размер компенсации, случаи и порядок ее предоставления
определяются правовым актом Городского Головы г. Калуги. (В редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 10.09.2008 г. N 137)
6.3. Уполномоченный орган осуществляет контроль за расходованием
ТОС выделенных средств из бюджета г. Калуги.
6.4. ТОС представляет отчеты уполномоченному органу об
использовании средств бюджета г. Калуги в порядке и сроки,
установленные договором.
6.5. Отношения, связанные с формированием заявки на выделение
бюджетных средств для выполнения отдельных функций ТОС, порядком ее
рассмотрения и принятием соответствующего решения по ней, регулируются
правовым актом Городского Головы г. Калуги в соответствии с Бюджетным
кодексом РФ.
Приложение 2
к Положению
о территориальном
общественном самоуправлении
в муниципальном образовании
"Город Калуга"
Cвидетельство
о регистрации устава территориального
общественного самоуправления муниципального
образования "Город Калуга"
(В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
от 11.04.2007 г. N 57)
Границы деятельности территориального общественного
самоуправления утверждены решением Городской Думы городского округа
"Город Калуга" N ________ от "___" ____________ 200__ года.
Протокол общего собрания (конференции) граждан от
"___"___________ 200__ года.
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
устав территориального общественного самоуправления
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование)
Дата регистрации "____" _____________ 200_ года.
Индивидуальный учетный номер _________________________________________
Руководитель уполномоченного органа Городской Управы
(исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город
Калуга".
_____________________________ _____________________
Ф. И. О. (подпись)
Приложение 3
к Положению
о территориальном
общественном самоуправлении
в муниципальном образовании
"Город Калуга"
Свидетельство
о регистрации изменений и дополнений в устав
территориального общественного самоуправления
муниципального образования "Город Калуга"
(В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
от 11.04.2007 г. N 57)
Устав территориального общественного самоуправления
______________________________________________________________________
(наименование) зарегистрирован за N __________ от "____" _____________
200_ года.
Границы деятельности территориального общественного
самоуправления утверждены решением Городской Думы городского округа
"Город Калуга" N _________ от "_____" __________ 200_ года.
ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ
изменения (дополнения) в устав территориального общественного
самоуправления _______________________________________________________
(наименование)
Утверждены протоколом общего собрания (конференции) граждан от
"___" ___________ 200_ года.
Дата регистрации "____" _____________ 200_ года.
Руководитель уполномоченного органа Городской Управы
(исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город
Калуга"
______________________________ __________________
Ф. И. О. (подпись)
