|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Белгородской области от 28.06.2016 № 233-пп Приложение № 2 к постановлению Правительства Белгородской области от 28 июня 2016 года № 233-пп 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации Стратегической задачей в сфере безопасности жизнедеятельности населения области является повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни, здоровью и имуществу, снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности. Для решения возникающих вопросов в государственной программе выделены соответствующие подпрограммы, содержащие свои цели и задачи. Подпрограмма 1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ" (далее - подпрограмма 1). Подпрограмма 2 "Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы" (далее - подпрограмма 2). Подпрограмма 3 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения" (далее - подпрограмма 3). Подпрограмма 4 "Укрепление общественного порядка" (далее - подпрограмма 4). Подпрограмма 5 "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" (далее - подпрограмма 5). Подпрограмма 6 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - подпрограмма 6). Подпрограмма 7 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - подпрограмма 7). Подпрограмма 8 "Противодействие терроризму и экстремизму" (далее - подпрограмма 8). Целью государственной программы является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области. Достижение данной цели будет обеспечиваться путем решения следующих задач: 1. Сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом. 2. Поддержка организации трудоустройства и профессионального обучения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях области. 3. Создание условий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышение уровня пожарной безопасности. 4. Обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения. 5. Повышение качества, обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия на территории Белгородской области. 6. Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Создание условий для занятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации. 7. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. 8. Реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Белгородской области. Реализация мероприятий государственной программы обеспечит достижение стратегических целей в сфере безопасности и в итоге позволит создать условия по снижению угроз жизнедеятельности, обеспечению прав и законных интересов населения области. Государственная программа реализуется в период с 2014 по 2020 годы, этапы реализации не выделяются. Показатели конечного результата реализации государственной программы, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении № 1 к государственной программе. Перечень основных мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, достигнутыми результатами в предшествующий период реализации государственной программы. Приложение № 3 к постановлению Правительства Белгородской области от 28 июня 2016 года № 233-пп 4. Обоснование выделения подпрограмм Система подпрограмм государственной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач государственной программы, и состоит из 8 подпрограмм. Подпрограмма 1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ". Подпрограмма 1 направлена на решение задачи государственной программы по сокращению масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом. В рамках подпрограммы 1 решаются следующие задачи: - создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков; - обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 1 обеспечит в 2020 году: - увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи до 79,5 процента; - снижение показателя числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом (заболеваемость) "синдром зависимости от наркотических средств" до 4,2 на 100 тыс. населения; - снижение показателя общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, до 270,2 на 100 тыс. населения. Подпрограмма 2 "Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы". Подпрограмма 2 направлена на решение задачи государственной программы по поддержке организации трудоустройства и профессионального обучения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях области. В рамках подпрограммы 2 решается задача: - обеспечение трудовой занятости осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях на территории Белгородской области, обучение осужденных рабочим специальностям, востребованным в производственном секторе исправительных учреждений и на рынке труда Белгородской области. Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 2 обеспечит в 2020 году: - достижение среднесписочного количества осужденных, трудоустроенных на оплачиваемых работах, до 1360 человек; - достижение доходов исправительных учреждений в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных - 160000 тыс. рублей; - достижение объема полученной прибыли исправительными учреждениями в результате производственно-хозяйственной деятельности с использованием труда осужденных - 9200 тыс. рублей. Подпрограмма 3 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения". Подпрограмма 3 направлена на решение задачи государственной программы по созданию условий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защите населения от их последствий, обеспечению необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышению уровня пожарной безопасности. В рамках подпрограммы 3 решаются следующие задачи: - управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности; - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; - управление переводом на работу в условиях военного времени Правительства Белгородской области, организаций, территориальных органов; - обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории области. Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 3 обеспечит в 2020 году: - снижение количества людей, погибших при пожарах, до 84 человек; - снижение количества пострадавших людей при пожарах до 50 человек; - снижение экономического ущерба от пожаров на 6,7 процента; - снижение количества пожаров до 961 единицы. Подпрограмма 4 "Укрепление общественного порядка". Подпрограмма 4 направлена на решение задачи государственной программы по обеспечению общественного порядка и безопасности дорожного движения. В рамках подпрограммы 4 решаются следующие задачи: - сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий; - повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью. Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 4 обеспечит в 2020 году: - снижение уровня преступности до 888 на 100 тыс. населения; - снижение уровня совершенных тяжких и особо тяжких преступлений до 201,4 на 100 тыс. населения; - снижение уровня рецидивной преступности до 171,5 на 100 тыс. населения; - сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 202 человек; - сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 6 человек; - сокращение социального риска до 12,9 на 100 тыс. населения; - сокращение транспортного риска до 3,5 на 10 тыс. транспортных средств. Подпрограмма 5 "Развитие мировой юстиции в Белгородской области". Подпрограмма 5 направлена на решение задачи государственной программы по повышению качества, обеспечению открытости, прозрачности и доступности правосудия на территории Белгородской области. В рамках подпрограммы 5 решается задача государственной поддержки информационного, кадрового, правового и материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Белгородской области. Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 5 обеспечит в 2020 году: - увеличение доли судебных участков, оснащенных материально-технической базой, соответствующей нормативно-правовым требованиям, до 95 процентов. Подпрограмма 6 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Подпрограмма 6 направлена на повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для занятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках подпрограммы 6 решаются следующие задачи: - повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 6 обеспечит в 2020 году: - снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, до 40 человек; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, до 330; - увеличение удельного веса подростков, снятых с профилактического учета по положительным основаниям, до 59 процентов; - увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, включенных в систему социализации и реабилитации (трудоустройство, организованный отдых, досуг), до 80 процентов. Подпрограмма 7 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Подпрограмма 7 направлена на повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования. В рамках подпрограммы 7 решается основная задача - построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 7 позволит достичь к 2020 году: - улучшения показателей жизнеобеспечения населения до 2440 человек. Подпрограмма 8 "Противодействие терроризму и экстремизму". Подпрограмма 8 направлена на реализацию комплекса мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Белгородской области. В рамках подпрограммы 8 решаются следующие основные задачи: - материально-техническое обеспечение антитеррористических учений на территории региона; - проведение профилактической и информационно-пропагандистской работы. Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 8 позволит достичь к 2020 году: - снижения количества совершенных правонарушений террористической и экстремистской направленности до 2 единиц; - уменьшения числа источников информации, распространявших материалы с признаками пропаганды экстремистской и террористической идеологии, до 5 единиц. Система основных мероприятий и показателей конечных и непосредственных результатов подпрограмм представлена в приложении № 1 к государственной программе. Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы по подпрограммам не выделяются. Приложение № 4 к постановлению Правительства Белгородской области от 28 июня 2016 года № 233-пп 3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3 В рамках решения задач подпрограммы 3 предусмотрена реализация системы основных мероприятий. Для решения задачи 1 "Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" необходимо реализовать следующее основное мероприятие. Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение технической готовности подразделений противопожарной и спасательной служб". Данное основное мероприятие состоит из следующих мероприятий: 3.1.1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе на предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий. Данное мероприятие включает в себя расходы на выплаты персоналу казенных учреждений, закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд и иные бюджетные ассигнования. 3.1.2. Обеспечение запасными частями и ремонт пожарных автомобилей, средств изоляции органов дыхания и зрения подразделений Государственной противопожарной и спасательной служб Белгородской области. Данное мероприятие позволит содержать в постоянной готовности технику и специальное оборудование подразделений Государственной противопожарной и спасательной служб Белгородской области. 3.1.3. Обеспечение современным пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием и экологически безвредными огнетушащими средствами. Приобретение современного пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательного оборудования и экологически безвредных огнетушащих средств позволит обновлять устаревшее и выслужившее установленные сроки оборудование и инвентарь. 3.1.4. Обеспечение специальной одеждой, снаряжением и форменным обмундированием. Обеспечение специальной одеждой, снаряжением и форменным обмундированием работников подразделений Государственной противопожарной службы Белгородской области производится в соответствии с установленными нормами. Основными задачами данного мероприятия являются обеспечение защиты работников от неблагоприятных воздействий окружающей среды, выполнения ими должностных и специальных обязанностей, защиты кожных покровов пожарного от тепловых воздействий, воды, водных растворов поверхностно-активных веществ. Для достижения указанной задачи необходимо строгое соблюдение утвержденных сроков ношения специальной одежды и обмундирования. 3.1.5. Модернизация систем управления Государственной противопожарной и спасательной служб Белгородской области. В рамках данного мероприятия необходимо оснащение всеми видами техники связи и автоматизированными системами управления (АСУ) подразделений Государственной противопожарной и спасательной служб Белгородской области для обеспечения управления во время ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3.1.6. Приобретение автотранспорта (специализированного и пассажирского автотранспорта). Приобретение пожарной, специальной и другой техники, поддержание ее в боеготовом состоянии позволит качественно и в кратчайшие сроки выполнять мероприятия по спасению людей и имущества, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3.1.7. Строительство (реконструкция) объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры. В рамках данного мероприятия предусмотрено строительство новых объектов для Государственной противопожарной службы Белгородской области, что позволит уменьшить зону ответственности пожарных расчетов и сократить время прибытия пожарных на место происшествия. Реконструкция данных объектов усовершенствует материальную базу Государственной противопожарной службы и позволит соответствовать санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам. 3.1.8. Капитальный ремонт объектов государственной собственности Белгородской области. Капитальный ремонт данных объектов позволит привести их в соответствие санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам. Для решения задачи 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" необходимо реализовать следующее основное мероприятие. Основное мероприятие 3.2 "Обеспечение защиты и безопасности населения". Данное основное мероприятие состоит из следующих мероприятий: 3.2.1. Приобретение оборудования для реконструкции региональной автоматизированной системы оповещения Белгородской области с проведением монтажных и пусконаладочных работ. Региональная автоматизированная система оповещения Белгородской области введена в эксплуатацию в 1983 году. В настоящее время не обеспечивает выполнение поставленных задач. Реконструкция данной системы начата в 2011 году и планируется к завершению в 2017 году. При выполнении данного мероприятия будет достигнуто: - 100-процентное оповещение руководящего состава Белгородской области, областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) и муниципальных образований; - 100-процентное доведение сигналов оповещения Едиными дежурно-диспетчерскими службами (ЕДДС) муниципальных образований; - 100-процентное оповещение населения области посредством подачи сигналов "Внимание всем" (электросирены), информирование населения по уличным громкоговорителям, каналам телевидения, радио, короткими текстовыми сообщениями по каналам сотовой связи. 3.2.2. Развитие системы управления подвижного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В рамках данного мероприятия необходимо 100-процентное оснащение подвижного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности новыми видами техники связи и автоматизированными системами управления для обеспечения управления во время ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время. 3.2.3. Модернизация системы управления запасного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В рамках данного мероприятия необходимо оснащение запасного пункта управления Губернатора Белгородской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности новыми образцами техники связи и автоматизированными системами управления (АСУ) для полного обеспечения управления силами и средствами подчиненных и взаимодействующих органов. 3.2.4. Накопление (освежение) запасов вооружения и средств индивидуальной защиты, радиационной разведки и дозиметрического контроля для установленных групп населения. МЧС России участвует в обеспечении средств индивидуальной защиты детей, неработающих пенсионеров и населения, проживающего вблизи радиационно-химических и биологически опасных объектов, за счет средств федерального бюджета. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" определен порядок создания запасов, их содержания, использования, освежения и сроки проведения лабораторных испытаний. В целях защищенности установленных групп населения необходимо накапливать и освежать заблаговременно в мирное время запасы средств индивидуальной защиты, радиационной разведки и дозиметрического контроля. Данное мероприятие позволит повысить уровень защищенности и безопасности населения области при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3.2.5. Создание, развертывание, поддержание в готовности системы "112" и Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН). Данное мероприятие направлено на переход работы всех служб экстренного реагирования на единый номер вызова "112", работу всех служб в едином цифровом пространстве. В результате создания и развертывания системы "112" уменьшится время реагирования на чрезвычайные происшествия, экстренные случаи, связанные с нарушением жизнедеятельности, более чем на 10 процентов. Соответственно увеличится число спасенных жизней, материальных ценностей, раскрываемость преступлений и т.д. Данное мероприятие направлено на подключение к системе "112" новых объектов жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, лесных хозяйств, интеграцию новых технологий по обеспечению жизнедеятельности населения (общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, комплексная система информирования и оповещения населения на транспорте, глобальная навигационная спутниковая система, аппаратно-программный комплекс "Безопасный город", система "Умный дом" и др.). В результате будет достигнуто увеличение участников системы "112" в муниципальных образованиях с 5 до 7 единиц дежурно-диспетчерских служб. Для решения задачи 3 "Управление переводом на работу в условиях военного времени Правительства Белгородской области, организаций, территориальных органов" необходимо реализовать следующее основное мероприятие. Основное мероприятие 3.3 "Мобилизационная подготовка населения области". Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на подготовку населения и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время. Для решения задачи 4 "Обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории области" необходимо реализовать следующее основное мероприятие. Основное мероприятие 3.4 "Реализация мероприятий противопожарной службы области". Данное основное мероприятие содержит мероприятие "Гранты в рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения". Предоставление гранта содействует созданию и развитию подразделений добровольной пожарной охраны Белгородской области. Реализация основных мероприятий подпрограммы 3 позволит создать эффективную организационную структуру органов управления и сил, предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В результате реализации подпрограммы 3 будут снижены риски чрезвычайных ситуаций и обеспечен необходимый уровень безопасности населения и территорий области. Показателями социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 3 являются: - обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; - повышение эффективности деятельности сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров, системы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров; - обеспечение необходимого уровня безопасности населения и территории Белгородской области; - обеспечение сокращения материальных потерь, снижения гибели и травматизма людей на пожарах; - создание необходимой материально-технической базы для функционирования Государственной противопожарной и спасательной служб, добровольных противопожарных формирований Белгородской области; - повышение информирования населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности, освещения труда пожарных и спасателей. Приложение № 5 к постановлению Правительства Белгородской области от 28 июня 2016 года № 233-пп Паспорт подпрограммы 7 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера и продолжающейся тенденции к урбанизации является одним из важных элементов создания устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности городов Российской Федерации. Отсутствие единого системного подхода и возросшие требования к функциональному наполнению систем безопасности обусловили необходимость формирования на уровне субъекта Российской Федерации и муниципального образования комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, базирующейся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию на них. Актуальность мероприятий по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания каждого субъекта Российской Федерации в целом и муниципального образования в частности обусловливается наличием различного рода угроз (природного, техногенного, биолого-социального, экологического и другого характера) для всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природных ресурсов и др.). Общей характерной особенностью угроз на современном этапе является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие (или реализация угрозы) может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов (эффект домино), что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности муниципального образования. Подпрограмма 7 предполагает, в том числе, создание единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а именно: центров управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; служб скорой медицинской помощи; дежурных служб территориальных центров медицины катастроф; дежурных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации; дежурных служб территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях; подразделений Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях; дежурных служб линейных управлений, отделов и отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; дежурных служб территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации; дежурно-диспетчерских служб объектов экономики; дежурно-диспетчерских служб "01"; дежурно-диспетчерских служб Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и открытого акционерного общества "Российские железные дороги"; иных служб оперативного реагирования органов местного самоуправления, в функции которых входит обеспечение управления муниципальным хозяйством и инфраструктурой; подразделений управления лесами Белгородской области; социально значимых объектов. Так, в 2014 году оперативный обмен информацией с вышеуказанными службами и организациями осуществлялся 39120 раз в соответствии с требованиями регламентов информационного обмена. В 2015 году - 46800 раз. В результате тесного взаимодействия в 2015 году удалось: - снизить количество техногенных и природных пожаров до 2185 единиц (аналогичный показатель 2014 года - 2215 единиц); - уменьшить время реагирования на обращения граждан при происшествиях до 21 минуты (аналогичный показатель 2014 года - 22 минуты); - улучшить показатели жизнеобеспечения населения до 1850 человек (аналогичный показатель 2014 года - 1790 человек). 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 7 Цель подпрограммы 7 - повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. Цель достигается за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующей задачи: построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Сроки реализации подпрограммы 7: с 2016 года по 2020 год, этапы по подпрограмме 7 не выделяются. 3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 7 Для решения задачи "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" необходимо реализовать следующее основное мероприятие. Основное мероприятие 7.1 "Формирование комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности". Реализация основного мероприятия позволит: - создать эффективную организационную структуру органов управления и сил, предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - сформировать коммуникационные платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; - обеспечить информационный обмен между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; - обеспечить информационный обмен на региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера и создание дополнительных инструментов для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности; - построить и развить системы ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования. В результате реализации подпрограммы 7 будут снижены риски чрезвычайных ситуаций и обеспечен необходимый уровень безопасности населения и территорий области. Реализация подпрограммы 7 позволит: - повысить эффективность деятельности сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров, системы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров; - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Белгородской области; - сократить материальные потери, снизить гибель и травматизм людей, предотвратить нарушение правопорядка. Основное мероприятие подпрограммы 7 представлено в приложении № 1 к государственной программе. 4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 7. Перечень показателей подпрограммы 7 Эффективность реализации подпрограммы 7 оценивается с учетом сопоставления фактически достигнутого целевого показателя с его плановым значением. Целевым показателем подпрограммы 7 является: "Улучшение показателя жизнеобеспечения населения до 2440 человек". Ожидаемый прогноз конечного и непосредственных результатов реализации подпрограммы 7 представлен в приложении № 1 к государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 7 Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета в 2016 - 2020 годах составит 50000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год - 10000 тыс. рублей; 2017 год - 10000 тыс. рублей; 2018 год - 10000 тыс. рублей; 2019 год - 10000 тыс. рублей; 2020 год - 10000 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 7 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 7 за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4. Объем финансового обеспечения подпрограммы 7 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. Приложение № 6 к постановлению Правительства Белгородской области от 28 июня 2016 года № 233-пп Паспорт подпрограммы 8 "Противодействие терроризму и экстремизму"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 8, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Современный этап российской государственной политики - один из наиболее ответственных. Он связан с формированием демократической правовой системы, созданием механизмов обеспечения и защиты прав и свобод личности, совершенствованием правовых основ деятельности государственной власти, укреплением законности и правопорядка. В этой связи прогресс в развитии Белгородской области в настоящее время в значительной степени определяется качественным состоянием проводимой органами власти политики, способностью выстраивать соответствующую насущным потребностям и долгосрочным перспективам стратегию социальных преобразований. В условиях построения солидарного общества на Белгородчине большое значение имеет обеспечение защиты граждан от проявлений терроризма и экстремизма, антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Уверенность в защищенности от проявлений терроризма и экстремизма как одна из основных составляющих удовлетворенной потребности индивидуума в безопасности является залогом активизации гражданских инициатив и преодоления отчужденности населения от власти. Исходя из этого формирование системы противодействия терроризму и экстремизму должно стать важнейшим этапом на пути к созданию надежных механизмов защиты интересов государства, общества, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности жителей Белгородской области, дальнейшему продвижению региона по пути улучшения качества жизни населения. Формирование регионального солидарного общества должно предполагать организацию и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих предпосылки к возникновению террористических и экстремистских проявлений на территории Белгородской области. Всесторонняя характеристика рассматриваемой проблемы невозможна без уточнения понятийного аппарата, раскрывающего суть терроризма и экстремизма. Согласно статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму": - терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; - противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается: - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; - публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; - возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; - нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; - воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; - воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; - совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; - пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; - публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; - публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; - организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; - финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. Противодействие экстремизму - это не только задача государства, необходимые консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества, всех граждан страны. Экстремизм многолик и крайне опасен, его проявления - от хулиганских действий до актов вандализма и насилия - опираются, как правило, на системные идеологические воззрения. В их основе - ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость. Необходимость противодействия экстремизму и ксенофобии закреплена в пункте 1.3 раздела VIII программы "Формирование регионального солидарного общества", утвержденной распоряжением Губернатора Белгородской области от 3 мая 2011 года № 305-р "О Концепции программы "Формирование регионального солидарного общества". Для достижения поставленных целей нужна грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют. Необходимо полностью задействовать не только возможности всех органов государственной власти, местного самоуправления, участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении террористической и экстремистской деятельности, но также и негосударственных структур. Сложившаяся к настоящему времени обстановка требует мобилизации на борьбу с названными проявлениями самых широких слоев населения. Необходима массовая разъяснительная работа среди граждан с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, средств массовой информации. В настоящее время оперативная обстановка в Белгородской области характеризуется следующими факторами: высокий уровень социально-экономического развития, разветвленная коммуникационная система, приграничное положение региона, боевые действия на территории сопредельного государства, повышение интенсивности миграционных процессов, носящих транснациональный характер. На осложнение обстановки по-прежнему влияют попытки активистов северокавказских и среднеазиатских диаспор вовлекать в деятельность исламской общины неофитов, в том числе представителей титульной национальности. Достоверно известно, что отдельные из них причастны к распространению радикальных взглядов, а также к поддержке бандподполья на Северном Кавказе (уничтожен в ходе спецоперации в г. Махачкале уроженец и бывший житель области А.Н.Пашенцев, активный участник так называемой "буйнакской" бандгруппы). Актуальной остается проблема поступления в незаконный оборот оружия, основных частей к нему, а также средств поражения времен Великой Отечественной войны, извлекаемых при проведении поисковых мероприятий на местах боев. В первом полугодии 2014 года в результате комплекса оперативно-розыскных мероприятий по пресечению незаконного оборота оружия и недопущению его использования в террористических целях ведомствами, представители которых входят в Оперативный штаб в Белгородской области, выявлено 220 фактов правонарушений указанной направленности. Органами внутренних дел и УФСБ России по Белгородской области возбуждено 57 уголовных дел по статье 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, по статье 223 Уголовного кодекса Российской Федерации - 11, по ст. 226 Уголовного кодекса Российской Федерации - 1. Из незаконного оборота изъято 55 единиц огнестрельного оружия, 1901 патрон различного калибра, 17 гранат, 1525 кг взрывчатых веществ, 486 боеприпасов времен Великой Отечественной войны. В первом полугодии 2014 года зафиксировано 7 анонимных телефонных звонков с угрозами совершения террористических актов. Авторы 6 из них установлены, 4 лица привлечены к уголовной ответственности, 1 человек осужден. По факту поступления на электронную почту Администрации Губернатора области анонимного сообщения с угрозами в адрес Губернатора области Е.С.Савченко Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации. Фиксируются случаи размещения призывов представителей радикальных украинских организаций в социальных сетях региона. В частности, на ресурсе "ВКонтакте" в группе "Белгородский открытый политический клуб" "вбрасываются" темы разделения Российской Федерации на ряд независимых субъектов, вывода Белгородской области из состава России и присоединения к Украине. Проведение в Луганской и Донецкой областях Украины так называемой "антитеррористической операции" привело к обострению миграционной ситуации в регионе. В первом полугодии 2014 года зафиксирован значительный рост числа обращений граждан сопредельного государства по вопросам: оформления разрешения на временное проживание - 2202 (аналогичный период прошлого года - 453); оформления вида на жительство - 726 (аналогичный период прошлого года - 252); предоставления временного убежища - 2065 (аналогичный период прошлого года - 0); получения статуса беженца - 71 (аналогичный период прошлого года - 0). При этом в период с 1 января 2014 года по 30 июня 2014 года на территорию Российской Федерации через пункты пропуска региона въехало 1042069 граждан Украины, выехало - 929446 граждан Украины. В первом полугодии 2014 года в Белгородской области на ряде выделенных мест размещено 249 семей (853 человека, из них - 275 детей) беженцев. Острая социально-политическая обстановка в сопредельном государстве может способствовать увеличению въезда журналистов зарубежных средств массовой информации, иностранцев, связанных с неправительственными организациями и украинскими праворадикальными группировками, преследующих цель подрыва конституционного строя Российской Федерации. Их основные усилия будут направлены на дестабилизацию обстановки, дискредитацию органов власти и управления, стимулирование роста протестной активности населения, обострение социальной, межнациональной и межконфессиональной напряженности. В этих условиях задача предотвращения террористических проявлений в ближайшей перспективе рассматривается в качестве приоритетной. В 2011 году утвержден Межведомственный комплексный план мероприятий по профилактике проявлений терроризма и экстремизма на территории Белгородской области на 2012 - 2014 годы. Однако его реализация не в полной мере решила имеющиеся проблемы, в том числе обеспечение безопасности объектов вероятных террористических устремлений (транспорта, образования, культуры, торговли, здравоохранения, органов власти и др.). Исходя из изложенного во исполнение пункта 3.1 решения Оперативного штаба в Белгородской области от 30 апреля 2014 года осуществлена разработка настоящей подпрограммы. В ходе ее создания учтена складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму и перспективы ее развития. 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 8 Целью подпрограммы 8 является реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Белгородской области. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач: - материально-техническое обеспечение антитеррористических учений на территории региона; - проведение профилактической и информационно-пропагандистской работы. Сроки реализации подпрограммы 8: с 2016 года по 2020 год, этапы по подпрограмме 8 не выделяются. 3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 8 В соответствии с разъяснениями Национального антитеррористического комитета и Министерства финансов Российской Федерации (совместное письмо от 16 мая 2008 года № 11/П/1-147, от 28 мая 2008 года № 10-7-2/2037) по вопросу финансирования деятельности органов государственной власти в области противодействия терроризму следует разграничить полномочия органов власти следующим образом: - к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено: а) осуществление мер по противодействию терроризму и экстремизму (подпункт "а" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"); б) организация и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий производится самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), кроме вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации (подпункт 51.1 пункта 2 статьи 26.3 данного закона); - к компетенции органов местного самоуправления относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений (статьи 14 - 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Указанными законами субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлена возможность самостоятельно определять расходы на финансирование деятельности в сфере противодействия терроризму за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. В то же время на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектам Российской Федерации из федерального бюджета оказывается финансовая помощь в виде дотаций, которые не имеют целевого назначения и в случае принятия соответствующего решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть направлены, в том числе, и на организацию и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма. В рамках решения задач подпрограммы 8 предусмотрена реализация системы основных мероприятий. Для решения задачи 1 "Материально-техническое обеспечение антитеррористических учений на территории региона" необходимо реализовать следующее основное мероприятие. Основное мероприятие 8.1 "Обеспечение проведения антитеррористических учений". Данное мероприятие включает в себя расходы на усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении субъекта Российской Федерации (муниципального образования), проведение антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Для решения задачи 2 "Проведение профилактической и информационно-пропагандистской работы" необходимо реализовать следующее основное мероприятие. Основное мероприятие 8.2 "Издание наглядных пособий и методических материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности". Данное мероприятие направлено на разъяснение общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, обучение населения формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении. Система основных мероприятий подпрограммы 8 представлена в приложении № 1 к государственной программе. 4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 8. Перечень показателей подпрограммы 8 Эффективность реализации подпрограммы 8 оценивается с учетом целевых показателей, характеризующих снижение рисков причинения ущерба от возможных проявлений терроризма и экстремизма в 2020 году. Степень достижения ожидаемых результатов определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями. Целевыми показателями подпрограммы 8 являются: 1. Сокращение количества совершенных правонарушений террористической и экстремистской направленности до 2 единиц. 2. Уменьшение числа источников информации, распространявших материалы с признаками пропаганды экстремистской и террористической идеологии, до 5 единиц. Ожидаемый прогноз непосредственных и конечных результатов реализации подпрограммы 8 представлен в приложении № 1 к государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 8 Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 8 в 2016 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3650 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 8 в 2016 - 2020 годах за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований составит 3650 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 8 представлены в приложении № 3 к государственной программе. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 8 подлежат ежегодному уточнению с учетом норм закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Приложение № 7 к постановлению Правительства Белгородской области от 28 июня 2016 года № 233-пп Приложение № 1 к государственной программе Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы" Система основных мероприятий (мероприятий) и показателей государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
