Постановление Правительства Белгородской области от 28.06.2016 № 240-пп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 июня 2016 г.                                                              № 240-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 517-ПП

В соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 12 мая 2015 года № 260-рп "О преобразовании департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области", распоряжением Правительства Белгородской области от 30 ноября 2015 года № 620-рп "О ликвидации управления природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области", распоряжением Правительства Белгородской области от 30 ноября 2015 года № 428-пп "О переименовании управления охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области в управление экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области", в целях корректировки мероприятий государственной программы Белгородской области "Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области, охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы", а также объемов их финансирования за счет средств федерального, областного бюджетов и консолидированных бюджетов муниципальных образований Правительство области постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 517-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области, охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы":

- первый абзац пункта 5 постановления изложить в следующей редакции:

"5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области (Алейник С.Н.)";

- в государственную программу Белгородской области "Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области, охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа), утвержденную в пункте 1 названного постановления:

- в тексте государственной программы слова "управление охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области", "управление охраны объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области", "управление охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания области", "управление Охотрыбнадзора области" в соответствующих падежах заменить словами "управление экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области" в соответствующих падежах;

- в пунктах 1 - 3 паспорта государственной программы слова "Департамент природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области" заменить словами "Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области";

- пункт 8 паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:

"Общий объем бюджетных ассигнований государственной программы в 2014 - 2020 годах - 2433623,74 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 856611 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 1481396 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2014 год - 255470 тыс. рублей;

2015 год - 228357 тыс. рублей;

2016 год - 208474 тыс. рублей;

2017 год - 206905 тыс. рублей;

2018 год - 196433 тыс. рублей;

2019 год - 193487 тыс. рублей;

2020 год - 192270 тыс. рублей";

- в подпункте 2 пункта 9 паспорта государственной программы цифры "48" заменить цифрами "38";

- в двадцатом абзаце раздела II государственной программы цифры "48" заменить цифрами "38";

- в пятнадцатом абзаце раздела IV государственной программы слова "31,2 руб." заменить словами "36,4 руб.";

- в двадцать первом абзаце раздела IV государственной программы цифры "53" заменить цифрами "61";

- в двадцать четвертом абзаце раздела IV государственной программы цифры "48" заменить цифрами "38";

- в первом абзаце раздела V государственной программы слово "Предполагаемые" заменить словом "Планируемые", далее по тексту;

- таблицу 2 раздела V государственной программы изложить в следующей редакции:

"Таблица 2

Планируемые объемы финансирования государственной программы

тыс. рублей

Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Иные источники	Всего
2014	120764	255470	16204			392438
2015	116854	228357	23764			368975
2016	119500,50	208474	9472,74			337447,24
2017 (прогноз)	124177,40	206905	11544			342626,40
2018 (прогноз)	124623,90	196433	11544			332600,90
2019 (прогноз)	125100,50	193487	11544			330131,50
2020 (прогноз)	125590,70	192270	11544			329404,70
Всего	856611	1481396	95616,74			2433623,74

";

- в подпрограмму 1 "Развитие лесного хозяйства" государственной программы (далее - подпрограмма 1):

- подпункт 1 пункта 4 паспорта подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"1. Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия";

- подпункт 3 пункта 4 паспорта подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"3. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок";

- пункт 4 паспорта подпрограммы 1 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4. Сокращение лесных пожаров, возникших по вине граждан";

- пункт 6 паспорта подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 1566685,90 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет областного бюджета составит 1012524 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 144930 тыс. рублей;

2015 год - 134056 тыс. рублей;

2016 год - 139433 тыс. рублей;

2017 год - 147705 тыс. рублей;

2018 год - 148233 тыс. рублей;

2019 год - 148787 тыс. рублей;

2020 год - 149370 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета - 554161,90 тыс. рублей";

- пункт 7 паспорта подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"К концу 2020 года планируется достижение:

- доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - до 0,083 процента;

- увеличение объема платежей в бюджетные системы Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до 36,4 руб.;

- сохранение лесистости на территории Белгородской области на уровне 8,6 процента";

- раздел 2 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы 1 является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Подпрограмма 1 предусматривает решение следующих основных задач:

- создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

- сокращение лесных пожаров, возникших по вине граждан.

Срок реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются";

- раздел 3 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1

Подпрограмма 1 обусловлена необходимостью реализации федеральной целевой программы "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы" и предусматривает развитие лесного комплекса области, обеспечение повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы 1 осуществляются путем реализации основных мероприятий.

В рамках решения задачи 1 "Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия" будет реализовано основное мероприятие 1.1 "Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов".

Реализация данного мероприятия направлена на создание современной, эффективной модели лесного хозяйства, которая будет соответствовать требованиям сегодняшнего дня, позволит сохранить и приумножить леса для будущих поколений.

В рамках решения задачи 2 "Повышение эффективности использования, охраны и воспроизводства лесов" будет реализовано основное мероприятие 1.2 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)".

Лесной фонд области в соответствии со шкалой оценки природной пожарной опасности насаждений, разработанной академиком И.С.Мелеховым, дифференцирован на пять классов.

Таблица 3

Субъект Российской Федерации	Классы природной пожарной опасности					Общая площадь, тыс. га	Средний класс природной пожарной опасности
	I	II	III	IV	V
Белгородская область	17841	32444	160643	15221	3664	229815	2,8
%	7,8	14,1	69,9	6,6	1,6	100

Лесной фонд области имеет достаточно значительную природную пожарную опасность - 3,1 и требует постоянного наблюдения в период с апреля по ноябрь.

Таблица 4

Анализ лесных пожаров

Год	Количество лесных пожаров	Площадь лесных пожаров, га	Средняя площадь одного пожара, га
2007	97	116,9	1,2
2008	32	32,255	1,0
2009	43	30,98	0,72
2010	17	651,16	39,3
2011	2	0,8	0,4
2012	-	-	-
В среднем за год	31,8	138,6	4,3

Наибольшее число пожаров возникает в апреле и мае (пик возгорания - самый высокий класс пожарной опасности по условиям погоды) и августе, сентябре. Происходящие лесные пожары обусловлены высокой плотностью населения и большой рекреационной нагрузкой на лесные насаждения.

В целях предупреждения возникновения лесных пожаров ежегодно обеспечивается выполнение мер противопожарного обустройства лесов, включающих реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство и уход за минерализованными полосами, благоустройство зон отдыха граждан, установку и эксплуатацию шлагбаумов, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития области. В рамках реализации мероприятия предусмотрено:

- развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров;

- совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе инновационных научно-технических достижений;

- повышение эффективности тушения лесных пожаров;

- функционирование областного государственного специализированного автономного учреждения "Лесопожарный центр";

- разработка проекта противопожарного обустройства лесов;

- обеспечение комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, в том числе:

реконструкция дорог противопожарного назначения;

устройство минерализованных полос;

уход за минерализованными полосами;

устройство противопожарных разрывов;

уход за противопожарными разрывами;

организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

создание и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов;

приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного инвентаря для тушения лесных пожаров;

содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами с помощью дистанционного видеомониторинга "Лесной дозор";

организация патрулирования лесов;

прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах региональным диспетчерским пунктом.

В рамках решения задачи 3 "Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок" будет реализовано основное мероприятие 1.3 "Осуществление органами государственной власти Российской Федерации отдельных полномочий в области лесных отношений", которое предусматривает осуществление мер по предотвращению потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, незаконных рубок, снижение уровня нарушений лесного законодательства и направлено на:

- увеличение площади лесов, переданных в аренду;

- проведение лесоустроительных работ на площади 228,6 тыс. га;

- обеспечение деятельности существующей численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами. Повышение доли ущерба, взыскиваемого с лиц, нарушивших лесное законодательство;

- осуществление сбора, анализа и использования информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, выработка рекомендаций по обеспечению санитарной безопасности в лесах, организация и осуществление лесопатологических обследований лесов в целях уточнения состояния лесных насаждений, учета численности вредных организмов в лесах, выявление очагов вредных организмов и планирование работ по локализации и ликвидации очагов заинтересованными органами, локализация и ликвидация очагов вредных организмов авиационными и наземными способами с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов;

- развитие интегрированной системы защиты леса с применением дистанционных методов и современных информационных технологий;

- проведение вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (выборочные и сплошные санитарные рубки), очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия на землях лесного фонда.

В рамках решения задачи 4 "Сокращение лесных пожаров, возникших по вине граждан" будет реализовано основное мероприятие 1.4 "Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования", в которых предусмотрено приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования за счет средств субсидий федерального бюджета, а также софинансирования за счет средств областного бюджета.

Основное мероприятие 1.4 "Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования" направлено на:

- укрепление существующей материально-технической базы областного государственного специализированного автономного учреждения "Лесопожарный центр";

- предупреждение возникновения лесных пожаров;

- приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного инвентаря для тушения лесных пожаров.

Сокращение доли лесных пожаров по вине граждан является важным фактором, так как в России по официальной статистике граждане вызывают примерно 90 процентов природных пожаров. От огня чаще страдают наиболее привлекательные, а потому более посещаемые места.

Следует отметить, что естественные пожары (вызванные молниями) отличаются от антропогенных (вызванных людьми) пожаров. Так, молнии, как правило, попадают в деревья на возвышенностях, и огонь, спускаясь по склону, продвигается медленно. При этом теряется сила пламени и огонь редко распространяется на большие площади. Антропогенные пожары чаще начинаются в низинах и распадках, что определяет более быстрое и опасное развитие.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития области.

Система основных мероприятий и показатели подпрограммы 1 представлены в приложении № 1 к государственной программе";

- третий абзац раздела 4 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"- увеличение объема платежей в бюджетные системы Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до 36,4 руб.";

- в первом абзаце раздела 5 подпрограммы 1 слово "Предполагаемые" заменить словом "Планируемые", далее по тексту;

- таблицу 5 раздела 5 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"Таблица 5

Планируемые объемы финансирования подпрограммы 1

государственной программы

тыс. руб.

Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Всего
2014	87481	144930	232411
2015	79758	134056	213814
2016	75008	139443	214451
2017 (прогноз)	77283	147705	224988
2018 (прогноз)	77729,50	148233	225962,50
2019 (прогноз)	78206,10	148787	226993,10
2020 (прогноз)	78696,30	149370	228066,30
Всего	554161,90	1012524	1566685,90

";

- в подпрограмму 2 "Развитие водохозяйственного комплекса" государственной программы (далее - подпрограмма 2):

- в пунктах 1, 2 паспорта подпрограммы 2 слова "Департамент природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области" заменить словами "Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области";

- пункт 6 паспорта подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств всех источников финансирования составит 334204,74 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет областного бюджета составит 7000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 900 тыс. рублей;

2015 год - 900 тыс. рублей;

2016 год - 900 тыс. рублей;

2017 год - 1900 тыс. рублей;

2018 год - 900 тыс. рублей;

2019 год - 900 тыс. рублей;

2020 год - 600 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета - 242556 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 84648,74 тыс. рублей";

- в пункте 7 паспорта подпрограммы 2 цифры "48" заменить цифрами "38";

- в третьем абзаце раздела 3 подпрограммы слова "Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений" заменить словами "Осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий в области водных отношений", далее по тексту;

- в четвертом абзаце раздела 3 подпрограммы 2 слова "Мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2013 - 2020 годах" заменить словами "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений", далее по тексту;

- восьмой абзац раздела 3 подпрограммы 2 исключить;

- в первом абзаце раздела 4 подпрограммы 2 цифры "48" заменить цифрами "38";

- в первом абзаце раздела 5 подпрограммы 2 слово "Предполагаемые" заменить словом "Планируемые", далее по тексту;

- таблицу 6 раздела 5 подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

"Таблица 6

Планируемые объемы финансирования подпрограммы 2

государственной программы

тыс. рублей

Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Иные источники	Всего
2014	24436	900	14241	0	0	39577
2015	30225	900	22220	0	0	533345
2016	35895	900	8187,74	0	0	44982,74
2017 (прогноз)	38000	1900	10000	0	0	49900
2018 (прогноз)	38000	900	10000	0	0	48900
2019 (прогноз)	38000	900	10000	0	0	48900
2020 (прогноз)	38000	600	10000	0	0	48600
Всего	242556	7000	84648,74	0	0	334204,74

";

- в подпрограмму 3 "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" государственной программы (далее - подпрограмма 3):

- в пунктах 1, 2 паспорта подпрограммы 3 слова "Департамент природопользования и охраны окружающей среды" заменить словами "Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области", далее по тексту;

- пункт 6 паспорта подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств всех источников финансирования составит 43606 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет областного бюджета составит 32638 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4994 тыс. рублей;

2015 год - 4298 тыс. рублей;

2016 год - 3370 тыс. рублей;

2017 год - 4994 тыс. рублей;

2018 год - 4994 тыс. рублей;

2019 год - 4994 тыс. рублей;

2020 год - 4994 тыс. рублей";

- во втором абзаце раздела 3 подпрограммы 3 слова "Мероприятия в рамках подпрограммы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" заменить словами "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование";

- в первом абзаце раздела 5 подпрограммы 3 слово "Предполагаемые" заменить словом "Планируемые";

- таблицу 7 раздела 5 подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:

"Таблица 7

Планируемые объемы финансирования подпрограммы 3

государственной программы

тыс. рублей

Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Иные источники	Всего
2014		4994	1963			6957
2015		4298	1544			5842
2016		3370	1285			4655
2017 (прогноз)		4994	1544			6538
2018 (прогноз)		4994	1544			6538
2019 (прогноз)		4994	1544			6538
2020 (прогноз)		4994	1544			6538
Всего		32638	10968			43606