Постановление Правительства Калужской области от 03.11.2009 № 450

            Рынок фармацевтической и медицинской продукции

     Управлением  Федеральной  антимонопольной  службы  по   Калужской
области  в  2009  году  был  проведен  анализ  конкурентной  среды  на
указанном рынке в  географических  границах  муниципальных  районов  и
городских округов Калужской области.
     На территории Калужской области розничную торговлю лекарственными
средствами осуществляли 375  аптечных  учреждений  (аптек  и  аптечных
пунктов). Из них 10,15% относились к государственной  и  муниципальной
форме собственности, остальные 89,85% являлись частными.
     Концентрация  населения  и  платежеспособного  спроса  в  крупных
городах приводит к неравномерному  размещению  аптечных  учреждений  в
муниципальных образованиях Калужской области.
     Это, в  свою  очередь,  влечет  за  собой  неравномерный  уровень
конкуренции (вплоть до отсутствия конкурентной среды) на различных  по
численности населения рынках.
     В крупных муниципальных образованиях действуют примерно в 4  раза
больше хозяйствующих субъектов, чем  в  муниципальных  образованиях  с
численностью населения от 3 до 8 тыс. человек.
     Была   установлена    прямая    зависимость    между    величиной
муниципального  образования  по  численности   населения   и   уровнем
концентрации рынка услуг по розничной продаже лекарственных средств  и
изделий медицинского назначения.
     В   муниципальных   образованиях,   где   численность   населения
составляет от 3 до 8 тыс. человек, коэффициент  концентрации  составил
100%,  поскольку  там  осуществляют   деятельность   3   хозяйствующих
субъекта.
     В большинстве  районов  Калужской  области  коэффициент  рыночной
концентрации превышает 70% барьер, то есть рынок имеет высокий уровень
концентрации.
     Лишь в  муниципальном  образовании  "Город  Калуга"  рынок  имеет
низкий уровень концентрации и развитую конкурентную среду.
     В ряде муниципальных образований количество  аптечных  учреждений
находится в диспропорции  к  количеству  проживающего  там  населения.
Принято  считать,  что  норма  соотношения  численности  населения   и
количества аптечных учреждений - 4-5 тыс. человек на 1 аптеку.

|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|
|   Меньше 4 тыс. чел. (высокая плотность    |  От 4-5 тыс. чел. (норма)  |    Более 5 тыс. чел.    |
|            аптечных учреждений)            |                            |  (недостаток аптечных   |
|                                            |                            |      учреждений)        |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|
| Муниципальный район (далее - МР)           | МР "Износковский район",   | МР "Ферзиковский район" |
| "Бабынинский район",                       | МР "Куйбышевский район"    |                         |
| МР "Барятинский район",                    |                            |                         |
| МР "Боровский район",                      |                            |                         |
| МР "Думиничский район",                    |                            |                         |
| МР "Жуковский район",                      |                            |                         |
| МР "Город Киров и Кировский район",        |                            |                         |
| МР "Козельский район",                     |                            |                         |
| МР "Город Людиново и Людиновский район",   |                            |                         |
| МР "Малоярославецкий район",               |                            |                         |
| МР "Медынский район",                      |                            |                         |
| МР "Мещовский район",                      |                            |                         |
| МР "Мосальский район",                     |                            |                         |
| МР "Перемышльский район",                  |                            |                         |
| МР "Сухиничский район",                    |                            |                         |
| МР "Тарусский район",                      |                            |                         |
| МР "Ульяновский район",                    |                            |                         |
| МР "Хвастовичский район",                  |                            |                         |
| МР "Юхновский район",                      |                            |                         |
| городской округ "Город Обнинск",           |                            |                         |
| городской округ "Город Калуга"             |                            |                         |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|

     К положительным тенденциям, происходящим на рынке услуг розничной
торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского  назначения
и сопутствующими товарами, можно отнести:
     - рост  количества   аптечных   учреждений   (отмечается   в   10
муниципальных образованиях);
     - расширение ассортимента предлагаемой продукции  (отмечается  во
всех муниципальных образованиях);
     - появление в продаже относительно дешевых лекарств (отмечается в
большинстве муниципальных образований);
     - усиление  конкуренции   между   аптечными   учреждениями,   что
стимулирует их к повышению качества оказываемых услуг;
     - расширение ассортимента фармацевтической продукции, в том числе
и сопутствующих товаров.
     К  негативным  явлениям  можно   отнести   следующие:   ухудшение
обеспечения населения лекарственными средствами, в том числе  льготных
категорий  граждан  (отмечается  практически  во  всех   муниципальных
образованиях);  недостаток  квалифицированных  специалистов  (отмечают
многие муниципальные образования); удаленность аптечных учреждений  от
населенных  пунктов  отмечается  в  муниципальных  образованиях,   где
аптечные учреждения расположены в районных центрах; увеличение цен  на
импортные лекарственные средства  (отмечается  во  всех  муниципальных
образованиях).
     Можно выделить следующие барьеры входа на рынок:
     - низкая  платежеспособность  населения,  особенно   в   сельской
местности, сочетающаяся  с  постоянным  ростом  цен  на  лекарственные
средства;
     - аптечные учреждения, имеющие долю на рынке более 35%, оказывают
существенное  влияние  на  конъюнктуру   рынка.   Одиночные   аптечные
учреждения в условиях конкуренции оказываются малорентабельными;
     - недостаток собственных оборотных  средств  на  фоне  обострения
финансового кризиса постепенно приводит к снижению товарооборота;
     - проблемы с помещениями для торговли,  в  том  числе  длительный
процесс перевода жилого помещение в нежилое.
     С трудностями входа на рынок сталкиваются как на  этапе  создания
аптечного бизнеса, его регистрации (лицензирование, дефицит  кадров  и
др.),  так  и   в   процессе   деятельности   и   развития   (проверки
контролирующих органов, доминирование на рынке  крупных  хозяйствующих
субъектов и др.).
     Эти проблемы заслуживают  особенного  внимания,  так  как  именно
увеличение на рынке аптечных услуг количества хозяйствующих  субъектов
способствует снижению его концентрации.
     По    результатам    проведенного     Управлением     Федеральной
антимонопольной  службы  по  Калужской  области  анализа  рынка  услуг
розничной торговли лекарственными средствами,  изделиями  медицинского
назначения и сопутствующими товарами в  отношении  ряда  хозяйствующих
субъектов,  осуществляющих  деятельность   на   территории   Калужской
области, принято решение о включении сведений в  реестр  хозяйствующих
субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%:
     - ООО "Вереск";
     - индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Свиридова Е.А.;
     - ООО "КЗ-МедТехуслуги";
     - ООО "Кедр";
     - ООО "Сфера";
     - ИП Шилов А.А.;
     - ОАО "Хвастовичская районная аптека";
     - ОАО "Сухиничская аптека";
     - ГП Калужской области "Калугафармация".
     С 1 сентября 2010  года  вступит  в  силу  Федеральный  закон  от
12.04.2010  N 61-ФЗ  "Об обращении  лекарственных  средств",   который
позволит продавать лекарственные средства в сельских  поселениях,  где
нет аптечных организаций, медицинским учреждениям, имеющим лицензию на
фармацевтическую деятельность, их структурным  подразделениям,  в  том
числе фельдшерско-акушерским  пунктам.  В  371  фельдшерско-акушерском
пункте, а также в 8 сельских амбулаториях, действующих  на  территории
Калужской  области,  будут  продаваться  лекарственные  средства,  что
увеличит количество хозяйствующих субъектов, реализующих лекарственные
средства на территории области, в 2  раза.  Это  позволит  значительно
уменьшить  среднее  значение  коэффициента  концентрации  в  отдельных
муниципальных районах, развить конкурентную среду.
     В качестве мер, направленных на  развитие  конкуренции  в  данной
отрасли, необходимо осуществлять контроль и  предупреждение  нарушений
антимонопольного  законодательства,  в   том   числе   злоупотреблений
хозяйствующими субъектами доминирующим положением, а  также  проводить
плановые   проверки    деятельности    аптек    в    соответствии    с
законодательством.
     Для  устранения  длительных  процедур  получения  разрешений   на
перевод жилого помещения в нежилое для аптечных учреждений  необходимо
развивать многофункциональные  центры  предоставления  государственных
(муниципальных) услуг.
     Также  необходимо  осуществлять   постоянное   взаимодействие   с
владельцами аптек в части повышения их квалификации, информирования по
вопросам      изменения      законодательства,       регламентирующего
фармацевтическую деятельность,  ценообразование.  Необходимо  провести
организационные мероприятия  с  руководителями  фельдшерско-акушерских
пунктов,  врачебных  амбулаторий,  врачами  общей  практики  с   целью
организации отпуска  лекарственных  средств  в  указанных  медицинских
учреждениях,  действующих  в  сельских  поселениях,  где   отсутствуют
аптечные организации.

                              Образование

     Образовательный  комплекс  Калужской  области  включает  в   себя
образовательные учреждения всех организационно-правовых форм и типов.
     В  Калужской  области  действует  362   учреждения,   реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования, из них
274  государственных  и   муниципальных   дошкольных   образовательных
учреждения.
     Количество воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях
на 1 января 2010 года составляет 34887 детей. Общее  количество  детей
дошкольного  возраста  -  58431  человек.   Охват   детей   дошкольным
образованием  -  59,7%.  Удовлетворенность  потребности  населения   в
услугах дошкольного образования - 84,45%.
     Дошкольные  учреждения  оказывают  разнообразные  образовательные
услуги. Сеть и структура дошкольных образовательных учреждений области
гибкая и многофункциональная. Развиваются  дошкольные  образовательные
учреждения с приоритетами одного или нескольких направлений  работы  с
детьми, детские  сады  компенсирующего  вида,  ухода  и  оздоровления,
центры развития ребенка.
     В области функционирует 34 дошкольных учреждения  с  приоритетным
осуществлением  одного  или   нескольких   направлений   развития,   8
учреждений   компенсирующего   вида   для   детей   с    ограниченными
возможностями, 2 центра развития ребенка, 4 - ухода и оздоровления, 61
- комбинированного  вида,  70  учреждений,  в  состав  которых  входят
общеразвивающие и оздоровительные группы.
     Число   детей,   нуждающихся   в    устройстве    в    дошкольные
образовательные  учреждения  области,  в  2009  году  составляет  6424
человека. В 2008 году список нуждающихся состоял из 8482 детей.
     В целях обеспечения гарантий граждан на общедоступное  дошкольное
образование, совершенствования экономических,  социальных,  финансовых
механизмов функционирования системы дошкольного образования  в  каждом
муниципальном районе разработаны и  утверждены  муниципальные  целевые
программы развития дошкольного образования.
     Увеличение   рождаемости   и   дефицит    мест    в    дошкольных
образовательных учреждениях не позволяют в полной  мере  удовлетворять
потребность населения в этой услуге,  хотя  очередность  в  дошкольные
образовательные учреждения и снижается. Данный сегмент образовательных
услуг   представлен   в   основном   муниципальными   образовательными
учреждениями, которые, по сути, являются монополистами в этой сфере.
     Проблемы развития конкуренции в сфере дошкольного образования:
     - несмотря   на    значительную    потребность    в    дошкольных
образовательных учреждениях, на  данном  рынке  услуг  практически  не
развивается частный сектор;
     - процедура   регистрации   семейных   и    частных    дошкольных
образовательных учреждений сложная и длительная.
     В области  функционируют  405  общеобразовательных  учреждений, в
т. ч. 16  специальных  (коррекционных) общеобразовательных  учреждений  
для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья,
7 лицеев, 5 гимназий. В этих  учреждениях  обучается  85489  учеников.
Таким образом,  конкуренция  на  данном  образовательном  пространстве
развита  очень  слабо,  что  связано  с  предоставлением   практически
однотипного пакета услуг.
     Проблемы в общеобразовательной сфере:
     - на фоне большого количества школ,  предоставляющих  стандартный
спектр    образовательных    услуг,    недостаточно    развита    сеть
общеобразовательных учреждений с направлениями развития индивидуальных
способностей детей;
     - слабо развита система частных школ.
     На рынке образовательных услуг профессионального  образования  на
территории Калужской области деятельность осуществляют  27  учреждений
высшего профессионального образования (далее - ВПО),  в  том  числе  1
государственный  вуз  (Калужский  государственный  университет)  и  15
филиалов  государственных  вузов,  осуществляющих  подготовку  по   20
укрупненным группам специальностей (за последние три  года  количество
специальностей  увеличилось  на  10).  Большая  часть  учреждений  ВПО
расположена в г. Калуге  (17)  и  в  г.  Обнинске  (8),  2  учреждения
находятся в других городах области (Балабаново и Малоярославец). Около
половины вузов Калужской области имеют бюджетные места. По укрупненной
группе экономических специальностей  специалистов  готовят  70%  вузов
Калужской области, по юридическим - более 40%, в сфере  менеджмента  и
управления  -  более  60%.  Таким  образом,  конкуренция   на   данном
образовательном пространстве развита  довольно  сильно.  Для  создания
условий дальнейшего развития  конкуренции  необходимо  ввести  систему
контроля за количеством филиалов вузов и качеством получаемого  в  них
образования.
     На рынке образовательных услуг  в  сфере  начального  и  среднего
профессионального  образования  работают  20   учреждений   начального
профессионального   и   37   учреждений   среднего   профессионального
образования, из которых 6  являются  негосударственными,  и  более  20
негосударственных  учебных  центров,  осуществляющих  профессиональную
подготовку и переподготовку населения. Таким образом,  данный  сегмент
рынка   представлен   достаточно   широко,   и    конкуренция    между
государственными   и   негосударственными   учреждениями   образования
возможна  только  на   основе   повышения   качества   предоставляемых
образовательных услуг.
     Для   создания    здоровой    конкурентной    среды    в    сфере
профессионального образования  необходимо  усилить  контроль  качества
образования  как  в  государственных,  так   и   в   негосударственных
учреждениях,   продолжить    формирование    многоуровневой    системы
образования и внедрение системы автономных учреждений.
     Развитие  многоуровневой  системы  профессионального  образования
окажет непосредственное влияние  на  состояние  конкурентной  среды  в
данной  сфере,  так  как  создаст  условия  для  соперничества   между
учреждениями образования. Для этого необходимо проводить  совещания  с
учредителями  указанных  учреждений  для  разъяснительной   работы   в
процессе   формирования   многоуровневой   системы   профессионального
образования и создания автономных учреждений.

                  2. Основная цель и задачи Программы

     Цель Программы - развитие конкуренции в Калужской  области  путем
создания благоприятных  условий  для  появления  новых  участников  на
рынках товаров и услуг Калужской области  и  активизации  деятельности
существующих участников рынка.
     Задачи Программы:
     1. Сокращение   существующих    административных    барьеров    и
инфраструктурных ограничений  на  рынках  товаров  и  услуг  Калужской
области.
     2. Повышение     информационной     прозрачности     деятельности
государственных органов власти Калужской области.
     3. Устранение существующих ограничений  развития  конкуренции  на
рынках товаров  и  услуг  в  отдельных  отраслях  экономики  Калужской
области.
     Достижение поставленных целей и решение  задач,  направленных  на
дальнейшее  развитие  конкуренции,  будут  оцениваться  по   следующим
целевым показателям:

|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|——————————————————————————|
|  N  |       Наименование показателя       | Базовый   |  2009  |   Значение показателей   |
| п/п |                                     |  год -    |  год   |————————|————————|————————|
|     |                                     | 2008 год  |        |  2010  |  2011  |  2012  |
|     |                                     |           |        |  год   |  год   |  год   |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| Показатели результативности программы развития конкуренции                                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|  1. | Доля хозяйствующих субъектов от     |           |        |        |        |        |
|     | общего числа опрошенных,            |           |        |        |        |        |
|     | считающих, что состояние            |           |        |        |        |        |
|     | конкурентной среды улучшилось за    |           |        |        |        |        |
|     | истекший год, % <1>                 |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|     | - в организациях оптовой торговли   | 14        | 26     | 30     | 35     | 40     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|     | - в организациях розничной          | 36        | 42     | 50     | 55     | 60     |
|     | торговли                            |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|     | - в строительных организациях       | 17        | 17     | 20     | 20     | 22     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|  2. | Доля выпуска продукции субъектами   | 14,6      | 15,6   | 16,6   | 17,6   | 20,2   |
|     | малого предпринимательства в        |           |        |        |        |        |
|     | валовом внутреннем продукте, %      |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|  3. | Доля открытых аукционов в           | 81        | 93     | 95     | 97     | 99     |
|     | электронной форме, проводимых для   |           |        |        |        |        |
|     | государственных нужд, в общем       |           |        |        |        |        |
|     | количестве, % <2>                   |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|  4. | Доля обращений граждан и            | 0         | 0      | 5      | 10     | 15     |
|     | организаций через раздел            |           |        |        |        |        |
|     | "интернет-приемная" официального    |           |        |        |        |        |
|     | портала органов власти Калужской    |           |        |        |        |        |
|     | области, учтенных в                 |           |        |        |        |        |
|     | автоматизированной системе          |           |        |        |        |        |
|     | документооборота юридически         |           |        |        |        |        |
|     | значимых электронных документов     |           |        |        |        |        |
|     | "САДКО", от общего количества       |           |        |        |        |        |
|     | обращений, %                        |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| Показатели административных барьеров, включая показатели входа на рынки                   |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|  5. | Доля хозяйствующих субъектов от     |           |        |        |        |        |
|     | общего числа опрошенных,            |           |        |        |        |        |
|     | считающих, что антиконкурентных     |           |        |        |        |        |
|     | действий органов государственной    |           |        |        |        |        |
|     | власти и местного самоуправления    |           |        |        |        |        |
|     | стало меньше за истекший год, %     |           |        |        |        |        |
|     | <3>, в том числе:                   |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|     | - в организациях оптовой торговли   | 22        | 20     | 25     | 28     | 30     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|     | - в организациях розничной          | 19        | 12     | 20     | 25     | 30     |
|     | торговли                            |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|     | - в строительных организациях       | 7         | 14     | 20     | 22     | 25     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| Отраслевые показатели развития конкуренции                                                |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|  6. | Удельный вес действующих            | 60        | 62     | 62     | 65     | 66     |
|     | сельскохозяйственных                |           |        |        |        |        |
|     | потребительских кооперативов в их   |           |        |        |        |        |
|     | общем количестве, %                 |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|  7. | Доля вновь созданных                | 50        | 33     | 17     | 28     | 30     |
|     | сельскохозяйственных и              |           |        |        |        |        |
|     | сельскохозяйственных                |           |        |        |        |        |
|     | кооперативных розничных рынков в    |           |        |        |        |        |
|     | общем количестве действующих        |           |        |        |        |        |
|     | сельскохозяйственных и              |           |        |        |        |        |
|     | сельскохозяйственных                |           |        |        |        |        |
|     | кооперативных рынков, %             |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|  8. | Доля продовольственных товаров      |           |        |        |        |        |
|     | местных производителей в            |           |        |        |        |        |
|     | товарообороте по группам            |           |        |        |        |        |
|     | аналогичных товаров, реализуемых    |           |        |        |        |        |
|     | в магазинах розничных торговых      |           |        |        |        |        |
|     | сетей федерального и                |           |        |        |        |        |
|     | межрегионального значения, всего,   |           |        |        |        |        |
|     | % <4>, в том числе:                 |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|  9. | - хлеб и хлебобулочные изделия      | 35        | 40     | 50     | 60     | 70     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| 10. | - молоко и молочная продукция       | 10        | 20     | 20     | 30     | 40     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| 11. | - мясо, колбасные изделия, мясные   | 20        | 40     | 40     | 50     | 60     |
|     | полуфабрикаты                       |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| 12. | Коэффициент концентрации на         | 53,23     | 52     | 51     | 50     | 49     |
|     | областном рынке нефтепродуктов      |           |        |        |        |        |
|     | (%)                                 |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| 13. | Количество саморегулируемых         | 0         | 0      | 1      | 1      | 1      |
|     | организаций в сфере услуг по        |           |        |        |        |        |
|     | управлению многоквартирными         |           |        |        |        |        |
|     | домами                              |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| 14. | Доля многоквартирных домов, в       | 4,2       | 7,1    | 7,66   | 7,78   | 7,92   |
|     | которых собственники помещений      |           |        |        |        |        |
|     | выбрали и реализуют управление      |           |        |        |        |        |
|     | домами посредством товариществ      |           |        |        |        |        |
|     | собственников жилья или жилищных    |           |        |        |        |        |
|     | кооперативов, %                     |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| 15. | Доля населения, проживающего в      |           |        |        |        |        |
|     | населенных пунктах, имеющих         |           |        |        |        |        |
|     | регулярное автобусное и (или)       | 98,8      | 98,85  | 98,9   | 98,95  | 98,95  |
|     | железнодорожное сообщение, от       |           |        |        |        |        |
|     | общего числа населения,             |           |        |        |        |        |
|     | проживающего на территории          |           |        |        |        |        |
|     | области, %                          |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| 16. | Доля государственных и              | -         | -      | -      | 33%    | 100%   |
|     | муниципальных учреждений            |           |        |        |        |        |
|     | здравоохранения, внедривших новую   |           |        |        |        |        |
|     | систему оплаты труда работников     |           |        |        |        |        |
|     | сферы здравоохранения, %            |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| 17. | Доля частных образовательных        |           |        |        |        |        |
|     | учреждений в общем количестве       | 2,5       | 2,9    | 2,6    | 2,6    | 2,6    |
|     | дошкольных и общеобразовательных    |           |        |        |        |        |
|     | учреждений, %                       |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| 18. | Доля общеобразовательных            | 3,85      | 4,1    | 4,4    | 4,5    | 4,5    |
|     | учреждений с направлениями          |           |        |        |        |        |
|     | развития индивидуальных             |           |        |        |        |        |
|     | способностей детей в общем          |           |        |        |        |        |
|     | количестве общеобразовательных      |           |        |        |        |        |
|     | учреждений, %                       |           |        |        |        |        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|

     --------------------------------
     <1> Показатель определяется статистически  в  рамках  Федеральной
программы статистических работ.
     <2> Показатель определяется на основании информации  министерства
конкурентной политики и тарифов области об участниках  государственных
торгов.
     <3> Показатель определяется статистически  в  рамках  Федеральной
программы статистических работ.
     <4>  Здесь  и  далее  показатели  рассчитываются   на   основании
информации органов исполнительной власти Калужской области, курирующих
соответствующие сферы деятельности.

     Для  решения  задач  развития  конкуренции  в  Калужской  области
требуется совершенствование использования инструментов  экономического
регулирования (административных, налоговых) по следующим направлениям:
     1. Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства.
     2. Совершенствование процедуры государственных закупок.
     3. Развитие инфраструктуры.
     4. Предотвращение антиконкурентных действий  со  стороны  органов
государственной   власти,   органов    местного    самоуправления    и
хозяйствующих субъектов.
     5. Развитие   конкуренции   в   отдельных   отраслях    экономики
(агропромышленный   комплекс,   торговля,   строительство,    жилищно-
коммунальный комплекс, здравоохранение, образование).

            2.1. Стимулирование развития малого и среднего
                          предпринимательства

     Для устранения проблем, сдерживающих развитие малого  и  среднего
предпринимательства, в  Калужской  области  создан  Гарантийный  фонд,
основной целью которого является предоставление  услуг  поручительства
при  привлечении  предпринимателями  банковских  кредитов  в  условиях
недостаточного  собственного  залогового   обеспечения.   Одновременно
Государственным  фондом  поддержки  предпринимательства   продолжается
предоставление    микрозаймов    субъектам    малого    и     среднего
предпринимательства,  которые  не  имеют  возможности  воспользоваться
кредитом в коммерческих банках.
     С  целью  снижения   издержек   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства,   связанных   с   сертификацией   выпускаемой   и
разрабатываемой   продукции,   патентованием   изобретений,   полезных
моделей,   промышленных   образцов    и    селекционных    достижений,
государственной   регистрацией   иных   результатов   интеллектуальной
деятельности,  а  также   реализацией   инновационных   проектов,   на
конкурсной   основе   осуществляется   предоставление   субсидии    на
компенсацию  части   произведенных   субъектом   малого   и   среднего
предпринимательства   затрат.   Данная    государственная    поддержка
осуществляется с  2005  года  и  продолжится  в  2010  году  в  рамках
реализации существующих областных и ведомственных целевых программ.
     Также осуществляется субсидирование части затрат субъектам малого
и среднего предпринимательства, связанных с присоединением к  объектам
электросетевого хозяйства.
     В части  подготовки  высококвалифицированных  руководящих  кадров
малых предприятий уже несколько лет реализуется программа совместно со
Шведским  институтом  менеджмента   и   Франко-Российским   институтом
делового  администрирования.   Более   350   предпринимателей   смогли
познакомиться с зарубежным опытом ведения бизнеса, найти  партнеров  и
реализовать проекты развития.
     В 2009 году были организованы курсы  "Стратегическое  обеспечение
устойчивости компаний на конкурентном рынке" с изучением практического
опыта эффективного функционирования технопарка в Москворечье, "Новое в
законодательстве об ООО: перерегистрация и  усиление  административной
ответственности  за  несоблюдение   закона",   "Правовое   обеспечение
предпринимательской деятельности",  "Практика  эффективных  механизмов
содействия  развитию  предпринимательства  в   европейских   странах",
"Современные концепции организации  и  управления  предпринимательской
деятельностью", "Актуальные вопросы налогообложения  и  бухгалтерского
учета  для  малого  предпринимательства".  В  2009  году   проводилось
обучение инновационному менеджменту и маркетингу руководителей крупных
и средних предприятий.
     В целях создания максимально благоприятных условий  для  развития
малого и среднего бизнеса, который ввиду своей гибкости и  способности
к быстрому обновлению составляет конкуренцию крупным компаниям, прежде
всего  в  сфере  производства  товаров  промышленного  назначения,   в
Калужской области будут использоваться следующие рычаги стимулирования
развития малого и среднего бизнеса:
     - предоставление  субсидий  на   коммерциализацию   инновационных
проектов, в  том  числе  субсидии  начинающим  предпринимателям  и  на
приобретение и внедрение инновационных технологий;
     - привлечение организаций области  к  участию  в  региональных  и
федеральных  конкурсах  по  поддержке  малого  и  среднего  бизнеса  и
развитию инновационной деятельности;
     - предоставление     межмуниципальными     центрами     поддержки
предпринимательства представителям малого и среднего бизнеса  услуг  в
сфере    юриспруденции,    финансового    менеджмента,     маркетинга,
бухгалтерского учета, таможенного регулирования; содействие  в  поиске
партнеров по совместной деятельности,  кооперации  и  субконтрактации;
оформление документов, необходимых для начала бизнеса;
     - расширение  информационных  ресурсов  по   вопросам   получения
государственной  поддержки,  о  продукции  и  услугах,   инновационных
проектах на портале органов власти  Калужской  области,  и  увеличение
количества   субъектов   малого   и   среднего    предпринимательства,
получателей  еженедельных  электронных  рассылок  новостей   в   сфере
развития малого и среднего предпринимательства.
     В  целях  снижения  нагрузки  для  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства при осуществлении технологического присоединения к
электрическим  сетям   на   территории   области   будут   установлены
дифференцированные   тарифы   на   технологическое   присоединение   к
электрическим   сетям   -   в   зависимости   от   напряжения   и   по
территориальному признаку.

       2.2. Совершенствование процедуры государственных закупок

     Конкурсное размещение заказов на закупку  товаров,  работ,  услуг
для  государственных  нужд  в  Калужской  области   создает   здоровую
конкуренцию среди производителей и поставщиков.
     В   конце   2008   года   на    территории    области    внедрена
автоматизированная  система  "Госзакупки",  благодаря  которой   стало
возможным проведение открытых аукционов в электронной  форме,  что,  в
свою  очередь,  повысило   уровень   конкуренции   между   участниками
размещения заказов  и  привело  к  сокращению  внеконкурсных  способов
размещения заказов.
     В  2009  году  общий  стоимостной  объем  проведенных  конкурсных
процедур составил  более  7  млрд.  рублей.  При  этом  их  количество
превысило 6,5 тысячи, что в 1,7 раза больше, чем в 2008 году.
     Доля аукционов как  наиболее  прогрессивного  способа  размещения
заказов увеличилась за год на 11%  и  составила  92%.  Проведено  5242
открытых аукциона в электронной  форме  на  общую  сумму  1057,7  млн.
рублей.  Удельный  вес  открытых  аукционов  в  электронной  форме  по
количеству процедур в общем объеме проведенных торгов составил  85,8%,
а в общем объеме проведенных аукционов - 87,6%.
     С  февраля  2009  года  министерством  проводятся  закупки  всеми
способами,   предусмотренными   законодательством,   включая    запрос
котировок.
     Широкое использование электронных аукционов практически свело  на
нет  размещение  заказа  таким  внеконкурсным  способом,  как   запрос
котировок. Доля запроса котировок  от  общего  количества  проведенных
процедур составляет 1,9%.
     Общая  экономия  бюджетных  средств  по  результатам   размещения
заказов в 2009 году увеличилась по сравнению с 2008 годом на  75  млн.
рублей (или на 22,2%) и составила 413,4 млн. рублей.
     В 2009 году для субъектов  малого  предпринимательства  размещено
744 заказа путем проведения торгов и запроса котировок на общую  сумму
139,05 млн. рублей.
     В 2009 году  заявки  на  участие  в  размещении  государственного
заказа поступили от 17 тысяч хозяйствующих  субъектов,  что  превышает
прошлогодний показатель в 2,5 раза. Увеличение участников торгов стало
возможным вследствие широкого внедрения электронных аукционов, которые
минимизируют  человеческий   фактор,   экономят   временные   ресурсы,
исключают   возможность   сговора   участников   размещения    заказа,
значительно расширяют границы участников проводимых торгов.
     Совершенствование системы  государственных  закупок  в  настоящее
время сдерживают следующие факторы:
     - слабая подготовка государственных заказчиков  при  формировании
требований к закупаемой продукции;
     - дробление заказа заказчиками в целях  применения  внеконкурсных
процедур по размещению заказа.
     С целью обеспечения максимального доступа хозяйствующих субъектов
к закупкам товаров, работ и услуг для государственных  нужд  Калужской
области планируется проведение следующих мероприятий:
     - дальнейшее  внедрение  инструментов   эффективного   размещения
заказов;
     - увеличение  доли  размещаемого  заказа  у  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства в государственных и муниципальных  торгах
путем совершенствования планирования закупок;
     - совершенствование     системы      информационно-аналитического
обеспечения проведения торгов путем размещения информации о проводимых
закупках  для  государственных  и   муниципальных   нужд   на   едином
федеральном   официальном   сайте   по    закупкам    продукции    для
государственных и муниципальных нужд;
     - совершенствование системы планирования закупок путем сокращения
числа закупок у единственного поставщика до 100 тыс. рублей;
     - использование  электронно-цифровой   подписи   при   размещении
государственных и муниципальных заказов;
     - размещение  государственных  и  муниципальных   заказов   путем
открытого аукциона в  электронной  форме  на  федеральной  электронной
торговой площадке.

                     2.3. Развитие инфраструктуры

     Мероприятия по  развитию  инфраструктуры  в  сфере  транспорта  и
автомобильных   дорог   будут   осуществляться   в   рамках   принятых
долгосрочных целевых программ Калужской области и поэтому не входят  в
систему основных мероприятий данной Программы.
     В  качестве  мероприятий  по  развитию  инфраструктуры  в   сфере
энергетики существующими инвестиционными проектами,  а  также  планами
развития  технопарков  предусматривается  строительство   генерирующих
мощностей,    реконструкция    и    новое    строительство    объектов
электросетевого хозяйства на территории области, что также не входит в
систему основных мероприятий данной Программы.
     Вместе с тем для привлечения  эффективных  частных  операторов  к
управлению муниципальной и региональной  коммунальной  инфраструктурой
необходимо снижение предельного уровня тарифов на услуги  естественных
монополий  путем  внедрения  долгосрочных  методов  регулирования,   в
частности, метода доходности инвестированного капитала.
     Также с целью исключения резких  колебаний  тарифов  на  жилищно-
коммунальные услуги в разрезе  районов  Калужской  области  необходимо
включение в  Единую  информационно-аналитическую  систему  Федеральной
службы  по  тарифам  России  (далее  -  ЕИАС   ФСТ   России)   органов
регулирования муниципальных образований  Калужской  области,  а  также
новых организаций, для которых  тарифы  (цены)  будут  устанавливаться
региональным или муниципальными органами  регулирования.  В  настоящее
время   пользователями   ЕИАС   ФСТ   России   являются   министерство
конкурентной политики  и  тарифов  Калужской  области  и  регулируемые
организации (около 200).
     В целях  повышения  информированности  представителей  бизнеса  и
населения планируются:
     - организация информирования инвесторов,  товаропроизводителей  о
состоянии  и  возможностях  развития  товарных  рынков  и  бизнеса  на
территории Калужской области с использованием информационных  ресурсов
органов власти Калужской  области,  общественных  организаций,  в  том
числе Калужской торгово-промышленной палаты;
     - развитие выделенного портала "Государственные услуги  Калужской
области" с публикацией  информации  о  предоставлении  государственных
услуг, исполнении государственных функций;
     - расширение объема и структуры  публикаций  в  сети  Интернет  и
средствах массовой информации сведений о региональных товарных рынках,
о ценах на основные товары с выделением  ценовых  индикаторов  оптовой
торговли  и   ценах   производителей,   публикация   планов   развития
территорий;
     - повышение  информационной  прозрачности  деятельности   органов
власти и органов местного самоуправления, включая публикацию  основных
процедур и результатов деятельности.

     2.4. Предотвращение антиконкурентных действий органов власти
                       и хозяйствующих субъектов

     В  складывающихся  условиях  особую  значимость  и   актуальность
приобретает применение в практике государственного управления путем:
     - проведения антикоррупционного мониторинга и экспертизы проектов
нормативных  правовых  актов  для  устранения  норм,  создающих   риск
возникновения коррупции, устранения в них норм с заранее определенными
коррупционными целями, исключения двоякого толкования  правовых  норм.
Проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется в  соответствии
с  Федеральным  законом  от  25.12.2008  N 273-ФЗ   "О противодействии
коррупции",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от
26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных  правовых
актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов",  Законом  Калужской
области  от  27.04.2007  N 305-ОЗ   "О противодействии   коррупции   в
Калужской  области",  областной  целевой  программой  "Противодействие
коррупции в Калужской области в 2008 - 2010 годах";
     - стандартизации и регламентации государственных и  муниципальных
услуг  с  дальнейшей  организацией  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг в электронной форме  в  рамках  областной  целевой
программы "Административная реформа на территории Калужской области  в
2007 - 2010 годах";
     - расширения   количества    многофункциональных    центров    по
предоставлению  комплекса  государственных  и  муниципальных  услуг  в
режиме   "единого   окна"   с   увеличением    числа    предоставления
государственных и  муниципальных  услуг  в  рамках  областной  целевой
программы "Административная реформа на территории Калужской области  в
2007 - 2010 годах";
     - изменения организационно-правовой формы бюджетных учреждений (в
том  числе  изменения  типа  существующих  бюджетных   учреждений   на
автономные) и предоставления государственных услуг организациями  иных
форм собственности в рамках  реализации  областной  целевой  программы
"Реформирование региональных финансов Калужской области на 2008 - 2010
годы";
     - совершенствования    законодательства    Калужской     области,
затрагивающего вопросы ведения предпринимательской деятельности.
     Также необходимо предусмотреть мероприятия по повышению  качества
государственного регулирования при помощи внедрения  механизма  оценки
воздействия нормативных правовых актов органов государственной  власти
Калужской области на конкуренцию.
     Для этого  необходимо  проведение  мероприятий,  направленных  на
проверку  соответствия  нормативных  правовых  актов   государственных
органов исполнительной власти Калужской  области  и  органов  местного
самоуправления требованиям антимонопольного законодательства в части:
     - обоснованности  требований  к  сертификации  и   дополнительной
аттестации продукции;
     - обоснованности цен, устанавливаемых организациями, оказывающими
на  платной  основе  услуги  по  сертификации  и  выдаче   разрешений,
необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
     - предоставления  льгот  и  преференций  отдельным  хозяйствующим
субъектам, занимающимся предпринимательской деятельностью.
     Основная цель независимой "конкурентной" экспертизы  -  выявление
норм правового регулирования, необоснованно ограничивающих конкуренцию
и  создающих  препятствия  ее  развитию.   "Конкурентная"   экспертиза
позволит рассмотреть  альтернативные  варианты  норм  государственного
регулирования,  позволяющие  достичь  желаемый  эффект  с   минимально
возможными  ограничениями  конкуренции.  Для  достижения   этой   цели
необходимо  участие  в  независимой  экспертизе  проектов  нормативных
правовых   актов   органов   государственной   власти    и    местного
самоуправления    Калужской     области     в     сфере     экономики,
внешнеэкономических связей, а также по другим вопросам,  затрагивающим
интересы предприятий и предпринимателей Калужской торгово-промышленной
палаты в соответствии с Законом  Российской  Федерации  от  07.07.1993
N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации".

       2.5. Развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики
         (агропромышленный комплекс, торговля, строительство,
     жилищно-коммунальный комплекс, здравоохранение, образование)

     Основными  задачами  развития  конкуренции   в   агропромышленном
комплексе являются:
     - развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции;
     - развитие системы  информационно-консультационного  обслуживания
товаропроизводителей;
     - поддержание системы кредитования небольших сельскохозяйственных
предприятий с условием наличия  четкого  плана  использования  заемных
средств;
     - предоставление в аренду  сельскохозяйственным  организациям  на
конкурсной  основе  земельных  участков,  определенных   министерством
сельского хозяйства области в ходе проверок  как  не  используемые  по
назначению   сельскохозяйственные    угодья,    учитывая    план    их
использования;
     - формирование регионального  баланса  спроса  и  предложения  на
основные  виды  сельскохозяйственной  продукции  и  доведение  их   до
потенциальных потребителей и производителей.
     Основными задачами развития конкуренции в торговле являются:
     - оказание содействия и создание необходимых условий для развития
товарных рынков,  устойчивых  взаимосвязей  местных  производителей  и
торговых организаций на территориях муниципальных образований области;
     - создание условий для развития оптового звена торговли.
     Основными   задачами   по   развитию   конкуренции    на    рынке
нефтепродуктов являются:
     - создание условий для привлечения на  территорию  области  новых
хозяйствующих субъектов, а также развитие сети автозаправочных станций
уже действующих на территории области хозяйствующих субъектов,  в  том
числе ВИНК "Лукойл" и ВИНК "Газпромнефть" для конкуренции  ВИНК  "ТПК-
ВР";
     - создание плана оптимального размещения АЗС;
     - упрощение   процедуры   получения    необходимых    разрешений,
согласований при строительстве АЗС и предоставлении земельных участков
в рамках многофункциональных  центров  предоставления  государственных
(муниципальных) услуг.
     Основными задачами развития конкуренции в строительном  комплексе
являются:
     - повышение  информационной  прозрачности  деятельности   органов
власти и органов местного  самоуправления  путем  публикации  основных
процедур и результатов деятельности, планов развития территорий;
     - принятие  правил  землепользования  и  застройки,   обеспечение
максимальной  прозрачности  при  проведении  конкурсных  процедур  при
предоставлении участков для строительства;
     - развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры, учитывая
перспективы планируемых застроек в адресных региональных программах;
     - формирование  предложения  свободных  земельных  участков   под
строительство путем усиления контроля и расширения  поддержки  органов
местного самоуправления;
     - контроль  за  соблюдением  органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Калужской   области   законодательства   о
градостроительной деятельности.
     Основными       задачами   по   развитию   конкуренции   в  сфере
жилищно-коммунального хозяйства являются:
     - создание условий для привлечения эффективных частных операторов
к управлению коммунальной инфраструктурой и предоставлению жилищных  и
коммунальных  услуг,  в  том  числе  с  использованием   концессионных
соглашений;
     - разработка программ комплексного развития  систем  коммунальной
инфраструктуры и единых муниципальных баз информационных ресурсов;
     - стимулирование    активности    собственников    помещений    в
многоквартирных домах в сфере управления общим имуществом;
     - поддержка деятельности товариществ собственников жилья.
     Основными   задачами   по   развитию    конкуренции    в    сфере
здравоохранения являются:
     - создание   условий   для   привлечения    частных    учреждений
здравоохранения  к  участию  в  программе   государственных   гарантий
оказания  гражданам  Российской  Федерации  на  территории   Калужской
области бесплатной медицинской помощи;
     - передача в аутсорсинг непрофильных функций лечебных учреждений.
     Основными задачами по  развитию  конкуренции  в  сфере  розничной
реализации лекарственных средств являются:
     - организация      отпуска     лекарственных    средств     через
фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории, кабинеты  врачей
общей   практики  в  сельских  поселениях,  где  отсутствуют  аптечные
организации.
     Основными задачами по развитию конкуренции  в  сфере  образования
являются:
     - создание   условий   для   развития   всех   видов   дошкольных
образовательных учреждений, в том числе частных детских садов;
     - создание  условий   для   развития   сети   учреждений   общего
образования, обеспечивающих возможность  выбора  программ,  отвечающих
индивидуальным склонностям обучающихся.

                 3. Сроки и этапы реализации Программы

     Сроки реализации - 2010 - 2012 гг., одноэтапно.


       4. Система основных программных мероприятий долгосрочной
      целевой программы "Развитие конкуренции в Калужской области
                          на 2010 - 2012 годы"

|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|————————————————————|
|  N   |     Наименование мероприятия     |     Сроки     |   Ответственные за     |    Источники    |   Сумма   |   В том числе по   |
| п/п  |                                  |   реализации  |      реализацию        | финансирования  | расходов  |        годам:      |
|      |                                  |               |     мероприятия        |                 |   (тыс.   |——————|——————|——————|
|      |                                  |               |                        |                 |    руб.)  | 2010 | 2011 | 2012 |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 1. Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства                                                                    |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 1.1  | Проведение оценки эффективности  | Ежегодно      | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | применения Закона Калужской      |               | экономического         | финансирования  |           |      |      |      |
|      | области "Об установлении         |               | развития Калужской     |                 |           |      |      |      |
|      | дифференцированных ставок        |               | области, министерство  |                 |           |      |      |      |
|      | налога, взимаемого в связи с     |               | финансов Калужской     |                 |           |      |      |      |
|      | применением упрощенной системы   |               | области                |                 |           |      |      |      |
|      | налогообложения, для отдельных   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | категорий налогоплательщиков" с  |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | целью совершенствования          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | механизма оптимизации налоговой  |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | нагрузки на предпринимателей     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | для стимулирования развития      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | определенных видов деятельности  |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 1.2  | Организация "горячей"            | 2010          | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | телефонной линии для субъектов   |               | экономического         | финансирования  |           |      |      |      |
|      | малого и среднего                |               | развития Калужской     |                 |           |      |      |      |
|      | предпринимательства с целью      |               | области                |                 |           |      |      |      |
|      | расширения информационной и      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | консультационной поддержки       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | субъектов малого и среднего      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | предпринимательства и            |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | оперативного решения проблем и   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | затруднений, возникающих у       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | предпринимателей                 |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 1.3  | Издание                          | 2010 - 2012   | Негосударственная      | Внебюджетные    |           |      |      |      |
|      | информационно-справочных,        |               | некоммерческая         | средства        |           |      |      |      |
|      | методических материалов,         |               | организация            |                 |           |      |      |      |
|      | посвященных вопросам развития    |               | "Калужская             |                 |           |      |      |      |
|      | малого и среднего                |               | торгово-промышленная   |                 |           |      |      |      |
|      | предпринимательства              |               | палата" (по            |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 1.4  | Содействие размещению            | 2010 - 2012   | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | государственного заказа у        |               | конкурентной политики  | финансирования  |           |      |      |      |
|      | субъектов малого                 |               | и тарифов Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      | предпринимательства в размерах   |               | области                |                 |           |      |      |      |
|      | согласно Федеральному закону от  |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | 21.07.2005 N 94-ФЗ "О            |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | размещении заказов на поставки   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | товаров, выполнение работ,       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | оказание услуг для               |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | государственных и муниципальных  |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | нужд" в соответствии с           |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | постановлением Правительства     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | Калужской области от 25.02.2010  |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | N 63 "О совершенствовании        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | системы планирования закупок     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | для государственных нужд в       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | целях эффективного расходования  |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | бюджетных средств"               |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 2. Совершенствование процедуры государственных закупок                                                                              |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 2.1  | Создание постоянно обновляемой   | 2010          | Государственное        | В рамках        |           |      |      |      |
|      | базы данных, содержащей цены на  |               | специализированное     | текущего        |           |      |      |      |
|      | продукцию, закупаемую при        |               | учреждение Калужской   | финансирования  |           |      |      |      |
|      | проведении государственных и     |               | области "Фонд          | деятельности    |           |      |      |      |
|      | муниципальных торгов             |               | имущества Калужской    | учреждения      |           |      |      |      |
|      |                                  |               | области" (по           |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 2.2  | Обеспечение методического        | Ежеквартально | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | сопровождения государственных и  |               | конкурентной           | финансирования  |           |      |      |      |
|      | муниципальных закупок.           |               | политики и тарифов     |                 |           |      |      |      |
|      | Ежеквартальное проведение        |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | "круглых столов", тематических   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | семинаров, обучающих курсов,     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | разработка методических          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | рекомендаций, подготовка         |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | разъяснительных писем для        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | государственных и муниципальных  |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | заказчиков                       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 3. Развитие инфраструктуры                                                                                                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 3.1  | Организация и проведение         | Ежегодно      | Министерство           | Внебюджетные    |           |      |      |      |
|      | тематических заседаний,          |               | конкурентной политики  | средства        |           |      |      |      |
|      | "круглых столов", краткосрочных  |               | и тарифов Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      | образовательных семинаров и      |               | области,               |                 |           |      |      |      |
|      | тренингов по теме "О размещении  |               | негосударственная      |                 |           |      |      |      |
|      | заказов на поставки товаров,     |               | некоммерческая         |                 |           |      |      |      |
|      | выполнение работ, оказание       |               | организация            |                 |           |      |      |      |
|      | услуг для государственных и      |               | "Калужская             |                 |           |      |      |      |
|      | муниципальных нужд":             |               | торгово-промышленная   |                 |           |      |      |      |
|      | - в 2010 - 2012 годах - ежегодно |               | палата" (по            |                 |           |      |      |      |
|      | не менее 6 семинаров и "круглых  |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|      | столов", обучение не менее 100   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | человек                          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 3.2  | Организация презентаций и        | Ежегодно      | Негосударственная      | Внебюджетные    |           |      |      |      |
|      | разработка программ продвижения  |               | некоммерческая         | средства        |           |      |      |      |
|      | продукции и услуг калужских      |               | организация            |                 |           |      |      |      |
|      | производителей, в том числе на   |               | "Калужская             |                 |           |      |      |      |
|      | товарных рынках Калужской        |               | торгово-промышленная   |                 |           |      |      |      |
|      | области                          |               | палата" (по            |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 3.3  | Реализация комплексных           | Ежеквартально | Негосударственная      | Внебюджетные    |           |      |      |      |
|      | образовательных программ для     |               | некоммерческая         | средства        |           |      |      |      |
|      | службы заказчика и участников    |               | организация            |                 |           |      |      |      |
|      | государственных и муниципальных  |               | "Калужская             |                 |           |      |      |      |
|      | торгов: ежеквартально не менее   |               | торгово-промышленная   |                 |           |      |      |      |
|      | 3 семинаров                      |               | палата" (по            |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 3.4  | Организация и проведение         | 2010 - 2012   | Негосударственная      | Внебюджетные    |           |      |      |      |
|      | маркетинговых исследований       |               | некоммерческая         | средства        |           |      |      |      |
|      | (мониторингов) по различным      |               | организация            |                 |           |      |      |      |
|      | направлениям:                    |               | "Калужская             |                 |           |      |      |      |
|      | - мониторинг по проблемам в      |               | торгово-промышленная   |                 |           |      |      |      |
|      | предпринимательской среде;       |               | палата" (по            |                 |           |      |      |      |
|      | - мониторинг конкурентной среды  |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|      | региона по различным видам       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | товаров и услуг. Создание и      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | анализ баз данных потенциальных  |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | поставщиков товаров и услуг      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 3.5  | Проведение выставок и ярмарок    | 2010 - 2012   | Негосударственная      | Внебюджетные    |           |      |      |      |
|      | на территории Калужской области  |               | некоммерческая         | средства        |           |      |      |      |
|      | с целью широкого информирования  |               | организация            |                 |           |      |      |      |
|      | предпринимателей и продвижения   |               | "Калужская             |                 |           |      |      |      |
|      | товаров и услуг, произведенных   |               | торгово-промышленная   |                 |           |      |      |      |
|      | предприятиями Калужской области  |               | палата" (по            |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 3.6  | Издание справочников и           | 2010          | Негосударственная      | Внебюджетные    |           |      |      |      |
|      | каталогов товаропроизводителей   |               | некоммерческая         | средства        |           |      |      |      |
|      | Калужской области по отраслям -  |               | организация            |                 |           |      |      |      |
|      | не менее 4 справочников,         |               | "Калужская             |                 |           |      |      |      |
|      | включая материалы VII            |               | торгово-промышленная   |                 |           |      |      |      |
|      | Калужского промышленного форума  |               | палата" (по            |                 |           |      |      |      |
|      | и каталог участников выставки    |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|      | сельхозпроизводителей            |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | "Осень-2010", организованных     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | органами исполнительной власти   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | Калужской области                |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 3.7  | Размещение на интернет-сайте     | 2010 - 2012   | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | органов власти Калужской         |               | конкурентной политики  | финансирования  |           |      |      |      |
|      | области информации о товарных    |               | и тарифов Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      | рынках Калужской области         |               | области, министерство  |                 |           |      |      |      |
|      | (поставщики, производители,      |               | сельского хозяйства    |                 |           |      |      |      |
|      | экономические показатели         |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | товарных рынков)                 |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 3.8  | Ввод в эксплуатацию              | 2010          | Администрация          | В рамках        |           |      |      |      |
|      | регионального портала            |               | Губернатора Калужской  | текущего        |           |      |      |      |
|      | государственных услуг Калужской  |               | области                | финансирования  |           |      |      |      |
|      | области. Создание раздела        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | "Интернет-приемная" на           |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | официальном портале органов      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | власти Калужской области.        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | Интеграция раздела               |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | "Интернет-приемная" с            |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | автоматизированной системой      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | документооборота юридически      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | значимых электронных документов  |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | "САДКО"                          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 4. Предотвращение антиконкурентных действий со стороны органов государственной власти, органов местного                             |
| самоуправления и хозяйствующих субъектов                                                                                            |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 4.1  | Проведение семинаров, "круглых   | 2010 - 2012   | Министерство           | Внебюджетные    |           |      |      |      |
|      | столов", направленных на         |               | конкурентной политики  | средства        |           |      |      |      |
|      | улучшение конкурентной среды в   |               | и тарифов Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      | Калужской области с              |               | области,               |                 |           |      |      |      |
|      | опубликованием на сайте          |               | негосударственная      |                 |           |      |      |      |
|      | министерства конкурентной        |               | некоммерческая         |                 |           |      |      |      |
|      | политики и тарифов области       |               | организация            |                 |           |      |      |      |
|      | обсуждаемых вопросов и           |               | "Калужская             |                 |           |      |      |      |
|      | принятых решений                 |               | торгово-промышленная   |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | палата" (по            |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 4.2  | Проведение двух семинаров,       | Ежегодно      | Управление             | Не требует      |           |      |      |      |
|      | направленных на разъяснение      |               | Федеральной            | финансирования  |           |      |      |      |
|      | целей и задач антимонопольной    |               | антимонопольной        |                 |           |      |      |      |
|      | политики с участием органов      |               | службы по Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      | государственной власти           |               | области (по            |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 4.3  | Независимая экспертиза           | Постоянно     | Негосударственная      | Внебюджетные    |           |      |      |      |
|      | проектов нормативных правовых    |               | некоммерческая         | средства        |           |      |      |      |
|      | актов органов государственной    |               | организация            |                 |           |      |      |      |
|      | власти и местного                |               | "Калужская             |                 |           |      |      |      |
|      | самоуправления Калужской         |               | торгово-промышленная   |                 |           |      |      |      |
|      | области в сфере экономики,       |               | палата" (по            |                 |           |      |      |      |
|      | внешнеэкономических связей, а    |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|      | также по другим вопросам,        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | затрагивающим интересы           |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | предприятий и предпринимателей   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 4.4  | Организация по результатам       | Постоянно     | Органы исполнительной  | Внебюджетные    |           |      |      |      |
|      | экспертизы проектов              |               | власти Калужской       | средства        |           |      |      |      |
|      | нормативных правовых актов       |               | области, органы        |                 |           |      |      |      |
|      | органов государственной власти   |               | местного               |                 |           |      |      |      |
|      | и местного самоуправления        |               | самоуправления         |                 |           |      |      |      |
|      | Калужской области "круглых       |               | Калужской области,     |                 |           |      |      |      |
|      | столов", совместных совещаний    |               | негосударственная      |                 |           |      |      |      |
|      | с участием представителей        |               | некоммерческая         |                 |           |      |      |      |
|      | общественных организаций         |               | организация            |                 |           |      |      |      |
|      | органов государственной власти   |               | "Калужская             |                 |           |      |      |      |
|      | и местного самоуправления        |               | торгово-промышленная   |                 |           |      |      |      |
|      | Калужской области для принятия   |               | палата" (по            |                 |           |      |      |      |
|      | совместных решений о повышении   |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|      | эффективности регулирования      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | различных отраслей экономики     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | области                          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 4.5  | Проведение мониторинга           | 2010 - 2012   | Управление             | В рамках        |           |      |      |      |
|      | товарных рынков с целью          |               | Федеральной            | текущей         |           |      |      |      |
|      | установления фактов монопольно   |               | антимонопольной        | деятельности    |           |      |      |      |
|      | высоких цен, ценовых или         |               | службы по Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      | картельных сговоров и принятия   |               | области (по            |                 |           |      |      |      |
|      | мер в соответствии с             |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|      | законодательством о защите       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | конкуренции:                     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | - ежемесячно: мониторинг         |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | рынков социально значимой        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | группы продовольственных         |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | товаров, мониторинг цен на       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | бензин и топливо для             |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | сельхозпроизводителей;           |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | - ежеквартально: мониторинг      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | рынка розничной реализации       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | лекарственных средств,           |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | мониторинг цен на цемент         |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5. Развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики (агропромышленный комплекс, торговля, строительство,                         |
| жилищно-коммунальный комплекс, здравоохранение, образование)                                                                        |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.1  | Проведение специалистами         | 2010 - 2012   | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | министерства сельского           |               | сельского хозяйства    | финансирования  |           |      |      |      |
|      | хозяйства области обучающих      |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | семинаров для руководителей      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | сельскохозяйственных             |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | организаций Калужской области    |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | по программе "Менеджмент в       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | АПК":                            |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | - в 2010 году - 12 семинаров     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | (обучающихся - 240 человек);     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | - в 2011 году - 14 семинаров     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | (308 человек);                   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | - в 2012 году - 15 семинаров     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | (315 человек)                    |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.2  | Организация и проведение         | 2010 - 2012   | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | областных сельскохозяйственных   |               | сельского хозяйства    | финансирования  |           |      |      |      |
|      | ярмарок:                         |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | - в 2010 году - 30 ярмарок, в    |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | 2011 году - 35 ярмарок, в 2012   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | году - 40 ярмарок                |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.3  | Мониторинг земельных участков,   | 2010 - 2012   | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | не используемых по назначению    |               | сельского хозяйства    | финансирования  |           |      |      |      |
|      | как сельскохозяйственные         |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | угодья, предоставление их на     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | конкурсной основе в аренду       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | сельскохозяйственным             |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | товаропроизводителям             |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.4  | Проведение совещаний с           | 1 раз в       | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | участием производителей          | полугодие     | конкурентной политики  | финансирования  |           |      |      |      |
|      | продовольственных товаров,       |               | и тарифов Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      | представителей оптовой и         |               | области                |                 |           |      |      |      |
|      | розничной торговли по вопросам   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | поставок продукции местных       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | производителей в розничную       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | торговую сеть Калужской          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | области, развития оптовой        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | торговли                         |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.5  | Организация заседаний комиссии   | Ежегодно      | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | по координации предоставления    |               | конкурентной политики  | финансирования  |           |      |      |      |
|      | сервисных услуг и выполнения     |               | и тарифов Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      | собственниками АЗС нормативных   |               | области                |                 |           |      |      |      |
|      | требований эксплуатации АЗС,     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | созданной в соответствии с       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | постановлением Правительства     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | области от 26.05.2003 N 137, с   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | целью рассмотрения вопросов      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | предоставления земельных         |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | участков под строительство       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | АЗС, привлечения новых           |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | инвесторов, создания плана       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | оптимального размещения АЗС на   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | территории области               |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.6  | Проведение конкурса на звание    | Ежегодно      | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | "Лучший автозаправочный          |               | конкурентной политики  | финансирования  |           |      |      |      |
|      | комплекс, лучшая                 |               | и тарифов Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      | автозаправочная станция          |               | области                |                 |           |      |      |      |
|      | Калужской области"               |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.7  | Разработка проекта программы     | 2010          | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | комплексного развития систем     |               | строительства и        | финансирования  |           |      |      |      |
|      | коммунальной инфраструктуры      |               | жилищно-коммунального  |                 |           |      |      |      |
|      | Калужской области                |               | хозяйства Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | области                |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.8  | Создание единой системы          | 2010          | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | информационных баз данных,       |               | строительства и        | финансирования  |           |      |      |      |
|      | отражающих состояние объектов    |               | жилищно-коммунального  |                 |           |      |      |      |
|      | коммунальной инфраструктуры в    |               | хозяйства Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      | разрезе муниципальных            |               | области, органы        |                 |           |      |      |      |
|      | образований Калужской области    |               | местного               |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | самоуправления         |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | муниципальных          |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | образований Калужской  |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | области (по            |                 |           |      |      |      |
|      |                                  |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.9  | Информационно-консультационное   | Ежеквартально | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | обеспечение мероприятий по       |               | строительства и        | финансирования  |           |      |      |      |
|      | выбору собственниками            |               | жилищно-коммунального  |                 |           |      |      |      |
|      | помещений в многоквартирных      |               | хозяйства Калужской    |                 |           |      |      |      |
|      | домах способов управления        |               | области, органы        |                 |           |      |      |      |
|      | данными домами:                  |               | местного               |                 |           |      |      |      |
|      | - размещение в сети Интернет     |               | самоуправления         |                 |           |      |      |      |
|      | информационных материалов на     |               | муниципальных          |                 |           |      |      |      |
|      | портале органов                  |               | образований Калужской  |                 |           |      |      |      |
|      | государственной власти           |               | области (по            |                 |           |      |      |      |
|      | Калужской области;               |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|      | - проведение телевизионных       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | передач о разъяснении            |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | собственникам способов           |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | управления многоквартирными      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | домами                           |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.10 | Проведение ежегодных областных   | 2010 - 2012   | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | совещаний с руководителями       |               | здравоохранения        | финансирования  |           |      |      |      |
|      | учреждений здравоохранения,      |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | страховыми организациями,        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | осуществляющими обязательное     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | медицинское страхование, по      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | вопросам информирования          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | граждан об их правах выбора      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | врача, лечащего врача,           |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | лечебно-профилактического        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | учреждения в соответствии с      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | договорами обязательного         |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | медицинского страхования, а      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | также о действиях, которые       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | необходимо предпринять           |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | гражданину для осуществления     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | этого выбора. Размещение         |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | информации по результатам        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | совещаний на сайте               |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | министерства здравоохранения     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | Калужской области                |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.11 | Проведение семинаров,            | 2010 - 2012   | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | совещаний с участием             |               | здравоохранения        | финансирования  |           |      |      |      |
|      | представителей                   |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | негосударственных учреждений     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | здравоохранения по вопросам      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | создания новых объектов          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | здравоохранения, реабилитации    |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | и оздоровления, а также          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | совершенствования                |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | материально-технической базы     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | существующих объектов с целью    |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | увеличения количества            |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | участников Программы             |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | госгарантий                      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.12 | Проведение совещаний с           | Ежегодно      | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | участием руководителей           |               | здравоохранения        | финансирования  |           |      |      |      |
|      | лечебно-профилактических         |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | учреждений (ЛПУ) с обсуждением   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | вопросов о передаче в            |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | аутсорсинг функций ЛПУ, не       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | связанных с лечебными            |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | мероприятиями                    |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.13 | Проведение семинаров с           | Ежеквартально | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | владельцами аптек в части        |               | здравоохранения        | финансирования  |           |      |      |      |
|      | повышения их квалификации,       |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | информирования по вопросам       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | изменения законодательства,      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | регламентирующего                |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | фармацевтическую деятельность,   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | ценообразование                  |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.14 | Проведение семинаров с           | III квартал   | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | руководителями медицинских       | 2010 года     | здравоохранения        | финансирования  |           |      |      |      |
|      | организаций, имеющих лицензию    |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | на фармацевтическую              |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | деятельность, и их               |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | обособленных подразделений по    |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | вопросам реализации              |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | лекарственных средств через      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | фельдшерско-акушерские пункты    |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.15 | Лицензирование                   | Постоянно,    | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | фармацевтической деятельности    | 2010 - 2011   | здравоохранения        | финансирования  |           |      |      |      |
|      | медицинских учреждений и их      |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | структурных подразделений        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | (фельдшерско-акушерских          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | пунктов), расположенных в        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | сельских поселениях, где нет     |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | аптечных организаций             |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.16 | Проведение семинаров,            | Ежегодно,     | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | совещаний с представителями      | 1 раз в       | образования и науки    | финансирования  |           |      |      |      |
|      | муниципальных органов            | учебном       | Калужской области,     |                 |           |      |      |      |
|      | управления образования по        | году          | органы местного        |                 |           |      |      |      |
|      | методическому,                   |               | самоуправления         |                 |           |      |      |      |
|      | нормативно-правовому             |               | муниципальных          |                 |           |      |      |      |
|      | обеспечению развития             |               | образований Калужской  |                 |           |      |      |      |
|      | современных форм дошкольного     |               | области (по            |                 |           |      |      |      |
|      | образования,                     |               | согласованию)          |                 |           |      |      |      |
|      | общеобразовательных учреждений   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | с направлениями развития         |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | индивидуальных способностей      |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | детей, частных школ              |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.17 | Организация и проведение         | Ежегодно,     | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | совещаний с руководителями       | 1 раз в       | образования и науки    | финансирования  |           |      |      |      |
|      | учреждений профессионального     | учебном       | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | образования по изучению и        | году          |                        |                 |           |      |      |      |
|      | применению методических и        |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | нормативно-правовых документов   |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | в процессе формирования          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | многоуровневой системы           |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | профессионального образования    |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.18 | Проведение анализа               | Ежегодно      | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | финансово-хозяйственной          |               | образования и          | финансирования  |           |      |      |      |
|      | деятельности администрациями     |               | науки Калужской        |                 |           |      |      |      |
|      | учреждений профессионального     |               | области                |                 |           |      |      |      |
|      | образования и подготовка         |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | предложений по переходу на       |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | новую организационную форму с    |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | целью внедрения системы          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|      | автономных учреждений            |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|
| 5.19 | Составление плана-графика        | 2011          | Министерство           | Не требует      |           |      |      |      |
|      | преобразования учреждений        |               | образования и науки    | финансирования  |           |      |      |      |
|      | профессионального образования    |               | Калужской области      |                 |           |      |      |      |
|      | в автономные учреждения          |               |                        |                 |           |      |      |      |
|——————|——————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————|——————|——————|——————|


                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     Ресурсное обеспечение Программы  осуществляется  из  внебюджетных
источников,  к  которым  относятся  собственные   средства   Калужской
торгово-промышленной   палаты,   организаций    и    предпринимателей,
участвующих в семинарах.

        Объемы и источники финансирования мероприятий программы

                                                             тыс. руб.
|———————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|       Источник        |     Объемы      |  В том числе по    |
|    финансирования     | финансирования  |       годам        |
|                       | на 2010 - 2012  |——————|——————|——————|
|                       |      годы       | 2010 | 2011 | 2012 |
|———————————————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Областной бюджет      | 0               | 0    | 0    | 0    |
|———————————————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Внебюджетные средства | 2100            | 700  | 700  | 700  |
|———————————————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Итого                 | 2100            | 700  | 700  | 700  |
|———————————————————————|—————————————————|——————|——————|——————|

     Мероприятия Программы согласованы с указанными организациями.
     При реализации Программы возможно возникновение рисков следующего
характера:     административные,      управленческие,      финансовые,
ограниченности роста товарных рынков.
     Возможные   причины   их   возникновения   и   пути   минимизации
представлены в таблице:

|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
|   Наименование   |      Анализ причин его       |    Механизмы минимизации    |
|      риска       |        возникновения         |                             |
|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Административные | Принятие нормативных         | Предварительное             |
| риски            | правовых актов, влияющих на  | общественное обсуждение     |
|                  | ужесточение                  | проектов нормативных        |
|                  | надзорно-регулирующих норм   | правовых актов для учета    |
|                  |                              | мнения предпринимательского |
|                  |                              | сообщества                  |
|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Управленческие   | Недостаточный уровень        | Повышение уровня правовых и |
| риски            | квалификации граждан,        | экономических знаний        |
|                  | желающих организовать        | граждан                     |
|                  | предпринимательскую          |                             |
|                  | деятельность                 |                             |
|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Финансовые риски | Высокие темпы роста тарифов  | Усиление роли государства в |
|                  | на услуги естественных       | регулировании экономических |
|                  | монополий, высокая стоимость | процессов                   |
|                  | кредитных ресурсов           |                             |
|                  | Ограниченность бюджетных     | Использование механизма     |
|                  | инвестиций на развитие       | государственно-частного     |
|                  | инженерной инфраструктуры    | партнерства                 |
|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Риск             | Замедленность развития       | Принятие мер по увеличению  |
| ограниченности   | спроса на товары и услуги в  | доходов населения           |
| роста товарных   | связи с последствиями        |                             |
| рынков           | мирового финансового кризиса |                             |
|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|

                   6. Механизм реализации Программы

     Заказчиком  и  координатором  Программы   является   министерство
конкурентной   политики   и   тарифов   Калужской   области,   которое
осуществляет  координацию  деятельности   по   реализации   Программы,
обеспечивает взаимодействие участников Программы, анализ  и  обобщение
результатов их деятельности.
     Ответственными  за  реализацию  мероприятий  Программы   являются
следующие органы исполнительной власти Калужской области: министерство
экономического  развития  Калужской  области,  министерство   финансов
Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области,
министерство   здравоохранения   Калужской    области,    министерство
строительства и  жилищно-коммунального  хозяйства  Калужской  области,
министерство образования  и  науки  Калужской  области,  администрация
Губернатора Калужской  области,  уполномоченный  орган  исполнительной
власти в сфере противодействия коррупции.
     Кроме того, в реализации мероприятий  Программы  по  согласованию
участвуют Управление Федеральной антимонопольной службы  по  Калужской
области,  негосударственная  некоммерческая   организация   "Калужская
торгово-промышленная палата".

       7. Организация управления Программой и контроль за ходом
                             ее выполнения

     Общая   координация   и   контроль   за   исполнением   Программы
осуществляются министерством конкурентной политики и тарифов Калужской
области, которое:
     - ежеквартально запрашивает  у  органов  государственной  власти,
ответственных за реализацию мероприятий Программы, информацию  о  ходе
их исполнения;
     - ежеквартально до 10-го числа месяца и ежегодно до  20-го  числа
месяца,   следующего   за   отчетным,   направляет   в    министерство
экономического развития Калужской  области  отчет  о  ходе  выполнения
целевых показателей Программы, а также  статистическую,  справочную  и
аналитическую информацию о реализации Программы;
     - по окончании реализации  Программы  готовит  и  представляет  в
Правительство Калужской области доклад о выполнении Программы;
     - ежегодно до  1  марта  представляет  отчет  о  ходе  реализации
Программы в министерство экономического развития Калужской области.
     В  целях  учета  мнения   предпринимательского   сообщества   при
реализации Программы в Калужской области будут проводиться:
     - сбор предложений  и  замечаний  в  отношении  действий  органов
власти по развитию конкуренции в Калужской области;
     - организация публичных обсуждений мероприятий,  направленных  на
развитие  конкуренции,  с  представителями  общественных  организаций,
представляющих интересы бизнес-сообщества;
     - внесение изменений и дополнений в программные мероприятия.

       8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Последовательная реализация Программы в целом позволит:
     - увеличить   долю   выпуска    продукции    субъектами    малого
предпринимательства в валовом внутреннем продукте с 14,6 до 20,2%;
     - увеличить  долю  открытых  аукционов   в   электронной   форме,
проводимых для государственных нужд, в общем количестве с 81 до 99%;
     - увеличить    долю    обращений    граждан     через      раздел
"интернет-приемная"  официального  портала  органов  власти  Калужской
области с 0 до 15% от общего количества обращений;
     - увеличить   удельный   вес   действующих   сельскохозяйственных
потребительских кооперативов в их общем количестве с 60 до 66%;
     - увеличить долю продовольственных товаров местных производителей
в товарообороте, реализуемых в магазинах розничных торговых сетей:  по
хлебу и хлебобулочным изделиям -  в  2  раза;  по  молоку  и  молочной
продукции  -  в  4  раза;  по   мясу,   колбасным   изделиям,   мясным
полуфабрикатам - в 3 раза;
     - уменьшить значение коэффициента концентрации на областном рынке
нефтепродуктов с 53,2 до 49;
     - увеличить долю многоквартирных домов,  в  которых  собственники
помещений  выбрали   и   реализуют   управление   домами   посредством
товариществ собственников жилья или жилищных кооперативов,  с  4,2  до
7,92%;
     - увеличить  долю  учреждений   здравоохранения,   передавших   в
аутсорсинг непрофильные функции, с 4 до 25%;
     - увеличить долю общеобразовательных учреждений  с  направлениями
развития  индивидуальных  способностей  детей   в   общем   количестве
общеобразовательных учреждений с 3,85 до 4,5%;
     - в целом  улучшить  состояние  конкурентной  среды  и  уменьшить
количество антиконкурентных действий органов государственной власти  и
местного самоуправления.