Постановление Правительства Калужской области от 17.12.2012 № 629

                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     17 декабря 2012 г.                                          N 629

                                     Утратил силу - Постановление 
                                   Правительства Калужской области
                                         от 15.12.2014 г. № 746

            Об утверждении долгосрочной целевой программы
                "Развитие сельского хозяйства и рынков
              сельскохозяйственной продукции в Калужской
                     области на 2013 - 2020 годы"


       (В редакции Постановления Правительства Калужской области      
               от 20.08.2013 № 430; от 27.12.2013 № 734)

     В целях реализации Федерального закона от 29  декабря  2006  года
N 264-ФЗ  "О развитии  сельского  хозяйства"  и   в   соответствии   с
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года
N 717 "О Государственной  программе  развития  сельского  хозяйства  и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на 2013 - 2020 годы"  Правительство  Калужской  области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить долгосрочную целевую программу  "Развитие  сельского
хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской  области
на 2013 - 2020 годы" (прилагается).
     2. Рекомендовать  органам   местного   самоуправления   Калужской
области  разработать  и  утвердить  программы  по  развитию  сельского
хозяйства и  рынков  сельскохозяйственной  продукции  в  муниципальных
образованиях на 2013 - 2020 годы.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов

     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     "О долгосрочной целевой программе
     "Развитие  сельского   хозяйства   и   рынков
     сельскохозяйственной  продукции  в  Калужской
     области на 2013 - 2020 годы"
     от 17.12.2012 N 629


                    Долгосрочная целевая программа
            "Развитие  сельского   хозяйства   и   рынков
            сельскохозяйственной  продукции  в  Калужской
                     области на 2013 - 2020 годы"

                ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                      |    Долгосрочная  целевая   программа   "Развитие   сельского       |
| 1. Наименование      | хозяйства  и   рынков   сельскохозяйственной   продукции   в       |
|                      | Калужской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа)         |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2. Заказчик          |    Министерство сельского хозяйства Калужской области              |
| Программы            |                                                                    |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3. Разработчик       |    Министерство  сельского   хозяйства   Калужской   области       |
|                      | (далее - министерство)                                             |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  4.  Дата   принятия |    Распоряжение    Губернатора    Калужской    области    от       |
| решения о разработке |   06.09.2012 N 85-р   "О разработке   долгосрочной   целевой       |
|                      | программы   "Развитие   сельского   хозяйства    и    рынков       |
|                      | сельскохозяйственной  продукции  в  Калужской   области   на       |
|                      | 2013 - 2020 годы"                                                  |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  5. Цели и задачи    |    Цели Программы:                                                 |
|                      |    -   создание   условий   для   повышения   инвестиционной       |
|                      |    привлекательности,     инновационного     развития      и       |
|                      |    модернизации   агропромышленного   комплекса,   повышение       |
|                      |    конкурентоспособности   сельскохозяйственной   продукции,       |
|                      |    развитие рынков сельскохозяйственной продукции;                 |
|                      |    -   повышение   финансовой    устойчивости    предприятий       |
|                      |    агропромышленного     комплекса      и      эффективности       |
|                      |    использования производственных ресурсов;                        |
|                      |    -   развитие   малых   форм   хозяйствования   на   селе,       |
|                      |    повышение   уровня   жизни    и    занятости    сельского       |
|                      |    населения.                                                      |
|                      |    Задачи Программы:                                               |
|                      |    -        поддержка        развития         инфраструктуры       |
|                      |    агропродовольственного      рынка       и       повышение       |
|                      |    эффективности   развития   рынков    сельскохозяйственной       |
|                      |    продукции, сырья и продовольствия;                              |
|                      |    -   стимулирование   инвестиционной    и    инновационной       |
|                      |    деятельности,       модернизация        агропромышленного       |
|                      |    комплекса;                                                      |
|                      |    - обеспечение реализации  Программы  и  создание  условий       |
|                      |    для развития кадрового потенциала сельского хозяйства;          |
|                      |    - повышение уровня рентабельности  в  сельском  хозяйстве       |
|                      |    для обеспечения  его  устойчивого  развития  и  повышение       |
|                      |    удельного    веса     прибыльных     сельскохозяйственных       |
|                      |    организаций;                                                    |
|                      |    - создание условий для  увеличения  объемов  производства       |
|                      |    продукции растениеводства и животноводства, в  том  числе       |
|                      |    на основе развития элитного  семеноводства  и  племенного       |
|                      |    животноводства;                                                 |
|                      |    -  создание  условий  для  сохранения  и   восстановления       |
|                      |    плодородия     почв     земель      сельскохозяйственного       |
|                      |    назначения и повышение их эффективного использования;           |
|                      |    -  стимулирование  развития   крестьянских   (фермерских)       |
|                      |    хозяйств;                                                       |
|                      |    - создание условий  для  повышения  доходов  и  занятости       |
|                      |    сельского населения области.                                    |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 6.           Целевые |      1.  Объем  производства  валовой   сельскохозяйственной       |
| индикаторы         и | продукции в фактически действующих ценах.                          |
| показатели           |      2. Индекс производства  продукции  сельского  хозяйства       |
|                      | в хозяйствах всех категорий.                                       |
|                      |      3.   Удельный   вес   прибыльных   сельскохозяйственных       |
|                      | организаций.                                                       |
|                      |      4.      Объем      инвестиций,      привлеченных      в       |
|                      | сельскохозяйственное производство.                                 |
|                      |      5.    Объем    субсидируемых     кредитов     (займов),       |
|                      | привлеченных  на  развитие  малых  форм   хозяйствования   в       |
|                      | агропромышленном комплексе (далее - АПК).                          |
|                      |      6.   Выручка   от    реализации    сельскохозяйственной       |
|                      | продукции в сельскохозяйственных организациях.                     |
|                      |      7.  Обеспеченность   сельскохозяйственных   организаций       |
|                      | кадрами массовых профессий.                                        |
|                      |      8. Индекс производства продукции животноводства.              |
|                      |      9. Индекс производства продукции растениеводства.             |
|                      |      10.   Вовлечение    в    сельскохозяйственный    оборот       |
|                      | неиспользуемых земель.                                             |
|                      |      11.  Количество  построенных   или   реконструированных       |
|                      | семейных животноводческих ферм.                                    |
|                      |      12.  Среднемесячная  номинальная  заработная  плата   в       |
|                      | сельском хозяйстве.                                                |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  7.  Сроки  и  этапы |  2013 - 2020 годы                                                  |
| реализации           |                                                                    |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  8. Перечень         |    Поддержка             развития             инфраструктуры       |
| подпрограмм и        | агропродовольственного  рынка  и   повышение   эффективности       |
| основных мероприятий | регулирования рынков сельскохозяйственной продукции.               |
|                      |    Развитие  подотрасли  растениеводства  и  переработки  ее       |
|                      | продукции.                                                         |
|                      |    Развитие  подотрасли  животноводства  и  переработки   ее       |
|                      | продукции.                                                         |
|                      |    Развитие мясного скотоводства.                                  |
|                      |    Поддержка малых форм хозяйствования.                            |
|                      |    Техническая     и      технологическая      модернизация,       |
|                      | инновационное развитие.                                            |
|                      |    Научное обеспечение реализации Программы.                       |
|                      |    Обеспечение  реализации  Программы  и  создание   условий       |
|                      | для развития кадрового потенциала сельского хозяйства.             |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 9. Объемы            |                                                                    |
| финансирования       | "Годы |             Источники и объемы финансирования              |
|                      |--------------------------------------------------------------------|
|                      |       |  Областной   | Федеральный  | Внебюджетные |     Всего     |
|                      |       |  бюджет (*)  | бюджет (**)  |   средства   |               |
|------------------------------+--------------+--------------+--------------+---------------|
|                      | 2013  |  618 041,4   |  962 322,1   | 2 629 972,2  |  4 210 335,7  |
|---------------------------------------------+--------------+--------------+---------------|
|                      | 2014  | 1 085 434,0  | 1 400 306,9  |  3456786,2   |  5 942 527,1  |
|------------------------------+--------------+--------------+--------------+---------------|
|                      | 2015  | 1 288 375,7  | 1 599 617,5  | 3 954 040,6  |  6 842 033,8  |
|------------------------------+--------------+--------------+--------------+---------------|
|                      | 2016  | 1 549 818,6  | 1 840 685,1  | 4 603 709,9  |  7 994 213,6  |
|------------------------------+--------------+--------------+--------------+---------------|
|                      | 2017  | 1 663 506,4  | 1 967 855,0  | 4 947 190,0  |  8 578 551,4  |
|------------------------------+--------------+--------------+--------------+---------------|
|                      | 2018  | 1 733 815,5  | 2 051 682,1  | 5 233 494,5  |  9 018 992,1  |
|------------------------------+--------------+--------------+--------------+---------------|
|                      | 2019  | 1 979 367,3  | 2 317 761,4  | 6 125 358,9  | 10 422 487,6  |
|------------------------------+--------------+--------------+--------------+---------------|
|                      | 2020  | 2 144 753,9  | 2 473 004,1  | 6 696 950,3  | 11 314 708,3  |
|------------------------------+--------------+--------------+--------------+---------------|
|                      | Итого | 12 063 112,8 | 14 613 234,2 | 37 647 502,6 | 64 323 849,6" |
|                      |                                                                    |
|                      |    (*)   Объемы   финансовых   средств,   направляемых    на       |
|                      | реализацию  Программы  из   областного   бюджета,   ежегодно       |
|                      | уточняются  после  принятия  закона  Калужской  области   об       |
|                      | областном  бюджете  на  очередной  финансовый   год   и   на       |
|                      | плановый период.                                                   |
|                      |    (**)   Объемы   финансовых   средств   из    федерального       |
|                      | бюджета,  выделяемых  Калужской  области  до  2020  года  на       |
|                      | мероприятия    Программы,    уточняются    после    принятия       |
|                      | федерального  закона  о  федеральном  бюджете  на  очередной       |
|                      | финансовый год и на плановый период.                               |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 10. Ожидаемые        | За период реализации Программы ожидается:                          |
| результаты           |     - увеличение производства продукции сельского хозяйства        |
|                      | в  хозяйствах  всех  категорий  (в  сопоставимых  ценах)  за       |
|                      | 2013 - 2020 годы на 27,8%;                                         |
|                      |     -  обеспечение  среднегодового  темпа  прироста   объема       |
|                      | инвестиций, включая субсидируемые кредиты, не менее  чем  на       |
|                      | 15%;                                                               |
|                      |     -     повышение      удельного      веса      прибыльных       |
|                      | сельскохозяйственных организаций до 95,1%;                         |
|                      |     -  доведение  уровня   заработной   платы   в   сельском       |
|                      | хозяйстве в 2020 году до 36,7 тыс. руб., или в 2,1 раза выше       |
|                      | уровня 2011 года;                                                  |
|                      |     - создание не менее 70  семейных  животноводческих  ферм       |
|                      | на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и  не  менее  200       |
|                      | хозяйств   начинающих   фермеров,   осуществивших    проекты       |
|                      | создания и развития своих хозяйств.                                |
|                      |                                                                    |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  11.         Система |    В    соответствии    с    постановлением    Правительства       |
| организации контроля | Калужской  области     от 30.11.2007 N 315   "Об утверждении       |
| за исполнением       | Порядка   принятия   решений   о   разработке   долгосрочных       |
|                      | целевых программ, реализуемых  за  счет  средств  областного       |
|                      | бюджета,   их   формирования   и   реализации   и    Порядка       |
|                      | проведения  и  критериев  оценки  эффективности   реализации       |
|                      | долгосрочных целевых программ, реализуемых за  счет  средств       |
|                      | областного  бюджета"  (в  ред.  постановлений  Правительства       |
|                      | Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95)         |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|

            Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость
                    ее решения программным методом

     В настоящее время  агропромышленный  комплекс  Калужской  области
насчитывает  332  организации,   осуществляющие   сельскохозяйственную
деятельность, 2 300 крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  117,8  тыс.
личных подсобных хозяйств населения, 45 крупных и средних  предприятий
пищевой и перерабатывающей промышленности.
     На долю сельского хозяйства приходится 11,7%  стоимости  валового
регионального продукта и около 6% основных фондов.
     В сельской местности проживает  238,7  тыс.  человек,  или  23,6%
всего населения Калужской области, из них около 40 тыс. человек заняты
в секторе сельскохозяйственного производства.
     Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1 144,6 тыс. га, в
том числе пашни - 857,1 тыс. га, из которой на  долю  площади  посевов
сельскохозяйственных культур приходится 307,4 тыс. га.
     Объем  производства  валовой  сельскохозяйственной  продукции   в
хозяйствах всех категорий  в  2011  году  составил  более  25,7  млрд.
рублей.
     Индекс физического объема к 2010 году  -  109%,  в  том  числе  в
сельскохозяйственных  организациях  области   производство   продукции
составило более 12,35 млрд. рублей, индекс физического объема  к  2010
году - 105,2%.
     Общий    объем    инвестиций,    привлеченных     на     развитие
сельскохозяйственных предприятий области за период с начала реализации
приоритетного  национального   проекта   "Развитие   агропромышленного
комплекса", составил более 20,3 млрд. рублей, из  которых  около  12,1
млрд. рублей - средства частных инвесторов и 8,2 млрд. рублей  -  доля
финансирования за счет долгосрочных банковских кредитов.
     За последние пять лет, с 2007 года, среднегодовой  темп  прироста
сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех  категорий  Калужской
области   (в   сопоставимой   оценке)    составляет    3,4%,    а    в
сельскохозяйственных организациях - 8,0%.
     Это   стало   возможным   прежде   всего   за   счет   укрепления
государственной  поддержки  сельского  хозяйства  на   федеральном   и
региональном уровнях.
     В то же время дальнейшему развитию сельского хозяйства и сельских
территорий  продолжает  препятствовать  целый  ряд  проблем,   решение
которых требует использования программно-целевого подхода.
     Требуют  безотлагательного  решения  острые   проблемы   основных
подкомплексов  и  отраслей  сельского   хозяйства,   агропромышленного
комплекса Калужской области.
     В  растениеводстве  это  зерновой,   картофельный,   плодоовощной
подкомплексы, включающие в  себя  отрасли  по  производству  продукции
растениеводства,  а  также  их  первичной  и   глубокой   переработке,
логистику, развитие сельскохозяйственных рынков.

                                                             Таблица 1

        Валовой сбор основных видов продукции растениеводства
                     в хозяйствах всех категорий

|—————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————|—————————|
|    Наименование     |  Единица   |                 годы                  | 2011 г. |
|                     |  измерения |                                       | в  %  к |
|                     |            |                                       | 2007 г. |
|                     |            |                                       |         |
|                     |            |———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
|                     |            | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | 2011  |         |
|—————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
| Зерно (в весе после |  тысяч     | 133,7 | 190,5 | 196,8 | 138,8 | 148,3 |  110,9  |
| доработки)          |  тонн      |       |       |       |       |       |         |
|—————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
| Картофель           |  тысяч     | 347,4 | 323,1 | 352,1 | 266,2 | 352,2 |  101,4  |
|                     |  тонн      |       |       |       |       |       |         |
|—————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
| Овощи (открытого  и |  тысяч     | 101,0 | 105,7 | 107,1 | 92,0  | 102,9 |  101,9  |
| защищенного грунта) |  тонн      |       |       |       |       |       |         |
|—————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|

     Валовой сбор зерна в 2011 году в целом по области составил  148,3
тыс. тонн в весе после доработки. Сбор зерна по сравнению с 2010 годом
увеличился на 9,5 тыс. тонн и на 14,6 тыс. тонн по  сравнению  с  2007
годом. Всеми сельхозпроизводителями области получено 352,2  тыс.  тонн
картофеля (132% к объему  производства  в  2010 г.),  96,4  тыс.  тонн
овощей открытого грунта (114%).
     В хозяйствах всех категорий в 2011 году средний сбор зерна в весе
после доработки с 1 га убранной площади составил 19,6 ц (в  2010 г.  -
19,4 ц), картофеля - 152 ц (120 ц), овощей открытого грунта  -  186  ц
(174 ц).
     Одной из  главных  составляющих  устойчивого  развития  аграрного
сектора   является   наличие   современного   машинно-технологического
комплекса, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий,
что составляет инновационную базу сельскохозяйственного производства и
является  комплексной  системой,  определяющей  объемы,   качество   и
экономическую эффективность сельскохозяйственной продукции.

                                                             Таблица 2

         Наличие основных видов сельскохозяйственной техники в
                   сельскохозяйственных организациях

|—————————————————————|————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|    Наименование     |  Единица   |               годы               | 2011 г. в % |
|                     |  измерения |                                  | к 2007 г.   |
|                     |            |                                  |             |
|                     |            |——————|——————|——————|——————|——————|—————————————|
|                     |            | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |             |
|—————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————|
| Комбайны            | единиц     | 467  | 435  | 369  | 328  | 313  |    67,0     |
| зерноуборочные      |            |      |      |      |      |      |             |
|—————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————|
| Комбайны            | единиц     | 274  | 266  | 225  | 220  | 214  |    78,0     |
| кормоуборочные      |            |      |      |      |      |      |             |
|—————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————|
| Трактора всех видов | единиц     | 2656 | 2470 | 2185 | 2030 | 1946 |    73,2     |
|—————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————|
| Автомобили          | единиц     | 1205 | 1128 | 1112 | 1109 | 1095 |    90,8     |
| грузоперевозящие    |            |      |      |      |      |      |             |
|—————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————|

     Продолжается техническое перевооружение отрасли  растениеводства.
Приоритет        отдается        приобретению        энергонасыщенной,
высокопроизводительной  техники  для  работы  по   ресурсосберегающим,
прогрессивным технологиям.
     С   начала    реализации    национального    проекта    "Развитие
агропромышленного  комплекса"  приобретено   более   2   тыс.   единиц
сельскохозяйственной  техники,  в  том  числе   738   тракторов,   131
зерноуборочный комбайн, 116 кормоуборочных комбайнов.
     В то же время парк основных видов техники в  сельскохозяйственных
организациях    продолжает    сокращаться.    В    2011     году     в
сельскохозяйственных организациях области было 1946 тракторов  (73%  к
2007 году), 313  зерноуборочных  комбайнов  (67%  к  2007  году),  214
кормоуборочных комбайнов (78% к  2007  году).  На  30-40%  сократилось
количество  навесной  и  прицепной  обрабатывающей  техники:   плугов,
культиваторов,   сеялок.    Снижается    обеспеченность    организаций
сельскохозяйственной  техникой  и,  соответственно,  на  нее  нагрузка
увеличивается.  Так,  в  2011  году  на   1   зерноуборочный   комбайн
приходилось 210 га посевов зерновых культур (в 2007 году - 154 га), на
1 картофелеуборочный комбайн - 35 га посадок картофеля (в 2007 году  -
21 га).
     В  связи  с  этим  остается  актуальной  проблема  обеспеченности
сельскохозяйственных организаций новой техникой.
     В животноводстве области  ведущими  являются  мясной  и  молочный
подкомплексы, объединяющие отрасли по производству мяса и молока  всех
видов, их первичной и глубокой переработке,  логистику,  регулирование
мясного и молочного рынков.
     Мясной    и    молочный    подкомплексы     включают     основные
жизнеобеспечивающие отрасли аграрного сектора, играющие решающую  роль
в продовольственном обеспечении населения области.
     Последние шесть лет, с 2006 по  2011  год,  в  Калужской  области
наблюдается устойчивая тенденция роста производства скота и  птицы  на
убой (в живом весе), соответственно с 56,4 до 82,1 тыс. тонн (+46%), в
убойном весе производство выросло с 38,2 (2006 г.) до 55,4  тыс.  тонн
(2010 г.), в том числе птицы - с 19,4 до 36,9 тыс. тонн,  свиней  -  с
8,4 до 9,5 тыс. тонн.
     В то же  время  производство  крупного  рогатого  скота  на  убой
снизилось с 9,9 до 8,4 тыс. тонн. В 2011 году в структуре производства
на долю мяса птицы приходилось 64,2%, свинины -  17,4%  и  говядины  -
16,9%. Потребление мяса на душу населения в Калужской области  в  2006
году составляло 53 кг, а в 2010 году достигло  66  кг  (по  Российской
Федерации - 69 кг). Потребление мяса в Калужской области  относительно
рациональной нормы составляет 90,2% (по Российской Федерации 94,4%).
     Существенное значение в обеспечении  роста  производства  мяса  и
молока   имела   государственная   поддержка   в   рамках   реализации
приоритетного  национального   проекта   "Развитие   агропромышленного
комплекса" в 2006 - 2007  годах  и  Государственной  программы  развития
сельского  хозяйства  и  регулирования   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. Кроме того,  были
реализованы  областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства
        и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на
2008 - 2012 годы" и ведомственные целевые  программы  "Развитие  мясного
скотоводства в Калужской области" и "Развитие молочного скотоводства в
Калужской области".

                                                             Таблица 3

                Производство основных видов продукции
             животноводства в хозяйствах всех категорий

|—————————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————|———————————|
|     Наименование            | Единица   |                 годы                  | 2011 г. в |
|                             | измерения |                                       | %       к |
|                             |           |                                       | 2007 г.   |
|                             |           |                                       |           |
|                             |           |———————|———————|———————|———————|———————|           |
|                             |           | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | 2011  |           |
|—————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|
| Молоко                      |  тысяч    | 225,1 | 226,3 | 232,1 | 232,6 | 227,9 |   101,2   |
|                             |   тонн    |       |       |       |       |       |           |
|—————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|
| Мясо скота и птицы (в живом |  тысяч    | 64,8  | 73,1  | 79,5  | 79,8  | 82,1  |   126,7   |
| весе  всего)  в том чсиле   |   тонн    |       |       |       |       |       |           |
|—————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|
|     мясо     крупного       |  тысяч    | 15,7  | 15,4  | 15,2  | 14,4  | 13,9  |   88,5    |
|     рогатого скота          |   тонн    |       |       |       |       |       |           |
|—————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|
|    мясо свиней              |  тысяч    | 12,8  | 12,3  | 12,8  | 12,8  | 14,3  |   111,7   |
|                             |   тонн    |       |       |       |       |       |           |
|—————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|
|    мясо птицы               |  тысяч    | 35,2  | 44,2  | 50,2  | 51,3  | 52,8  | в 1,5 р.  |
|                             |   тонн    |       |       |       |       |       |           |
|—————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|
| Яйца                        | млн. шт.  | 203,0 | 215,4 | 237,0 | 170,5 | 111,8 |   55,1    |
|                             |           |       |       |       |       |       |           |
|—————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|

     В  рамках  реализации  программ  осуществлялись  строительство  и
реконструкция животноводческих помещений, проводились  мероприятия  по
развитию  кормовой  базы,  созданию  долголетних  культурных  пастбищ,
велась закупка скота мясных пород.
     Реализация мероприятий по развитию мясного скотоводства позволила
сформировать массив  специализированного  мясного  скота  численностью
более 16 тыс. голов, в том числе 3,5 тыс. голов племенных коров.  Доля
племенного поголовья мясного  скота  достигла  48%  от  всего  мясного
стада.
     В целях устойчивого развития отрасли специализированного  мясного
скотоводства создано  и  зарегистрировано  в  Минсельхозе  России  три
племенных  репродуктора:  на  базе  ООО  "Центр  генетики  "Ангус"  по
разведению абердин-ангусской породы американской селекции, на базе ООО
"Агросистемы" по разведению шаролезской породы канадской селекции и на
базе ООО "Новый быт" по разведению абердин-ангусской породы венгерской
селекции.
     Многопрофильным  комплексом,  создаваемым  на  базе  ООО   "Центр
генетики "Ангус", наряду  с  племенной  работой  будут  осуществляться
коммерческий откорм скота, переработка мяса и сбыт готовой продукции.
     На 1 января 2012 года в ООО "Центр генетики "Ангус" имелось  6269
голов скота, в том числе 3 033 головы коров. Среднесуточный привес  на
выращивании и откорме составил  920  грамм.  В  хозяйстве  применяется
метод трансплантации эмбрионов.
     За  2011  год  произведено  609   тонн   "мраморного"   мяса   от
специализированного мясного скота.  Увеличение  производства  говядины
будет  осуществляться  за  счет  увеличения  численности  поголовья  в
сельхозорганизациях области и на семейных фермах.
     Вместе с тем, несмотря на стабилизацию и рост производства  мяса,
потребность населения Калужской области в  мясных  продуктах  за  счет
собственного производства обеспечивается только на  75%  (относительно
рациональной нормы потребления).  Удельный  вес  Калужской  области  в
общероссийском объеме производства мяса значительно ниже ее потенциала
и составляет менее 1%.
     Основными проблемами мясного подкомплекса являются:
     - низкий уровень  кооперации  и  интеграции  сельскохозяйственных
товаропроизводителей  с  предприятиями  комбикормовой  промышленности,
мясопереработки,  торговыми  сетями,  научными  центрами,   банковским
сектором;
     - низкая конкурентоспособность отрасли в силу диспропорции цен на
промышленную (ресурсы) и сельскохозяйственную  продукцию,  убыточность
производства крупного  рогатого  скота,  низкий  уровень  поддержки  в
сравнении со странами с развитым животноводством;
     - недостаточный   уровень   развития   инфраструктуры    (включая
логистику) мясного рынка.
     В последние годы, за исключением 2009 и  2010  годов,  отмечается
тенденция снижения производства  молока  в  области  из-за  ежегодного
сокращения поголовья коров, и особенно в хозяйствах населения.

                                                             Таблица 4
              Производство молока по категориям хозяйств

|——————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————|—————————|
|     Наименование     | Единица   |                 Годы                  | 2011 г. |
|                      | измерения |                                       | в  %  к |
|                      |           |                                       | 2007 г. |
|                      |           |                                       |         |
|                      |           |———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
|                      |           | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | 2011  |         |
|——————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
| Производство  молока |  тыс.     | 225,2 | 226,4 | 231,2 | 232,6 | 227,9 |  101,2  |
| всего, в том числе:  |  тонн     |       |       |       |       |       |         |
|                      |           |       |       |       |       |       |         |
|——————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
| сельскохозяйственные |  тыс.     | 162,7 | 170,1 | 178,1 | 186,5 | 185,8 |  114,2  |
| организации          |  тонн     |       |       |       |       |       |         |
|——————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
| крестьянские         |  тыс.     |  5,6  |  6,3  |  6,5  |  5,5  |  5,1  |  91,0   |
| (фермерские)         |  тонн     |       |       |       |       |       |         |
| хозяйства            |           |       |       |       |       |       |         |
|——————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|
| личные     подсобные |  тыс.     | 56,9  | 50,0  | 46,6  | 40,6  | 37,0  |  65,0   |
| хозяйства            |  тонн     |       |       |       |       |       |         |
|——————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|

     В 2011 году по сравнению с 2010 годом во всех категориях хозяйств
объем производства молока сократился на 2% и составил 227,9 тыс. тонн,
в то время как, например, в 2004 году  производство  составляло  261,6
тыс. тонн. Поголовье коров в хозяйствах всех  категорий  в  2011  году
составило 56,9 тыс. голов, или 77% к 2005 году, в хозяйствах населения
- 7,7 тыс. голов, или 43% к 2005 году.
     В результате осуществления  государственной  поддержки  молочного
скотоводства  в  сельскохозяйственных  организациях  области   успешно
работают 46 доильных залов с компьютерной системой управления  стадом,
в двух хозяйствах установлены роботы по доению коров.
     В молочном стаде доля племенного поголовья выросла  до  34%,  что
почти на 14 процентных пунктов выше, чем 2005 году.
     Благодаря  принятым  мерам  удалось  достичь  устойчивого   роста
продуктивности дойного стада. В 2011 году в хозяйствах всех  категорий
в среднем от одной коровы было получено 4415 кг молока (в 2010 г. -  4
358 кг), в сельхозорганизациях - 4 412 кг (в  2010 г.  -  4  328  кг).
Продуктивность коров в 2011 году в хозяйствах всех  категорий  с  2006
года увеличилась на 777 кг на голову, а в сельхозорганизациях  области
на 1293 кг.
     Вместе с тем ввод в эксплуатацию новых и модернизация действующих
животноводческих комплексов и ферм, обновление породного состава стада
коров и рост их продуктивности еще не обеспечивает  полного  замещения
падения производства молока от сокращения  поголовья  коров  в  личных
подсобных хозяйствах населения.
     Стратегическими  направлениями  дальнейшего  наращивания  объемов
производства  и  повышения  конкурентоспособности  молочной  продукции
должны   стать:   развитие   инфраструктуры,   глубокой   переработки,
кооперации   и   выстраивание   эффективного   взаимодействия    между
производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.
     Особое внимание уделяется развитию малых форм  хозяйствования  на
селе. Малые формы хозяйствования объединяют крестьянские  (фермерские)
хозяйства,     индивидуальных      предпринимателей,      занимающихся
сельскохозяйственным  производством,   личные   подсобные   хозяйства,
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные
организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).
     В 2011 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ)
и  личными  подсобными  хозяйствами  населения  (далее  -  ЛПХ)   было
произведено продукции в объеме 13,384 млрд. рублей, или  52%  от  всей
произведенной продукции в сельском хозяйстве области, в том числе  КФХ
- 0,767 млрд. рублей (3%) и ЛПХ - 12,617 млрд. рублей (49%).
     Развитие  малых  форм  хозяйствования  является  важным  условием
устойчивого развития села.  Малые  формы  хозяйствования  обеспечивают
работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.
     За время действия государственной  программы  развития  сельского
хозяйства 3 200 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,  получили
кредиты на сумму 591 млн. рублей, 63 КФХ - на сумму 340  млн.  рублей,
35 сельскохозяйственных потребительских кооперативов -  на  сумму  174
млн. рублей.
     Кроме  того,   сельскохозяйственные   потребительские   кредитные
кооперативы выдали 5 610 займов на общую сумму 402 млн. рублей.
     Общая  сумма  кредитов  и  займов,  привлеченных   ЛПХ,   КФХ   и
сельскохозяйственными  потребительскими  кооперативами  за 2006 - 2011
годы, составила 1,5 млрд. рублей.
     Важным стимулирующим условием развития  малого  бизнеса  на  селе
является   создание    сети    сельскохозяйственных    потребительских
кооперативов различного назначения.
     В    Калужской    области    осуществляют    деятельность     135
сельскохозяйственных   потребительских   кооперативов,   из   них   73
кредитных, 48 снабженческо-сбытовых и 14 перерабатывающих.
     Необходимо  дальнейшее  развитие  малых  форм  хозяйствования  на
системной, программно-целевой основе.
     Основными  проблемами,  характерными  для   сельского   хозяйства
области   в   целом,   требующими   программно-целевого   решения   на
региональном уровне, являются:
     - ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к
рынкам финансовых, материально-технических и информационных  ресурсов,
сохраняющееся  несовершенство  рыночной  инфраструктуры   в   условиях
возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации
в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
     - низкий      уровень       доходности       сельскохозяйственных
товаропроизводителей,     не     позволяющий     вести     расширенное
воспроизводство;
     - низкие темпы технико-технологической и структурной модернизации
как сельского хозяйства, так и АПК в целом, низкий уровень  обновления
и воспроизводства ресурсного потенциала;
     - сохраняющийся  дефицит  квалифицированных   кадров,   вызванный
низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;
     - недостаточные темпы социального и инженерного развития сельских
территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом  развитии
альтернативных видов деятельности.
     Решение проблем развития сельского  хозяйства  программно-целевым
методом обусловлено его высокой эффективностью, возможностью системной
реализации мероприятий Программы с  учетом  их  взаимосвязи  с  общими
задачами региональной социально-экономической политики на долгосрочную
перспективу.  Программа  разработана  также  исходя  из  необходимости
обеспечения консолидации и целевого использования финансовых ресурсов,
контроля  выполнения  мероприятий,  ориентированных   на   комплексное
решение  многоплановых  проблем   развития   сельского   хозяйства   и
социального обустройства сельских территорий, улучшения  материального
благополучия жителей села.

              Раздел 2. Основные цели и задачи Программы

     Программа направлена на достижение следующих основных целей:
     - создание     условий     для      повышения      инвестиционной
привлекательности,    инновационного    развития    и     модернизации
агропромышленного    комплекса,    повышение     конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции, развитие  рынков  сельскохозяйственной
продукции;
     - повышение   финансовой   устойчивости   предприятий    АПК    и
эффективности использования производственных ресурсов;
     - развитие малых форм хозяйствования на  селе,  повышение  уровня
жизни и занятости сельского населения.
     Для достижения  указанных  целей  в  Программе  предусматривается
решение следующих задач:
     - поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного  рынка
и  повышение  эффективности   развития   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
     - стимулирование  инвестиционной  и  инновационной  деятельности,
модернизация АПК;
     - обеспечение  реализации  Программы  и  создание   условий   для
развития кадрового потенциала сельского хозяйства;
     - повышение  уровня  рентабельности  в  сельском  хозяйстве   для
обеспечения  его  устойчивого  развития  и  повышение  удельного  веса
прибыльных сельскохозяйственных организаций;
     - создание условий для увеличения объемов производства  продукции
растениеводства и животноводства,  в  том  числе  на  основе  развития
элитного семеноводства и племенного животноводства;
     - создание условий для  сохранения  и  восстановления  плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения и повышение эффективности
их использования;
     - стимулирование развития КФХ;
     - создание условий  для  повышения  уровня  доходов  и  занятости
сельского населения области.
     Результаты реализации  Программы  будут  характеризовать  целевые
индикаторы и показатели, приведенные в приложении N 1 к Программе.

             Раздел 3. Сроки и этапы реализации Программы

     Реализация Программы осуществляется в течение 2013 - 2020  годов.
Программа является продолжением областной целевой программы  "Развитие
сельского  хозяйства  и  рынков   сельскохозяйственной   продукции   в
Калужской области на 2008 - 2012 годы".Этапы реализации  Программы  не
выделяются.

           Раздел 4. Система основных мероприятий Программы

     В систему основных программных мероприятий входят:
     "Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и
повышение  эффективности  регулирования  рынков   сельскохозяйственной
продукции"  -  включает   мероприятия   по   стимулированию   развития
инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции  и  логистического
обеспечения  сельскохозяйственных   рынков:   молока,   мяса,   зерна,
картофеля и плодоовощной продукции.
     "Развитие подотрасли растениеводства и переработки ее  продукции"
- включает следующие основные мероприятия:
     - развитие элитного семеноводства;
     - повышение плодородия почв и вовлечение  в  сельскохозяйственный
оборот    неиспользуемых,     неэффективно     используемых     земель
сельскохозяйственного назначения;
     - развитие   садоводства,   поддержка   закладки   и   ухода   за
многолетними насаждениями;
     - развитие производства продукции  растениеводства  в  защищенном
грунте;
     - участие в конкурсе экономически  значимых  программ  в  области
растениеводства;
     - государственная     поддержка      кредитования      подотрасли
растениеводства и переработки ее продукции;
     - управление рисками в подотраслях растениеводства;
     - поддержка доходов сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в
области растениеводства.
     "Развитие подотрасли животноводства и переработки ее продукции" -
выделены основные мероприятия:
     - развитие племенного животноводства;
     - развитие молочного скотоводства;
     - государственная     поддержка      кредитования      подотрасли
животноводства и переработки ее продукции;
     - управление рисками в подотраслях животноводства;
     - развитие  производства  свинины,  мяса   птицы  и  яиц.  (Абзац
дополнен    -    Постановление    Правительства    Калужской   области
от 20.08.2013 № 430)
     "Развитие мясного скотоводства" - включает основные мероприятия:
     - развитие племенной базы мясного скотоводства;
     - государственная поддержка кредитования мясного скотоводства  по
инвестиционным кредитам  (займам)  на  строительство  и  реконструкцию
объектов для мясного скотоводства.
     "Поддержка  малых  форм  хозяйствования"  -   включает   основные
мероприятия:
     - поддержка начинающих фермеров;
     - развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
     - государственная поддержка производства и реализации продукции в
ЛПХ;
     - государственная    поддержка    кредитования     малых     форм
хозяйствования;
     - оформление  земельных  участков  в  собственность   фермерскими
хозяйствами;
     - создание   и    (или)    фондирование    гарантийных    фондов,
предоставляющих услуги  поручительства  субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства, занятым в  сельскохозяйственном  производстве,  а
также организациям потребительской кооперации;
     - государственная  поддержка производства и реализации  продукции
в   крестьянских  фермерских  хозяйствах.  (В  редакции  Постановления
Правительства Калужской области от 20.08.2013 № 430)
     "Техническая  и   технологическая   модернизация,   инновационное
развитие" - включает следующие основные мероприятия:
     - обновление парка сельскохозяйственной техники;
     - реализация перспективных инновационных проектов в АПК;
     - развитие биотехнологий.
     "Научное обеспечение реализации Программы" - включает мероприятия
по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских  работ
в сельском хозяйстве: научные разработки.
     "Обеспечение реализации Программы и создание условий для развития
кадрового потенциала сельского хозяйства" включает следующие  основные
мероприятия:
     - создание условий для развития  кадрового  потенциала  сельского
хозяйства;
     - совершенствование управления реализацией Программы;
     - выполнение государственных услуг и работ  в  рамках  реализации
Программы.

       4.1. Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного
              рынка и  повышение эффективности регулирования рынков
                         сельскохозяйственной   продукции

     Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка  и
повышение  эффективности  регулирования  рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия  осуществляется  с  целью  повышения
эффективности конкурентоспособности продукции  сельского  хозяйства  и
перерабатывающей промышленности,  роста  доходов  сельскохозяйственных
товаропроизводителей   области,    обеспечения    населения    области
качественными отечественными продовольственными товарами.
     Основными задачами данного направления являются:
     - поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного  рынка
и институтов  агропродовольственного  рынка,  способствующих  развитию
конкуренции,   обеспечивающей    сглаживание    колебаний    цен    на
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие,  экономическую
привлекательность их производства;
     - повышение       эффективности       регулирования        рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

          4.1.1. Стимулирование развития инфраструктуры сбыта
      сельскохозяйственной продукции и логистического обеспечения
     сельскохозяйственных рынков: молока, мяса, зерна, картофеля и
                        плодоовощной продукции

     Реализация   мероприятий    по    развитию    инфраструктуры    и
логистическому обеспечению сельскохозяйственных рынков  молока,  мяса,
зерна, картофеля и плодоовощной  продукции  направлена  на  увеличение
обеспеченности их производства современными мощностями по хранению  за
счет  строительства,  реконструкции   и   модернизации,   формирование
эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.
     Государственная    поддержка    будет    осуществляться     путем
предоставления   сельскохозяйственным   потребительским   кооперативам
субсидий  на  возмещение  части  затрат   на   подключение   к   сетям
инженерно-технического   обеспечения,   на   инженерное   обустройство
территорий,  на  приобретение  торгового  оборудования  для  оснащения
стационарной  торговой   сети,   технологического   оборудования   для
осуществления    переработки    молочной    продукции,    молоковозов,
танков-охладителей молока, специального оборудования для ветеринарного
и санитарного контроля, холодильного оборудования,  спецавтотранспорта
для перевозки  крупного  рогатого  скота,  оборудования  для  забоя  и
переработки.
     Предоставление субсидий будет  осуществляться  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.
     Одновременно поставленные задачи решаются  путем  прогнозирования
структуры производства и  потребления  на  основе  разработки  баланса
спроса и предложения зерна по  видам,  мониторинга  информации  о  его
товарных и потребительских свойствах,  предоставления  государственной
поддержки производителям  и  переработчикам  зерна  в  соответствии  с
мероприятиями настоящей Программы.
     Кроме  того,  решение  намеченных  задач   осуществляется   путем
проведения ярмарок, конкурсов и других  мероприятий,  направленных  на