Постановление Правительства Калужской области от 21.05.2013 № 268

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2013 г.                                                   N 268

Утратило силу - Постановление Правительства Калужской области от 21.04.2014 № 259

Об утверждении  долгосрочной
целевой программы  "Развитие
малого      и       среднего
предпринимательства        и
стимулирование инновационной
деятельности   в   Калужской
области на 2013-2015 годы"
                                

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 05.09.2013 г. N 451; от 24.10.2013 г. N 568;
                        от 13.01.2014 г. N 6)

     В целях развития малого и среднего предпринимательства  Калужской
области,  создания  благоприятных  условий  для  дальнейшего  развития
инновационной  составляющей  региональной   экономики,   а   также   в
соответствии   с   распоряжением     Губернатора   Калужской   области
от 30.04.2013  N 46-р  "О разработке  долгосрочной  целевой  программы
"Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства  и  стимулирование
инновационной деятельности в  Калужской  области  на  2013-2015  годы"
Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить долгосрочную целевую программу  "Развитие  малого  и
среднего   предпринимательства    и    стимулирование    инновационной
деятельности в Калужской области на 2013-2015 годы" (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает  в  силу  через  десять  дней
после его официального опубликования.


Губернатор Калужской области                             А.Д.Артамонов



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Калужской области
                                                   от 21.05.2013 N 268


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "Развитие малого и среднего предпринимательства
            и стимулирование инновационной деятельности в
                 Калужской области на 2013-2015 годы"

                               ПАСПОРТ
                    долгосрочной целевой программы
           "Развитие малого и среднего предпринимательства
            и стимулирование инновационной деятельности в
                 Калужской области на 2013-2015 годы"

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 05.09.2013 г. N 451; от 24.10.2013 г. N 568;
                        от 13.01.2014 г. N 6)

          1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                         программным методом

-------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование   | "Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства  и  стимулирование |
|                | инновационной  деятельности   в   Калужской   области   на   2013-2015 |
|                | годы" (далее - Программа).                                             |
|----------------+------------------------------------------------------------------------|
| Заказчик       | Министерство   развития   информационного   общества    и    инноваций |
| Программы      | Калужской области                                                      |
|----------------+------------------------------------------------------------------------|
| Разработчик    | Министерство   развития   информационного   общества    и    инноваций |
|                | Калужской области                                                      |
|----------------+------------------------------------------------------------------------|
| Дата принятия  | Распоряжение  Губернатора  Калужской  области  от  30.04.2013   N 46-р |
| решения о      | "О разработке  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие  малого   и |
| разработке     | среднего   предпринимательства    и    стимулирование    инновационной |
|                | деятельности в Калужской области на 2013-2015 годы"                    |
|----------------+------------------------------------------------------------------------|
| Цель и задачи  | Цель   Программы:   Создание    благоприятного    предпринимательского |
|                | климата  и  условий  для  ведения   бизнеса   в   Калужской   области. |
|                | Повышение инновационной активности бизнеса в Калужской области.        |
|                | Задачи Программы:                                                      |
|                | 1.    Оказание    информационной,    консультационной    и    кадровой |
|                |   поддержки   субъектам   малого   и   среднего    предпринимательства |
|                |   Калужской области.                                                   |
|                | 2.  Развитие  системы  финансовой   поддержки   субъектов   малого   и |
|                |   среднего   предпринимательства   Калужской    области.    Содействие |
|                |   модернизации  производственной  базы  субъектов  малого  и  среднего |
|                |   предпринимательства Калужской области.                               |
|                | 3.    Содействие    развитию    субъектов    малого     и     среднего |
|                |   предпринимательства,          осуществляющих           инновационную |
|                |   деятельность на территории Калужской области.                        |
|                | 4.   Развитие   организаций   инфраструктуры    поддержки    субъектов |
|                |   малого и среднего предпринимательства Калужской области.             |
|                | 5.  Стимулирование   муниципальных   образований   Калужской   области |
|                |   к  осуществлению  мер  поддержки  и  развития  малого   и   среднего |
|                |   предпринимательства в муниципальных образованиях области.            |
|                | 6.  Вовлечение   молодежи   в   предпринимательскую   деятельность   и |
|                |   содействие    развитию     молодежного     предпринимательства     в |
|                |   Калужской области.                                                   |
|----------------+------------------------------------------------------------------------|
| Целевые        |         Наименование целевого         |    Ед.    | Значение целевого  |
| индикаторы и   |              индикатора               | измерения |   индикатора по    |
| показатели     |                                       |           |       годам:       |
|                |                                       |           |--------------------|
|                |                                       |           | 2013 | 2014 | 2015 |
|                |---------------------------------------+-----------+------+------+------|
|                | Количество субъектов малого и         |    ед.    | 707  | 787  | 792  |
|                | среднего предпринимательства,         |           |      |      |      |
|                | которым оказана поддержка, всего      |           |      |      |      |
|                |---------------------------------------+-----------+------+------+------|
|                | в том числе за счет средств           |           | 493  | 563  | 570  |
|                | федерального бюджета                  |           |      |      |      |
|                |---------------------------------------+-----------+------+------+------|
|                | Ежегодный рост объемов                |     %     |  14  |  14  |  14  |
|                | налоговых поступлений от              |           |      |      |      |
|                | субъектов малого и среднего           |           |      |      |      |
|                | предпринимательства -                 |           |      |      |      |
|                | получателей поддержки                 |           |      |      |      |
|                |---------------------------------------+-----------+------+------+------|
|                | Увеличение объема выручки от          |     %     |  25  |  25  |  30  |
|                | реализации товаров, продукции,        |           |      |      |      |
|                | работ и услуг субъектами малого и     |           |      |      |      |
|                | среднего предпринимательства,         |           |      |      |      |
|                | реализующими инновационные            |           |      |      |      |
|                | проекты, - получателями               |           |      |      |      |
|                | поддержки                             |           |      |      |      |
|                |---------------------------------------+-----------+------+------+------|
|                | Количество субъектов малого и         |    ед.    | 300  | 300  | 300  |
|                | среднего предпринимательства,         |           |      |      |      |
|                | прошедших обучение                    |           |      |      |      |
|                |---------------------------------------+-----------+------+------+------|
|                | Количество участников комплекса       |    ед.    | 250  | 400  | 400  |
|                | мероприятий, направленных на          |           |      |      |      |
|                | вовлечение молодежи в                 |           |      |      |      |
|                | предпринимательскую                   |           |      |      |      |
|                | деятельность                          |           |      |      |      |
|                |---------------------------------------+-----------+------+------+------|
|                | Количество субъектов малого и         |    ед.    | 650  | 700  | 700  |
|                | среднего предпринимательства,         |           |      |      |      |
|                | получивших информационную и           |           |      |      |      |
|                | консультационную поддержку            |           |      |      |      |
|                |---------------------------------------+-----------+------+------+------|
|                | Количество муниципальных              |    ед.    |  0   |  17  |  17  |
|                | программ поддержки малого и           |           |      |      |      |
|                | среднего предпринимательства,         |           |      |      |      |
|                | получивших софинансирование из        |           |      |      |      |
|                | областного бюджета                    |           |      |      |      |
|                |---------------------------------------+-----------+------+------+------|
|                | Количество субъектов малого и         |    ед.    |  0   |  80  | 100  |
|                | среднего предпринимательства,         |           |      |      |      |
|                | получивших поддержку в рамках         |           |      |      |      |
|                | реализации муниципальных              |           |      |      |      |
|                | программ поддержки                    |           |      |      |      |
|                |---------------------------------------+-----------+------+------+------|
|                | Количество новых рабочих мест,        | тыс. шт.  | 1,18 | 1,23 | 1,23 |
|                | созданных субъектами малого и         |           |      |      |      |
|                | среднего предпринимательства          |           |      |      |      |
|----------------+------------------------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы  | 2013-2015 годы, одноэтапно                                             |
| реализации     |                                                                        |
|----------------+------------------------------------------------------------------------|
| Перечень       | Основные мероприятия Программы:                                        |
| подпрограмм    |   -   оказание    информационной,    консультационной    и    кадровой |
| и основных     | поддержки   субъектам   малого    и    среднего    предпринимательства |
| мероприятий    | Калужской области;                                                     |
|                |   -  развитие  системы  финансовой  поддержки   субъектов   малого   и |
|                | среднего    предпринимательства    Калужской    области.    Содействие |
|                | модернизации  производственной  базы  субъектов  малого   и   среднего |
|                | предпринимательства Калужской области;                                 |
|                |   -    содействие    развитию    субъектов    малого    и     среднего |
|                | предпринимательства,   осуществляющих    инновационную    деятельность |
|                | на территории Калужской области;                                       |
|                |   -   развитие   организаций   инфраструктуры   поддержки    субъектов |
|                | малого и среднего предпринимательства Калужской области;               |
|                |   -  стимулирование  муниципальных   образований   Калужской   области |
|                | к  осуществлению  мер  поддержки  и   развития   малого   и   среднего |
|                | предпринимательства в муниципальных образованиях области;              |
|                |   -  вовлечение  молодежи   в   предпринимательскую   деятельность   и |
|                | содействие  развитию  молодежного  предпринимательства   в   Калужской |
|                | области.                                                               |
|----------------+------------------------------------------------------------------------|
| Объемы         | Годы  |           Источники и объемы финансирования (тыс. рублей)      |
| финансирования |       |                                                                |
|                |       |————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|                |       |         Областной      |     Федеральный      |     Всего      |
|                |       |          бюджет*       |      бюджет**        |                |
|                |———————|————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|                | 2013  |       150215,261       |      239597,076      |   389812,337   |
|                |———————|————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|                | 2014  |        124050,0        |      213461,548      |   337511,548   |
|                |———————|————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|                | 2015  |        124050,0        |      217730,779      |   341780,779   |
|                |———————|————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|                |       |       398315,261       |      670789,403      |  1069104,664   |
|                |———————|————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|                | *)  Объемы      финансовых        средств,      направляемых        на |
|                | реализацию      Программы    из     областного     бюджета,   ежегодно |
|                | уточняются      после    принятия    закона   Калужской   области   об |
|                | областном    бюджете     на    очередной    финансовый    год   и   на |
|                | плановый период.                                                       |
|                | **) Объемы     финансовых     средств    из     федерального   бюджета |
|                | предоставляются     в     соответствии      с    соглашением     между |
|                | Министерством           экономического        развития      Российской |
|                | Федерации и Правительством Калужской области.                          |
     (В   редакции   Постановлений   Правительства  Калужской  области
от 05.09.2013 г. N 451; от 24.10.2013 г. N 568; от 13.01.2014 г. N 6)
|----------------+------------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые      | Реализация Программы в 2013-2015 годах позволит:                       |
| результаты     |   -  обеспечить  ежегодный  рост  объема  налоговых   поступлений   от |
|                | субъектов  малого  и  среднего   предпринимательства   -   получателей |
|                | поддержки не менее 14%;                                                |
|                |   -  добиться  увеличения  объема  выручки  от   реализации   товаров, |
|                | продукции,   работ   и   услуг   субъектами    малого    и    среднего |
|                | предпринимательства,    реализующими    инновационные    проекты     - |
|                | получателями поддержки до 25%;                                         |
|                |   -  создавать  новые  рабочие  места  в  секторе  малого  и  среднего |
|                | предпринимательства ежегодно не менее 1,18 тыс. рабочих мест.          |
|----------------+------------------------------------------------------------------------|
| Система        | Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии        |
| организации    | с постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007         |
| контроля за    | N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке            |
| исполнением    | долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств             |
|                | областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка             |
|                | проведения и критериев оценки эффективности реализации                 |
|                | долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств             |
|                | областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской      |
|                | области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95, от 11.04.2013 N 187). |
-------------------------------------------------------------------------------------------

     Долгосрочная  целевая  программа  "Развитие  малого  и   среднего
предпринимательства  и  стимулирование  инновационной  деятельности  в
Калужской области на 2013-2015  годы"  (далее  -  Программа)  является
базовым   системным   документом,   определяющим   цели    и    задачи
государственной политики области в сфере развития  малого  и  среднего
предпринимательства в Калужской области на период с 2013 по 2015  год,
пути и средства их достижения, выявленные на основе  анализа  текущего
состояния малого и среднего предпринимательства  в  области,  основные
тенденции и проблемы его развития.
     Правовыми основаниями для разработки Программы являются:
     Федеральный    закон    "О развитии     малого     и     среднего
предпринимательства в Российской Федерации";
     постановление      Правительства          Российской    Федерации  
от 27.02.2009 N 178   "О  распределении  и предоставлении субсидий  из
федерального   бюджета   бюджетам субъектов  Российской  Федерации  на
государственную   поддержку  малого  и  среднего  предпринимательства, 
включая крестьянские   (фермерские)   хозяйства" (в ред. постановлений
Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 798, от  31.12.2009
N 1181, от 28.12.2010 N 1171,    от 26.01.2012 N 20,     от 28.06.2012
N 654);
     распоряжение       Правительства       Российской       Федерации 
от 29.03.2013 N 467-р;
     постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250
"О Стратегии социально-экономического развития  Калужской  области  до
2030 года" (в ред. постановления Правительства  Калужской  области  от
13.07.2012 N 353);
     Закон   Калужской   области   "О развитии   малого   и   среднего
предпринимательства в Калужской области";
     Закон Калужской области  "О государственной  поддержке  субъектов
инновационной деятельности";
     постановление Правительства Калужской области от 21.11.2007 N 302
"О концепции  инновационного  развития  Калужской  области"  (в   ред.
постановления Правительства Калужской области от 01.08.2011 N 418).
     Малый бизнес присутствует практически во всех отраслях  экономики
Калужской  области.  В  деятельность  малых  и   средних   предприятий
вовлечены все трудоспособные социальные группы населения. Его развитие
оказывает  непосредственное  влияние  на  общее  состояние   экономики
региона, способствует насыщению рынка товарами  и  услугами,  развитию
экономически оправданной конкуренции, созданию новых  рабочих  мест  и
новых производств, а также формированию налоговой базы.
     Динамичное  развитие  малого   и   среднего   предпринимательства
оказывает доминирующее влияние на  формирование  среднего  класса  как
основы политической и социальной стабильности  гражданского  общества,
является одним из важнейших факторов прироста  валового  регионального
продукта.  Активное  привлечение  работников  на  условиях   вторичной
занятости,  свойственное  малому   бизнесу,   создает   дополнительные
источники доходов для населения.
     Значимость малого и среднего  предпринимательства  для  экономики
страны и региона определяется следующими факторами:
     - способность обеспечивать оперативное создание  рабочих  мест  и
самозанятость населения;
     - влияние на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
- формирование  конкурентной  среды,  насыщение  рынков   товарами   и
услугами;
     - оперативное и  эффективное  решение  проблемы  реструктуризации
экономики без крупных вложений на старте;
     - ускорение  инновационных  процессов  ввиду   более   гибкой   и
адаптивной формы хозяйствования, чем на крупных предприятиях;
     - формирование преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг  и
креативного сектора экономики;
     - развитие  бизнеса  в  сфере  культуры,  искусства,  социального
предпринимательства и др.
     Малые и  средние  предприятия  играют  важную  роль  в  экономике
Калужской области.
     По итогам 2012 года:
     - численность   работников   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства составляет более 100 тыс. человек, что  составляет
20% от занятых в экономике;
     - суммарный  оборот  малых   и   средних   предприятий,   включая
микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, превысил 250 млрд.
рублей, что составляет  34%  от  общего  объема  оборота  в  целом  по
области.
     По итогам 2012 года в Калужской области насчитывалось:
     - 10,6 тыс. микропредприятий, суммарный  годовой  оборот  которых
составил 59,7 млрд. рублей. На микропредприятиях занято 29%  от  общей
численности работающих на малых и средних предприятиях.  Доля  оборота
микропредприятий   составляет   24%   от   общего   объема    оборота,
произведенного  субъектами  малого  и   среднего   предпринимательства
Калужской области;
     - около 2 тыс. малых и  средних  предприятий,  суммарный  годовой
оборот которых составил более 132,9 млрд. рублей. Доля оборота малых и
средних  предприятий  составляет  53%  от   общего   объема   оборота,
произведенного  субъектами  малого  и   среднего   предпринимательства
области;
     - более     32     тыс.     зарегистрированных     индивидуальных
предпринимателей, суммарный объем выручки которых составил около  58,1
млрд. рублей. Доля выручки индивидуальных предпринимателей  составляет
23% от общего  объема  оборота,  произведенного  субъектами  малого  и
среднего предпринимательства области.
     Оказание мер государственной поддержки малому предпринимательству
осуществляется в Калужской области на протяжении многих лет, и с  1994
года данная поддержка оказывается на основе целевых программ.
     В рамках  ведомственной  целевой  программы  "Развитие  малого  и
среднего  предпринимательства  в  Калужской   области",   утвержденной
приказом министерства развития информационного  общества  и  инноваций
Калужской области от 20.01.2011 N 16-од,  были  реализованы  следующие
направления государственной поддержки начинающих и действующих малых и
средних предприятий:
     - развитие системы финансово-кредитной поддержки;
     - развитие инфраструктуры поддержки;
     - информационно-консультационная поддержка;
     - развитие  системы  подготовки  кадров  для  малого  и  среднего
предпринимательства;
     - поддержка  в  продвижении  производимых  субъектами  малого   и
среднего предпринимательства товаров и услуг на  рынки,  в  том  числе
региональные, международные и другие.
     В целях повышения доступности  внешних  финансовых  ресурсов  для
субъектов малого и среднего предпринимательства  Калужской  области  в
ходе  реализации  предыдущих  программ  созданы  Государственный  фонд
поддержки   предпринимательства   Калужской   области,    региональный
венчурный фонд,  которые  предоставляют  необходимые  предпринимателям
денежные средства. Также  на  базе  Государственного  фонда  поддержки
предпринимательства  Калужской  области   создан   гарантийный   фонд,
основной целью которого является предоставление  услуг  поручительства
при  привлечении  предпринимателями  банковских  кредитов  в  условиях
недостаточного собственного залогового обеспечения.
     По итогам  2010-2012  годов  в  Государственном  фонде  поддержки
предпринимательства Калужской  области  было  заключено  с  субъектами
малого и среднего предпринимательства 144 договора  на  предоставление
микрозаймов (до 1,0 млн. рублей) на сумму 114,4 млн. рублей.
     За тот  же  период  гарантийным  фондом  заключено  98  договоров
поручительства с субъектами малого и среднего  предпринимательства  на
сумму 432 млн. рублей, что позволило привлечь в экономику области  936
млн. рублей кредитных ресурсов.
     За 2010-2012 годы региональным венчурным фондом выделено  средств
в объеме более  125  млн.  рублей  на  реализацию  трех  инновационных
проектов.
     На сегодняшний день  основными  барьерами,  которые  препятствуют
развитию субъектов малого и среднего  предпринимательства  в  области,
являются:
     - отсутствие     стартового     капитала     для      организации
предпринимательской деятельности;
     - ограниченная  доступность  финансовых  ресурсов,  обусловленная
сложностью получения внешнего финансирования для  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства,   и   высокой   стоимостью   банковских
кредитов;
     - низкая  доступность   площадей   (производственных,   торговых,
офисных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
     - административные барьеры при осуществлении  предпринимательской
деятельности;
     - ограниченный    доступ    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства  к  рынкам  сбыта,  в  том  числе   зарубежным   и
региональным, что объясняется  меньшими  возможностями  и  финансовыми
ресурсами большинства субъектов малого и среднего  предпринимательства
в сравнении с крупными предприятиями;
     - недостаток высококвалифицированного персонала и  компетенций  в
субъектах  малого  и  среднего  предпринимательства,   в   том   числе
компетенций управления бизнесом;
     - недостаточно высокий уровень  развития  механизмов  комплексной
поддержки начинающих предпринимателей.
     По  результатам  рейтингов  инновационного   развития   Калужской
области:
     - национального  исследовательского  университета  "Высшая  школа
экономики" - Калужская область заняла 6-е место из 83 регионов  России
в рейтинге инновационного развития субъектов Российской  Федерации,  в
том числе 2-е место по  показателю  "Качество  инновационной  политики
регионов";
     - Ассоциации инновационных регионов России - Калужская область  в
пятерке  лидеров  в  рейтинге   отбора   субъектов   России,   активно
содействующих инновационному развитию экономики.
     Государственная  поддержка   наукоемких   и   высокотехнологичных
компаний и проектов Калужской области играет на данном этапе  развития
определяющую роль.
     С этой целью в Калужской области принят Закон  Калужской  области
"О государственной поддержке  субъектов  инновационной  деятельности",
постановлением Правительства Калужской области от 21.11.2007 N 302  (в
ред.  постановления  Правительства  Калужской  области  от  01.08.2011
N 418) одобрена "Концепция инновационного развития Калужской области",
а  также  приняты  ряд  нормативных  актов,  регламентирующих  порядок
государственной    поддержки    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства. С 2005 по 2010 год действовала областная  целевая
программа "Развитие инновационной деятельности в Калужской области  на
2005-2010 годы". В настоящее  время  действует  ведомственная  целевая
программа  "Комплексное  развитие  инновационной   системы   Калужской
области" (далее - программы).
     За   период   действия   программ   созданы   основные   элементы
региональной инновационной системы: пять бизнес-инкубаторов, в которых
размещены    36     малых        инновационных       компаний,     два
инновационно-технологических   центра   (лазерных- и  нанотехнологий),
центр кластерного развития,  три  центра   коллективного   пользования
приборами   и   оборудованием, региональная сеть трансфера технологий,
венчурный фонд и другие. Государственную поддержку (субсидии) получили
более 170 малых   и   средних  инновационных   компаний.  Общий  объем
государственной финансовой помощи составил более 180 млн. рублей.  При
государственной  поддержке  создано  около  70   малых   инновационных
компаний.
     Результатом стало создание 65 новых технологий,  получение  более
40 патентов;   подготовлено   более   200   специалистов   в   области
инновационного менеджмента  и  коммерциализации  НИОКР,  дополнительно
создано более 250 рабочих  мест.  Рост  средней  заработной  платы  на
предприятиях  -  получателях  субсидий  составил  в  среднем   30-35%,
налоговые поступления в бюджеты всех уровней выросли от 1,4 до 3 раз.
     Основным   видом    инновационной    деятельности    региональных
организаций являются технологические инновации, которыми в  2011  году
занимались 35 из всего количества обследованных  организаций  области.
Конечным результатом технологических инноваций как  правило,  является
выпуск  нового  или  значительно  усовершенствованного  продукта   или
услуги, или способа его производства.
     Организационными инновациями в 2011 году  занимались  16  из  509
обследованных  предприятий.  Основными   направлениями   изменений   в
реализации новых методов в ведении бизнеса организации указали  такие,
как  внедрение  современных  методов  управления   организацией   (67%
предприятий,  имевших   организационные   инновации),   разработка   и
внедрение новых или значительно измененных организационных структур  в
организации (78%), применение современных  систем  контроля  качества,
сертификации товаров, работ и услуг (78%), а также реализация  мер  по
развитию персонала (67%).
     Применение  маркетинговых  инноваций  в  2011  году   указали   4
организации области.
     Основным источником финансирования  инновационной    деятельности
попрежнему   остаются   собственные   средства   организаций (55,1%) и
средства федерального бюджета (23,4%).
     В  2011  году  92,1%  обследованных  организаций  не   занимались
инновационной  деятельностью.  В   составе   экономических   факторов,
препятствующих  инновационной  деятельности,  организации  в  качестве
основного  решающего  и  значительного  фактора   назвали   недостаток
собственных деежных средств, высокую стоимость нововведений и  высокий
экономический риск.
     В   составе   внутренних   факторов,    которые    препятствовали
инновационной  деятельности,  в  качестве   основного,   решающего   и
значительного  фактора  организации  называли   низкий   инновационный
потенциал организации и недостаток квалифицированного персонала.
     Как   факторы,    препятствующие    инновационной    деятельности
организаций, указывались также неопределенность  экономической  выгоды
от  использования  интеллектуальной   собственности   и   неразвитость
инновационной    инфраструктуры    (посреднические,    информационные,
юридические, банковские и прочие услуги).
     Однако деятельность  региональной  инновационной  инфраструктуры,
малых инновационных компаний еще  недостаточно  скоординирована  между
собой. Большинство муниципальных образований Калужской области до  сих
пор не включено в инновационную деятельность, поэтому  отдача  от  нее
еще остается в нашем регионе невысокой.
     Реализация   мероприятий   Программы   направлена   на   развитие
приоритетных направлений  развития  и  поддержки  субъектов  малого  и
среднего     предпринимательства,      определенных      Министерством
экономического развития Российской Федерации.
     К таким направлениям относятся:
     - модернизация производственного процесса путем развития  лизинга
оборудования,    компенсация    части    затрат    на     приобретение
производственного оборудования;
     - содействие развитию начинающих предпринимателей;
     - поддержка  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
осуществляющих  внешнеэкономическую  деятельность  путем   обеспечения
деятельности Центра координации  поддержки  экспортно  ориентированных
субъектов         малого      и        среднего   предпринимательства,
информационно-аналитических    центров   (Евро   Инфо Консультационных
(Корреспондентских) Центров);
     - поддержка  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
осуществляющих инновационную деятельность;
     - поддержка центров кластерного развития, инжиниринговых центров;
     - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность,  в  том
числе инновационную.
     Реализация Программы будет носить комплексный и  последовательный
характер,  рассчитанный  на  долгосрочный  период,  будет  использован
программно-целевой метод, обеспечивающий увязку реализации мероприятий
по  срокам,  ресурсам,  исполнителям,  а  также  организацию  процесса
управления и контроля.

                 2. Основная цель и задачи Программы

     Цель  Программы:  создание  благоприятного   предпринимательского
климата и условий для ведения бизнеса в Калужской  области,  повышение
инновационной активности бизнеса в Калужской области.
     Для достижения цели  Программы  необходимо  создание  механизмов,
направленных на решение следующих основных задач:
     1. Оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства Калужской области.
     2. Развитие  системы  финансовой  поддержки  субъектов  малого  и
среднего    предпринимательства    Калужской    области.    Содействие
модернизации  производственной  базы  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства Калужской области.
     3. Содействие    развитию    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства,  осуществляющих  инновационную  деятельность   на
территории Калужской области.
     4. Развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства Калужской области.
     5. Стимулирование муниципальных образований Калужской  области  к
осуществлению   мер   поддержки   и   развития   малого   и   среднего
предпринимательства в муниципальных образованиях области.
     6. Вовлечение  молодежи  в  предпринимательскую  деятельность   и
содействие  развитию  молодежного  предпринимательства   в   Калужской
области.

     Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на
основании следующих целевых индикаторов и показателей:

-----------------------------------------------------------------------------------
| Наименование целевого       |    Ед.    | Значение целевых индикаторов по годам |
| индикатора                  | измерения |---------------------------------------|
|                             |           |  2011 |  2012 |  на плановый период   |
|                             |           |       |       |-----------------------|
|                             |           |       |       | 2013  | 2014  | 2015  |
|-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Количество субъектов малого |    ед.    |       |       |       |       |       |
| и среднего                  |           |       |       |       |       |       |
| предпринимательства,        |           |  310  |  457  |  707  |  787  |  792  |
| которым оказана поддержка,  |           |       |       |       |       |       |
| всего                       |           |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------|
| в том числе за счет средств |           |  85   |  211  |  493  |  563  |  570  |
| федерального бюджета        |           |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Ежегодный рост объемов      |     %     |   13  |   14  |  14   |  14   |  14   |
| налоговых поступлений от    |           |       |       |       |       |       |
| субъектов малого и среднего |           |       |       |       |       |       |
| предпринимательства -       |           |       |       |       |       |       |
| получателей поддержки       |           |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Увеличение объема выручки   |     %     |   28  |   28  |  25   |  25   |  30   |
| от реализации товаров,      |           |       |       |       |       |       |
| продукции, работ и услуг    |           |       |       |       |       |       |
| субъектами малого и         |           |       |       |       |       |       |
| среднего                    |           |       |       |       |       |       |
| предпринимательства,        |           |       |       |       |       |       |
| реализующими                |           |       |       |       |       |       |
| инновационные проекты -     |           |       |       |       |       |       |
| получателями поддержки      |           |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Количество субъектов малого |    ед.    |  100  |  150  |  300  |  300  |  300  |
| и среднего                  |           |       |       |       |       |       |
| предпринимательства,        |           |       |       |       |       |       |
| прошедших обучение          |           |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Количество участников       |    ед.    |   0   |   0   |  250  |  400  |  400  |
| комплекса мероприятий,      |           |       |       |       |       |       |
| направленных на вовлечение  |           |       |       |       |       |       |
| молодежи в                  |           |       |       |       |       |       |
| предпринимательскую         |           |       |       |       |       |       |
| деятельность                |           |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Количество субъектов малого |    ед.    |  600  |  600  |  650  |  700  |  750  |
| и среднего                  |           |       |       |       |       |       |
| предпринимательства,        |           |       |       |       |       |       |
| получивших                  |           |       |       |       |       |       |
| информационную и            |           |       |       |       |       |       |
| консультационную            |           |       |       |       |       |       |
| поддержку                   |           |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Количество муниципальных    |    ед.    |   15  |   17  |   0   |  17   |  17   |
| программ поддержки малого   |           |       |       |       |       |       |
| и среднего                  |           |       |       |       |       |       |
| предпринимательства,        |           |       |       |       |       |       |
| получивших                  |           |       |       |       |       |       |
| софинансирование из         |           |       |       |       |       |       |
| областного бюджета          |           |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Количество субъектов малого |           |       |       |       |       |       |
| и среднего                  |           |       |       |       |       |       |
| предпринимательства,        |           |       |       |       |       |       |
| получивших поддержку в      |    ед.    |  60   |  80   |   0   |  80   |  100  |
| рамках реализации           |           |       |       |       |       |       |
| муниципальных программ      |           |       |       |       |       |       |
| поддержки                   |           |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Количество новых рабочих    |           |       |       |       |       |       |
| мест, созданных субъектами  |           |       |       |       |       |       |
| малого и среднего           |  тыс. шт. |  н/д  |  н/д  | 1,18  | 1,23  | 1,23  |
| предпринимательства         |           |       |       |       |       |       |
-----------------------------------------------------------------------------------

                3. Сроки и этапы реализации Программы

            Сроки реализации: 2013-2015 годы, одноэтапно.

                 4. Перечень программных мероприятий

     Мероприятия   Программы   сформированы    по    шести    основным
направлениям:
     - оказание информационной, консультационной и кадровой  поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства Калужской области;
     - развитие  системы  финансовой  поддержки  субъектов  малого   и
среднего    предпринимательства    Калужской    области.    Содействие
модернизации  производственной  базы  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства Калужской области;
     - содействие    развитию    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства,  осуществляющих  инновационную  деятельность   на
территории Калужской области;
     - развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов  малого
и среднего предпринимательства Калужской области;
     - стимулирование муниципальных образований  Калужской  области  к
осуществлению   мер   поддержки   и   развития   малого   и   среднего
предпринимательства в муниципальных образованиях области;
     - вовлечение  молодежи  в  предпринимательскую   деятельность   и
содействие  развитию  молодежного  предпринимательства   в   Калужской
области.

            4.1. Оказание информационной, консультационной
           и кадровой поддержки субъектам малого и среднего
                предпринимательства Калужской области

     В  данном  направлении  предусматривается  реализация  следующего
комплекса мероприятий:
     - организация и проведение  исследований  по  проблемам  развития
субъектов      малого      и       среднего       предпринимательства,
информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности;
     - организация и проведение мероприятий,  связанных  с  поддержкой
предпринимательства, -   конференций,   круглых   столов,    форумов и
т.п. - по    актуальным    вопросам    предпринимательства,    издание
информационно-справочных, методических, презентационных материалов;
     - освещение и популяризация роли предпринимательства,  методов  и
форм    поддержки,    направленных    на    создание    благоприятного
предпринимательского   климата,   развитие   механизмов   и   способов
информирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - организация и реализация специальных массовых программ обучения
и    повышения    квалификации    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства;
     - обеспечение деятельности и размещение актуальной информации  на
портале поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства  Калужской
области.

         4.2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов
       малого и среднего предпринимательства Калужской области.
       Содействие модернизации производственной базы субъектов
                малого и среднего предпринимательства
                          Калужской области

     В  данном  направлении  предусматривается  реализация  следующего
комплекса мероприятий:
     - предоставление   субсидий   субъектам   малого    и    среднего
предпринимательства на развитие лизинга оборудования;
     - предоставление  грантов  начинающим   малым   предприятиям   на
создание собственного дела - субсидий индивидуальным  предпринимателям
и юридическим лицам - производителям товаров;
     - предоставление   субсидий   субъектам   малого    и    среднего
предпринимательства на компенсацию затрат, связанных  с  приобретением
производственного оборудования;
     - предоставление   субсидий   субъектам   малого    и    среднего
предпринимательства  на  компенсацию  затрат,  связанных   с   уплатой
процентов   по   кредитам,   привлеченным   в   российских   кредитных
организациях;
     - предоставление   субсидий   субъектам   малого    и    среднего
предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с технологическим
присоединением к объектам электросетевого хозяйства;
     - предоставление   субсидий   субъектам   малого    и    среднего
предпринимательства  на  частичную  компенсацию  затрат,  связанных  с
участием в выставках, ярмарках;
     - обеспечение    доступа    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства к заемным финансовым ресурсам на льготных условиях
(реализуется  путем  предоставления  субсидий  в  виде  имущественного
взноса Государственному фонду поддержки предпринимательства  Калужской
области).

         4.3. Содействие развитию субъектов малого и среднего
          предпринимательства, осуществляющих инновационную
             деятельность на территории Калужской области

     В  данном  направлении  предусматривается  реализация  следующего
комплекса мероприятий:
     - предоставление   грантов   начинающим    малым    инновационным
компаниям, зарегистрированным и действующим  на  территории  Калужской
области   не   более   одного   года,   осуществляющим   инновационную
деятельность;
     - предоставление   субсидий   субъектам   малого    и    среднего
предпринимательства, зарегистрированным и  действующим  на  территории
Калужской области  более  одного  года,  осуществляющим  инновационную
деятельность;
     - предоставление   субсидий   субъектам   малого    и    среднего
предпринимательства,   осуществляющим   инновационную    деятельность,
получившим поддержку Фонда содействия развитию малых форм  предприятий
в научно-технической сфере;
     - организация и проведение деловых миссий для субъектов малого  и
среднего     предпринимательства,     осуществляющих     инновационную
деятельность;
     - организация  региональных  экспозиций  для  участия   субъектов
малого и среднего  предпринимательства,  осуществляющих  инновационную
деятельность  на   международных,   межрегиональных   и   региональных
выставках и форумах;
     - участие Калужской области в  работе  Ассоциации  экономического
взаимодействия    субъектов    Российской    Федерации     "Ассоциация
инновационных регионов России";
     - реализация   мероприятий   по    стимулированию    спроса    на
инновационную продукцию, в  том  числе  нанотехнологическую  (создание
реестра, издание каталога и др.).

          4.4. Развитие организаций инфраструктуры поддержки
           субъектов малого и среднего предпринимательства
                          Калужской области

     В  данном  направлении  предусматривается  реализация  следующего
комплекса мероприятий:
     - создание    и    обеспечение     деятельности     регионального
инжинирингового   центра   для    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства Калужской области;
     - предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру
инновационной деятельности, оказывающим поддержку субъектам  малого  и
среднего инновационного предпринимательства;
     - обеспечение   деятельности   Центра    координации    поддержки
экспортно-ориентированных     субъектов     малого     и      среднего
предпринимательства (реализуется путем предоставления субсидий в  виде
имущественного     взноса     Государственному     фонду     поддержки
предпринимательства Калужской области);
     - предоставление субсидий центрам кластерного развития  Калужской
области на обеспечение деятельности;
     - обеспечение деятельности Центра  поддержки  предпринимательства
(реализуется  путем  предоставления  субсидий  в  виде  имущественного
взноса Государственному фонду поддержки предпринимательства  Калужской
области);
     - предоставление    субсидий    на    обеспечение    деятельности
информационно-аналитических  центров   (Евро   Инфо   Консультационных