Постановление Правительства Калужской области от 10.04.2015 № 186

В 2015 году на территории Калужской области сохранится тренд на рост объемов высвобождений работников организаций. По сравнению с 2014 годом численность сокращаемых увеличится в 1,5-2 раза. В этих условиях потребность граждан в участии в дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, будет носить устойчивый характер.

Руководство крупных промышленных организаций Калужской области в связи с производственной необходимостью продолжит принимать меры по оптимизации издержек производства. И в первую очередь это будет касаться сокращения фонда оплаты труда работников, переход производства на сокращенную рабочую неделю.

Реализация дополнительных мероприятий позволит компенсировать работникам часть потерь в оплате труда (временные работы), а также повысить их конкурентоспособность и обеспечить работой (опережающее профессиональное обучение). Принимаемые меры позволят снизить социальную напряженность и не допустить существенного роста безработицы.   

На территории Калужской области расположен один город с моноэкономической структурой, включенный в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р - г. Сосенский Козельского района. Градообразующее предприятие моногорода - филиал федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина» - «Сосенский приборостроительный завод» осуществляет производственную деятельность в режиме полного рабочего времени, массовое увольнение работников не планирует. В то же время, учитывая статус предприятия, в случае ухудшения ситуации помощь ему будет оказана в приоритетном порядке.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты сформированы исходя из положений:

-       Стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 № 487 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 № 118);

-       постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Основными приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются смягчение последствий кризисных явлений и содействие сбалансированности регионального рынка труда посредством реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Среди них первостепенное значение имеют такие направления, как организация опережающего профессионального обучения и временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы – снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в Калужской области.

Для достижения цели необходимо решение задачи по стимулированию сохранения и созданию рабочих мест.

Эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться на основании следующих показателей:

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение по годам реализации подпрограммы:
			2014 год	2015 год
1	Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы*	%	0,6	0,8
2	Уровень занятости экономически активного населения*	%	66,6	64,5
3	Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости**	%	-	100
4	Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение**	%	-	100
5	Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в общей численности участников мероприятий подпрограммы	%	-	15

* Данные государственной статистической отчетности.

** Данные мониторинга Минтруда.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки при появлении новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

-       участие во временных работах 180 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу;

-       опережающее обучение 393 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу;

-       трудоустройство не менее 106 инвалидов;

-       государственная поддержка (гранты в форме субсидий) не менее 25 социальных проектов молодежи в возрасте от 22 до 30 лет;

в качественном выражении:

-       сокращение масштабов увольнения работников;

-       повышение их конкурентоспособности за счет переобучения, в том числе по востребованным специальностям;

-       поддержка инвалидов и молодежи при реализации социальных проектов.

Работодатели получат возможность оптимизировать расходы, связанные с выполнением программ повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) проектов, направленных на импортозамещение.

С учетом реализации мероприятий подпрограммы численность безработных граждан в среднегодовом исчислении по итогам 2015 года составит не более 4,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,8 %. Без реализации дополнительных мероприятий численность безработных в среднем за 2015 год может составить свыше 5,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы – 1 %.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы – 2015 год, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

На реализацию мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидии бюджету Калужской области в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

(тыс. рублей в ценах каждого года)

Наименование показателя	2015 год
ВСЕГО	57 461,91
в том числе:
по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования	57 461,91
в том числе:
-     средства областного бюджета	8 619,29
-     средства федерального бюджета	48 842,62
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
Минтруд	57 461,91
в том числе:
-     средства областного бюджета	8 619,29
-     средства федерального бюджета	48 842,62

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется Минтрудом и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие ее выполнение в соответствии с действующим законодательством.

Минтруд является органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Минтруд как непосредственно, так и через учреждения службы занятости взаимодействует в рамках действующего законодательства с органами местного самоуправления, работодателями Калужской области, органами исполнительной власти Калужской области для определения состава участников дополнительных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.

Организации, реализующие мероприятия «Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу» и «Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения и граждан, ищущих работу» и отвечающие требованиям, указанным в подпунктах «а» и «в» пункта 3 Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», включаются в подпрограмму после согласования с отраслевыми органами исполнительной власти Калужской области и подписания договора, указанного в подпункте «в» указанных Правил. Перечень организаций, принимающих участие в организации временной занятости и опережающего обучения, с указанием вида экономической деятельности и численности граждан-участников содержатся в приложении № 1 к подпрограмме. Перечни могут корректироваться в зависимости от изменения ситуации на региональном рынке труда.

Порядок организации опережающего профессионального обучения устанавливается Правительством Калужской области.

Приоритетное участие в дополнительных мероприятиях имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей.

Исполнение мероприятия «Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов» осуществляется Минтрудом с учетом проводимых молодежных образовательных форумов «Новый формат», организуемых по восьми направлениям, в т.ч. «Ты - предприниматель». Приоритет при рассмотрении вопроса о выделении гранта имеют проекты, направленные на обеспечение занятости, социальное обслуживание и предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан. Основные направления социальных проектов в рамках реализации дополнительного мероприятия «Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов» указаны в приложение № 2 к подпрограмме.

Мероприятие «Организация социальной занятости инвалидов» направлено на сохранение занятости граждан с ограниченными возможностями здоровья, включая инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, на оборудованных (оснащенных) для них работодателями рабочих местах, в том числе на специализированных предприятиях для инвалидов. Численность участников мероприятия «Организация социальной занятости инвалидов» указана в приложении № 3 к подпрограмме.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено предоставление работодателям субсидий на возмещение затрат на заработную плату трудоустроенных на временную работу работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, на возмещение затрат, связанных с организацией опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, на возмещение затрат работодателей на заработную плату инвалидов, организующим их социальную занятость, а также предоставление грантов в форме субсидий на реализацию социального проекта на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов.

Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области», определяются Правительством Калужской области.

Минтруд организует мониторинг ситуации на рынке труда и качества реализации подпрограммы на основе сбора, анализа и оценки статистической и финансовой отчетности. Контроль хода реализации подпрограммы осуществляется на основании сетевых графиков и системы учета граждан – участников дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области.

Общее руководство и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министр труда и социальной защиты Калужской области. Исполнителями по отдельным мероприятиям подпрограммы являются: отдел организации трудоустройства управления занятости и отдел кадровой политики и трудовых отношений управления по труду и кадровой политике Минтруда. Мониторинг хода реализации настоящей государственной программы осуществляет отдел мониторинга и регулирования рынка труда управления занятости населения Минтруда. Персональная ответственность за качество реализации мероприятий настоящей государственной программы возлагается на руководителей государственных учреждений службы занятости населения Калужской области, а также руководителей отдела организации трудоустройства управления занятости населения Минтруда и отдела кадровой политики и трудовых отношений управления по труду и кадровой политике Минтруда.

5.      Перечень мероприятий подпрограммы

№		Наименование мероприятия	Сроки реали-зации	Участник подпрограммы	Источники финансиро-вания	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы
							2015
Мероприятие 1. Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения,  и граждан, ищущих работу
1.1		Предоставление субсидии из областного бюджета организациям (кроме государственных и муниципальных учреждений), на возмещение затрат на заработную плату трудоустроенных на временную работу работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	2015	Органы службы занятости	Областной бюджет	1751,30	1751,30
					Федеральный бюджет	9924,05	9924,05
Мероприятие 2. Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций,  находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
2.1		Предоставление субсидии из областного бюджета организациям (кроме государственных и муниципальных учреждений), на возмещение затрат, связанных с организацией опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	2015	Органы службы занятости	Областной бюджет	3680,34	3680,34
					Федеральный бюджет	20855,25	20855,25
Мероприятие 3. Организация социальной занятости инвалидов
3.1		Предоставление субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) организующим социальную занятость инвалидов на возмещение затрат на заработную плату инвалидов	2015	Органы службы занятости	Областной бюджет	2062,65	2062,65
					Федеральный бюджет	11688,32	11688,32
Мероприятие 4. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
4.1		Предоставление грантов в форме субсидий на реализацию социального проекта на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов	2015	Органы службы занятости	Областной бюджет	1125,00	1125,00
					Федеральный бюджет	6375,00	6375,00
		ИТОГО			Всего	57 461,91	57 461,91
					Областной бюджет	8 619,29	8 619,29
					Федеральный бюджет	48 842,62	48 842,62
	Приложение № 1 к подпрограмме «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области»

Перечень организаций,

принимающих участие в организации временной занятости и опережающего обучения, с указанием вида экономической деятельности и численности их участников*

№ п/п	Наименование организации, адрес	ОКВЭД	Формат участия:
			временная занятость (чел.)	опережа-ющее обучение (чел.)
1.	ООО «Руукки Рус», г. Обнинск, ш. Киевское, д. 100	[28.11] Производство строительных металлических конструкций		100
2.	ООО «Агро-Инвест», р-н Людиновский, г. Людиново, ул. Маяковского, д. 5/2 (резидент особой экономической зоны)	[01.1] Выращивание однолетних культур	70
3.	ОАО «Агрегатный завод» р-н Людиновский, г. Людиново, ул. Черняховского, д. 13	[29.12.1] Производство гидравлических и пневматических силовых установок и двигателей	30	10
4.	ЗАО «Плитспичпром» р-н Боровский, г. Балабаново, ул. 50 лет Октября, д. 3	[20.20.1] Производство клееной фанеры, древесных плит и панелей		26
5.	ОАО «Калужский двигатель» г. Калуга, ул. Московская, д. 247	[29.11.1] Производство двигателей, кроме авиационных, ракетных, автомобильных и мотоциклетных	80	120   63**
6.	ООО «Бентелер Аутомотив», г. Калуга, ул. Проезд 1-й Автомобильный, д. 5	[34.30] Производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей		24
7.	ОАО «КЗАЭ», г. Калуга, ул. Азаровская, д. 18	[31.61] Производство электрооборудования для двигателей и транспортных средств		50**
	ИТОГО		180	393

* По согласованию

** Направление на опережающее профессиональное обучение работников, уволенных по соглашению сторон из организаций, осуществляющих деятельность по ОКВЭД «Обрабатывающие производства», подраздел «Производство транспортных средств и оборудования».

Приложение № 2

к подпрограмме «Реализация дополнительных мероприятий

в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности

на рынке труда Калужской области»

Основные направления

социальных проектов в рамках реализации дополнительного мероприятия

«Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов»

№№ п\п	Направления социальных проектов	Количество проектов, единиц
1	Организация и проведение занятий для детей и семей с детьми по физической культуре, в детских и молодежных кружках, секциях, студиях	9
2	Предоставление услуг в сфере отдыха и развлечений, культуры и спорта	10
3	Предоставление образовательных услуг детям дошкольного и школьного возраста	5
4	Предоставление услуг в сфере физкультурно-оздоровительной деятельности	1
	ИТОГО	25

Приложение № 3

к подпрограмме «Реализация дополнительных мероприятий

в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности

на рынке труда Калужской области»

Организация социальной занятости инвалидов

№ п/п	Направление реализации	Численность участников, человек

1	Сохранение занятости инвалидов, включая инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, на оборудованных (оснащенных) для них работодателями рабочих местах, в том числе на специализированных предприятиях для инвалидов	106
	ИТОГО:	106