Постановление Правительства Калужской области от 16.10.2015 № 582

Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2015 г.

№ 582

О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 776 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 22.09.2014 № 554)

В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в приложение «Государственная программа Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области» к постановлению Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 776 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 22.09.2014 № 554) (далее – государственная программа) следующие изменения:

1.1. По тексту государственной программы слова «внебюджетные источники» в соответствующих падежах заменить словами «собственные средства организаций» в соответствующих падежах.

1.2. Строку 8 «Объемы финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования» паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:

«8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	ВСЕГО	1272648,0	216442,6	180532,8	173333,5	173333,5	176335,2	176335,2	176335,2
	в том числе по источникам финансиро-вания:
	средства областного бюджета*)	1248461,0	216442,6	156345,8	173333,5	173333,5	176335,2	176335,2	176335,2
	средства федерального бюджета **)	24187,0	-	24187,0	-	-	-	-	-
	*) Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. **) Объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области на мероприятия государственной программы, ежегодно уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации.»

1.3. В разделе 4 «Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы» государственной программы:

1.3.1. В подразделе 4.1 «Подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»:

1.3.1.1. Пункт 1 «Проектирование и строительство комплексов по переработке отходов производства, потребления и вторичных материальных ресурсов» изложить в следующей редакции:

«1. Формирование комплексов по переработке отходов производства, потребления и вторичных материальных ресурсов

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи формирования инфраструктуры по разделению (сортировке, раздельному сбору), утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению отходов на территории Калужской области, а также внедрения механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТБО;

- реализуется с привлечением собственных средств организаций;

- обеспечит формирование предприятий по комплексной переработке отходов производства и потребления и вторичных материальных ресурсов, а также проектирование и строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных комплексов.».

1.3.1.2. В абзаце четвертом пункта 2 «Ликвидация последствий накопленного экологического ущерба от хозяйственной деятельности прошлых лет» слова «к 2018 году» заменить словами «к 2020 году».

1.3.1.3. В абзаце четвертом пункта 3 «Организация и обслуживание мест сбора и вывоза твердых бытовых отходов» слова «порядка 45 тыс. куб. м» заменить словами «не менее 30 тыс. куб. м».

1.3.2. В подразделе 4.2 «Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования населения»:

1.3.2.1. В абзаце втором пункта 4 «Формирование эффективной системы управления в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, благоустройства и обеспечения экологической безопасности» слова «, эффективного управления кадровыми ресурсами при реализации установленных полномочий» исключить.

1.3.2.2. Дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Развитие учреждений в сфере природопользования, экологии и благоустройства, в отношении которых министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по повышению качества оказания государственных услуг (выполнения работ) и государственных функций в сфере природопользования, экологии и благоустройства;

- реализуется за счет средств областного бюджета;

- при условии достаточного финансирования обеспечит выполнение мероприятий по сбору, анализу, обработке данных о состоянии окружающей среды на территории Калужской области, повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований.».

1.3.3. В подразделе 4.3 «Подпрограмма «Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий»:

1.3.3.1. Заголовок пункта 1 «Реализация мероприятий муниципальных программ в сфере благоустройства территорий муниципальных образований области – победителей областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» изложить в следующей редакции:

«1. Предоставление мер государственной поддержки при реализации мероприятий муниципальных программ в сфере благоустройства территорий муниципальных образований Калужской области – победителей областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» и Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России».

1.3.3.2. Пункт 2 «Поддержка инициатив территориального общественного самоуправления населения в сфере благоустройства» признать утратившим силу.

1.3.3.3. Абзац четвертый пункта 3 «Внедрение новых технологий и современных приемов благоустройства территорий городских и сельских поселений» изложить в следующей редакции:

«- реализуется за счет средств областного бюджета;».

1.3.3.4. Пункт 3 «Внедрение новых технологий и современных приемов благоустройства территорий городских и сельских поселений» считать соответственно пунктом 2.

1.4. Таблицу «Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы» раздела 5 «Характеристика мер государственного регулирования» государственной программы изложить в следующей редакции:

«СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Вид и заголовок нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование
Подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»
Задачи: - формирование инфраструктуры по разделению (сортировке, раздельному сбору), утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению отходов на территории Калужской области; - ликвидация последствий накопленного экологического ущерба от хозяйственной деятельности прошлых лет; - внедрение механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТБО.
1	Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области»	- Определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья; - внедрение экологически чистых технологий и производств, ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, поддержка реструктуризации промышленного производства, технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации устаревшего оборудования, оснащение предприятий природоохранным оборудованием; - сокращение образования отходов производства и потребления, развитие систем переработки отходов и использования вторичного сырья	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области	Количество мусоросортировочных станций; - количество мусороперегрузочных станций и площадок; - ликвидация накопленного экологического ущерба от объектов захоронения отходов; - количество рекультивированных полигонов (свалок); - количество организованных и обслуживаемых мест сбора и вывоза твердых бытовых отходов с использованием в том числе технологии заглубленных контейнеров
2	Постановление Правительства Калужской области от 09.02.2012 № 63 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии юридическим лицам на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления» государственной программы Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 12.05.2012 № 237, от 28.12.2012 № 685, от 17.01.2014 № 16, от 08.04.2014 № 223, от 19.12.2014 № 765)	- Обеспечение преемственности мероприятий по организации и дальнейшему обслуживанию мест сбора и вывоза ТБО; - государственная поддержка системы обращения с отходами производства и потребления в Калужской области путем возмещения затрат получателя на выполнение работ; - определение категорий получателей субсидии, условий и порядка ее предоставления, механизмов контроля за условиями предоставления и целевым использованием субсидии	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области	Количество обслуживаемых мест сбора и вывоза твердых бытовых отходов – не менее 40
Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды и повышение уровня экологического образования населения»
Задачи: - обеспечение эффективности государственного экологического надзора за выполнением требований действующего законодательства; - обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды Калужской области.
1	Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области»	- Развитие региональной нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды; - снижение антропогенного воздействия, негативно влияющего на качество компонентов природной среды, ликвидация последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещение ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности; - сохранение всех форм биоразнообразия на территории Калужской области; - организация и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения; - формирование экологической культуры населения Калужской области	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области	- Степень охвата существующих особо охраняемых природных территорий (памятников природы) комплексным экологическим обследованием (по занимаемой площади); - расширение сети особо охраняемых природных территорий; - степень охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды; - количество населенных пунктов, охваченных наблюдениями за состоянием атмосферного воздуха; - доля населения области, принявшего участие в экологических мероприятиях, к общему числу населения области; - количество выполненных предписаний по устранению правонарушений в сфере охраны окружающей среды по отношению к общему количеству предписаний
2	Закон Калужской области «Об инвестиционном налоговом кредите»	Устанавливает основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита по налогу на имущество организаций и транспортному налогу: может быть предоставлен организации, являющейся плательщиком соответствующего налога, при наличии следующего основания: - приобретение организацией транспортных средств, оснащенных только электрическим двигателем	Министерство экономического развития Калужской области	Степень охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды
3	Постановление Правительства Калужской области от 29.05.2014 № 327 «Об утверждении решения комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Калужской области при министерстве природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области»	Утверждение решения комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Калужской области о занесении в Красную книгу Калужской области, исключении из Красной книги Калужской области и изменении категории статуса редкости объектов животного и растительного мира	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области	Степень охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды
4	Постановление Правительства Калужской области от 29.07.2014 № 446 «Об утверждении перечня субъектов территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области и предоставляемой ими информации»	Организация и функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области (далее – ТСН). Утверждает перечень задействованных в ТСН ведомств. Субъектами ТСН являются органы исполнительной власти Калужской области. Субъекты ТСН осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, подведомственными им организациями с целью обмена информацией о состоянии окружающей среды в пределах их полномочий	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области	Степень охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды
5	Постановление Правительства Калужской области от 08.04.2014 № 224 «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Калужской области»	Направлен на предотвращение угрозы жизни и здоровью населения при изменении состояния атмосферного воздуха и снижение негативного воздействия на окружающую среду выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) в населенных пунктах, где измеренная максимальная разовая концентрация хотя бы одной из примесей превышает предельно допустимую концентрацию (далее – ПДК)	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области	Степень охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды. Количество населенных пунктов, охваченных наблюдениями за состоянием атмосферного воздуха
6	Постановление Правительства Калужской области от 07.11.2014 № 650 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Регулирование качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования населения» государственной программы Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области»	Устанавливает порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета	Министерство лесного хозяйства Калужской области	Степень охвата территории области комплексным мониторингом окружающей среды
Подпрограмма «Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий»
Задача: Оказание государственной поддержки реализации мероприятий муниципальных программ в сфере благоустройства
1	Закон Калужской области «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области»	Устанавливает полномочия органов исполнительной власти Калужской области в целях содействия развитию благоустройства территорий городских и сельских поселений, в том числе по разработке и реализации целевых программ, иных нормативных правовых актов, способствующих развитию благоустройства, предоставлению субсидии, субвенции и иных видов финансовой и материальной помощи на развитие благоустройства в соответствии с действующим законодательством, осуществлению контроля за расходованием выделенных средств по организации и проведению областных конкурсов по определению самых благоустроенных муниципальных образований	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области	Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями – победителями областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»
2	Постановление Правительства Калужской области от 12.03.2009 № 73 «О концепции благоустройства территорий муниципальных образований (поселений и городских округов) Калужской области на 2010-2015 годы»	Определяет стратегию действий в сфере благоустройства территорий муниципальных образований (поселений и городских округов) Калужской области в целях повышения уровня благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов муниципальных образований (поселений и городских округов) Калужской области, создания комфортных условий проживания населения Калужской области	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области	Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями – победителями областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»
3	Постановление Правительства Калужской области от 21.12.2007 № 334 «Об областном конкурсе на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.12.2008 № 503, от 13.10.2009 № 425, от 26.05.2010 № 195, от 18.01.2011 № 15, от 24.06.2011 № 344, от 12.10.2011 № 555, от 28.03.2013 № 156, от 27.11.2013 № 635, от 21.07.2014 № 420, от 23.06.2015 № 333, от 05.08.2015 № 435)	Устанавливает порядок проведения областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» и стимулирования его победителей и призеров. Определяет 4 категории участников по 11 группам и направления расходования призового фонда в размере 44,0 млн. рублей	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области	Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями – победителями областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»
4	Постановление Правительства Калужской области от 03.02.2014 № 65 «Об утверждении Положения о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов в виде грантов победителям областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области» в рамках реализации подпрограммы «Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий» государственной программы Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 19.12.2014 № 765)	Устанавливает правила предоставления иных межбюджетных трансфертов в виде грантов муниципальным образованиям	Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области	Количество проектов муниципальных программ в сфере благоустройства территорий, реализованных муниципальными образованиями – победителями областного конкурса на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области»
Подпрограмма «Обеспечение реализации полномочий в сфере административно-технического контроля»
Задача: Проведение систематических проверок соблюдения юридическими и физическими лицами нормативных правовых актов, принятых в Калужской области по вопросам благоустройства, и своевременное возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях
1	Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области», устанавливающий виды административных правонарушений в сфере благоустройства и ответственность за их совершение	Установление административной ответственности за нарушение муниципальных актов, принятых органами местного самоуправления в сфере благоустройства; установление административной ответственности за ненадлежащее содержание нежилых зданий и сооружений; объектов наружного освещения; инженерных коммуникаций; установку временных объектов без необходимых согласований; размещение печатной и рукописной продукции в неустановленных местах и др.	Управление административ-но-технического контроля Калужской области	Удельный вес постановлений по делам об административных правонарушениях, оставленных в силе от числа вынесенных Сумма денежных взысканий, поступившая в областной и местные бюджеты, в результате применения мер административного воздействия»

1.5. Раздел 6 «Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы» государственной программы изложить в следующей редакции:

 «6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	2201623,4	936342,6	203688,2	237483,5	245533,5	190005,2	193635,2	194935,2
в том числе
по подпрограммам (направлениям):
«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»	1133059,2	745733,4	48988,8	89983,4	98033,4	47253,4	50883,4	52183,4
«Регулирование качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования населения»	112090,1	32430,2	10139,9	20430,8	20430,8	9552,8	9552,8	9552,8
«Стимулирование муниципальных программ по повышению уровня благоустройства территорий»	326668,2	68980,0	55549,8	35069,2	35069,2	44000,0	44000,0	44000,0
«Обеспечение реализации полномочий в сфере административно-технического контроля»	325184,8	46317,8	45721,6	47096,0	47096,0	46317,8	46317,8	46317,8
На обеспечение реализации государственной программы	304621,1	42881,2	43288,1	44904,1	44904,1	42881,2	42881,2	42881,2
в том числе:
- министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области	304621,1	42881,2	43288,1	44904,1	44904,1	42881,2	42881,2	42881,2
По источникам финансирования:
В том числе:
Бюджетные ассигнования – итого	1272648,0	216442,6	180532,8	173333,5	173333,5	176335,2	176335,2	176335,2
в том числе:
- средства областного бюджета**)	1248461,0	216442,6	156345,8	173333,5	173333,5	176335,2	176335,2	176335,2
-средства федерального бюджета *)	24187,0	-	24187,0	<*>	<*>	<*>	<*>	<*>
Иные источники - итого	928975,4	719900,0	23155,4	64150,0	72200,0	13670,0	17300,0	18600,0
в том числе:
- средства местных бюджетов***)	309595,4	196200,0	4595,4	51650,0	57150,0	-	-	-
- собственные средства организаций****)	619380,0	523700,0	18560,0	12500,0	15050,0	13670,0	17300,0	18600,0