Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544

Губернатор Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2015 г.

№ 544

О внесении изменений в постановление Губернатора Калужской области от 02.09.2008 № 271 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Калужской области»

В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Губернатора Калужской области от 02.09.2008 № 271 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Калужской области» (далее – постановление) следующие изменения:

1.1. В преамбуле постановления, пункте 1.1 раздела 1 «Общие положения» Положения об организации и ведении гражданской обороны в Калужской области, утвержденного постановлением (далее – Положение), после слов «в Российской Федерации» дополнить словами «(в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 28.02.2013 № 167, от 15.10.2014 № 1054, от 14.11.2015 № 1231)».

1.2. В разделе 1 «Общие положения» Положения:

1.2.1. В пункте 1.1 слова «организационные основы, содержание основных мероприятий, состав сил и средств и порядок организации и ведения» заменить словами «порядок подготовки к ведению».

1.2.2. В пункте 1.3 слова «соответствующие органы управления,» заменить словами «и содержат».

1.2.3. Пункт 1.4 признать утратившим силу.

1.3. В разделе 2 «Полномочия органов исполнительной власти Калужской области по вопросам гражданской обороны на территории Калужской области» Положения:

1.3.1. Пункт 2.1 признать утратившим силу.

1.3.2. Пункты 2.2 и 2.3 считать соответственно пунктами 2.1 и 2.2.

1.3.3. Пункт 2.2 Положения изложить в следующей редакции:

«2.1. Органы исполнительной власти Калужской области в соответствии с действующим законодательством:

организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

организуют подготовку населения в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.».

1.3.4. Пункт 2.3 Положения изложить в следующей редакции:

«2.2. Главное управление МЧС России по Калужской области на основании Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Калужской области о передаче друг другу части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.02.2011 № 199-р, осуществляет от имени МЧС России на территории Калужской области реализацию переданных Правительством Калужской области полномочий, в том числе в части осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне в соответствии с действующим законодательством.».

1.3.5. Пункты 2.4 – 2.12 Положения признать утратившими силу.

1.4. В разделе 3 «Мероприятия по гражданской обороне» Положения:

1.4.1. В абзаце первом пункта 3.1 слово «обучению» заменить словом «подготовке».

1.4.2. В абзаце втором пункта 3.1 слова «организация подготовки и» заменить словом «планирование».

1.4.3. Абзац третий пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

«создание, оснащение и всестороннее обеспечение государственного образовательного учреждения «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калужской области», других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны;».

1.4.4. В абзаце четвертом пункта 3.1 слова «организация и осуществление пропаганды» заменить словом «пропаганда».

1.4.5. Пункт 3.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны.».

1.4.6. Абзацы первый – третий пункта 3.2 изложить в следующей редакции:

«3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Калужской области, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание локальных систем оповещения;».

1.4.7. Пункт 3.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«сбор информации и обмен ею.».

1.4.8. В абзаце третьем пункта 3.3 слово «районов» заменить словами «безопасных районов для».

1.4.9. Абзац четвертый пункта 3.3 изложить в следующей редакции:

«создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.».

1.4.10. Абзац пятый пункта 3.3 признать утратившим силу.

1.4.11. В абзаце первом пункта 3.4 слова «убежищ и средств индивидуальной защиты» заменить словами «средств индивидуальной и коллективной защиты».

1.4.12 Абзацы второй – четвертый пункта 3.4 изложить в следующей редакции:

«строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;».

1.4.13. В абзаце третьем пункта 3.5 после слов «отнесенных» дополнить словами «в установленном порядке».

1.4.14. Пункт 3.5 дополнить абзацами следующего содержания:

«определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.».

1.4.15. Абзац первый пункта 3.6 изложить следующей редакции:

«3.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:».

1.4.16. Пункт 3.6 дополнить абзацем в следующей редакции:

«учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.».

1.4.17. Абзац первый пункта 3.7 изложить в следующей редакции:

«3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:».

1.4.18. В абзаце втором пункта 3.7 слова «(медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.)» исключить.

1.4.19. В абзаце четвертом пункта 3.7 слова «снабжение населения водой,» заменить словами «нормированное снабжение населения».

1.4.20. В абзаце шестом пункта 3.7 слова «при ведении военных действий или вследствие этих действий» заменить словами «при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов».

1.4.21. Абзацы седьмой – одиннадцатый пункта 3.7 признать утратившими силу.

1.4.22. Абзац двенадцатый пункта 3.7 считать абзацем седьмым.

1.4.23. Пункт 3.7 дополнить абзацами следующего содержания:

«осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;».

1.4.24. В абзаце первом пункта 3.8 слова «при ведении военных действий или вследствие этих действий» заменить словами «при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов».

1.4.25. В абзацах третьем и четвертом пункта 3.8 слова «организация тушения» заменить словом «тушение».

1.4.26. В абзаце первом пункта 3.9 слова «и иному» заменить словами «или иному».

1.4.27. В абзаце втором пункта 3.9 слова «области (независимо от организационно-правовой формы)» заменить словами «Калужской области».

1.4.28. В абзаце третьем пункта 3.9 слово «загрязнению» заменить словами «заражению (загрязнению)».

1.4.29. Абзацы третий и четвертый пункта 3.10 изложить в следующей редакции:

«создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.».

1.4.30. Абзац первый пункта 3.11 изложить в следующей редакции:

«3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:».

1.4.31. Абзац третий пункта 3.11 изложить в следующей редакции:

«восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;».

1.4.32. Абзац четвертый пункта 3.11 признать утратившим силу.

1.4.33. В абзаце пятом пункта 3.11 слова «усиление охраны» заменить словом «охрана».

1.4.34. Абзац пятый пункта 3.11 считать абзацем четвертым.

1.4.35. В абзаце шестом пункта 3.12 слова «оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения» заменить словами «другого необходимого оборудования и технических средств».

1.4.36. Абзацы четвертый – шестой пункта 3.13 признать утратившими силу.

1.4.37. Пункт 3.13 дополнить абзацами следующего содержания:

«организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.».

1.4.38. Абзац первый пункта 3.14 изложить в следующей редакции:

«3.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:».

1.4.39. В абзаце втором пункта 3.14 слова «по устойчивому функционированию организаций, расположенных на территории Калужской области» заменить словами «по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики».

1.4.40. В абзаце третьем пункта 3.14 после слов «рациональное размещение» дополнить словами «населенных пунктов,».

1.4.41. Абзац четвертый пункта 3.14 признать утратившим силу.

1.4.42. В абзаце шестом пункта 3.14 слова «, в том числе в проектах строительства» исключить.

1.4.43. В абзаце восьмом пункта 3.14 после слов «сохранения и» дополнить словом «(или)».

1.4.44. Абзацы пятый – десятый пункта 3.14 считать соответственно абзацами четвертым – девятым.

1.4.45. Абзац третий пункта 3.15 изложить в следующей редакции:

«подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;».

1.4.46. Абзац пятый пункта 3.15 признать утратившим силу.

1.4.47. Абзац шестой пункта 3.15 считать абзацем пятым.

1.5. Раздел 4 «Руководство и организационная структура гражданской обороны Калужской области, состав сил и средств гражданской обороны» изложить в следующей редакции:

«4. Руководство и организационная структура гражданской обороны Калужской области, состав сил и средств гражданской обороны

4.1. Гражданская оборона в Калужской области организуется по территориальному принципу.

4.2. Руководство гражданской обороной на территории Калужской области осуществляют руководители органов исполнительной власти Калужской области.

 4.3. Руководители органов исполнительной власти Калужской области несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

4.4. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Калужской области, являются:

территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Калужской области – Главное управление МЧС России по Калужской области;

структурные подразделения (работники) организаций Калужской области, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.5. К силам гражданской обороны законодательством Рроссийской Федерации отнесены: спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

4.6. Аварийно-спасательные службы Калужской области и аварийно-спасательные формирования Калужской области привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Нештатные аварийно-спасательные формирования Калужской области привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

4.8. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.».

1.6. Пункты 5.1 – 5.3 раздела 5 «Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Калужской области» изложить в следующей редакции:

   «5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Калужской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

   5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Калужской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

   5.3. Ведение гражданской обороны в Калужской области осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения Калужской области.

   Планы гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.».

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Калужской области

А.П.Лаптев