ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 декабря 2013 г. N 757
О Правилах предоставления
межбюджетных субсидий и иных
межбюджетных трансфертов местным
бюджетам из областного бюджета
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 30.05.2014 № 329; от 29.07.2014 № 445)
В соответствии со статьями 6, 7 Закона Калужской области
"О межбюджетных отношениях в Калужской области", статьей 14 Закона
Калужской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов" Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Правила предоставления межбюджетных субсидий местным
бюджетам из областного бюджета (приложение N 1).
2. Утвердить Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов
местным бюджетам из областного бюджета (приложение N 2).
3. Признать утратившими силу:
- пункты 1, 2 постановления Правительства Калужской области
от 18.01.2013 N 13 "О Правилах предоставления межбюджетных субсидий
и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного
бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области
от 22.03.2013 N 146, от 26.03.2013 N 152, от 29.04.2013 N 227,
от 16.08.2013 N 426)";
- постановление Правительства Калужской области
от 22.03.2013 N 146 "О внесении изменений в постановление
Правительства Калужской области от 18.01.2013 N 13 "О Правилах
предоставления межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов
местным бюджетам из областного бюджета";
- постановление Правительства Калужской области
от 26.03.2013 N 152 "О внесении изменения в постановление
Правительства Калужской области от 18.01.2013 N 13 "О Правилах
предоставления межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов
местным бюджетам из областного бюджета" (в ред. постановления
Правительства Калужской области от 22.03.2013 N 146)";
- постановление Правительства Калужской области
от 29.04.2013 N 227 "О внесении изменения в постановление
Правительства Калужской области от 18.01.2013 N 13 "О Правилах
предоставления межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов
местным бюджетам из областного бюджета" (в ред. постановлений
Правительства Калужской области от 22.03.2013 N 146,
от 26.03.2013 N 152)";
- постановление Правительства Калужской области
от 16.08.2013 N 426 "О внесении изменений в постановление
Правительства Калужской области от 18.01.2013 N 13 "О Правилах
предоставления межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов
местным бюджетам из областного бюджета" (в ред. постановлений
Правительства Калужской области от 22.03.2013 N 146, от 26.03.2013
N 152, от 29.04.2013 N 227)".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Калужской области
от 31.12.2013 N 757
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ СУБСИДИЙ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 30.05.2014 № 329)
Настоящие Правила предоставления межбюджетных субсидий местным
бюджетам из областного бюджета (далее - Правила) определяют порядок,
цели и условия предоставления и расходования межбюджетных субсидий
(далее - субсидии) местным бюджетам из областного бюджета, критерии
отбора муниципальных образований Калужской области
(далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий.
Общие положения
1. Если иное не определено порядком предоставления субсидий, то
при предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета
учитывается уровень софинансирования расходного обязательства
муниципального образования за счет субсидий из областного бюджета,
определяемый по формуле:
Уi = Уm/РБОi,
где Уi - уровень софинансирования расходного обязательства
муниципального образования за счет средств областного бюджета. Уровень
софинансирования расходного обязательства не может быть установлен
ниже 30 и выше 90 процентов расходного обязательства;
Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства
муниципального образования за счет субсидий из областного бюджета.
Средний уровень софинансирования определяется порядком предоставления
соответствующих субсидий;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального
образования на очередной финансовый год при распределении дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов), рассчитанный в соответствии с методикой, утвержденной
Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской
области". Если получателем субсидии является муниципальное образование
"поселение", по нему принимается уровень расчетной бюджетной
обеспеченности соответствующего муниципального района.
2. Условиями предоставления субсидий являются:
2.1. Наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных
ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства,
включающих субсидию из областного бюджета.
2.2. Наличие нормативного правового акта органа местного
самоуправления, устанавливающего расходное обязательство, на
исполнение которого предоставляется субсидия.
2.3. Применительно к соответствующему виду субсидий:
в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование
публичных нормативных обязательств, - обязательство муниципального
образования по формированию и ведению реестра получателей
соответствующих выплат;
в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование
расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг, -
обязательство муниципального образования по выполнению установленных
требований к повышению качества и доступности предоставляемых
муниципальных услуг;
в отношении софинансирования объектов капитального строительства
- наличие проектно-сметной документации с положительным заключением
экспертизы, оплаченной за счет средств местного бюджета, а также
подтверждения первоочередного направления средств бюджета
муниципального образования на финансирование расходных обязательств;
в отношении софинансирования объектов капитального
ремонта - наличие проектно-сметной документации на проведение
капитального ремонта объектов муниципального образования, выписки
из сводной бюджетной росписи муниципального образования на текущий
финансовый год, подтверждающей направление средств местного
бюджета на финансирование соответствующих расходных обязательств,
выписки из реестра муниципальной собственности, подтверждающей
наличие в нем объекта, на капитальный ремонт которого представлена
документация.
3. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий
предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств
областного бюджета Калужской области.
4. В целях определения объема и срока перечисления средств в
рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии
муниципальное образование представляет уполномоченному органу
государственной власти Калужской области в сфере соответствующих
полномочий заявку о перечислении субсидии по форме и в срок,
установленные уполномоченным органом государственной власти Калужской
области в сфере соответствующих полномочий, если иное не определено
порядком предоставления субсидий.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах
предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление
которого она предоставляется, и срок возникновения денежного
обязательства органа местного самоуправления в целях исполнения
соответствующего расходного обязательства. Уполномоченный орган
исполнительной власти Калужской области в сфере соответствующих
полномочий осуществляет оценку заявок в течение десяти дней с момента
их получения, если иное не определено порядком предоставления
субсидий, определяет соответствие заявок предъявляемым требованиям и
принимает решение о предоставлении субсидии.
5. В случае несоблюдения муниципальными образованиями требований
к результатам расходования средств субсидий, а также условий их
предоставления уполномоченным органом государственной власти Калужской
области в сфере соответствующих полномочий осуществляется
перераспределение средств субсидий.
6. Предоставление субсидий осуществляется на основании
соглашений, заключаемых между уполномоченным органом государственной
власти Калужской области в сфере соответствующих полномочий и
муниципальным образованием. Форма соглашений на предоставление
субсидий, а также формы отчетности о расходовании субсидий и о
результативности использования субсидий, являющиеся неотъемлемой
частью соглашения о предоставлении субсидии, разрабатываются
уполномоченным органом государственной власти Калужской области в
сфере соответствующих полномочий и согласовываются с финансовым
органом Калужской области.
Уполномоченный орган государственной власти Калужской области в
сфере соответствующих полномочий подготавливает предложения о
перераспределении субсидий между муниципальными образованиями в случае
образовавшейся экономии. Перераспределение субсидий утверждается
постановлением Правительства Калужской области, проект которого
подготавливает уполномоченный орган государственной власти Калужской
области в сфере соответствующих полномочий.
7. Требования к результатам расходования средств субсидий
устанавливаются уполномоченным органом государственной власти
Калужской области в сфере соответствующих полномочий и отражаются в
соглашениях на предоставление соответствующих субсидий, заключаемых
между уполномоченным органом государственной власти Калужской области
в сфере соответствующих полномочий и муниципальным образованием
(далее - соглашение на предоставление субсидий).
8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями
утверждается постановлением Правительства Калужской области, проект
которого подготавливается уполномоченным органом государственной
власти Калужской области в сфере соответствующих полномочий в
установленном порядке.
9. Органы местного самоуправления Калужской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации несут
ответственность за соблюдение настоящих Правил, целевое использование
субсидий и достоверность представляемых сведений.
10. В случае несоответствия представленных документов и сведений,
указанных в них, предъявляемым настоящими Правилами требованиям и
(или) непредставления документов, указанных в пункте 2 настоящего
раздела, уполномоченный орган государственной власти Калужской области
в сфере соответствующих полномочий отказывает в предоставлении
субсидии.
11. Отказ муниципальному образованию в предоставлении субсидии
может быть обжалован муниципальным образованием в соответствии с
действующим законодательством.
I. Субсидии на развитие материально-технической
базы муниципальных учреждений и другие мероприятия
1. Цель предоставления и расходования субсидий - государственная
поддержка проведения муниципальными образованиями текущего ремонта и
(или) капитального ремонта зданий учреждений, финансируемых из местных
бюджетов, приобретения необходимого оборудования для учреждений,
финансируемых из местных бюджетов, и проведения мероприятий местного
значения (далее - мероприятия) в рамках реализации ведомственной
целевой программы "Совершенствование системы управления общественными
финансами Калужской области".
2. Критерии отбора муниципальных образований.
Получателями субсидий могут выступать муниципальные образования,
на территории которых Правительством Калужской области согласовано
проведение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего раздела, и
которые выполняют условия предоставления и расходования субсидий.
3. Определение объема субсидий муниципальным образованиям.
Определение объема субсидии осуществляется в пределах объемов
бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об
областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на
цели, указанные в пункте 1 настоящего раздела.
Определение объема субсидии для i-го муниципального образования
осуществляется по следующей формуле:
Sмоi = Оj x Дмоi,
Дмоi = Vi/Sum Vi,
где Sмоi - объем субсидии i-му муниципальному образованию;
Оj - общий объем субсидии на мероприятия;
Дмоi - доля общих расходов i-го муниципального образования на
проведение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего раздела,
согласованных Правительством Калужской области, в общей сумме
расходов, заявленных муниципальными образованиями;
Vi - объем расходов i-го муниципального образования на
мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего раздела.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального
образования за счет средств областного бюджета составляет 95
процентов.
4. Условия предоставления субсидий.
Средства субсидий предоставляются муниципальным образованиям при
наличии:
4.1. Объектов и мероприятий, соответствующих целям, указанным в
пункте 1 настоящего раздела.
4.2. Проектно-сметной документации, локального сметного расчета
(расчетов) и (или) перечня проводимых мероприятий с указанием суммы
расходов и обоснованием их проведения в соответствии с целями,
указанными в пункте 1 настоящего раздела.
4.3. Согласования Правительством Калужской области необходимости
финансирования мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего раздела.
5. Порядок предоставления и расходования субсидий.
5.1. Субсидии предоставляются в пределах объемов бюджетных
ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном
бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на цели,
указанные в пункте 1 настоящего раздела.
5.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований
представляют в финансовый орган Калужской области следующие документы:
- заявка, поданная в финансовый орган Калужской области до 10
апреля текущего года;
- проектно-сметная документация, локальный сметный расчет
(расчеты) и (или) перечень проводимых мероприятий с указанием суммы
расходов и обоснованием их проведения;
- выписка из сводной бюджетной росписи муниципального образования
на текущий финансовый год, подтверждающая направление средств местного
бюджета в объеме не менее пяти процентов на финансирование
соответствующих расходных обязательств, с указанием кодов бюджетной
классификации расходов;
- выписка из реестра муниципальной собственности, подтверждающая
наличие в нем объекта, на текущий ремонт и (или) капитальный ремонт
которого представлена документация (в случае проведения текущего
ремонта и (или) капитального ремонта объекта муниципальной
собственности);
- гарантийное письмо за подписью Главы администрации
муниципального образования, подтверждающее выполнение заявленных работ
в пределах текущего финансового года.
II. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
на реализацию государственной программы Калужской области
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами населения Калужской области"
1. Цель предоставления и расходования субсидии - оказание
государственной поддержки разработки генеральных планов городских и
сельских поселений Калужской области в рамках реализации
государственной программы Калужской области "Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской
области".
2. Критерии отбора муниципальных образований.
Получателями субсидий выступают муниципальные образования
"городские поселения" и "сельские поселения", осуществляющие
разработку документов территориального планирования (генеральных
планов поселений).
3. Уровень софинансирования расходов муниципальных образований на
разработку генеральных планов за счет средств областного бюджета
составляет 90 процентов.
4. Объем субсидии на оказание государственной поддержки
разработки генеральных планов городских и сельских поселений Калужской
области в рамках реализации государственной программы Калужской
области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами населения Калужской области" для каждого муниципального
образования рассчитывается по формуле:
Pi = Cn x Yi,
где Pi - объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному
образованию на разработку генеральных планов городских и сельских
поселений Калужской области;
Cn - стоимость разработки генеральных планов по i-му
муниципальному образованию Калужской области.
Стоимость разработки генеральных планов по каждому муниципальному
образованию определяется уполномоченным органом исполнительной власти
Калужской области в сфере архитектуры и градостроительства по
государственному сметному нормативу "Справочник базовых цен на
проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и
планировка территорий", утвержденному приказом Министерства
регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 N 260 (в
указанную стоимость не входит стоимость работ по разработке карт
(планов) границ населенных пунктов городских, сельских поселений);
Yi - уровень софинансирования расходного обязательства
муниципального образования за счет средств областного бюджета в
размере 90 процентов.
5. Заявка на получение субсидии подается муниципальным
образованием в уполномоченный орган исполнительной власти Калужской
области в сфере архитектуры и градостроительства до 1 июля текущего
года с приложением следующих документов:
- копии документов о размещении муниципального заказа на
разработку генерального плана;
- копия муниципального контракта (договора) о разработке
генерального плана;
- выписка из решения органа местного самоуправления о местном
бюджете, подтверждающая включение в местный бюджет соответствующих
расходных обязательств по соответствующим кодам бюджетной
классификации;
- справка о состоянии работ по разработке генерального плана.
6. Уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в
сфере архитектуры и градостроительства осуществляет оценку заявок,
определяет их соответствие предъявляемым требованиям и принимает
решение о предоставлении субсидии в течение десяти рабочих дней с
момента получения заявки.
Субсидии распределяются в пределах объема бюджетных ассигнований
на указанные цели, предусмотренного законом Калужской области об
областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
7. В случае несоответствия представленных документов и сведений,
указанных в них, требованиям пункта 5 настоящего раздела и (или)
непредставления указанных документов, уполномоченный орган
исполнительной власти Калужской области в сфере архитектуры и
градостроительства отказывает в предоставлении субсидии, о чем
направляется мотивированный письменный отказ.
8. Муниципальное образование - получатель субсидии представляет в
уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере
архитектуры и градостроительства отчетность о расходовании субсидии не
позднее 30 дней после получения субсидии.
9. Средства субсидии могут быть направлены на возмещение расходов
на разработку генеральных планов, произведенных в 2011-2015 годах.
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 30.05.2014 № 329)
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Калужской области
от 31.12.2013 N 757
ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 29.07.2014 № 445)
Настоящие Правила определяют случаи и порядок предоставления иных
межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета.
I. Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные в областном
бюджете по целевой статье "Средства, передаваемые для
компенсации дополнительных расходов, возникших в результате
решений, принятых органами власти другого уровня"
1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных
в областном бюджете министерству финансов Калужской области по целевой
статье "Средства, передаваемые для компенсации дополнительных
расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти
другого уровня" (далее - межбюджетные трансферты по целевой статье),
осуществляется в следующих случаях:
1.1. Наличие не перечисленных из областного бюджета в отчетном
финансовом году межбюджетных трансфертов, которые могут быть
использованы в текущем году на те же цели.
1.2. Возникновение в бюджетах муниципальных образований Калужской
области (далее - муниципальные образования) потребности в
дополнительных средствах на решение вопросов, не терпящих
отлагательства, на софинансирование которых не предусмотрены субсидии
из областного бюджета.
1.3. Принятие в течение текущего финансового года Правительством
Калужской области решения о необходимости проведения на территории
муниципальных образований работ, являющихся социально значимыми, о
компенсации расходов, произведенных муниципальными образованиями на
финансирование обучения в образовательных организациях в рамках
целевого приема, а также принятие органами власти другого уровня
решений, влекущих за собой увеличение расходов местных бюджетов.
2. Предоставление межбюджетных трансфертов по целевой статье
носит целевой и заявительный характер.
3. Предоставление бюджетам муниципальных образований межбюджетных
трансфертов по целевой статье осуществляется на основании заявок
органов местного самоуправления, направленных в адрес:
органа исполнительной власти Калужской области, являющегося
главным распорядителем средств областного бюджета в части бюджетных
ассигнований, предусмотренных на цели, указанные в заявке органов
местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) - в случае,
указанном в пункте 1.1 настоящего раздела;
Губернатора Калужской области - в случае, указанном в пункте 1.2
настоящего раздела.
Предоставление межбюджетных трансфертов по целевой статье в
случае, указанном в пункте 1.3 настоящего раздела, осуществляется в
соответствии с постановлениями Правительства Калужской области.
4. Заявка органа местного самоуправления на получение
межбюджетных трансфертов по целевой статье должна содержать
обоснование необходимости выделения средств с указанием цели, на
которую предполагается их использовать, расчеты, подтверждающие
запрашиваемую сумму, документы, подтверждающие выполнение работ, а
также подтверждение обязательства администрации муниципального
образования о выполнении мероприятий в текущем финансовом году.
5. Рассмотрение заявок органов местного самоуправления на
получение межбюджетных трансфертов по целевой статье согласно пункту
1.1 настоящего раздела осуществляется уполномоченным органом в течение
30 рабочих дней с момента получения заявки. В случае положительного
заключения уполномоченный орган исполнительной власти Калужской
области в сфере соответствующих полномочий направляет заявку в
финансовый орган Калужской области.
Решение о предоставлении межбюджетных трансфертов по целевой
статье принимается руководителем финансового органа Калужской области
и оформляется соответствующим приказом в течение пяти рабочих дней.
При предоставлении межбюджетных трансфертов по целевой статье на
погашение кредиторской задолженности в соответствии с пунктом 1.1
настоящего раздела учитываются условия, на которых эти средства
предоставлялись ранее.
В случае несоответствия представленных документов и сведений,
указанных в них, требованиям пунктов 3 и 4 настоящего раздела, и (или)
непредставления указанных документов соответствующий уполномоченный
орган исполнительной власти Калужской области отказывает в
предоставлении межбюджетных трансфертов по целевой статье, о чем
направляется мотивированный письменный отказ.
6. При положительной резолюции Губернатора Калужской области о
необходимости финансирования расходов согласно пункту 1.2 настоящего
раздела финансовый орган Калужской области в течение 30 рабочих дней с
момента получения заявки проверяет соответствие заявки муниципального
образования условиям настоящих Правил. При подтверждении соответствия
заявки муниципального образования условиям настоящих Правил финансовый
орган Калужской области в течение пяти рабочих дней издает приказ о
предоставлении соответствующему муниципальному образованию
межбюджетных трансфертов по целевой статье, о чем информирует
Губернатора Калужской области и муниципальное образование. В ином
случае финансовый орган Калужской области предлагает муниципальному
образованию другие источники финансирования, о чем также информирует
муниципальное образование и Губернатора Калужской области. (В редакции
Постановления Правительства Калужской области от 29.07.2014 № 445)
II. Иные межбюджетные трансферты в рамках реализации
ведомственной целевой программы "Совершенствование системы
управления общественными финансами Калужской области"
1. Цель предоставления и расходования трансфертов - реализация
мероприятия ведомственной целевой программы "Совершенствование системы
управления общественными финансами Калужской области" по
стимулированию руководителей исполнительно-распорядительных органов
муниципальных образований Калужской области.
2. Получателями иных межбюджетных трансфертов могут выступать
бюджеты муниципальных образований "муниципальный район", "городской
округ" и "городское поселение", по которым постановлением
Правительства Калужской области (далее - постановление) предусмотрено
стимулирование руководителей исполнительно-распорядительных органов
муниципальных образований Калужской области.
3. Распределение иных межбюджетных трансфертов муниципальным
образованиям осуществляется по следующей формуле:
Vip(го) = (Svi + (Svi x N)) x Kмес.,
где Vip(го) - объем средств i-му муниципальному образованию;
Svi - размер ежемесячной выплаты стимулирующего характера,
установленный руководителю исполнительно-распорядительного органа i-го
муниципального образования в соответствии с постановлением
Правительства Калужской области (далее - ежемесячная выплата),
скорректированный с учетом фактически отработанного времени;
N - размер, учитывающий уплату страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации, в Фонд социального страхования Российской
Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калужской
области в соответствии с действующим законодательством;
Kмес. - количество месяцев, на которые устанавливается
ежемесячная выплата.
4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам
муниципальных образований в пределах объема бюджетных ассигнований,
предусмотренного законом Калужской области об областном бюджете на
текущий финансовый год и на плановый период на указанные цели
министерству финансов Калужской области.
Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется
министерством финансов Калужской области в соответствии с настоящими
Правилами и при соблюдении условий по оплате труда.
5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным
образованиям осуществляется ежемесячно не позднее 5-го числа месяца,
следующего за отчетным.
