|
Расширенный поиск
Закон Калужской области от 21.06.2001 № 53-ОЗ3.1. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение как составная часть политики развития человеческих ресурсов 3.1.1. Система профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в службе занятости Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения являются обязательной составной частью активной политики содействия занятости населения. Она направлена на улучшение функционирования рынка труда за счет содействия обоснованному выбору гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями экономики, самоопределению при выборе и планировании карьеры. Принципиальное значение профориентация имеет для молодежи, впервые оказавшейся на рынке труда, и безработных граждан, вынужденных менять профессию. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка служат необходимым средством помощи гражданам, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих сложности в трудоустройстве, так как способствуют повышению их конкурентоспособности на рынке труда, формированию навыков поиска работы, восстановлению мотивации к труду, их социальной адаптации. Данное направление в работе государственной службы занятости является эффективным средством сдерживания роста безработицы. Превентивные профориентационные мероприятия особенно действенны на предприятиях и в воинских частях, планирующих массовое высвобождение работников или военнослужащих, а также в учреждениях общего и профессионального образования. Основные направления профессиональной ориентации и психологической поддержки - профессиональное информирование, профессиональное консультирование (включая профессиональный отбор), социальная адаптация. Профессиональное информирование осуществляется в целях ознакомления граждан с состоянием рынка труда, имеющейся потребностью в квалифицированных кадрах, формами и условиями освоения профессий, возможностями профессионально-квалификационного роста. Оно способствует повышению профессиональной мобильности граждан, сокращает сроки поиска работы или выбора учебного заведения для последующего профессионального обучения. Профессиональное консультирование проводится на основе результатов психофизиологической диагностики в целях оказания помощи гражданам в профессиональном самоопределении, составления рекомендаций о подходящих направлениях трудовой деятельности, определения степени пригодности человека к конкретной профессии (рабочему месту) с учетом его психофизических возможностей. Предварительное профессиональное консультирование граждан, желающих пройти обучение, практически исключает отсев в период учебы, обеспечивает близкий к 100% уровень трудоустройства по полученной профессии. Психологическая поддержка в службе занятости населения осуществляется в форме индивидуальной и групповой работы, в основном, в рамках программ социальной адаптации (клубов ищущих работу, курсов "Новый старт"). Данные услуги особенно необходимы безработным гражданам, длительное время состоящим на учете, молодежи, не имеющей профессионального образования или впервые вступающей на рынок труда, другим гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим сложности в трудоустройстве. Основными задачами, которые решает служба занятости населения в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения с целью активного воздействия на рынок труда, являются: - постоянное повышение качества услуг по профессиональной ориентации, оказываемых гражданам и работодателям; - обязательное оказание услуг по профессиональному консультированию и психологической поддержке безработным гражданам, желающим пройти профессиональное обучение или заняться предпринимательской деятельностью; - приоритетное оказание профориентационных услуг и психологической поддержки социально слабозащищенным группам населения; - проведение профилактической профориентационной работы среди граждан, подлежащих высвобождению, а также среди учащихся школ и профессиональных учебных заведений; - расширение предоставляемых работодателям услуг по поиску требующихся им работников с использованием методик профессионального отбора; - совершенствование системы оказания профориентационных услуг, развитие технической и методической базы, а также кадрового потенциала специалистов - профконсультантов; - осуществление взаимодействия с центром профориентации и психологической поддержки населения г. Обнинска, социально-деловыми центрами городов Калуги и Людинова, кадровыми службами предприятий с целью расширения и совершенствования системы оказания профориентационных услуг. 3.1.2. Основные показатели деятельности службы занятости по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения Таблица 3.1 Объемы профориентационных услуг, предоставляемых населению органами службы занятости (человек) ------T------------------T---------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ Число обращений ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ ВСЕГО ¦ 126311 ¦ 163557 ¦ 117000 ¦ 119700 ¦ 125300 ¦ +-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ в том числе, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видам услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. ¦ профинформация ¦ 106576 ¦ 141154 ¦ 99400 ¦ 101200 ¦ 106200 ¦ +-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ профконсультация ¦ 16776 ¦ 18488 ¦ 14000 ¦ 14500 ¦ 15000 ¦ +-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 4. ¦ психологическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка ¦ 2959 ¦ 3915 ¦ 3600 ¦ 4000 ¦ 4100 ¦ L-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Таблица 3.2 Состав граждан, пользующихся профориетационными услугами государственной службы занятости населения (человек) ------T------------------T---------T----------T------------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ Число обращений ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 1. ¦ ВСЕГО ¦ 126311 ¦ 163557 ¦ 117000 ¦ 119700 ¦ 125300 ¦ +-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ ¦ из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. ¦ женщины ¦ 69333 ¦ 89285 ¦ 61000 ¦ 65000 ¦ 68000 ¦ +-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 3. ¦ молодежь ¦ 45058 ¦ 63252 ¦ 43000 ¦ 46000 ¦ 48000 ¦ +-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 4. ¦ инвалиды ¦ 861 ¦ 996 ¦ 1100 ¦ 1200 ¦ 1300 ¦ +-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 5. ¦ военнослужащие ¦ 810 ¦ 458 ¦ 600 ¦ 700 ¦ 800 ¦ L-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------- В 2001 - 2003 годах число граждан, получающих профориентационные услуги в службе занятости населения, снизится, по сравнению с 1999 - 2000 годами, в связи с сокращением групповых форм профориентационной работы. При этом, возрастет значение индивидуальных профессиональных консультаций и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения. Важным звеном в профессиональной подготовке кадров является профессиональная ориентация молодых людей, которая, как превентивная мера, позволяет увеличить вероятность их трудоустройства по специальности после завершения учебы. Таблица 3.3 Число профориентационных услуг, оказываемых учащимся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений (человек) ------T----------------------T---------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ Число услуг ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Школьникам ¦ 12344 ¦ 12775 ¦ 11000 ¦ 11500 ¦ 12000 ¦ +-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Студентам высших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учебных заведений ¦ - ¦ 106 ¦ 200 ¦ 250 ¦ 300 ¦ +-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ Студентам средне - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальных учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заведений ¦ - ¦ 159 ¦ 300 ¦ 350 ¦ 400 ¦ +-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 4. ¦ Учащимся учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ 134 ¦ 320 ¦ 300 ¦ 350 ¦ 400 ¦ +-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 5. ¦ ВСЕГО ¦ 12478 ¦ 13360 ¦ 11800 ¦ 12450 ¦ 13100 ¦ L-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Для успешного осуществления мероприятий по профессиональной ориентации безработных и незанятых граждан в указанных выше объемах необходимы финансовые затраты, которые будут направлены на: - организацию массовых профориентационных мероприятий (ярмарок учебных и рабочих мест, "Дней выпускника" и других групповых форм информационной работы); - издание информационных материалов, предназначенных для молодежи и взрослого населения; - оплату услуг специализированных организаций, привлекаемых службой занятости населения к решению особо сложных проблем профессиональной ориентации, в том числе центра профориентации и психологической поддержки населения г. Обнинска; - поддержание и развитие материально-технического и методического оснащения рабочих мест профконсультантов (обеспечение их работы персональными компьютерами и специализированными программными продуктами, аудио - и видеоаппаратурой, психодиагностическими приборами, совершенствование программ и методик); - повышение квалификации профконсультантов, разработку научно-методических материалов. Общие затраты на оказание профориентационных услуг в 2001 г. составят около 0,6 млн. рублей, в 2002 г. - 1,5 млн. рублей, в 2003 г. - 1,8 млн. рублей. В программах социальной адаптации безработных граждан (Клубах ищущих работу, курсах "Новый старт") в 2001 г. примут участие в общей сложности 7,7 тыс. человек, в 2002 г. - 7,9 тыс. человек, в 2003 г. - 8,0 тыс. человек. Осуществление программ социальной адаптации безработных и незанятых граждан, учащейся молодежи требует финансовых затрат, связанных с поддержанием материально-технической и методической базы системы социально-психологической реабилитации, а также с расходами на проведение занятий с участниками программ. В 2001 г. эти затраты составят 1115 тыс. рублей, в 2002 - 2650, в 2003 г. - 2900 тыс. рублей ежегодно. 3.1.3. Профессиональная подготовка новой рабочей силы Одним из факторов, определяющих особенности регионального рынка труда, является несовпадение профессионально-квалификационной структуры предложения рабочей силы и спроса на нее. Напряженность на рынке труда возрастает из-за несогласованности кадровых потребностей экономики области с объемами и профилями подготовки рабочих и специалистов в профессиональных образовательных учреждениях разного уровня, ориентированных в основном на отраслевой принцип подготовки кадров. В органы службы занятости населения области ежегодно обращаются в поисках работы более 10% выпускников профессиональных училищ и лицеев, около 20% выпускников техникумов и колледжей, свыше 12% выпускников высших учебных заведений. Все больше появляется на рынке труда выпускников общеобразовательных школ и подростков, по разным причинам прекративших обучение. Важной проблемой остается подготовка в учреждениях профессионального образования квалифицированных работников широкого профиля, отвечающих требованиям рыночной экономики, способных постоянно повышать свою квалификацию, совершенствовать профессиональное мастерство. С целью снижения уровня структурной безработицы среди выпускников учреждений общего и профессионального образования органы службы занятости будут осуществлять следующие превентивные мероприятия: - проводить мониторинг рынка труда и информировать органы управления образованием и образовательные учреждения о прогнозируемой востребованности различных профессий и специальностей; - согласовывать объемы и профили подготовки рабочих и специалистов; - готовить предложения по частичному перепрофилированию учреждений профессионального образования, выпускники которых не пользуются спросом на рынке труда; - способствовать внедрению современных методик обучения, позволяющих учащимся и студентам приобретать смежные или дополнительные профессии и специальности. 3.1.4. Профессиональное обучение безработных и незанятых граждан Развитие системы профессионального обучения безработных и незанятых граждан должно стать неотъемлемой частью формируемой в настоящее время государственной политики в области развития человеческих ресурсов. По мнению экспертов Международной организации труда, трудоустройство более 55% граждан, закончивших обучение, является результатом, который оправдывает приоритетное финансирование обучения. При этом в Калужской области на протяжении последних трех лет уровень трудоустройства безработных граждан по окончании профессионального обучения превышает 95%, что говорит о высокой экономической эффективности данного инструмента активной политики занятости. Обучение безработных и незанятых граждан, проводимое при участии службы занятости, способствует повышению качества рабочей силы, помогает оперативно решать кадровые проблемы предприятий, содействует увеличению числа предпринимателей. Главной целью профессионального обучения безработных и незанятых граждан является повышение их конкурентоспособности на рынке труда посредством предоставления им различных образовательных услуг на основе согласования интересов граждан и потребностей работодателей. В 2001 - 2003 гг. служба занятости населения будет решать следующие основные задачи: - реализовывать социальный заказ на подготовку квалифицированных кадров с учетом потребностей регионального рынка труда; - формировать оптимальный баланс потребностей безработных граждан в профессиональном обучении и потребностей рынка труда в рабочей силе определенной профессионально-квалификационной структуры путем расширения возможностей выбора профессий, специальностей, рода занятий, образовательных учреждений, видов, форм обучения; - содействовать обучению по специальностям, дающим возможность организации предпринимательской деятельности; - способствовать развитию внутрипроизводственного (внутрифирменного) обучения персонала, опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения. В соответствии со сложившейся за 9 лет системой организации обучения безработных и незанятых граждан в Калужской области, предполагается в 2001 - 2003 гг. проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации примерно по 100 профессиям, специальностям, видам деятельности, из которых 70-75 являются рабочими. Для реализации задач профессионального обучения безработных и незанятых граждан важное значение будет иметь дальнейшее взаимодействие службы занятости с органами управления образованием, местными администрациями, другими заинтересованными организациями. Учебная база профессионального обучения Отбор образовательных учреждений и предприятий для профессионального обучения безработных и незанятых граждан будет проводиться исключительно на конкурсной основе. Критерием отбора является качество предоставляемых образовательных услуг при их оптимальной стоимости. Таблица 3.4 Структура учебной базы профессионального обучения ------T--------------------------------T----------------------------------------------------¬ ¦ N ¦ Виды образовательных ¦ Число направленных на обучение (чел.) ¦ ¦ п/п ¦ учреждений ¦ (в скобках - процент от общего количества) ¦ ¦ ¦ +---------T----------T-------------------------------+ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ планируемые показатели ¦ ¦ ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+ ¦ 1. ¦ Учебно-курсовые комбинаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технические школы, отделы ¦ 1076 ¦ 1318 ¦ 1345 ¦ 1360 ¦ 1370 ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ (41,4%) ¦ (38,5%) ¦ (41,4%) ¦ (41,2%) ¦ (41,5%) ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+ ¦ 2. ¦ Учебные заведения начального ¦ 661 ¦ 880 ¦ 830 ¦ 850 ¦ 860 ¦ ¦ ¦ профессионального образования ¦ (25,5%) ¦ (25,7%) ¦ (25,5%) ¦ (25,8%) ¦ (26,1%) ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+ ¦ 3. ¦ Учебные заведения высшего ¦ 220 ¦ 384 ¦ 275 ¦ 290 ¦ 300 ¦ ¦ ¦ профессионального образования ¦ (8,5%) ¦ (11,2%) ¦ (8,5%) ¦ (8,8%) ¦ (9,1%) ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+ ¦ 4. ¦ Другие образовательные ¦ 639 ¦ 842 ¦ 800 ¦ 800 ¦ 770 ¦ ¦ ¦ учреждения ¦ (24,6%) ¦ (24,6%) ¦ (24,6%) ¦ (24,2%) ¦ (23,3%) ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+ ¦ 5. ¦ ВСЕГО ¦ 2596 ¦ 3424 ¦ 3250 ¦ 3300 ¦ 3300 ¦ L-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+------------ В 2001 - 2003 годах предполагается сотрудничество с примерно 50 образовательными учреждениями, предприятиями, прошедшими конкурсный отбор. Таблица 3.5 Стоимость обучения одного человека (без учета стипендий) (рублей) ------T--------------------------------T---------T----------T------------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Прогнозируемая стоимость ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 1. ¦ Учебно-курсовые комбинаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технические школы, отделы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ 772 ¦ 1230 ¦ 1710 ¦ 2130 ¦ 2550 ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 2. ¦ Учебные заведения начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального образования ¦ 791 ¦ 1280 ¦ 1930 ¦ 2240 ¦ 2670 ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 3. ¦ Учебные заведения высшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального образования ¦ 818 ¦ 1480 ¦ 2180 ¦ 2410 ¦ 3000 ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 4. ¦ Другие образовательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждения ¦ 810 ¦ 1320 ¦ 2000 ¦ 2250 ¦ 2730 ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 5. ¦ СРЕДНЯЯ СТОИМОСТЬ ¦ 790 ¦ 1290 ¦ 1880 ¦ 2210 ¦ 2670 ¦ L-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------- Таблица 3.6 Затраты на предоставляемые различными типами учебных заведений образовательные услуги (тыс. рублей) ------T--------------------------------T---------T----------T------------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Прогнозируемая стоимость ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 1. ¦ Учебно-курсовые комбинаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технические школы, отделы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ 831 ¦ 2110 ¦ 2300 ¦ 2900 ¦ 3500 ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 2. ¦ Учебные заведения начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального образования ¦ 523 ¦ 1420 ¦ 1600 ¦ 1900 ¦ 2300 ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 3. ¦ Учебные заведения высшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального образования ¦ 180 ¦ 630 ¦ 600 ¦ 700 ¦ 900 ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 4. ¦ Другие образовательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждения ¦ 518 ¦ 1370 ¦ 1600 ¦ 1800 ¦ 2100 ¦ +-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+ ¦ 5. ¦ ИТОГО ¦ 2052 ¦ 5530 ¦ 6100 ¦ 7300 ¦ 8800 ¦ L-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------- С целью повышения качества профессионального обучения, органами службы занятости предполагается содействовать внедрению в учебный процесс образовательных учреждений современных форм, технологий, методов и видов обучения, в том числе компьютерных обучающих методик, дистанционного обучения, модульных учебных программ. Приоритет при направлении на профобучение будет отдаваться социально слабозащищенным группам безработных и незанятых граждан, доля которых составит не менее 57% от общего числа направленных на обучение. Таблица 3.7 Планируемые объемы профессионального обучения безработных и незанятых граждан в 2001 - 2003 гг. (человек) ------T------------------------------------------T---------T---------T---------¬ ¦ N ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Число граждан, направляемых на обучение ¦ 3250 ¦ 3300 ¦ 3300 ¦ +-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ В том числе, по целевым программам для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граждан из социально слабозащищенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ категорий ¦ 1850 ¦ 1900 ¦ 1950 ¦ +-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ из них ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ выпускники общеобразовательных школ ¦ 320 ¦ 330 ¦ 340 ¦ +-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 4. ¦ инвалиды, имеющие показания к труду ¦ 80 ¦ 85 ¦ 90 ¦ +-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 5. ¦ женщины, воспитывающие детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дошкольного возраста, детей-инвалидов ¦ 590 ¦ 595 ¦ 600 ¦ +-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 6. ¦ граждане, уволенные с военной службы ¦ 105 ¦ 110 ¦ 115 ¦ +-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 7. ¦ беженцы и вынужденные переселенцы ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ L-----+------------------------------------------+---------+---------+---------- Общие затраты на организацию профессионального обучения безработных и незанятых граждан (включая выплату стипендий) составят в 2001 г. 10,0 млн. рублей, в 2002 г. - 15,6 млн. рублей, в 2003 г. - 18,7 млн. рублей. 3.2. Деятельность органов службы занятости по оказанию посреднических услуг в трудоустройстве населения Органы федеральной государственной службы занятости населения оказывают бесплатные посреднические услуги по вопросам трудоустройства населения следующим категориям клиентов (юридических и физических лиц): - предприятиям, организациям и учреждениям всех форм собственности, испытывающим потребность в рабочей силе; - безработным, зарегистрированным в службе занятости в установленном законодательством порядке; - гражданам, зарегистрированным в государственной службе занятости в целях поиска подходящей работы, но еще не признанным безработными; - лицам, состоящим на учете по вопросу трудоустройства, которые не могут иметь статуса безработного (занятые, пенсионеры, подростки до 16 лет, лица, осужденные к исправительным работам без лишения свободы); - гражданам, проходящим профессиональное обучение по направлению службы занятости. Деятельность органов службы занятости в качестве посредника на рынке труда строится на основе двух тесно взаимосвязанных и дополняющих друг друга направлений: 1. Оказание работодателям помощи в подборе необходимых им работников, что включает в себя: - прием и регистрацию в автоматизированной базе данных заявок работодателей о потребности в работниках; - предоставление работодателям оперативной и полной информации о составе граждан, зарегистрированных в целях поиска работы; - подбор из числа граждан, состоящих на учете, кандидатур для трудоустройства в соответствии с требованиями работодателей; - при отсутствии подходящих кандидатур - организацию профессионального обучения безработных, поиск возможных кандидатов в других городах и районах области, за ее пределами; - при необходимости, организацию конкурсного отбора кандидатов; - консультативную помощь работодателям по вопросам набора персонала. 2. Содействие гражданам в поиске работы, предполагающее: - индивидуальный подход к обращающимся гражданам; - предоставление гражданам оперативной и всеобъемлющей информации о вариантах трудоустройства и профессионального обучения; - оказание им квалифицированной помощи при прохождении процедуры регистрации, предоставление необходимой информации о состоянии рынка труда и наличии вакантных рабочих мест; - направление к работодателям для трудоустройства, в том числе на временные и общественные работы; - обучение граждан навыкам самостоятельного поиска работы и организация различных форм консультирования для лиц, испытывающих трудности в поиске работы; - организацию, при необходимости, профессионального обучения безработных и незанятых граждан; - предоставление безработным и незанятым гражданам возможности временного трудоустройства, в том числе на общественные работы; - содействие предпринимательской инициативе безработных граждан. Успешной реализации данных задач должен способствовать систематический контроль за ситуацией на рынке труда, регулярный мониторинг его количественных и качественных характеристик. Принципиально важно обеспечить максимальное соответствие подбираемых на вакансии кандидатов требованиям работодателя, а предлагаемой работы - потребностям и возможностям гражданина. 3.2.1. Взаимодействие органов службы занятости с работодателями по вопросам предоставления сведений о вакантных рабочих местах В течение 1999 - 2000 годов наблюдается устойчивый прирост количества заявок работодателей на подбор работников. Если в 1997 - 1998 гг. общий спрос на рабочую силу, заявленный в органы службы занятости, колебался в пределах 26 - 30 тыс. вакансий, то в 1999 г. он увеличился до 38,3 тыс., а в 2000 г., по оценке, составит около 40 тыс. вакансий. Это связано, с одной стороны, с позитивными процессами в развитии экономики, а с другой - с возрастанием доверия работодателей к службе занятости как государственной структуре, способной оказать реальную помощь в решении кадровых проблем. Для многих предприятий, преодолевающих кризисное состояние, немаловажным фактором является бесплатность услуг, предоставляемых государственной службой занятости. Общий спрос на рабочую силу, предъявляемый через органы службы занятости, в программируемом периоде предполагается: в 2001 году - 39,9 тыс. рабочих мест, в 2002 году - 41,7 тыс., в 2003 году - 43,4 тыс. вакансий. Одним из важнейших факторов, оказывающих положительное влияние на прирост количества заявок работодателей, является совершенствование технологии работы органов службы занятости в данном направлении. Получат дальнейшее развитие традиционные формы взаимодействия с работодателями, такие как: - информирование работодателей о посреднических функциях органов службы занятости населения, о ситуации на рынке труда, положениях законодательства о занятости; - ведение банков данных о высококвалифицированных специалистах, ищущих работу, использование их для удовлетворения заявок работодателей; - профессиональный отбор групп кандидатов на вакантные места по конкретным профессиям с приглашением на собеседование работодателя; - профессиональное обучение безработных граждан под конкретные рабочие места по заявкам работодателей; - посещение сотрудниками службы занятости предприятий и организаций с целью уточнения данных о движении трудовых ресурсов, выявления потребностей работодателей и проблем в их взаимоотношениях со службой занятости; - поддержание связей с объединениями работодателей, другими общественными организациями; - проведение совещаний и семинаров с представителями предприятий и профсоюзов с целью выработки совместной политики, направленной на совершенствование взаимодействия работодателей со службой занятости; - оперативное налаживание контактов со вновь зарегистрированными предприятиями и организациями. Предусматривается расширение сотрудничества с органами государственной службы занятости сопредельных областей и г. Москвы в рамках обмена трудовыми ресурсами, а также использование общероссийской базы вакансий для трудоустройства граждан, желающих переехать в другие регионы. Применение указанных форм работы будет сопровождаться совершенствованием существующих средств автоматизации технологии работы с учетом расширения объема обрабатываемых сведений о вакансиях и дополнительных требованиях работодателей к кандидатам на рабочие места. Важным условием успешного взаимодействия с работодателями является расширение круга зарегистрированных граждан, желающих найти работу - потенциальных кандидатов на предоставленные вакансии. Одной из задач на период 2001 - 2003 гг. станет распространение во всех территориальных подразделениях областной службы занятости технологии трудоустройства высококвалифицированных специалистов "Перспектива", разработанной и апробированной в Обнинском городском отделе Департамента ФГСЗН. 3.2.2. Трудоустройство незанятого населения на вакантные рабочие места В течение ряда последних лет отмечается стабильный рост количества граждан, ежегодно регистрируемых по вопросу трудоустройства, что является следствием общего улучшения конъюнктуры рынка труда, а также повышения эффективности работы органов службы занятости. В 2001 г. их численность несколько уменьшится, что будет связано с ростом занятости и расширением возможностей для самостоятельного трудоустройства граждан. Однако, начиная с 2002 г., по мере повышения интенсивности структурных процессов в экономике, количество регистрируемых вновь начнет плавно нарастать. Прирост количества обращающихся предполагается, в основном, за счет расширения сферы влияния службы занятости среди незанятого населения, а также среди занятых граждан, желающих сменить место работы. Уровень трудоустройства лиц, состоящих на учете, будет возрастать на протяжении всего программируемого периода. Важнейшей задачей в области трудоустройства незанятого населения в 2001 - 2003 гг. станет развитие системы раннего профилирования граждан, обращающихся в службу занятости, включающей в себя: - определение индивидуальных психологических и профессиональных качеств и характеристик каждого гражданина, обращающегося по вопросу трудоустройства; - оценка перспектив его трудоустройства, выявление факторов, способных осложнить подбор подходящей работы; - определение оптимального порядка взаимодействия службы занятости с данным клиентом. Таблица 3.8 Трудоустройство граждан, обращающихся в органы государственной службы занятости (тыс. человек) ------T-----------T---------------------------T---------------T--------------------¬ ¦ ¦ ¦ Численность граждан, ¦ Трудоустроено ¦ Уровень ¦ ¦ ¦ ¦ состоящих на учете по ¦ (включая ¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ прошедших ¦ (гр.5/(гр.3+гр.4)) ¦ ¦ N ¦ +-----------T---------------+ обучение) ¦ ¦ ¦ п/п ¦ ¦ на начало ¦ поставлено на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ учет за год ¦ ¦ ¦ +-----+-----------+-----------+---------------+---------------+--------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +-----+-----------+-----------+---------------+---------------+--------------------+ ¦ 1. ¦ 1998 г. ¦ 10,6 ¦ 29,9 ¦ 21,8 ¦ 53,8% ¦ ¦ 2. ¦ 1999 г. ¦ 11,7 ¦ 29,6 ¦ 28,8 ¦ 69,7% ¦ ¦ 3. ¦ 2000 г. ¦ 7,2 ¦ 36,0 ¦ 35,5 ¦ 82,2% ¦ ¦ 4. ¦ 2001 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦ 6,6 ¦ 32,3 ¦ 29,6 ¦ 76,1% ¦ ¦ 5. ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦ 5,4 ¦ 34,2 ¦ 30,7 ¦ 77,5% ¦ ¦ 6. ¦ 2003 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦ 5,0 ¦ 35,3 ¦ 32,1 ¦ 79,7% ¦ L-----+-----------+-----------+---------------+---------------+--------------------- Задачи повышения объемов и эффективности трудоустройства клиентов требуют дальнейшей автоматизации этой сферы деятельности службы занятости, совершенствования материально-технического и программного обеспечения, более широкого внедрения новых информационных технологий, таких как системы самопоиска работы, использование возможностей сети Интернет и т. п. Дальнейшее развитие получит в области программа "Ярмарки вакансий" - организация массовых мероприятий, на которых ищущие работу клиенты службы занятости непосредственно встречаются с работодателями, нуждающимися в рабочей силе. Данная форма активного содействия в трудоустройстве позволяет добиваться высокой результативности при незначительных затратах (финансовые средства требуются только на рекламу мероприятий, организационные расходы, иногда - на краткосрочную аренду помещений). Таблица 3.9 Программируемые показатели организации ярмарок вакансий в 2001 - 2003 гг. ------T----------T------------------T-------------------------T------------------¬ ¦ N ¦ ¦ Количество ¦ Число граждан, ¦ Затраты на ¦ ¦ п/п ¦ ¦ проведенных ¦ трудоустроенных в ¦ проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ярмарок вакансий ¦ результате ярмарок ¦ ярмарок вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вакансий (чел.) ¦ (тыс. руб.) ¦ +-----+----------+------------------+-------------------------+------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +-----+----------+------------------+-------------------------+------------------+ ¦ 1. ¦ 2001 г. ¦ 500 ¦ 3800 ¦ 248,0 ¦ ¦ 2. ¦ 2002 г. ¦ 550 ¦ 3950 ¦ 250,0 ¦ ¦ 3. ¦ 2003 г. ¦ 600 ¦ 4100 ¦ 280,0 ¦ L-----+----------+------------------+-------------------------+------------------- Подразделениями службы занятости будет наращиваться работа по организации и проведению так называемых мини-ярмарок различной направленности. Эта активная форма содействия занятости отличается мобильностью и оперативным реагированием на запросы рынка труда. При небольшом количестве участников местом проведения мероприятия чаще всего становится помещение подразделения службы занятости или предприятие. Работодатели встречаются с заранее подобранными службой занятости кандидатурами, что значительно повышает эффективность мероприятия. В 2001 - 2003 гг. ярмарки вакансий останутся одной из важнейших форм оказания содействия занятости безработных и ищущих работу граждан. Дальнейшее развитие получат специализированные ярмарки вакансий (по организации общественных и временных работ, ярмарки учебных мест, "Ярмарки идей", "Ярмарки карьеры" и т. п.). 3.2.3. Содействие трудоустройству незанятых граждан на временные и общественные работы Трудоустройство граждан на временные и общественные работы относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения, особенно в условиях обострения ситуации на рынке труда. Временное трудоустройство позволяет эффективно и оперативно распорядиться трудовыми ресурсами, помогает решать проблемы занятости наименее затратным путем, а также позволяет поддержать доходы безработных и других малообеспеченных категорий граждан, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих перерыв в работе или вообще не имеющих опыта работы. Трудоустройство на общественные работы Организация общественных работ будет осуществляться в соответствии с областной целевой программой "Развитие общественных работ в Калужской области в 2001 - 2002 годах", основные показатели которой представлены в таблице. Таблица 3.10 Показатели организации общественных работ ------T-----------T------------T------------------------------------------------------¬ ¦ N ¦ Годы ¦ Число ¦ Затраты (тыс. руб.) ¦ ¦ п/п ¦ ¦ участников +--------------T-----------T-----------T---------------+ ¦ ¦ ¦ (чел.) ¦ Федеральный ¦ Областной ¦ Областной ¦ Бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет, фонд ¦ бюджет ¦ дорожный ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости* ¦ ¦ фонд ¦ образований ¦ +-----+-----------+------------+--------------+-----------+-----------+---------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-----------+------------+--------------+-----------+-----------+---------------+ ¦ 1. ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (факт) ¦ 7377 ¦ 396,0 ¦ 120,0 ¦ 192,0 ¦ 52,0 ¦ ¦ 2. ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (факт) ¦ 9268 ¦ 1385,2 ¦ 305,5 ¦ 500,0 ¦ 1374,2 ¦ ¦ 3. ¦ 2001 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦ 6390 ¦ 650,0 ¦ 260,0 ¦ 500,0 ¦ 1502,8 ¦ ¦ 4. ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦ 6815 ¦ 320,0 ¦ 550,0 ¦ 500,0 ¦ 1723,3 ¦ L-----+-----------+------------+--------------+-----------+-----------+---------------- * Расходы, в 1999 - 2000 гг. осуществлявшиеся из средств государственного фонда занятости, начиная с 2001 г. будут финансироваться из федерального бюджета В 2003 г. предполагается временное трудоустройство на общественных работах примерно 6900 граждан из числа безработных и незанятого населения. Расходы на эти цели из федерального бюджета и бюджета Калужской области составят около 1,8 млн. рублей. Трудоустройство на временные работы Другим видом временного трудоустройства, которое организует служба занятости, является трудоустройство безработных и незанятых граждан по срочным трудовым договорам на предприятиях и в организациях различных форм собственности как внутри области, так и в соседних регионах. В 2001 г. за пределами Калужской области будет временно трудоустроено около 630 человек, в 2002 - 2003 гг. - около 640 человек ежегодно. Финансирование данной формы трудоустройства граждан обеспечивается за счет средств работодателей. Для несовершеннолетней учащейся молодежи, не обладающей профессиональной подготовкой и трудовыми навыками, службой занятости планируется организовывать временные работы в свободное от учебы время. Это позволит приобщить несовершеннолетних граждан к труду, адаптировать к трудовой деятельности, предоставит им возможность законного трудового заработка. В приоритетном порядке для участия в данной программе будут направляться дети - сироты, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей, а также состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. В соответствии с нормативами Министерства труда и социального развития Российской Федерации, средства, необходимые для организации временной занятости несовершеннолетних, определены из расчета 1,5 установленного законодательством минимального размера оплаты труда на одного участника. Основная доля затрат приходится на оплату труда подростков. Таблица 3.11 Показатели организации временной занятости несовершеннолетних ------T-----------------------------T---------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Численность трудоустроенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подростков (тыс. человек) ¦ 6430 ¦ 9454 ¦ 5400 ¦ 5500 ¦ 5900 ¦ ¦ 2. ¦ Затраты в расчете на одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участника (руб.) ¦ 107,0 ¦ 179,0 ¦ 300,0 ¦ 322,0 ¦ 441,0 ¦ ¦ 3. ¦ Общая стоимость программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ 687,0 ¦ 1693,4 ¦ 1620,0 ¦ 1770,0 ¦ 2600,0 ¦ L-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- 3.2.4. Содействие территориальной мобильности рабочей силы Содействуя переселению и трудоустройству граждан и членов их семей в сельскую местность, служба занятости населения решает задачу организованного перераспределения рабочей силы. Недостаток жилищного фонда из-за практически прекратившегося сельского строительства, а также потребность хозяйств в специалистах узкого профиля, более требовательный отбор кадров привели в 1999 - 2000 годах к снижению количества обращающихся, принятых и трудоустроенных семей. Тем не менее, неконтролируемое размещение переселенцев, прибывающих на территорию области без учета потребности районов в трудовых ресурсах, приводит к неэффективному использованию имеющегося жилищного фонда, росту напряженности на рынке труда и не способствует стабилизации кадров в сельскохозяйственном производстве. Организация сельскохозяйственного переселения граждан через органы службы занятости улучшает демографическую обстановку и стабилизирует состояние трудовых ресурсов на селе. За период 2001 - 2003 гг. предполагается направить в сельскую местность 300 семей. Со 120 семьями будет заключен договор на сельскохозяйственное переселение, что даст им возможность получить из средств федерального бюджета единовременное денежное пособие и компенсационные выплаты. Таблица 3.12 Показатели организованного сельскохозяйственного переселения семей ------T-----------------------------T---------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (оценка) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Число семей, направленных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обустроенных в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местности ¦ 177 ¦ 120 ¦ 110 ¦ 100 ¦ 90 ¦ +-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Число семей, оформленных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организованному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переселению (единиц) ¦ 56 ¦ 26 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦ +-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ Затраты федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета на организацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переселения (тыс. рублей) ¦ 165 ¦ 112,8 ¦ 150 ¦ 160 ¦ 170 ¦ L-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- 3.2.5. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы Программа поддержки предпринимательской деятельности и самозанятости среди безработных и незанятых граждан, оказания им помощи в создании собственного дела зарекомендовала себя как одно из результативных направлений активной политики занятости. Затраты на эту программу одновременно способствуют снижению числа безработных граждан, росту количества новых рабочих мест и развитию экономического потенциала региона. Для эффективного содействия предпринимательской инициативе безработных граждан в 2001 - 2003 гг. органами службы занятости предполагается реализовать следующие мероприятия: - совершенствовать методы профориентации безработных граждан с целью определения их способностей к организации собственного дела; - повышать эффективность консультирования незанятых граждан по вопросам организации предпринимательства и самозанятости, оказания им правовой, организационной поддержки на стадиях основания и регистрации собственного дела, активно привлекая для этих целей социально-деловые центры и центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; - оказывать помощь всем заинтересованным структурам в создании разветвленной сети консультационных услуг (с привлечением специалистов из числа бизнесменов, юристов, управленцев) в целях оказания помощи незанятым гражданам, решившим открыть собственное дело, а также в организации бизнес-инкубаторов для более полного оказания услуг начинающим предпринимателям; - повышать эффективность обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, специальностям, способствующим открытию собственного дела; - расширять содействие незанятому сельскому населению в организации предпринимательской деятельности и самозанятости. В 2001 - 2003 годах 2300 безработных граждан будут сняты с учета в связи с организацией собственного дела. Затраты, включающие в себя оплату консультационных услуг, организационные расходы, финансовую помощь в виде безвозмездных субсидий и других компенсационных выплат, рассчитанные в соответствии с нормативами Министерства труда и социального развития Российской Федерации, составят около 2,6 млн. рублей. Таблица 3.13 Показатели содействия предпринимательству и самозанятости ------T-----------------------------T---------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Число участников (человек) ¦ 1263 ¦ 1187 ¦ 800 ¦ 800 ¦ 700 ¦ +-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Затраты в расчете на одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участника (рублей) ¦ 222 ¦ 401 ¦ 1063 ¦ 1081 ¦ 1428 ¦ +-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ Стоимость программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ 281,0 ¦ 476,6 ¦ 850,0 ¦ 860,0 ¦ 1000,0 ¦ L-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- 3.3. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите 3.3.1. Создание рабочих мест для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите В соответствии со статьей 13 закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в целях обеспечения дополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, органы службы занятости населения осуществляют меры по созданию дополнительных рабочих мест для граждан этой категории. В течение программируемого периода соответствующие мероприятия будут осуществляться Департаментом ФГСЗН за счет средств, выделяемых из бюджета Калужской области. Основной формой содействия в создании дополнительных рабочих мест для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, будет оказание финансовой помощи работодателям различных форм собственности на основе конкурсного отбора проектов бизнес-планов. Предусматривается совершенствовать конкурсную технологию финансовой поддержки проектов работодателей на базе действующей методики Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Поскольку это направление является наиболее затратным среди программ активной политики занятости, количество и качество создаваемых рабочих мест должны будут строго соответствовать потребностям конкретного населенного пункта. В 2001 - 2003 годах предполагается организовать 700 новых рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Расчеты затрат на их создание произведены согласно нормативным документам Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Таблица 3.14 Показатели создания рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите ------T-----------------------------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (оценка) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Число рабочих мест ¦ 284 ¦ 240 ¦ 230 ¦ 230 ¦ ¦ ¦ в том числе для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ молодежи ¦ ¦ 95 ¦ 95 ¦ 95 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ женщин ¦ ¦ 65 ¦ 65 ¦ 65 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ граждан с ограниченной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудоспособностью ¦ ¦ 45 ¦ 45 ¦ 45 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ военной службы ¦ ¦ 20 ¦ 15 ¦ 15 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ граждан, освобожденных из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мест лишения свободы ¦ ¦ 15 ¦ 10 ¦ 10 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1.1 ¦ Стоимость мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ 1389,5 ¦ 900,0 ¦ 2400,0 ¦ 2500,0 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Число временных рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мест для студентов ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (общественные работы) ¦ ¦ ¦ 1000 ¦ 1100 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 2.1 ¦ Стоимость мероприятий ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ 1735,0 ¦ 1850,0 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ Общая стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подпрограммы (тыс. рублей) ¦ 1389,5 ¦ 3400,0 ¦ 4135,0 ¦ 4350,0 ¦ L-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------- 3.3.2. Содействие занятости молодежи Проблемы трудоустройства молодежи связаны с тем, что, как правило, молодые граждане не обладают достаточной профессиональной подготовкой и трудовыми навыками, имеют завышенный уровень притязаний. При этом, молодежь динамична и обладает большей мобильностью на рынке труда. Согласно прогнозным расчетам, в службу занятости по вопросу трудоустройства в 2001 - 2003 гг. могут обратиться около 35 тысяч незанятых молодых людей в возрасте до 29 лет. Для поддержки и расширения занятости молодежи служба занятости населения во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, учреждениями профессионального образования и общественными молодежными организациями предусматривает осуществить следующие дополнительные меры: - содействие трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования; - содействие принятию Закона "О квотировании рабочих мест в Калужской области", устанавливающего квоты на рабочие места для трудоустройства молодежи (в том числе, подростков моложе 18 лет, детей-сирот, выпускников учебных заведений, детей-инвалидов) на предприятиях и в организациях; - проведение специализированных ярмарок (мини-ярмарок) рабочих и учебных мест для молодежи; - расширение возможностей трудоустройства несовершеннолетних граждан (14 - 17 лет) на временные работы в свободное от учебы время, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел; - совершенствование методов трудоустройства выпускников учебных заведений через программу "Молодежная практика"; - поддержка и расширение занятости студенческой молодежи в свободное от учебы время, в том числе, путем целевого создания временных рабочих мест, организации общественных и временных работ. Программа "Молодежная практика" является специфической формой организации трудоустройства молодежи из числа выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений. По договорам с работодателями органы службы занятости населения направляют выпускников образовательных учреждений на предприятия для прохождения стажировки сроком до 6 месяцев. Оплата их труда осуществляется за счет средств, выделяемых службой занятости. Более 90% участников "Молодежной практики" получают постоянную работу после завершения стажировки, что подтверждает высокую эффективность программы. В 2001 - 2003 годах предусматривается охватить данной программой более 1200 человек, для чего, по нормативам Министерства труда и социального развития Российской Федерации, потребуется около 6,8 млн. рублей. Таблица 3.15 Показатели реализации программы "Молодежная практика" ------T----------------------------T---------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Число участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программы (человек) ¦ 251 ¦ 308 ¦ 400 ¦ 400 ¦ 410 ¦ +-----+----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Стоимость программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ 332 ¦ 906,7 ¦ 964 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ L-----+----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Для удовлетворения потребности студентов и учащихся учреждений профессионального образования в трудоустройстве в свободное от учебы время служба занятости населения предполагает активизацию работы по привлечению данной категории населения к участию в программах общественных и временных работ, развития самозанятости и предпринимательской инициативы; целевое создание временных рабочих мест совместно с общественными молодежными организациями и работодателями. Дальнейшее развитие получат программы профессиональной ориентации, профессиональной консультации и социальной адаптации, предназначенные для оказания помощи студентам и учащимся в выборе и планировании профессиональной деятельности, развития у них навыков поиска работы и мотивации к труду. Поскольку основная часть учреждений профессионального образования в Калужской области расположена в гг. Калуге и Обнинске, в 2001 году в структуре Калужского и Обнинского городских центров занятости населения будут функционировать специализированные подразделения по организации занятости студентов и выпускников учебных заведений; в других районных подразделениях Департамента ФГСЗН данное направление деятельности будет возложено на конкретных специалистов. В 2001 - 2003 годах предполагается обеспечивать трудоустройство 2000 студентов и учащихся ежегодно. Таблица 3.16 Показатели содействия трудоустройству молодежи (человек) ------T------------------------------T---------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зарегистрированных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ 10934 ¦ 14554 ¦ 11450 ¦ 12140 ¦ 12630 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Из них, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безработными ¦ 5831 ¦ 5519 ¦ 5420 ¦ 5650 ¦ 5880 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ Численность трудоустроенных ¦ 8976 ¦ 12328 ¦ 8900 ¦ 9500 ¦ 10000 ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 4. ¦ В счет установленных квот ¦ 188 ¦ 134 ¦ 150 ¦ 150 ¦ 160 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 5. ¦ На общественные работы ¦ 2125 ¦ 3828 ¦ 2420 ¦ 2665 ¦ 2625 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 6. ¦ После профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучения ¦ 1500 ¦ 1923 ¦ 1035 ¦ 1060 ¦ 1080 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 7. ¦ Через самозанятость или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательство ¦ 526 ¦ 491 ¦ 320 ¦ 320 ¦ 280 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 8. ¦ Через программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Молодежная практика" ¦ 251 ¦ 181 ¦ 400 ¦ 400 ¦ 410 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 9. ¦ Временное трудоустройство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ несовершеннолетних ¦ 6430 ¦ 9454 ¦ 5400 ¦ 5900 ¦ 5900 ¦ L-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- 3.3.3. Содействие занятости женщин Проблема женской безработицы остается одной из самых напряженных. Положение женщин на рынке труда определяется спросом экономики на работников данной социальной группы, конкурентоспособностью женской рабочей силы, уровнем ее квалификации, возможностью к перемене места работы, профессии, режима труда. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются одинокие и многодетные женщины, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; женщины, не имеющие профессии, а также члены семей увольняемых военнослужащих. В программируемый период органы службы занятости населения будут расширять возможности трудоустройства безработных женщин, в том числе за счет принятия специальных мер, таких как: - создание дополнительных рабочих мест для одиноких и многодетных женщин, имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; - реализация программ социально-психологической адаптации неработающих женщин; - содействие принятию и реализации Закона "О квотировании рабочих мест в Калужской области", устанавливающего квоты на рабочие места для трудоустройства женщин, особо нуждающихся в социальной защите. Таблица 3.17 Показатели содействия трудоустройству женщин (человек) -------T-------------------------------T---------T---------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зарегистрированных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ 16376 ¦ 19653 ¦ 17820 ¦ 18880 ¦ 19650 ¦ +------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Из них, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безработными ¦ 9656 ¦ 8690 ¦ 10690 ¦ 11120 ¦ 11500 ¦ +------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ Численность трудоустроенных ¦ 14299 ¦ 17618 ¦ 14600 ¦ 15400 ¦ 16100 ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 4. ¦ В счет установленных квот ¦ 29 ¦ 135 ¦ 170 ¦ 175 ¦ 180 ¦ +------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 5. ¦ На общественные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ временные работы ¦ 2929 ¦ 4973 ¦ 3360 ¦ 3700 ¦ 3640 ¦ +------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 6. ¦ После профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучения ¦ 1815 ¦ 2305 ¦ 1900 ¦ 2070 ¦ 2100 ¦ +------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 7. ¦ Через самозанятость и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательство ¦ 1009 ¦ 929 ¦ 560 ¦ 560 ¦ 490 ¦ L------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------- 3.3.4. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью По данным Департамента социальной политики Калужской области, к 2000 году число инвалидов всех групп инвалидности достигло 76 тысяч человек и продолжает расти. Ежегодно бюро медико-социальной экспертизы области выдают порядка 1500 индивидуальных программ реабилитации инвалидов. В 1999 - 2000 гг. безработица среди инвалидов не вышла за пределы прогнозируемых показателей, поскольку совместная деятельность органов службы занятости и бюро медико-социальной экспертизы по трудоустройству инвалидов оказалась достаточно эффективной. В 2001 - 2003 годах в целях обеспечения занятости инвалидов и дальнейшего создания необходимых условий для реализации их потенциальных возможностей в сфере трудовой деятельности, в соответствии с Законами Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предполагается осуществить следующие специальные мероприятия: - способствовать созданию в Калужской области государственной системы профессиональной реабилитации инвалидов в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов"; - содействовать принятию и реализации Закона "О квотировании рабочих мест в Калужской области", устанавливающего квоты на рабочие места для трудоустройства инвалидов на предприятиях и в организациях; - осуществлять финансовую поддержку программы "Трудовая реабилитация инвалидов". Таблица 3.18 Затраты на программу "Трудовая реабилитация инвалидов" (тыс. рублей) ------T---------------------------------T---------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+---------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+---------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ ВСЕГО ¦ - ¦ 59,8 ¦ 353 ¦ 365 ¦ 430 ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ на компенсацию оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ труда инвалидов ¦ - ¦ 27,4 ¦ 333 ¦ 345 ¦ 410 ¦ +-----+---------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ на услуги инвалидам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оказываемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лечебно-профреабилитационным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центром ¦ - ¦ 10 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ L-----+---------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Таблица 3.19 Показатели содействия трудоустройству инвалидов (человек) ------T------------------------------T---------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зарегистрированных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ 587 ¦ 629 ¦ 650 ¦ 700 ¦ 750 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Из них, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безработными ¦ 472 ¦ 452 ¦ 425 ¦ 400 ¦ 375 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ Численность трудоустроенных ¦ 500 ¦ 514 ¦ 550 ¦ 600 ¦ 650 ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 4. ¦ В счет установленных квот ¦ 37 ¦ 26 ¦ 35 ¦ 40 ¦ 45 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 5. ¦ На общественные и временные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работы для инвалидов с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нестандартных форм занятий ¦ - ¦ - ¦ 25 ¦ 30 ¦ 35 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 6. ¦ После профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучения ¦ 64 ¦ 54 ¦ 80 ¦ 85 ¦ 90 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 7. ¦ Через программу "Трудовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реабилитация инвалидов" ¦ - ¦ 19 ¦ 34 ¦ 32 ¦ 34 ¦ L-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Затраты на программу "Трудовая реабилитация инвалидов" включают в себя частичную компенсацию работодателям оплаты труда инвалидов и расходы на оказываемые инвалидам лечебно-профреабилитационным центром услуги по профессиональной реабилитации. 3.3.5. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Согласно прогнозу, в 2001 - 2003 гг. в областную службу занятости за содействием в трудоустройстве обратятся 770 человек из числа граждан, уволенных из вооруженных сил, и членов их семей. Работа с ними будет осуществляться в соответствии с "Методическими рекомендациями по организации взаимодействия между органами исполнительной власти, военного управления и службы занятости населения Калужской области в вопросах переподготовки военнослужащих, подлежащих увольнению и уволенных с военной службы", утвержденными Комиссией по делам военнослужащих при Правительстве области. Таблица 3.20 Показатели содействия трудоустройству граждан, уволенных из вооруженных сил, и членов их семей (человек) ------T------------------------------T---------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зарегистрированных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ 448 ¦ 286 ¦ 300 ¦ 250 ¦ 220 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Из них, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безработными ¦ 293 ¦ 194 ¦ 160 ¦ 140 ¦ 120 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ Численность трудоустроенных ¦ 437 ¦ 278 ¦ 220 ¦ 170 ¦ 140 ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 4. ¦ В счет установленных квот ¦ 4 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 5. ¦ После профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучения ¦ 131 ¦ 55 ¦ 105 ¦ 110 ¦ 115 ¦ +-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 6. ¦ Через самозанятость и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательство ¦ - ¦ 5 ¦ 30 ¦ 25 ¦ 20 ¦ L-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Социальная защита от безработицы граждан, уволенных из вооруженных сил, и членов их семей гарантируется Законами Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и "О занятости населения в Российской Федерации". При участии органов службы занятости будут реализовываться следующие мероприятия, предусмотренные этими законами: - закрепление подразделений службы занятости за воинскими частями в местах дислокации воинских частей и компактного проживания военнослужащих; - обязательное профессиональное консультирование военнослужащих перед увольнением с военной службы; - первоочередное направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по выбранным гражданским профессиям с последующим трудоустройством по полученной специальности; - трудоустройство на гражданские профессии с использованием имеющихся специальных знаний и навыков, полученных на военной службе. 3.3.6. Содействие трудовой занятости осужденных и лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Значительная часть лиц, отбывавших наказание по приговору суда, после освобождения утрачивает социальные связи и испытывает серьезные трудности на рынке труда. С этим часто связано дальнейшее обострение криминогенной обстановки. Для снижения негативных последствий роста безработицы среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, служба занятости намечает в 2001 - 2003 гг. следующие специальные мероприятия: - социально-психологическую адаптацию граждан данной категории; - реализацию Соглашения о сотрудничестве в вопросах занятости осужденных и лиц, освобождающихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, заключенного между Департаментом ФГСЗН и Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области; - обеспечение трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе на квотируемые и вновь созданные рабочие места; - привлечение учреждений исполнения наказаний к участию в конкурсах на получение финансовой помощи для создания рабочих мест. Таблица 3.21 Показатели содействия трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы (человек) ------T------------------------------T---------T---------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зарегистрированных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ 135 ¦ 176 ¦ 180 ¦ 200 ¦ 220 ¦ +-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Из них, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безработными ¦ 76 ¦ 67 ¦ 100 ¦ 110 ¦ 120 ¦ +-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ Численность трудоустроенных ¦ 102 ¦ 144 ¦ 150 ¦ 160 ¦ 170 ¦ +-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 4. ¦ В счет установленных квот ¦ 6 ¦ 11 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ +-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 5. ¦ После профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обучения ¦ 13 ¦ 20 ¦ 13 ¦ 15 ¦ 17 ¦ L-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------- 3.4. Поддержание доходов безработных граждан Одной из важнейших форм социальной защиты безработных, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является поддержка их доходов на время поиска работы, что обеспечивает гражданам возможность выбора оптимального варианта трудоустройства, способствует снижению социальной напряженности в обществе. В программируемом периоде органы государственной службы занятости будут осуществлять работу, направленную на обеспечение своевременного и в полном объеме выполнения государственных гарантий материальной поддержки безработных, развитие эффективной системы регулирования социальных выплат, ориентированной на соблюдение принципа адресности и стимулирование трудоустройства граждан. 3.4.1. Материальная поддержка безработных граждан Реализация гарантий государства в части обеспечения социальной поддержки безработных граждан в 2001 - 2003 годах будет осуществляться в следующих формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о занятости населения: 1) выплата пособий по безработице гражданам, в установленном порядке зарегистрированным в органах службы занятости населения в качестве безработных. Размеры назначаемых пособий и продолжительность выплаты определяются в соответствии с действующим законодательством. 2) оказание материальной помощи особо нуждающимся безработным и членам их семей, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, оплату отдыха и лечения детей безработных граждан, обеспечение их новогодними подарками. 3) досрочное направление на пенсию безработных предпенсионного возраста, уволенных в связи с высвобождением и испытывающих затруднения в поиске работы. Таблица 3.22 Поддержание доходов безработных граждан в 2001 - 2003 гг. ------T-------------------------------------------------T---------T---------T---------¬ ¦ N ¦ Формы поддержки доходов ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ Выплата пособий по безработице ¦ +-----T-------------------------------------------------T---------T---------T---------+ ¦ 1. ¦ Численность безработных, получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособия (человек) ¦ 24500 ¦ 25700 ¦ 26400 ¦ +-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Затраты на выплату пособий (тыс. рублей) ¦ 28600,0 ¦ 37300,0 ¦ 48700,0 ¦ +-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ Материальная помощь ¦ +-----T-------------------------------------------------T---------T---------T---------+ ¦ 3. ¦ Численность безработных, получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материальную помощь (человек) ¦ 3500 ¦ 3550 ¦ 3600 ¦ +-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 4. ¦ Затраты на материальную помощь (тыс. рублей) ¦ 500,0 ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦ +-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ Досрочное направление на пенсию ¦ +-----T-------------------------------------------------T---------T---------T---------+ ¦ 5. ¦ Численность безработных, направляемых на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пенсию досрочно (человек) ¦ 60 ¦ 65 ¦ 70 ¦ +-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 6. ¦ Затраты на компенсацию Пенсионному фонду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выплат досрочных пенсий (тыс. рублей) ¦ 380,0 ¦ 480,0 ¦ 600,0 ¦ L-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------- Финансирование мероприятий по поддержке доходов безработных граждан в 2001 - 2003 годах будет осуществляться из средств федерального бюджета. 3.4.2 Меры по обеспечению обоснованности выплаты пособий по безработице. Государственная поддержка доходов безработных граждан сопровождается возможностью формирования такого негативного явления, как получение пособий по безработице обманным путем. Отдельные лица скрывают наличие у них оплачиваемой занятости, оставаясь на учете в качестве безработных и получая пособия. Отмечаются также случаи умышленной фальсификации документов, предъявляемых при регистрации. Это приводит к неоправданному перерасходу государственных средств, снижению у населения мотивации к поиску работы, наносит ущерб образу государственной службы занятости и государственной власти в целом в общественном сознании. Кроме того, в ряде случаев бухгалтеры предприятий неумышленно допускают ошибки при оформлении справок о среднем заработке для увольняемых работников, что также приводит к переплате пособий, либо, наоборот, к недополучению гражданином полагающихся ему сумм. В 1999 г. сотрудниками органов службы занятости Калужской области было проведено 8,2 тыс. проверок, из них 4,9 тыс. проверок справок о среднем заработке и 3,3 тыс. проверок нелегальной занятости безработных, в результате чего выявлено 1050 различных нарушений и ошибок, возвращено 186,3 тыс. рублей, полученных необоснованно. В 2000 г. предполагается провести около 9,3 тыс. проверок, общее количество выявленных нарушений, по оценке, составит около 1000 единиц. Помимо непосредственного результата (выявленных нарушений), работа по предотвращению и выявлению случаев необоснованного получения пособий по безработице сопровождается значительным профилактическим эффектом. В 1999 г. предотвращенная переплата (средства, которые были бы выплачены нарушителям, если бы их действия остались нераскрытыми) составила порядка 1 млн. рублей. Важен также эффект удержания, состоящий в том, что граждане, осведомленные о проводимых службой занятости проверках, не идут на обманные действия. В 2001 - 2003 гг. будет продолжено осуществление мер по обеспечению обоснованности выплаты пособий по безработице, как за счет применения перечисленных выше форм проверок, так и через увеличение объема информации, получаемой от работодателей, в первую очередь - о движении кадров. За три года планируется провести 26 тыс. проверок (в том числе в 2001 г. - 8,5 тыс., в 2002 г. - 8,7 тыс., в 2003 г. - 8,8 тыс.). Из них 15,2 тысяч составят проверки справок о среднем заработке (в 2001 г. - 5 тыс., в 2002 г. - 5,1 тыс., в 2003 г. - 5,1 тыс.) и 10,8 тыс. - проверок нелегальной занятости безработных граждан (в 2001 г. - 3,5 тыс., в 2002 г. - 3,6 тыс., 2003 г. - 3,7 тыс.). Значительное внимание будет уделяться дальнейшему развитию сотрудничества органов службы занятости с правоохранительными и налоговыми органами, другими государственными и общественными организациями по вопросам выявления и предотвращения случаев получения пособий по безработице обманным путем. 3.5. Оказание содействия занятости населения в случае кризисного развития экономики Напряженность на рынке труда Калужской области может резко возрасти, если стабильное улучшение социально-экономической ситуации в 2001 - 2003 годах сменится острым структурным кризисом. При этом численность граждан, зарегистрированных по вопросу трудоустройства, увеличится примерно на 30%, в то время как количество заявленных вакансий уменьшится. Уровень трудоустройства клиентов службы занятости снизится до 50 - 55%. Спросовые ограничения на рынке труда не позволят поддержать объемы трудоустройства за счет расширения профессионального обучения безработных граждан под вакантные рабочие места. Частичному смягчению ситуации может послужить более активная организация общественных работ, которая позволит при сравнительно небольших затратах создать временные рабочие места. В 2001 г. на общественные работы будет направлено 8,2 тыс. человек, в 2002 г. - 9,5 тыс., в 2003 г. - 9,8 тыс. человек. Затраты на реализацию данной программы составят соответственно 1,3 млн. рублей, 1,8 млн., 2,0 млн. рублей. Еще одним средством станет программа поддержки самозанятости безработных. Будет активизировано проведение профориентационных мероприятий, обучение незанятых граждан с целью организации ими самозанятости, собственного дела. В 2001 г. при содействии службы занятости зарегистрируют предпринимательскую деятельность 1,2 тыс. человек, на оказание им финансовой помощи потребуется 870 тыс. рублей. В 2002 - 2003 гг. эти цифры увеличатся до 1,5 тыс. человек и 1,3 млн. рублей ежегодно. Важнейшей задачей станет недопущение снижения объемов работы, направленной на обеспечение содействия занятости граждан, наиболее остро нуждающихся в социальной защите. Расходы по материальной поддержке безработных граждан вырастут за три прогнозируемых года почти в два раза и составят в общей сложности около 185 млн. рублей (в 2001 г. - 45,4 млн. рублей, в 2002 г. - 65,2 млн. рублей, в 2003 г. - 74,5 млн. рублей). Таблица 3.23 Поддержание доходов безработных граждан в 2001 - 2003 гг. (кризисный вариант) ------T------------------------------------------------T---------T---------T---------¬ ¦ N ¦ Формы поддержки доходов ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ Выплата пособий по безработице ¦ +-----T------------------------------------------------T---------T---------T---------+ ¦ 1. ¦ Численность безработных, получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособия (человек) ¦ 33500 ¦ 40500 ¦ 41000 ¦ +-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Затраты на выплату пособий (тыс. рублей) ¦ 46405,8 ¦ 60149,6 ¦ 60400,0 ¦ +-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ Материальная помощь ¦ +-----T------------------------------------------------T---------T---------T---------+ ¦ 3. ¦ Численность безработных, получающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материальную помощь (человек) ¦ 4000 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ +-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 4. ¦ Затраты на материальную помощь (тыс. рублей) ¦ 638,9 ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦ +-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ Досрочное направление на пенсию ¦ +-----T------------------------------------------------T---------T---------T---------+ ¦ 5. ¦ Численность безработных, направляемых на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пенсию досрочно (человек) ¦ 60 ¦ 65 ¦ 70 ¦ +-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦ 6. ¦ Затраты на компенсацию Пенсионному фонду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выплат досрочных пенсий (тыс. рублей) ¦ 380,0 ¦ 480,0 ¦ 680,0 ¦ L-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------- IV. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа содействия занятости населения Калужской области на 2001 - 2003 гг. разработана на основании Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции Федерального Закона от 20.11.1999 г. N 195-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.1997 г. N 458 "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан", других федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере занятости населения. ----------T-------------------------------T----------------------------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование действий и ¦ Правовое обеспечение ¦ ¦ п/п ¦ направлений ¦ ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ III. Основные направления государственной политики ¦ ¦ содействия занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ 3.1. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение ¦ ¦ как составная часть политики развития человеческих ресурсов ¦ +---------T-------------------------------T----------------------------------------------------+ ¦ 3.1.1. ¦ Система профессиональной ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ 3.1.2. ¦ ориентации и психологической ¦ в Российской Федерации", ст.9; ¦ ¦ ¦ поддержки населения в службе ¦ Постановление Министерства труда и социального ¦ ¦ ¦ занятости ¦ развития Российской Федерации от 27.09.96 N 1 "Об ¦ ¦ ¦ ¦ утверждении Положения о профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ориентации и психологической поддержке населения в ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации"; ¦ ¦ ¦ ¦ Закон Калужской области N 17-ОЗ от 09.10.98 г. "О ¦ ¦ ¦ ¦ науке и научно-технической политике в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ области". ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.1.3. ¦ Профессиональная подготовка ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ 3.1.4. ¦ новой рабочей силы. ¦ в Российской Федерации", ст.9,12,23,29; ¦ ¦ ¦ Профессиональное обучение ¦ Постановление Правительства Российской Федерации ¦ ¦ ¦ безработных граждан и ¦ от 14.05.1992 N 315 "О системе профессиональной ¦ ¦ ¦ незанятого населения. ¦ подготовки, повышения квалификации и ¦ ¦ ¦ ¦ переподготовки высвобождаемых работников и ¦ ¦ ¦ ¦ незанятого населения"; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Министерства труда и социального ¦ ¦ ¦ ¦ развития Российской Федерации от 17.02.2000 N 18 ¦ ¦ ¦ ¦ "Об утверждении порядка работы территориальных ¦ ¦ ¦ ¦ органов Минтруда России по вопросам занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения по содействию работодателям в ¦ ¦ ¦ ¦ опережающем профессиональном обучении граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ их занятости"; ¦ ¦ ¦ ¦ Письмо Федеральной службы занятости России от ¦ ¦ ¦ ¦ 11.08.1995 N П-3-11-1553 "О вопросах, связанных ¦ ¦ ¦ ¦ оплатой безработным гражданам за период их ¦ ¦ ¦ ¦ профессионального обучения по направлению службы ¦ ¦ ¦ ¦ занятости стоимости проезда на общественном ¦ ¦ ¦ ¦ транспорте"; ¦ ¦ ¦ ¦ Закон Калужской области N 17-ОЗ от 09.10.98 г. "О ¦ ¦ ¦ ¦ науке и научно-технической политике в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ L---------+-------------------------------+----------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------- * Нумерация порядковых пунктов соответствует нумерации разделов программы -----------------------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ 3.2. Деятельность органов службы занятости по оказанию ¦ ¦ посреднических услуг в трудоустройстве населения ¦ +---------T-------------------------------T----------------------------------------------------+ ¦ 3.2.1. ¦ Взаимодействие органов службы ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ занятости с работодателями по ¦ в Российской Федерации", ст.25. ¦ ¦ ¦ вопросам предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ сведений о вакантных рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ местах ¦ ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.2.2. ¦ Трудоустройство незанятого ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ населения на вакантные места ¦ в Российской Федерации", ст.4,8,25; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Правительства Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ от 22.04.1997 г. N 458 "Об утверждении порядка ¦ ¦ ¦ ¦ регистрации безработных граждан", пп. ¦ ¦ ¦ ¦ 6,9-12,21,25. ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.2.3. ¦ Содействие трудоустройству ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ незанятых граждан на ¦ в Российской Федерации", ст.24; ¦ ¦ ¦ временных и общественных ¦ Постановление Правительства Российской Федерации ¦ ¦ ¦ работах ¦ "Об утверждении Положения об организации ¦ ¦ ¦ ¦ общественных работ" от 14.07.1997 года N 875 Закон ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области N 27-ОЗ от 22.06.2000 г. "Об ¦ ¦ ¦ ¦ Областной целевой программе "Организация отдыха, ¦ ¦ ¦ ¦ оздоровления, занятости, творческого досуга детей ¦ ¦ ¦ ¦ и подростков Калужской области в 2001 - 2003 гг."; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Губернатора Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ N 167 от 23.03.2000 г. "Об организации в Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ области подготовительной работы к проведению ¦ ¦ ¦ ¦ всероссийской переписи населения 2002 года". ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.2.4. ¦ Оказание содействия гражданам ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ по переселению в другую ¦ в Российской Федерации", ст.12; ¦ ¦ ¦ местность с целью ¦ Постановление Правительства Российской Федерации ¦ ¦ ¦ трудоустройства ¦ от 25.04.94 г. N 533 "О льготах для граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ переселяющихся для работы в сельскую местность"; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Министерства труда и социального ¦ ¦ ¦ ¦ развития Российской Федерации от 21.07.97 N 41 "Об ¦ ¦ ¦ ¦ утверждении Положения о порядке оказания гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ содействия в трудоустройстве в другой местности". ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.2.5. ¦ Содействие развитию ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ самозанятости и ¦ в Российской Федерации", ст.5; ¦ ¦ ¦ предпринимательской ¦ Постановление Правительства Российской Федерации ¦ ¦ ¦ инициативы ¦ "Об организации работы в области подготовки кадров ¦ ¦ ¦ ¦ для рыночной экономики" от 04.11.93 N 1137; ¦ ¦ ¦ ¦ Приказ Федеральной службы занятости России "Об ¦ ¦ ¦ ¦ утверждении "Положения об организации обучения ¦ ¦ ¦ ¦ незанятого населения основам предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности" от 18.04.96 N 93. ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.3. Содействие занятости граждан, особо ¦ ¦ нуждающихся в социальной защите ¦ +---------T-------------------------------T----------------------------------------------------+ ¦ 3.3. ¦ Содействие занятости граждан, ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ особо нуждающихся в ¦ в Российской Федерации", ст.5,7,12,13,25; ¦ ¦ ¦ социальной защите ¦ Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительных гарантиях по социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ родителей"; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Министерства труда Российской ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации от 06.02.95 N 9 "Об утверждении ¦ ¦ ¦ ¦ рекомендаций по квотированию рабочих мест на ¦ ¦ ¦ ¦ предприятиях в учреждениях и организациях для лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ особо нуждающихся в социальной защите"; ¦ ¦ ¦ ¦ Закон Калужской области N 8-ОЗ от 05.05.2000 г. "О ¦ ¦ ¦ ¦ статусе многодетной семьи в Калужской области и ¦ ¦ ¦ ¦ мерах ее социальной поддержки"; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Губернатора Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ N 204 от 29.05.97 г. "О мерах по обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ занятости инвалидов и других граждан, особо ¦ ¦ ¦ ¦ нуждающихся в социальной защите". ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.3.1. ¦ Создание рабочих мест для ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ безработных граждан особо ¦ в Российской Федерации", ст.5,7,25; ¦ ¦ ¦ нуждающихся в социальной ¦ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в ¦ ¦ ¦ защите ¦ Российской Федерации" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ, ¦ ¦ ¦ ¦ ст. 20; ¦ ¦ ¦ ¦ Указ Президента Российской Федерации от 21.04.93 N ¦ ¦ ¦ ¦ 471 "О дополнительных мерах по защите трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ прав граждан Российской Федерации". ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.3.2. ¦ Содействие занятости молодежи ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ в Российской Федерации", ст.4,5,8,12,13,24; ¦ ¦ ¦ ¦ Кодекс законов о труде Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ст.ст.173,174; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Министерства труда Российской ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации от 06.02.95 N 9 "Об утверждении ¦ ¦ ¦ ¦ рекомендаций по квотированию рабочих мест на ¦ ¦ ¦ ¦ предприятиях в учреждениях и организациях для лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ особо нуждающихся в социальной защите"; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Государственного комитета Союза ¦ ¦ ¦ ¦ Советских Социалистических Республик по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ социальным вопросам от 03.06.88 N 343 "Об ¦ ¦ ¦ ¦ утверждении Положения о порядке и условиях ¦ ¦ ¦ ¦ добровольного труда учащихся общеобразовательной и ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональной школы в свободное от учебы ¦ ¦ ¦ ¦ время"; ¦ ¦ ¦ ¦ Закон Калужской области N 12-ОЗ от 23.06.98 г. "О ¦ ¦ ¦ ¦ молодежной и государственной молодежной политике в ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области"; ¦ ¦ ¦ ¦ Закон Калужской области N 27-ОЗ от 22.06.2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦ "Об Областной целевой программе "Организация ¦ ¦ ¦ ¦ отдыха, оздоровления, занятости, творческого ¦ ¦ ¦ ¦ досуга детей и подростков Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ в 2001 - 2003 гг." ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.3.4. ¦ Поддержка граждан с ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ ограниченной ¦ в Российской Федерации", ст.5,7,12,13,25; ¦ ¦ ¦ трудоспособностью ¦ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ, ¦ ¦ ¦ ¦ ст. 20; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Министерства труда Российской ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации от 06.02.95 N 9 "Об утверждении ¦ ¦ ¦ ¦ рекомендаций по квотированию рабочих мест на ¦ ¦ ¦ ¦ предприятиях в учреждениях и организациях для лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ особо нуждающихся в социальной защите"; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Губернатора Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ N 204 от 29.05.97 г. "О мерах по обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ занятости инвалидов и других граждан, особо ¦ ¦ ¦ ¦ нуждающихся в социальной защите". ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.3.5. ¦ Содействие занятости граждан, ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ уволенных с военной службы, и ¦ в Российской Федерации", ст.4,5,12,13; ¦ ¦ ¦ членов их семей ¦ Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе ¦ ¦ ¦ ¦ военнослужащих", ст.23; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Совета Министров Союза Советских ¦ ¦ ¦ ¦ Социалистических Республик от 17.02.1981 N 193 "Об ¦ ¦ ¦ ¦ утверждении Положения о льготах для ¦ ¦ ¦ ¦ военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ воинской службы в отставку, и их семей"; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Губернатора Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ N 388 от 18.11.98 г. "О мерах по усилению ¦ ¦ ¦ ¦ государственной поддержки военнослужащих и членов ¦ ¦ ¦ ¦ их семей на территории Калужской области". ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.3.6. ¦ Содействие трудовой занятости ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ осужденных и лиц, ¦ в Российской Федерации", ст.4,5,7; ¦ ¦ ¦ освобожденных из учреждений, ¦ Постановление Министерства труда Российской ¦ ¦ ¦ исполняющих наказание ¦ Федерации от 06.02.95 N 9 "Об утверждении ¦ ¦ ¦ ¦ рекомендаций по квотированию рабочих мест на ¦ ¦ ¦ ¦ предприятиях в учреждениях и организациях для лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ особо нуждающихся в социальной защите". ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.4. Поддержание доходов безработных граждан ¦ +---------T-------------------------------T----------------------------------------------------+ ¦ 3.4.1. ¦ Материальная поддержка ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ безработных граждан ¦ в Российской Федерации", ст.28,30,31,32,33,34; ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О ¦ ¦ ¦ ¦ прожиточном минимуме в Российской Федерации"; ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральный закон от 21.12.96 N 159-ФЗ "О ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительных гарантиях по социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ родителей"; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Министерства труда и социального ¦ ¦ ¦ ¦ развития Российской Федерации от 10.02.98 N 5 "Об ¦ ¦ ¦ ¦ утверждении Порядка работы территориальных органов ¦ ¦ ¦ ¦ Министерства труда и социального развития ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации по вопросам занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися ¦ ¦ ¦ ¦ без попечения родителей, лицами из числа ¦ ¦ ¦ ¦ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ родителей"; ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Министерства труда и социального ¦ ¦ ¦ ¦ развития Российской Федерации от 11.01.2000 N 2 ¦ ¦ ¦ ¦ "Об утверждении Порядка работы территориальных ¦ ¦ ¦ ¦ органов Министерства труда и социального развития ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации по вопросам занятости ¦ ¦ ¦ ¦ населения по оформлению гражданам, признанным в ¦ ¦ ¦ ¦ установленном порядке безработными, пенсии по ¦ ¦ ¦ ¦ старости (по возрасту), включая пенсию на льготных ¦ ¦ ¦ ¦ условиях досрочно". ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.4.1. ¦ Оказание помощи членам семей ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ безработных ¦ в Российской Федерации", ст.36; ¦ ¦ ¦ ¦ Приказ Федеральной службы занятости России от ¦ ¦ ¦ ¦ 18.06.93 N 78 "Об оказании материальной помощи ¦ ¦ ¦ ¦ безработным и членам семей безработных, ¦ ¦ ¦ ¦ находящимся на их иждивении"; ¦ ¦ ¦ ¦ Приказ Федеральной службы занятости России от ¦ ¦ ¦ ¦ 05.05.95 N 108 "Об утверждении "Положения о ¦ ¦ ¦ ¦ порядке выделения финансовых средств из ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного фонда занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации на организацию отдыха и ¦ ¦ ¦ ¦ лечения детей безработных граждан"; ¦ ¦ ¦ ¦ Закон Калужской области N 27-ОЗ от 22.06.2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦ "Об Областной целевой программе "Организация ¦ ¦ ¦ ¦ отдыха, оздоровления, занятости, творческого ¦ ¦ ¦ ¦ досуга детей и подростков Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ в 2001 - 2003 гг." ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ 3.4.2. ¦ Меры по обеспечению ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ обоснованности выплаты ¦ в Российской Федерации", ст.3,35 Постановление ¦ ¦ ¦ пособий по безработице ¦ Правительства Российской Федерации от 22.04.1997 ¦ ¦ ¦ ¦ г. N 458 "Об утверждении порядка регистрации ¦ ¦ ¦ ¦ безработных граждан", пп. 14, 17, 23 ¦ +---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+ ¦ VI. Финансовое обеспечение Программы ¦ +---------T-------------------------------T----------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ в Российской Федерации", ст.22; ¦ ¦ ¦ ¦ Налоговый кодекс Российской Федерации; ¦ ¦ ¦ ¦ Бюджетный кодекс Российской Федерации. ¦ L---------+-------------------------------+----------------------------------------------------- V. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 5.1. Развитие автоматизированной информационной системы "Занятость" В 1999 - 2000 годах в областной службе занятости эксплуатировалась многофункциональная автоматизированная система, которая обеспечила существенное повышение эффективности труда сотрудников службы практически по всем направлениям деятельности. В состав системы входят 319 стационарных и 17 мобильных автоматизированных рабочих мест для специалистов, 11 систем самоинформирования, 71 ПЭВМ в шести компьютерных учебных классах. Автоматизированные рабочие места для специалистов, обслуживающих клиентов службы занятости, установлены в 24 районных и 2 городских отделах Департамента ФГСЗН, 5 филиалах и объединены локальными вычислительными сетями. Информационное взаимодействие между структурными подразделениями обеспечивается с помощью региональной компьютерной сети передачи данных на базе действующего в области фрагмента коммуникационной сети "Роснет" с использованием каналов "Х25" и системы электронной почты "Дионис". Основой автоматизированной системы обслуживания населения служит модернизированная собственными силами версия программного комплекса "Содействие". Для ее адаптации к функционированию в новом тысячелетии ("Проблема - 2000") была проведена крупная доработка, позволившая внедрить новые, унифицированные, принципы построения технологических процессов обслуживания населения, взаимодействия с работодателями, подготовки статистической отчетности и документации. В 2001 - 2003 годах предусматривается совершенствование и развитие компьютерной системы службы занятости в целях: - обеспечения возможности централизации ряда технологических процессов, таких как начисление социальных выплат, проведение дистанционного профессионального обучения безработных граждан, получение статистических данных и др.; - повышения отказоустойчивости и надежности автоматизированной системы в целом за счет модернизации устаревших технических средств и перехода на более надежное и современное системное программное обеспечение; - расширения диапазона услуг, оказываемых клиентам службы занятости, в сочетании с оперативностью и качеством обслуживания; - повышения эффективности труда специалистов службы занятости. Работы планируется проводить по следующим основным направлениям: - совершенствование программного комплекса обслуживания населения в части повышения эффективности унифицированных технологических процессов; - внедрение системы удаленного доступа к локальным вычислительным сетям городских и районных подразделений путем использования перспективных информационных технологий и решений, что позволяет получить высокоэффективную масштабируемую многопользовательскую информационную систему, сочетающую гибкость и защищенность от сбоев с возможностями организации корпоративной инфраструктуры; - развитие компонентов компьютерной телекоммуникационной региональной системы, в том числе для организации системы дистанционного обучения; - обновление системного программного обеспечения; - модернизация технических средств информационной системы в соответствии с требованиями современных информационных технологий. Таблица 5.7 Затраты на поддержание и развитие автоматизированной информационной системы "Занятость" (тыс. рублей) ------T---------------------T---------T----------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые затраты ¦ ¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +-----+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 1. ¦ ВСЕГО ¦ 875,6 ¦ 4259,5 ¦ 2722,0 ¦ 2800,0 ¦ 2900,0 ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 2. ¦ Эксплуатационные ¦ 387,4 ¦ 3058,3 ¦ 898,0 ¦ 1000,0 ¦ 1050,0 ¦ +-----+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+ ¦ 3. ¦ На развитие системы ¦ 488,2 ¦ 1201,2 ¦ 1824,0 ¦ 1800,0 ¦ 1850,0 ¦ L-----+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Затраты на автоматизированную информационную систему "Занятость" направлены на поддержание в работоспособном состоянии компьютерного оборудования (модернизация, ремонт и замена пришедшего в негодность оборудования), на замену расходных материалов, оплату услуг связи (систем электронной почты) и сопровождения справочных правовых систем. 5.2. Информационное обеспечение политики занятости населения Основными задачами информационно-издательской деятельности областной службы занятости являются: - целенаправленное информирование граждан о ситуации на рынке труда и тенденциях его развития; - пропаганда возможностей и услуг службы занятости, практики ее работы по обслуживанию населения; - предоставление информации о возможностях трудоустройства, профессионального обучения, организации предпринимательской деятельности; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
