|
Расширенный поиск
Закон Калужской области от 20.10.2004 № 362-ОЗУслуги транспорта имеют особую социальную значимость, поскольку обеспечивают базовые условия жизнедеятельности общества. Область располагает достаточно развитой транспортной сетью, которая в целом обеспечивает ее потребности в перевозках. Вместе с тем отсутствует комплексный подход в развитии и функционировании транспортной системы, не завершены структурные преобразования на транспорте, сохраняется тенденция старения и недостаточно эффективного использования основных фондов. Область располагает развитой современной телекоммуникационной инфраструктурой, что является одним из важнейших факторов оценки инвестиционной привлекательности региона. Сеть электросвязи представляет собой интегрированную систему, позволяющую охватить все регионы области автоматической междугородней связью, две трети - высокоскоростными цифровыми магистралями. Среди 18 регионов Центрального федерального округа область занимает первое место по уровню телефонной плотности (кроме г. Москвы). Около 80% территории охвачено сотовой телефонной связью, услуги которой оказывают 5 операторов. В области обеспечивается трансляция 13 радиопрограмм и 11 телевизионных программ, в т.ч. программы областного телевидения с использованием спутникового приемо-передающего оборудования. Завершаются работы по организации подачи через спутник программ областного радио. В каждом районном центре имеется пункт общественного доступа к сети Интернет. На территории области стабильно предоставляются услуги почтовой связи. 1.17. Потребительский рынок Основной задачей развития потребительского рынка является обеспечение населения качественными товарами и услугами по доступным ценам. Товарная насыщенность потребительского рынка области носит устойчивый характер и в основном соответствует платежеспособному спросу населения на продукты питания, товары легкой промышленности и культурно-бытового назначения. Товарный дефицит практически отсутствует. Оказание услуг розничной торговли, общественного питания более чем на 90% осуществляется организациями частной формы собственности. На развитие сферы торговли значительное влияние оказывает создание розничных сетей, ориентированных на различные слои населения. На этой основе в последнее время происходит процесс совершенствования форм торгового обслуживания. Созданы и продолжают динамично развиваться сети предприятий розничной торговли с единой системой доставки и хранения товаров, что позволяет поддерживать в них стабильный широкий ассортимент товаров и приемлемые для населения цены. В последние годы широкое развитие получило потребительское кредитование. В области повысились показатели обеспеченности торговой площадью. В среднем на 1 тыс. жителей области приходится 267,9 кв. метров торговой площади при расчетной норме 185 кв. м. В то же время в ряде городов и районов области уровень обеспеченности торговыми площадями ниже нормативной (Жуковский, Износковский, Ферзиковский районы). По сравнению с 1997 годом объем оборота розничной торговли в 2002 году увеличился на 36,1%. Динамика объема оборота розничной торговли за период с 1997 по 2003 год - см. первоисточник. В 2003 году на потребительском рынке области было продано товаров на сумму 23,1 млрд. рублей. Рост в сопоставимой оценке составил 116,6% к уровню 2002 года. Около 80% оборота розничной торговли формируют торгующие организации. Несмотря на очевидную эффективность рыночных преобразований в целом, нельзя не отметить тот факт, что они привели к целому ряду негативных социальных последствий. В области существует различие между городами и районами по уровню продажи товаров в расчете на душу населения. Если объем розничного товарооборота на душу населения в месяц в гг. Обнинске, Калуге составляет от 4,5 до 2,8 тыс. руб., в Малоярославецком, Людиновском, Сухиничском, Жиздринском районах от 1,7 до 1,5 тыс. руб., то в Жуковском, Ульяновском, Мещовском, Износковском, Спас-Деменском районах - только от 0,5 до 1 тыс. рублей. На потребительском рынке области предлагается широкий спектр платных услуг. В 2003 году населению оказано платных услуг через все каналы реализации на 6,6 млрд. рублей, что выше уровня прошлого года на 10,3%. Важным фактором повышения общего уровня и качества жизни населения является развитие отрасли бытовых услуг. Наблюдается наполнение рынка бытовых услуг, предлагающих их широкий ассортимент, потребители имеют возможность выбора услуг по ценовому и качественному признакам. Однако в силу различных причин сеть предприятий, предоставляющих различные виды услуг, развивается неравномерно. Предприятия, обслуживающие население со средним и низким уровнем доходов, зачастую являются малорентабельными, их прибыль не всегда позволяет самостоятельно расширять производство, проводить реконструкцию и обновлять основные фонды. В этом случае рентабельность предприятия достигается за счет прочих доходов, в т.ч. полученных от сдачи помещений в субаренду, организации торговли и совместной деятельности с другими предприятиями. Самый большой удельный вес в себестоимости услуг по-прежнему составляют арендная плата, коммунальные платежи, налоги. Особенно это относится к предприятиям, которые имеют большие производственные помещения, - швейные и трикотажные ателье, химчистки, прачечные. Вместе с тем стабильно работают предприятия, предоставляющие услуги состоятельным гражданам, имеют средства на расширение производства, обновление оборудования, подготовку кадров. Они полностью адаптировались в рыночных условиях. На рынке бытовых услуг сохраняется высокий уровень спроса на услуги парикмахерских, ремонт обуви, чистку изделий из кожи и меха, услуги фотолабораторий быстрого обслуживания. За 2003 год объем бытовых услуг составил 725,1 млн. рублей, что на 3,4% меньше, чем в 2002 году. II. РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВЛИЯЮЩЕЙ НА ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 2.1. Негосударственное пенсионное обеспечение - механизм улучшения качества жизни населения области Действующая в настоящее время система государственного пенсионного обеспечения населения базируется на принципах солидарности поколений и распределения части доходов работающих в пользу пенсионеров. В условиях государственной плановой экономики и сравнительно благоприятной демографической ситуации распределительная система работала надежно и достаточно эффективно. Средняя пенсия составляла около 40% средней заработной платы. Начиная с 1991 года в силу экономических, демографических и других причин средний размер пенсий находится практически на одном уровне с прожиточным минимумом пенсионера. К концу 2003 года соотношение среднего размера пенсии к среднему размеру заработной платы по области составило 31%, а к величине прожиточного минимума пенсионера - 113%. Величина прожиточного минимума пенсионера в 4 квартале 2003 года составила по области 1570 руб. Таким образом, уровень пенсии как в России, так и в Калужской области не покрывает минимальные потребности пенсионеров. Процесс старения населения, главными причинами которого являются снижение рождаемости и высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте, свидетельствует о том, что распределительная пенсионная система исчерпала свои возможности. При снижении единого социального налога будет происходить и дальнейшее отставание роста пенсии от роста заработной платы. Постепенно происходит снижение количества человек, занятых в отраслях экономики, и повышение пенсионной нагрузки на работающих. В настоящее время в Калужской области отношение занятых в экономике к общему количеству пенсионеров составляет величину, равную 1,6. Для нормальной работы распределительной системы не менее 3 работающих должно приходиться на 1 пенсионера. Развивающаяся пенсионная реформа открывает новые возможности участия государства, юридических лиц и непосредственно граждан в повышении эффективности традиционной пенсионной системы. Реализовать эти возможности можно будет при помощи негосударственного пенсионного обеспечения. Развитие региональной системы негосударственного пенсионного обеспечения повлечет за собой как повышение социальной защиты населения через увеличение размеров пенсий, так и увеличение объема долгосрочных инвестиций в региональную экономику, что также создает предпосылки к улучшению качества жизни. Источником инвестиций будут выступать средства пенсионных резервов и накоплений, создаваемых на территории области некоммерческих организаций - негосударственных пенсионных фондов. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 N 14-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" негосударственные пенсионные фонды получили право участвовать в обязательном пенсионном страховании в форме инвестирования средств накопительной части трудовой пенсии. В связи с этим, а также с целью улучшения качества жизни населения области через выплату дополнительных пенсий Правительство Калужской области приняло решение о создании региональной системы негосударственного пенсионного обеспечения. Основные мероприятия и этапы системы негосударственного пенсионного обеспечения изложены в постановлении Правительства Калужской области от 24 декабря 2003 года N 356 "О концепции негосударственного пенсионного обеспечения в Калужской области". Для организации негосударственного пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы потребуется государственная поддержка за счет средств областного бюджета. Уровень оплаты труда, а соответственно, и будущих пенсий этих категорий работников значительно ниже соответствующих зарплат и пенсий работников, занятых в реальной экономике и финансовом секторе. Размеры средств областного бюджета, направляемых на эти цели, будут уточняться каждый финансовый год. Прогноз деятельности региональной системы негосударственного пенсионного обеспечения показывает, что за период ее функционирования в среднесрочной перспективе число получателей пенсий составит порядка 14 тыс. чел., а суммарные выплаты дополнительных пенсий - около 30-35 млн. руб. 2.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования в Калужской области В самом общем виде проблема обеспечения жильем населения в современных условиях формулируется следующим образом - как перейти от строительства жилья практически за счет государства и его последующего бесплатного распределения к системе улучшения жилищных условий граждан посредством приобретения готового жилья на свободном рынке за счет собственных и кредитных средств. Развитие ипотечного жилищного кредитования является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы. Формирование рынка ипотечных кредитов должно послужить импульсом к вовлечению средств частных инвесторов и населения в жилищный комплекс, что очень важно для повышения общественного благосостояния. Создание системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования граждан позволит: - увеличить платежеспособный спрос граждан и сделать приобретение жилья доступным для основной части населения; - создать базу для привлечения в жилищную сферу сбережений населения и других внебюджетных финансовых ресурсов. Сейчас в области созданы все условия для развития ипотечного жилищного кредитования. Постановлением Правительства области от 24 января 2003 года N 12 "О мероприятиях по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Калужской области" была утверждена Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования, которая определяет цели и задачи, этапы, а также основные мероприятия по развитию указанной системы, источники их финансирования и состав участников указанных мероприятий. 29 января 2003 года от имени Калужской области учрежден региональный оператор ипотечного жилищного кредитования - ОАО "Калужская ипотечная корпорация" с уставным капиталом 100 млн. рублей, 60% акций при этом принадлежат государству и 40% - двум частным инвесторам. Основными задачами регионального оператора являются помощь населению в поиске оптимальных вариантов улучшения жилищных условий, организация выдачи ипотечных кредитов, рефинансирование кредитов, пропаганда ипотеки. В соответствии с постановлением Правительства области от 19 февраля 2003 года N 34 "О заключении соглашения о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Калужской области" заключено соглашение между Правительством области, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) и ОАО "Калужская ипотечная корпорация" о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Калужской области. С заключением этого соглашения областная система ипотечного жилищного кредитования получила выход на общероссийский рынок ипотечных кредитов и ипотечных ценных бумаг. Ведущую роль в процессе развития ипотечного жилищного кредитования в области играет Калужская ипотечная корпорация. Корпорация организовала взаимодействие между риэлтерами, оценщиками и страховыми организациями, наладила регистрацию сделок купли-продажи квартир с ипотекой в силу закона, а также регистрацию первых в Калужской области закладных. Корпорация взаимодействует с Федеральным агентством по ипотечному жилищному кредитованию, продавая ему закладные. В 2003 году с целью организации ипотечного жилищного кредитования на территории районов области создан филиал корпорации в г. Обнинске, который призван обеспечить ипотечными займами жителей г. Обнинска, Малоярославецкого, Боровского и Жуковского районов. Головной офис компании, помимо работы в г. Калуге, организовывает сделки в Бабынинском и Дзержинском районах. Созданное представительство в г. Кирове должно обеспечить выдачу займов на юге области. Всего за 2003 год корпорацией был выдан 61 ипотечный жилищный заем на общую сумму 22,8 млн. рулей. Средний размер займа составил 370 тыс. рублей. Займы выдавались в рублях на срок до 20 лет. Процентная ставка составила 15% годовых (фиксирована на весь период кредитования). Большинство сделок проводилось на рынке вторичного жилья. С целью обеспечения предложения займов на рынке первичного (строящегося) жилья корпорацией были разработаны стандарты кредитования граждан на этапе строительства жилья с последующим переоформлением кредитов в ипотечные. В 2003 году было выдано 6 займов на строительство на общую сумму 2,5 млн. рублей. Динамика выдачи ипотечных займов на приобретение жилья в 2003 г. - см. первоисточник. В течение 2003 года корпорацией было заключено 2 договора купли-продажи закладных. В результате сумма рефинансирования составила около 10 млн. рублей. Данные денежные средства вернулись в оборот Калужской ипотечной корпорации и были направлены на деятельность, связанную с ипотечным жилищным кредитованием. Динамика рефинансирования ипотечных займов в 2003 г. - см. первоисточник. В 2004 году Калужская ипотечная корпорация планирует увеличить объем выдаваемых ипотечных займов до 75 млн. рублей. По состоянию на 16.03.2004 выдано более 45 займов на сумму около 15 млн. рублей. Объем рефинансирования займов в текущем году должен составить 90 млн. рублей. С целью обеспечения предложения нового жилья на рынке недвижимости Калужская ипотечная корпорация планирует к реализации несколько инвестиционных проектов строительства жилых домов в г. Калуге и г. Балабанове. Для обеспечения жильем молодых семей, которые не могут брать на себя обязательства по обслуживанию ипотечного кредита стоимостью в 15% годовых, Правительством области в соответствии с постановлением от 5 февраля 2004 года N 34 "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям льготных займов на приобретение жилья" предусмотрены меры государственной поддержки из областного бюджета. 2.3. Создание системы индивидуальных счетов развития Создание системы индивидуальных счетов развития позволит с участием государства помочь малоимущим накопить средства с тем, чтобы впоследствии осуществить покупку жилья, получить дополнительное образование, воспользоваться медицинскими услугами. Источниками финансирования проекта системы счетов индивидуального развития станут личные сбережения участников проекта, областной бюджет и внебюджетные средства. Сам механизм системы предполагает открытие персональных депозитных счетов, предусматривающих накопление самим участником определенной суммы денежных средств для последующего целевого использования. Собственные средства малоимущих граждан, находящиеся на счете индивидуального развития, будут приносить участнику доход, гарантированный государством на уровне среднего процента по банковскому депозиту. Для формирования отчислений на создание и пополнение индивидуального счета развития гражданину предлагается возмещение суммы подоходного налога из областного бюджета при условии равнозначного отчисления суммы в пользу повышения размера депозита самим владельцем счета. Кроме того, система включает в себя элемент беспроцентного кредитования участников проекта. Также участник проекта сможет воспользоваться своим индивидуальным счетом и в том случае, если в данный момент на его счете недостаточно средств на оплату услуг медицины или образования. Таким образом, государство поддерживает малоимущих граждан и гарантирует целевое использование аккумулированных средств при условии участия в проекте самих малообеспеченных граждан. Внедрение системы счетов индивидуального развития послужит дополнительным источником доходов населения и повысит уровень жизни населения. 2.4. Корпоративная социальная ответственность В современной России происходит становление нового явления - рынка социальных услуг (РСУ). Его особенностью является приход цивилизованного бизнеса в сферу оказания конкретных социальных услуг: добровольное медицинское и индивидуальное страхование, предоставление потребительского и ипотечного кредитов, пенсионное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги и т.д. Таким образом, РСУ объединяет в себе области и объекты социальной сферы, в которых при определенных условиях и посредством определенных механизмов возможно создание эффективного взаимодействия государства, бизнеса и других заинтересованных субъектов с целью улучшения социальной инфраструктуры и, как следствие, повышение качества жизни. К основным категориям в модели взаимодействия субъектов на РСУ относятся: участники РСУ; механизмы взаимодействия участников РСУ; правила и принципы, регулирующие реализацию механизмов взаимодействия; движение финансовых потоков. Создание РСУ является одной из ключевых задач реформирования социальной политики в России, что уже нашло свое отражение в ряде правительственных документов. Примером здесь может служить Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 гг.), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 года N 910-р "О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы)", где определены задачи "повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет привлечения негосударственных организаций" и "развитие конкурсного финансирования различных видов социальной помощи". На законодательном уровне также приняты нормативные правовые акты для развития механизмов взаимодействия государства и бизнеса: Федеральные законы "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ), "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 года N 190-ФЗ, "Об объединениях работодателей" от 27 ноября 2002 года N 156-ФЗ и т.д. Отсюда следует, что в России на федеральном уровне продолжают закладываться предпосылки для развития РСУ. На основании вышеизложенного очевидно, что формирование РСУ требует совместных усилий государственных структур, бизнеса и общественных организаций. Необходимо предпринять скоординированные действия по выработке стратегии развития РСУ, разработке работоспособных рыночных механизмов и конкурсных процедур, стимулирующих добросовестную конкуренцию на РСУ. Социальная ответственность бизнеса - добровольный вклад бизнеса в развитие общества в социальной, экономической и экологической сферах, связанный напрямую с основной деятельностью компании и выходящий за рамки определенного законом минимума. Социальная ответственность бизнеса заключается не просто в проведении каких-либо благотворительных акций, но и в формировании устойчивой среды для его же эффективной деятельности, в активном взаимодействии с обществом, а также направленном влиянии на государственную политику и управление, которое содействует стабилизации экономики, реализации качественных гарантий собственности и ликвидации бедности. Любой бизнес создается для извлечения прибыли и может быть успешным только при создании ряда условий для его существования. Формирование таких условий - первостепенная задача государства. При этом государство располагает только теми ресурсами, которые ему предоставили в распоряжение бизнес и общество. Общество, в свою очередь, должно быть обеспечено рабочими местами, возможностями приобретения профессиональных навыков и квалификаций, возможностью растить и воспитывать здоровых детей, заботиться о престарелых и т.д. В итоге бизнес, тесно взаимодействуя с государством и обществом, вынужден участвовать в решении задач социально-экономического развития. Очевидно, что социально значимый эффект от хозяйственной деятельности бизнеса - это рабочие места, налоги и другие поступления, качественная продукция и безопасность производства. При этом сам бизнес развивается в рамках существующей социально-экономической системы и современные условия ведут к учету интересов развития других социальных партнеров как одного из важных факторов обеспечения благоприятных условий ведения деятельности. Для этого бизнес вынужден сам вкладывать ресурсы в развитие внутренней и внешней среды своего обитания (в персонал, в местное сообщество, экологию и т.д.). Проведение компаниями социально ответственной политики, реализация социальных программ позволяет им развить ряд преимуществ: 1. Укрепление репутации и имиджа компании. Социально ответственная практика в реализации социальных проектов делает деятельность компании более открытой и прозрачной для общества, создает партнерские связи с органами власти, тем самым снижая представительские и рекламные издержки и закрепляя квалифицированные кадры в компании. 2. Повышение качества управления бизнесом. Повышение производительности труда сотрудников, сокращение операционных затрат, увеличение продаж и рост лояльности клиентов. 3. Повышение инвестиционной привлекательности. Вовлечение компании в систему международной отчетности (в том числе социальной) расширяет возможности участия в международном бизнесе, привлечения инвесторов, что ведет к увеличению капитализации и открывает более свободный доступ к капиталу. Таким образом, осуществляя собственные социальные программы или в партнерстве с органами власти и некоммерческими организациями, компания получает выгоды как внутреннего, так и внешнего свойства: - повышение лояльности и инициативности сотрудников; - укрепление репутации и имиджа; - осуществление доступа к рынку рабочей силы, в том числе высококвалифицированной; - повышение навыков сотрудников, что ведет к карьерному росту и закреплению кадров; - укрепление отношений с клиентами; - расширение партнерских отношений; - улучшение доступа к капиталу; - внедрение инновационных моделей; - повышение качества продукции и предоставляемых услуг; - снижение рисков и повышение устойчивости при кризисах; - укрепление связей с местным сообществом и местной властью; - повышение конкурентоспособности; - расширение доступа на новые рынки; - улучшение финансовых показателей. К приоритетным направлениям социальных программ, проводимых компанией, относят: развитие персонала; охрану здоровья и безопасные условия труда; социально ответственную структуризацию; природоохранную деятельность и ресурсосбережение; развитие местного сообщества; добросовестную деловую практику. Развитие персонала. Связано с развитием (повышением уровня квалификации), стимулированием, закреплением персонала и созданием условий для эффективного, инициативного и качественного труда, включая: - обучение и профессиональное развитие; - применение мотивационных схем оплаты труда; - предоставление сотрудникам социальных гарантий; - создание условий для отдыха и досуга; - поддержание внутренних коммуникаций в организации; - участие сотрудников в принятии управленческих решений и т.д. Охрана здоровья и безопасные условия труда. Деятельность в этой сфере направлена на создание и поддержание дополнительных, помимо законодательно закрепленных, норм охраны здоровья и условий безопасности труда: - охрана труда и техника безопасности; - медицинское обслуживание персонала на предприятии; - поддержание санитарно-гигиенических условий труда; - поддержание материнства и детства; - создание эргономичных рабочих мест; - профилактика профессиональных заболеваний и т.д. Социально ответственная реструктуризация. Намеренное изменение формальных отношений между составляющими элементами компаний, подразумевающее использование одного или ряда способов учета интересов всех заинтересованных сторон, включая персонал компании. Включает в себя: - реорганизацию трудовых процессов; - уменьшение уровней иерархии; - упразднение структурных элементов посредством аутсорсинга, распродаж и придания самостоятельности структурным подразделениям; - отказ от некоторых видов деятельности; - сокращение рабочих мест и т.д. Социально ответственная реструктуризация предполагает проведение указанных выше изменений: - в партнерстве с объединениями работодателей и местными, региональными, а в некоторых случаях и с федеральными органами власти; - через информационные компании, освещающие предстоящие в компании структурные изменения; - посредством организации мероприятий по профессиональной переподготовке; - в оказании содействия в трудоустройстве; - в осуществлении компенсационных выплат сотрудникам, попавшим под сокращение, и т.д. Природоохранная деятельность и ресурсосбережение. Разнообразные инициативы компании, направленные на сокращение вредного воздействия производственной деятельности на окружающую среду: - меры по экономному потреблению природных ресурсов; - действия по повторному использованию и утилизации отходов; - мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды; - организация экологически безопасного производственного процесса; - организация экологически безопасных транспортных перевозок; - акции по озеленению и "субботники"; - использование процедуры экологического аудита и т.д. Развитие местного сообщества. Направление связано с вовлечением компании в жизнь и развитие местного сообщества на территориях пребывания посредством: - осуществления различных социальных программ; - проведения акций поддержки социально незащищенных слоев населения; - оказания поддержки детству и юношеству; - участия в сохранении и развитии жилищно-коммунального хозяйства и объектов культурно-исторического значения; - спонсирования местных культурных, образовательных и спортивных организаций и мероприятий; - поддержки социально значимых исследований и компаний; - участия в благотворительных акциях и т.д. Добросовестная деловая практика. Содействие в принятии и распространении добросовестной деловой практики между поставщиками, бизнес-партнерами и клиентами компаний. Реализуется посредством: - политики информационной открытости компании в отношении собственников, поставщиков, бизнес-партнеров, клиентов и заинтересованных сторон; - организации крупными компаниями программ содействия малому бизнесу; - выполнения программ по добровольному ограничению сфер ведения бизнеса; - реализации программ сотрудничества с органами государственного управления, ассоциациями потребителей, профессиональными объединениями и иными общественными организациями. III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ В Калужской области с 1995 года сложилась практика программного управления социально-экономическим развитием области на основе разработки и реализации среднесрочных комплексных программ социально-экономического развития области и областных целевых программ. Подход, использовавшийся при разработке программы социально-экономического развития, создавал громоздкий, излишне детализированный документ с длительным циклом разработки. В ходе процедуры согласования и утверждения документа ряд мероприятий утрачивал свою актуальность. В связи с этим разрабатываемые областные целевые программы во многих случаях были не взаимосвязаны с программой социально-экономического развития области. Целевые программы разрабатывались исходя из "потребностей" и не ориентировались на реальные финансовые возможности бюджета. Поэтому ожидаемые результаты реализации программ являлись заведомо недостижимыми, процент финансирования ОЦП не достигал половины от потребности, заявленной при разработке. Областная адресная инвестиционная программа не является инструментом реализации областных целевых программ и содержит так называемую "непрограммную" часть - объекты, не отраженные в областных целевых программах. В результате значительная часть мероприятий областных целевых программ не реализуется и поставленные в программах цели не достигаются. Регулярное недофинансирование капиталовложений в строительство объектов приводило к существенному превышению нормативных сроков строительства, к увеличению затрат и снижению эффективности мероприятий. Существующая система программного управления развитием области требует применения новых подходов: - построения четкой иерархии программных документов; - определения статуса программы социально-экономического развития области; - детализации перспективного финансового плана; - установления нового порядка разработки областных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы. В соответствии с указанными подходами систему программного управления социально-экономического развития области должны представлять: - основные направления социально-экономического развития Калужской области - "Программа повышения качества жизни населения Калужской области", являющаяся стратегией развития на долгосрочную перспективу; - программа социально-экономического развития Калужской области - являющаяся стратегией развития на среднесрочную перспективу; - детализированный перспективный финансовый план, определяющий финансовое обеспечение реализации стратегии за счет средств областного бюджета; - комплексные программы (областные целевые программы), детализирующие мероприятия стратегии по направлениям, срокам реализации и увязанные с перспективным финансовым планом, т.е. с финансовыми возможностями областного бюджета; - план развития государственного сектора на очередной год, содержащий количественные и качественные параметры услуг общественного (государственного) сектора экономики населению области; - областная адресная инвестиционная программа, конкретизирующая капитальные расходы по мероприятиям областных целевых программ в течение очередного финансового года. Для создания нормативной базы по внедрению новой системы программного управления развитием области будут разработаны: - проект закона Калужской области "О государственном планировании социально-экономического развития Калужской области"; - проект постановления Губернатора Калужской области "О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Калужской области от 19 августа 1999 года N 356 "О порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ"; - проект порядка формирования и реализации адресной инвестиционной программы области. Порядок разработки и реализации областных целевых программ будет базироваться на следующих принципах: - значимости проблемы для Калужской области в целом и ее соответствие установленным приоритетам социально-экономического развития региона; - невозможности решения проблемы в рамках текущего бюджетного финансирования соответствующих учреждений и органов исполнительной власти области и наличия обоснования ее решения программно-целевым методом; - отказа от финансирования областных целевых программ, не согласующихся с перспективным финансовым планом области; - принципиальной новизны и эффективности технических, организационных и иных мероприятий, предлагаемых к реализации и обеспечивающих структурные сдвиги в экономике, значительный социальный, экономический или иной эффект; - необходимости координации действий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов Калужской области и хозяйствующих субъектов; - обеспечения максимальной социально-экономической эффективности расходов областного бюджета, принимая во внимание реализацию мероприятий областных целевых программ, софинансирующихся с помощью федеральных целевых программ; - финансирования областных целевых программ на условиях максимального привлечения средств из других источников (бюджеты МО и внебюджетные источники); - повышения ответственности государственных заказчиков за достижение поставленных в программах целей. Для оптимизации расходов областного бюджета необходимо учитывать одобренные на заседании Правительства Российской Федерации следующие приоритетные направления и принципы государственного инвестирования на среднесрочную перспективу: - модернизация и развитие стратегически важных для страны объектов производственной инфраструктуры (транспортной, трубопроводной, информационно-коммуникационной); - модернизация коммунальной инфраструктуры на основе современных энергосберегающих технологий для улучшения качества предоставляемых услуг, снижения издержек, стимулирования привлечения внебюджетных средств для реконструкции коммунальной сферы; - инвестирование в объекты социальной инфраструктуры федерального значения, в том числе в науку, образование и здравоохранение, реконструкцию объектов культуры, имеющих мировое и общероссийское значение, с целью обеспечения конкурентоспособности "человеческого капитала"; - адресная поддержка стратегически значимых с позиций повышения конкурентоспособности экономики инвестиционных программ и проектов в секторах с высокой долей участия государства, прежде всего, проектов оборонно-промышленного комплекса и модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации; - инвестирование в инфраструктуру судебной системы в целях обеспечения условий ее полной самостоятельности и независимости; - формирование и развитие технологической базы секторов "новой экономики", в первую очередь науки, что должно обеспечить завершение формирования системы поддержки инновационной деятельности в России, инновационное наполнение экономического роста всех секторов экономики; - осуществление природоохранных мероприятий и создание условий безопасной жизнедеятельности. Указанные основные направления государственного инвестирования увязаны с приоритетами, реализуемыми в рамках федеральных целевых программ, одобренных Правительством Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 г. N 31, раздел VIII, пункт 1. К ним относятся: развитие инфраструктуры, новое поколение (образование, культура и охрана здоровья), реформа правосудия, безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды, "новая экономика", региональный паритет. --------------------------------------------------------¬ -<-+Долгосрочая стратегия социально-экономического развития+->¬ ¦ ¦Калужской области - Программа повышения качества жизни ¦ ¦ ¦ ¦ населения Калужской области на 2004-2010 годы ¦ ¦ ¦ L----------------------T--------------------------------- ¦ ¦ \/ /\ ¦ ¦ -----------------------------+--------------------------¬ ¦ ¦ ¦ Среднесрочная Программа социально-экономического ¦ ¦ ¦ ¦ развития Калужской области на 2004-2007 годы ¦ ¦ ¦ L-------------------------------------------------------- ¦ ¦ --------------------------------------------------------¬ ¦ L->¦ Базовые индикаторы качества жизни ¦<-- L-----T-------------T--------------T------------T-------- \/ \/ \/ \/ ----------¬ ---------------¬ -----------¬ -----------¬ ¦Качество ¦ ¦Благосостояние¦ ¦ Качество ¦ ¦ Качество ¦ ¦населения¦ ¦ населения ¦ ¦социальной¦ ¦окружающей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сферы ¦ ¦ среды ¦ L----T----- L-------T------- L-----T----- L-----T----- \/ \/ \/ \/ --------------------------------------------------------¬ ¦ Областные целевые программы по отдельным комплексам ¦ L----------------------------------T--------------------- ----------------T----------+----------------------¬ ------------------¬ ¦ ------------¬ ¦ ----------------¬ ------------¬ ¦ --------------¬ ¦ Комплексная ¦ ¦ ¦Комплексная¦ ¦ ¦ Комплексная ¦ ¦Комплексная¦ ¦ ¦ Комплексная ¦ ¦ программа ¦ ¦ ¦ программа ¦ ¦ ¦ программа ¦ ¦ программа ¦ ¦ ¦ программа ¦ ¦ развития ¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦ повышения ¦ ¦ ¦ по защите ¦ ¦производственного¦ ¦ ¦ села ¦ ¦ ¦ системы ¦ ¦ роли ¦ ¦ ¦человеческой ¦ ¦ и научного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦физкультуры¦ ¦ ¦ жизни от ¦ ¦ потенциала ¦<+>¦ ¦ +>¦ ¦ ¦и спорта в ¦<+>¦ насилия и ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жизни ¦ ¦ ¦собственности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ преступных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦посягательств¦ L------------------ ¦ L------------ ¦ L---------------- L------------ ¦ L-------------- ¦ ¦ ¦ ------------------¬ ¦ ------------¬ ¦ ----------------¬ ------------¬ ¦ --------------¬ ¦ Комплексная ¦ ¦ ¦Комплексная¦ ¦ ¦ Комплексная ¦ ¦Комплексная¦ ¦ ¦ Комплексная ¦ ¦ программа ¦ ¦ ¦ программа ¦ ¦ ¦ программа ¦ ¦ программа ¦ ¦ ¦ программа ¦ ¦ реформирования ¦ ¦ ¦проведения ¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦ повышения ¦ ¦ ¦ сохранения ¦ ¦ ЖКХ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ системы ¦ ¦ роли ¦ ¦ ¦экологической¦ ¦ ¦<+>¦ политики ¦ L>¦здравоохранения¦ ¦культуры и ¦<+>¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦искусства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ L------------------ L------------ L---------------- L------------ L-------------- Результаты социологических опросов населения, решений сходов граждан, прошедших в муниципальных образованиях, наказы избирателей Губернатору области, а также предложения, полученные на основе анализа социально-экономического развития Калужской области, будут реализованы по следующим направлениям жизнедеятельности населения: - качество населения; - благосостояние населения; - качество социальной сферы; - качество окружающей среды. Развитие этих направлений будет осуществляться путем принятия и реализации комплексных областных целевых программ. Основные задачи комплексной программы развития производственного и научного потенциала области Рост заработной платы населения темпами, опережающими инфляцию. Сохранение роста заработной платы выше среднего значения по Центральному федеральному округу. Разработка прогрессивных систем оплаты труда, нивелирующих разницу доходов между различными социальными группами. Принятие мер по наиболее полному использованию производственных мощностей, развитие гибких форм занятости. Создание условий для подготовки, повышения квалификации рабочих и инженерно-технических кадров для предприятий промышленности. Поддержка и поощрение социально ответственного бизнеса, стимулирование работодателей к предоставлению работникам дополнительных социальных услуг и гарантий. Создание путем льготного налогообложения условий для обновления оборудования и внедрения производства конкурентоспособной продукции на промышленных предприятиях области. Развитие лизинговых схем приобретения оборудования для развития предпринимательства. Совершенствование системы планирования государственного заказа, внедрение наукоемких технологий, создание новых производств на базе разработок ученых области. Повышение инвестиционной привлекательности предприятий области и оказание им содействия в реализации инвестиционных проектов и привлечении инвесторов. Инициирование принятия на федеральном уровне программы развития г. Обнинска как наукограда России на 2005 - 2009 и последующие годы. Продолжение практики создания сети технопарков на территории области. Развитие инновационной инфраструктуры региона. Развитие систем бизнес-инкубирования для начинающих предпринимателей. Расширение использования минерально-сырьевых и природных ресурсов области. Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий в промышленном производстве. Создание условий для опережающих по сравнению с другими отраслями темпов роста малого и среднего бизнеса за счет привлечения кредитов банков через компенсацию части процентной ставки и создание гарантийного фонда. Организация постоянно действующего выставочного центра для продвижения продукции предприятий Калужской области на рынки, в том числе и в других регионах. Организация информационного сайта для предпринимателей с размещением всей необходимой для деятельности информацией. Дальнейшее развитие отраслей связи на основе внедрения современных высокоэффективных телекоммуникационных технологий. Телефонизация села посредством построения абонентского радиодоступа как более эффективной и менее дорогостоящей системы связи. Разработка и реализация мероприятий по развитию на территории области телевизионной и радиовещательной сети на основе применения современных высокоэффективных оборудования и технологий с обеспечением охвата всей территории области. Создание условий, обеспечивающих недискриминационный доступ потребителей транспортных услуг к транспортной инфраструктуре. Устранение неоправданных административных и экономических барьеров для конкуренции транспортных операторов. Проведение структурных преобразований на транспорте, направленных на повышение экономической эффективности транспортной деятельности и привлекательности транспорта как сферы бизнеса и инвестиций. Основные задачи комплексной программы реформирования ЖКХ в Калужской области Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг населению области. Газификация области с целью улучшения экономического положения территорий области, условий труда и быта населения, экологической обстановки. Повышение уровня благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Калужской области. В рамках реализации Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Калужской области: - формирование эффективного собственника жилищного фонда и коммунальной структуры; - стимулирование конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение проведения конкурсов по каждому виду жилищно-коммунальных услуг с целью снижения их стоимости и повышения качества; - внедрение системы бюджетирования жилищно-коммунального комплекса, позволяющей анализировать полученные и прогнозировать перспективные экономические показатели в целях укрепления финансовой дисциплины, оптимизации схемы управления хозяйственной деятельностью; - соблюдение мер социальной защиты малоимущих слоев населения; - обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях с неблагоприятными санитарно-техническими условиями; - модернизация системы водоснабжения, теплоснабжения и канализации путем привлечения и развития частного предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в сочетании с контролем за уровнем тарифов со стороны государственных органов. Основные задачи комплексной программы развития села в Калужской области Повышение прибыльности сельскохозяйственного производства. Поощрение работы эффективных сельхозтоваропроизводителей. Развитие и поддержка личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств, их кооперации. Повышение заработной платы работникам агропромышленного комплекса. Расширение системы льготного кредитования строительства жилья специалистам агропромышленного комплекса. Повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов области. Поддержка кадров на селе. Основные задачи комплексной программы проведения социальной политики в Калужской области Укрепление института семьи в обществе. Реализация программы льготного кредитования приобретения жилья молодыми семьями путем повышения размера пособий при рождении второго и третьего ребенка. Оказание государственной поддержки молодым и многодетным семьям. Реабилитация и интеграция в общество детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведение политики сохранения и повышения уровня здоровья детей, в том числе подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции. Дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для полноценного отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков. Повышение уровня социальных стандартов для населения. Расширение сети учреждений социального обслуживания и домов-интернатов для одиноких ветеранов и пожилых людей, повышение качества обслуживания в этих учреждениях. Сохранение и расширение перечня льгот для пожилых людей по лекарственному обеспечению и зубопротезированию. Обеспечение дополнительными пенсиями наименее социально защищенных жителей области за счет средств областного бюджета и иных источников негосударственного пенсионного фонда. Создание безбарьерной среды для инвалидов во всех городах и населенных пунктах области. Повышение роли социального партнерства в вопросах социальной защищенности и улучшение условий труда путем совершенствования коллективных договоров между работодателями и профсоюзами. Создание эффективной системы управления охраной труда на территории Калужской области. Основные задачи комплексной программы развития системы образования в Калужской области Обеспечение доступности, качества и расширение спектра услуг образования. Совершенствование системы дошкольного образования детей. Совершенствование системы школьного образования, развитие индивидуальных качеств человека. Сохранение и реорганизация сельских малокомплектных школ, создание новых видов учебных заведений на селе, продолжение реализации программ "Развитие единой образовательной информационной среды" и "Школьный автобус". Развитие попечительского движения в школах с целью привлечения дополнительных финансов в обустройство школ и развитие среднего образования. Осуществление мер по государственной поддержке подготовки кадров для экономики Калужской области. Поддержка социально незащищенных слоев студенчества. Развитие системы патриотического воспитания у жителей области. Формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного взаимодействия. Установление региональных надбавок к заработной плате работников образования, обеспечение существенного повышения социального статуса учителя. Основные задачи комплексной программы развития системы здравоохранения в Калужской области Обеспечение доступности, качества и расширение спектра предоставляемых медицинских услуг и прав населения на санитарно-эпидемиологическое благополучие на основе бесплатной иммунизации. Повышение нормативов расходования бюджетных средств на обеспечение бесплатной медицинской помощи, обеспечение их эффективного и прозрачного расходования. Пропаганда здорового образа жизни. Совершенствование организации и улучшение качества квалифицированной и специализированной медицинской помощи женщинам и детям. Создание эффективной системы медико-социальной реабилитации больных и инвалидов. Усиление мер, направленных на снижение инвалидизации и смертности от онкологических заболеваний, на снижение смертности от болезней системы кровообращения. Принятие мер по профилактике и лечению больных сахарным диабетом. Стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера. Завершение строительства и оснащение оборудованием детской областной больницы, областной инфекционной больницы, туберкулезного диспансера, проведение реконструкции и оснащение оборудованием областной больницы, создание областного диагностического центра. Создание условий для качественной работы медицинского персонала и привлечение специалистов в систему бесплатного здравоохранения через повышение заработной платы, решение вопросов предоставления жилья медицинским работникам. Развитие системы подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием. Предупреждение и борьба с инфекционными заболеваниями, охрана территории Калужской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ. Развитие страховой медицины. Расширение выпуска фармацевтических препаратов, разработанных калужскими учеными. Основные задачи комплексной программы повышения роли физкультуры и спорта в жизни населения Калужской области Развитие массового спорта среди всех слоев населения с выделением в качестве приоритетного детского спорта. Укрепление материально-технической базы и строительство новых спортивных сооружений. Активизация физкультурно-массовой работы в детских домах. Расширение сети секций и физкультурно-оздоровительных групп на платной основе. Развитие туристской инфраструктуры: гостиничного хозяйства, предприятий общественного питания и т.д. Основные задачи комплексной программы повышения роли культуры и искусства в жизни населения Калужской области Обеспечение доступности, качества и расширение спектра услуг культурно-досуговых учреждений. Развитие профессионального искусства и народного творчества, поддержка отечественного кинематографа, сохранение и использование памятников истории и культуры, сохранение музейных и библиотечных фондов, развитие художественного образования и поддержка молодых дарований, социальная защита работников культуры и искусства, развитие информатизации и улучшение материально-технической базы отрасли. Привлечение инвестиций для сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Основные задачи комплексной программы по защите человеческой жизни от насилия и собственности населения области от преступных посягательств Повышение эффективности работы правоохранительных органов по обеспечению безопасности населения. Проведение комплексных мероприятий по предупреждению проявлений любых форм экстремизма и террористической деятельности. Проведение комплекса мер по выявлению и предупреждению правонарушений, связанных с незаконным оборотом аудио- и видеоматериалов, пропагандирующих насилие, экстремизм и разжигание национальной, расовой и религиозной вражды. Проведение профилактических мер по снижению детского и юношеского дорожно-транспортного травматизма. Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. Основные задачи комплексной программы по сохранению экологической безопасности в Калужской области Сохранение природного потенциала, реализация областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Калужской области (2003 - 2010 годы)". Обеспечение экологической безопасности при реализации проектов развития промышленного производства. Внедрение в области системы ландшафтного проектирования и улучшения экологической ниши. Создание территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Калужской области. Сохранение экологической среды в Калужской области как территории с самым низким в России уровнем техногенной нагрузки на окружающую среду через систему природоохранных мер. IV. СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В основе выбора показателей, определяющих качество жизни, лежит представление о качестве жизни как о совпадении цели и результата, жизненной стратегии и реальной практики. Их полное совпадение означает успех человека и, в конечном итоге, комфортность его проживания в обществе. Улучшение качества жизни состоит в увеличении возможностей человека в осуществлении его жизненных планов. В конечном счете это означает расширение степени свободы самореализации личности и представляет ему свободу выбора положения в обществе. Для отслеживания изменений в различных сферах жизнедеятельности человека и оценки качества жизни населения необходимо определить и внедрить систему показателей. Система оценки качества жизни состоит из четырех уровней. Первым уровнем является сводный показатель качества жизни. На втором уровне выделяются четыре базовых индикатора, составляющих сводный показатель качества жизни: 1. Качество населения 2. Благосостояние населения 3. Качество социальной сферы 4. Качество окружающей среды На третьем уровне выделяются семнадцать подгрупп базовых индикаторов: 1. Качество населения: 1.1. Воспроизводство, демографическая структура и физическое здоровье 1.2. Способность образовывать и сохранять семьи 1.3. Уровень образования и культуры 1.4. Уровень квалификации населения 2. Благосостояние населения: 2.1. Реальные доходы и расходы населения 2.2. Обеспеченность жильем и собственностью 2.3. Обеспеченность мощностями инфраструктуры общества 2.4. Характеристики самодостаточности развития (в промышленности и сельскохозяйственном производстве) 3. Качество социальной сферы: 3.1. Условия труда 3.2. Физическая и имущественная безопасность 3.3. Характеристики социальной патологии 3.4. Социальная и территориальная подвижность населения 3.5. Социально-политическое здоровье общества 4. Качество окружающей среды: 4.1. Состояние воздушного бассейна 4.2. Состояние водного бассейна 4.3. Состояние почв 4.4. Биологическое разнообразие и состояние природных экосистем На четвертом уровне подгруппы базовых индикаторов делятся на 42 основных и 65 детализирующих показателей. В основном детализирующие показатели более подробно представляют основные показатели. Данная система применима как для оценки качества жизни внутри отдельного региона, так и для сравнения области с другими регионами или муниципальных образований области друг с другом. -------------------------¬ ----------------+Качество жизни населения+--------¬ ¦ LT---------------------T-- ¦ \/ \/4 базовых индикатора\/ \/ ----------¬ ---------------¬ -----------------¬ -----------------¬ ¦Качество ¦ ¦Благосостояние¦ ¦ Качество ¦ ¦ Качество ¦ ¦населения¦ ¦ населения ¦ ¦социальной сферы¦ ¦окружающей среды¦ L-----T---- L------T-------- L------------T---- L-------T--------- ¦ ¦ 17 подгрупп ¦ ¦ \/ \/ базовых индикаторов \/ \/ ---------¬ ---------¬ ----------¬ -----------¬ L--------- L--------- L---------- L----------- ---------¬ ---------¬ ----------¬ -----------¬ L--------- L--------- L---------- L----------- ---------¬ ---------¬ ----------¬ -----------¬ L--------- L--------- L---------- L----------- ---------¬ ---------¬ ----------¬ -----------¬ L--------- L--------- L---------- L----------- ¦ ¦ ----------¬ ¦ ¦ ¦ L---------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 42 основных и 65 ¦ ¦ ¦ ¦ детализирующих ¦ ¦ \/ \/ показателей \/ \/ ---------¬ ---------¬ ----------¬ -----------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------- L--------- L---------- L----------- ---------¬ ---------¬ ----------¬ -----------¬ L--------- L--------- L---------- L----------- ---------¬ ---------¬ ----------¬ -----------¬ L--------- L--------- L---------- L----------- ---------¬ ---------¬ ----------¬ -----------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------- L--------- L---------- L----------- ---------¬ ---------¬ ----------¬ -----------¬ L--------- L--------- L---------- L----------- ---------¬ ---------¬ ----------¬ -----------¬ L--------- L--------- L---------- L----------- Каждый из четырех базовых элементов отражает условия, в рамках которых проистекают процессы удовлетворения как биологических, так и социальных потребностей членов общества. Элементы состоят из показателей, которые согласовываются со статистическими данными. Качество населения -----------------------------------------------------------------------T----------------T----------¬ ¦ Показатели ¦ Детализирующие ¦ Основные ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Воспроизводство, демографическая структура и физическое здоровье ¦ +----------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ % городского населения ¦ 1 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ % мужчин среди общего населения ¦ 2 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число родившихся на 1000 населения ¦ 3 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число умерших на 1000 населения ¦ 4 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Естественный прирост ¦ ¦ 1 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Младенческая смертность ¦ ¦ 2 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля (%) лиц моложе трудоспособного возраста ¦ 5 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля (%) лиц в трудоспособном возрасте ¦ 6 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля (%) лиц старше трудоспособного возраста ¦ 7 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Коэффициент демографической нагрузки на 1000 человек ¦ 8 ¦ ¦ ¦ трудоспособного возраста ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Коэффициент демографической нагрузки лицами моложе трудоспособного ¦ 9 ¦ ¦ ¦ возраста на 1000 человек трудоспособного возраста ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Коэффициент демографической нагрузки лицами старше трудоспособного ¦ 10 ¦ ¦ ¦ возраста на 1000 человек трудоспособного возраста ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: все население - ¦ ¦ 3 ¦ ¦ оба пола ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: все население - ¦ 11 ¦ ¦ ¦ мужчины ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: все население - ¦ 12 ¦ ¦ ¦ женщины ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: город - оба пола ¦ 13 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: город - мужчины ¦ 14 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: город - женщины ¦ 15 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: село - оба пола ¦ 16 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: село - мужчины ¦ 17 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: село - женщины ¦ 18 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые ¦ 19 ¦ ¦ ¦ установленным диагнозом, на 1000 населения ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число умерших от инфекционных и паразитарных болезней на 10000 ¦ ¦ 4 ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число умерших от туберкулеза на 10000 населения ¦ ¦ 5 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число умерших от новообразований на 10000 населения ¦ ¦ 6 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число умерших от болезней системы кровообращения на 10000 ¦ ¦ 7 ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число умерших от болезней органов дыхания на 10000 населения ¦ ¦ 8 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число умерших от болезней органов пищеварения на 10000 населения ¦ ¦ 9 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число умерших от несчастных случаев, травм и отравлений на 10000 ¦ ¦ 10 ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число инвалидов на 1000 населения ¦ ¦ 11 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Зарегистрировано случаев заболевания врожденными аномалиями ¦ ¦ 12 ¦ ¦ (пороками развития) на 1000 населения ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Способность образовывать и сохранять семьи ¦ +----------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Зарегистрировано в год браков на 1000 населения в возрасте от 16 ¦ 20 ¦ ¦ ¦ до 45 лет ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Приходится разводов на 100 браков ¦ 21 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Уровень образования и культуры ¦ +----------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Доля учащихся дневных общеобразовательных учебных заведений в ¦ 22 ¦ ¦ ¦ общей численности детей в возрасте 7-17 лет ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля учащихся средних специальных учебных заведений в составе ¦ 23 ¦ ¦ ¦ молодежи в возрасте 16-29 лет ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля студентов среди взрослого населения ¦ ¦ 13 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Приходится учащихся в средних специальных учебных заведениях на ¦ 24 ¦ ¦ ¦ 1000 занятых в экономике ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Приходится студентов вузов на 1000 занятых в экономике человек, ¦ 25 ¦ ¦ ¦ имеющих высшее специальное образование, среди занятых в экономике ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля специалистов с высшим образованием в экономике ¦ ¦ 14 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число учащихся в образовательных учреждениях культуры и искусства ¦ 26 ¦ ¦ ¦ на 10000 учащихся 7-17 лет ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Обеспеченность библиотечного фонда на 10000 населения ¦ 27 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями на 10000 населения ¦ 28 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Уровень квалификации населения ¦ +----------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ "Приведенная" производительность труда (в единой для всех регионов ¦ ¦ 15 ¦ ¦ стандартизированной структуре занятости населения) ¦ ¦ ¦ L----------------------------------------------------------------------+----------------+----------- Уровень благосостояния населения -----------------------------------------------------------------------T----------------T----------¬ ¦ Показатели ¦ Детализирующие ¦ Основные ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доходы и расходы населения ¦ +----------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ ВРП на душу населения ¦ ¦ 16 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Размер среднемесячной заработной платы занятых в экономике ¦ 29 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Индекс потребительских цен ¦ 30 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Покупательная способность среднедушевых денежных доходов по ¦ ¦ 17 ¦ ¦ отношению к наборам прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля численности населения с денежными доходами ниже величины ¦ ¦ 18 ¦ ¦ прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Индекс концентрации доходов (коэффициент Джини) или коэффициент ¦ ¦ 19 ¦ ¦ фондов ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля расходов на питание в потребительских расходах населения ¦ 31 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Обеспеченность жильем и собственностью ¦ +----------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Приходится общей площади жилищного фонда на одного жителя, кв. м ¦ ¦ 20 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля общей площади жилищного фонда, находящегося в частной ¦ 32 ¦ ¦ ¦ собственности граждан ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Обеспечение благоустроенным жильем ¦ 33 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Уровень газификации населенных пунктов, % ¦ 34 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Энергопотребление из расчета на 1 человека ¦ 35 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Стоимость 1 кв. м на рынке жилья ¦ 36 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля жилищного фонда, размещенного в ветхих и аварийных строениях, % ¦ 37 ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля семей, состоящих на учете на получение жилья ¦ ¦ 21 ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями (в ¦ ¦ 22 ¦ ¦ расчете на 1000 населения) ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Обеспеченность общества мощностями инфраструктуры ¦ +----------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием ¦ ¦ 23 ¦ ¦ (км/1000 кв. м территории) ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Уровень телефонизации (взвешенная сумма чисел телефонных аппаратов ¦ 38 ¦ ¦ ¦ на 100 семей в городской и сельских местностях) ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Уровень замены ветхих водопроводных и тепловых сетей, % ¦ 39 ¦ ¦ L----------------------------------------------------------------------+----------------+----------- Качество социальной сферы -------------------------------------------------------------------------T----------------T----------¬ ¦ Показатели ¦ Детализирующие ¦ Основные ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Условия труда ¦ +------------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Покупательная способность средней заработной платы, наборов ¦ 40 ¦ ¦ ¦ прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Уровень безработицы, % ¦ ¦ 24 ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Уровень экономической активности населения, % ¦ 41 ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Численность пострадавших на производстве со смертельным исходом или с ¦ ¦ 25 ¦ ¦ утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ работающих, чел. ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Задолженность по заработной плате в расчете на одного занятого в ¦ 42 ¦ ¦ ¦ экономике, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля работников, которым установлен хотя бы один вид льгот или ¦ 43 ¦ ¦ ¦ компенсаций за работу, в неблагоприятных условиях труда (в ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, строительстве, транспорте, связи), % ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Покупательная способность средней назначенной пенсии, наборов ¦ 44 ¦ ¦ ¦ прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ % работников промышленности, занятых во вредных и опасных условиях ¦ ¦ 26 ¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Физическая и имущественная безопасность членов общества ¦ +------------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Число зарегистрированных преступлений в расчете на 10000 населения ¦ 45 ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число зарегистрированных умышленных убийств и покушений на убийство ¦ ¦ 27 ¦ ¦ на 10000 населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число зарегистрированных фактов умышленного причинения тяжкого вреда ¦ ¦ 28 ¦ ¦ здоровью на 10000 населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число зарегистрированных изнасилований и покушений на изнасилование ¦ ¦ 29 ¦ ¦ на 10000 населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число разбоев, грабежей, краж из квартир граждан в расчете на 10000 ¦ ¦ 30 ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10000 ¦ 46 ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Общее число случаев хулиганства в расчете на 10000 населения ¦ 47 ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Характеристики социальной патологии ¦ +------------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Число зарегистрированных незаконных присвоений или растрат в расчете ¦ ¦ 31 ¦ ¦ на 10000 населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Численность лиц, состоящих на диспансерном учете по поводу ¦ ¦ 32 ¦ ¦ токсикомании, в расчете на 10000 населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Численность лиц, состоящих на диспансерном учете по поводу наркомании, ¦ ¦ 33 ¦ ¦ в расчете на 10000 населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Численность лиц, состоящих на диспансерном учете по поводу ¦ ¦ 34 ¦ ¦ алкоголизма и алкогольных психозов, в расчете на 10000 населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Умерло от самоубийств в расчете на 10000 населения ¦ ¦ 35 ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Социальная и территориальная подвижность населения ¦ +------------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Коэффициент миграционного прироста (на 10000 населения) ¦ ¦ 36 ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Социально-политическое здоровье общества ¦ +------------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ % населения, принявшего участие в последних выборах федерального или ¦ 48 ¦ ¦ ¦ регионального уровня ¦ ¦ ¦ L------------------------------------------------------------------------+----------------+----------- Качество окружающей среды -------------------------------------------------------------------------T----------------T----------¬ ¦ Показатели ¦ Детализирующие ¦ Основные ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Состояние воздушного бассейна ¦ +------------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Масса вредных веществ, выброшенных в атмосферу от стационарных ¦ 49 ¦ ¦ ¦ источников, в среднем на 1 кв. км территории региона ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Масса вредных веществ, выброшенных в атмосферу от стационарных ¦ ¦ 37 ¦ ¦ источников, в среднем на душу населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля выброшенных в атмосферу вредных веществ в общей массе вредных ¦ 50 ¦ ¦ ¦ веществ, отходящих от стационарных источников их выделения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля сернистого ангидрида в общей массе выбросов вредных веществ в ¦ 51 ¦ ¦ ¦ атмосферу от стационарных источников ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля окиси углерода в общей массе выбросов вредных веществ в атмосферу ¦ 52 ¦ ¦ ¦ от стационарных источников ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля окислов азота в общей массе выбросов вредных веществ в атмосферу ¦ 53 ¦ ¦ ¦ от стационарных источников ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Приходится сернистого ангидрида, выброшенного в атмосферу от ¦ 54 ¦ ¦ ¦ стационарных источников, в среднем на душу населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Приходится окиси углерода, выброшенной в атмосферу от стационарных ¦ ¦ 38 ¦ ¦ источников, в среднем на душу населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Приходится окислов азота, выброшенных в атмосферу от стационарных ¦ 55 ¦ ¦ ¦ источников, в среднем на душу населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Состояние водного бассейна ¦ +------------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Доля использованной воды в общем объеме воды, забранной из природных ¦ 56 ¦ ¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля свежей воды, использованной на хозяйственно-питьевые нужды, в ¦ 57 ¦ ¦ ¦ общем объеме использованной воды ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля свежей воды, использованной на производственные нужды, в общем ¦ 58 ¦ ¦ ¦ объеме использованной воды ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля свежей воды, использованной на орошение, обводнение и ¦ 59 ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственное водоснабжение, в общем объеме использованной воды ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Отношение объема сточных вод, сброшенных в поверхностные водоемы, к ¦ 60 ¦ ¦ ¦ объему воды, забранной из водных объектов ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля загрязненных вод в общем объеме сточных вод, сброшенных в ¦ ¦ 39 ¦ ¦ поверхностные водоемы ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля нормативно-очищенных вод в общем объеме сточных вод, сброшенных в ¦ 61 ¦ ¦ ¦ поверхностные водоемы ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Приходится свежей воды, использованной на хозяйственно-питьевые нужды, ¦ ¦ 40 ¦ ¦ в среднем на душу населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Приходится сброшенных в поверхностные водоемы загрязненных вод на 1 ¦ 62 ¦ ¦ ¦ кв. км территории региона ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Состояние почв ¦ +------------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Образовалось на предприятиях за год токсичных отходов производства и ¦ ¦ 41 ¦ ¦ потребления (в среднем на 1 кв. км) ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Использовано на предприятиях за год токсичных отходов производства и ¦ 63 ¦ ¦ ¦ потребления (в среднем на 1 кв. км) ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Биологическое разнообразие и состояние природных экосистем ¦ +------------------------------------------------------------------------T----------------T----------+ ¦ Площадь заповедников, заповедно-охотничьих хозяйств и национальных ¦ 64 ¦ ¦ ¦ парков, приходящаяся на 1000 кв. км территории региона, кв. км) ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Приходится площади заповедников, заповедно-охотничьих хозяйств и ¦ ¦ 42 ¦ ¦ национальных парков в среднем на душу населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------+----------------+----------+ ¦ Доля площади заповедников, заповедно-охотничьих хозяйств и ¦ 65 ¦ ¦ ¦ национальных парков регионов РФ в общей площади заповедников, ¦ ¦ ¦ ¦ заповедно-охотничьих хозяйств и природных национальных парков РФ ¦ ¦ ¦ L------------------------------------------------------------------------+----------------+----------- Министерствам области необходимо разработать расширенные системы показателей по своим направлениям, адаптированные к базовой, что позволит более точно определять точки роста и спада, повысить эффективность и оперативность воздействия на негативные тенденции в сферах жизни населения. Система позволяет охватить все сферы жизнедеятельности человека. Она насчитывает более 100 показателей. V. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Определение пороговых значений уровня социального благополучия населения (количественное значение), отслеживание динамики этих интегральных показателей, логическая увязка межотраслевых индикаторов требуют оценки эффективности действий по достижению запланированных результатов. Необходим механизм, который позволит определить совокупность критериев оценки эффективности управленческих воздействий на достижение пороговых значений, дать оценку действий органов исполнительной власти Калужской области в части достижения количественных параметров их деятельности. В целях управления реализацией данной программы, а также воздействия на региональные факторы влияния на повышение уровня жизни населения области целесообразно постепенное внедрение системы индикативного управления в Калужской области. Это предполагает повышение эффективности деятельности органов всех ветвей исполнительной власти и совершенствование механизмов государственного регулирования социально-экономических процессов в области. Введение системы индикативного управления должно быть направлено на обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов с целью формирования устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения области. Задачи регулирования социально-экономических процессов должны обеспечивать баланс интересов всех заинтересованных сторон; эффективное использование территориальных ресурсов; бесперебойное и эффективное функционирование всей социально-экономической сферы; сбалансированное решение социально-экономических задач и сохранение качества окружающей среды. Система индикативного управления должна включать: - систему индикаторов социально-экономического развития Калужской области, отраслей экономики и социальной сферы, муниципальных образований области и хозяйствующих субъектов; - систему индикативного планирования; - систему индикативного управления. Система индикаторов социально-экономического развития подразумевает количественно-качественную характеристику явлений и процессов, происходящих в области, качественная сторона которых отражает сущность явлений или процессов социально-экономического развития в определенный момент времени, а количественная - его размер, абсолютную или относительную величину. Количественная составляющая системы индикаторов социально-экономического развития области включает в себя обобщенные макроэкономические показатели и показатели уровня жизни населения, которые характеризуют экономическое и социальное развитие Калужской области по ограниченному кругу показателей (валовой региональный продукт, показатели, отражающие развитие отраслей реального сектора экономики, социальные показатели). Выраженные в форме количественных показателей уровня той или иной качественно определенной стороны социального и экономического развития, индикаторы служат точным и объективным измерителем для соотнесения планируемых мероприятий с целями развития. Кроме оценки реального социально-экономического положения индикаторы направлены на: - задание уровня эффективного развития экономики и социального благополучия населения (пороговые значения); - планирование действий государственных органов исполнительной власти по достижению пороговых значений; - принятие регулирующих воздействий; - осуществление контроля за достижением запланированных результатов; - определение оценки эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления. Система индикаторов социально-экономического развития городов и районов области характеризует развитие экономики и социальной сферы муниципальных образований области и включает в себя обобщенные показатели, характеризующие экономическое и социальное развитие территории района (города), населенных пунктов территории. Основными структурными звеньями системы индикативного управления являются индикативное планирование и региональное программирование. Система индикативного планирования подразумевает процесс формирования системы индикаторов (показателей), характеризующих состояние и развитие экономики, соответствующей социально-экономической политике Правительства Калужской области, и установление мер государственного регулирования процессов для достижения указанных индикаторов. Индикативное планирование представляет собой процесс разработки индикативного плана развития отраслей экономики области и социальной сферы. Индикативный план включает в себя концептуальную и прогнозную часть, которая носит рекомендательный характер, и планово-регулирующую часть, имеющую обязательный характер и включающую в себя областные целевые программы и системы экономических регуляторов и индикаторов. В индикативном плане отражаются конкретные показатели: цели социально-экономического развития области, намечаемые для их достижения средства реализации и необходимые материальные и финансовые ресурсы. Устанавливаются четкие количественные параметры деятельности органов государственного управления и хозяйствующих субъектов, определяются соответствующие центры ответственности за выполнение определенных функций. Эффективность работы органов государственного управления устанавливается по степени реализации вмененных им функций. Целевые установки социально-экономического развития области и муниципальных образований, прогнозные данные и приоритетные направления развития переводятся в конкретные показатели и балансы, которые детально характеризуют развитие производственной и социальной сферы Калужской области. В качестве субъектов системы индикативного управления выступают государственные органы исполнительной власти Калужской области (Правительство области), органы местного самоуправления и администрации хозяйствующих субъектов (аппарат управления, менеджеры предприятий и организаций). Механизм введения системы индикативного управления реализуется в несколько этапов: 1 этап - подготовительный этап, который включает мероприятия по формированию нормативной правовой базы, разработку методических рекомендаций и системы индикаторов социально-экономического развития отраслей экономики области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов, организации проведения мониторинга за достижением пороговых значений индикаторов; 2 этап - отработка основных элементов планирования: совершенствование процесса прогнозирования, управления бюджетными и инвестиционными процессами, госзаказом, формирование областных целевых программ и индикативных планов отраслей, территорий и хозяйствующих субъектов Калужской области; 3 этап - введение полного цикла системы индикативного управления. Внедрение системы индикативного управления позволит разработать эффективный инструментарий, обеспечивающий прозрачность и предсказуемость принятия решений со стороны органов государственного управления и хозяйствующих субъектов, а также регулировать экономические процессы с помощью определения целей развития производства и создания государством стимулов для хозяйствующих субъектов, которые соглашаются действовать в соответствии с государственными рекомендациями. Законодательной и методической основой реализации индикативного управления экономикой Калужской области являются законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы Калужской области и постановления Правительства Калужской области, методики и порядки, утверждаемые Правительством Калужской области в установленном порядке. Использование системы индикативного управления позволит: - объективно оценивать реальное социально-экономическое положение области, отраслей, муниципальных образований, предприятий; - задавать пороговые значения индикаторов и планировать действия по их достижению; - проводить корректную оценку эффективности деятельности органов управления. В рамках реализации проекта по внедрению индикативной системы управления будет решен следующий ряд задач: - организация сопровождения реализации программы повышения качества жизни населения области профильными органами власти; - наряду с развитием рыночных отношений усилится роль государственного регулирования, особенно касающегося социальной защиты населения и инвестиций в человека; - улучшение координации работы государственных органов власти и органов местного самоуправления; - устранение существующих административных барьеров; - повышение роли коллегиальных органов, способствующих развитию экономики и социальной сферы; - повышение открытости органов власти области, усиление влияния общественных организаций на подготовку и принятие управленческих решений; - проведение институциональных преобразований, затрагивающих финансово-кредитную систему, функционирование разрешительных органов, структуру государственных и муниципальных органов управления; - введение практики ежегодных отчетов чиновников всех уровней власти, а также руководителей государственных предприятий перед жителями; - создание сети бесплатных юридических консультаций, оказывающих помощь гражданам, пострадавшим от неправомерных действий силовых структур и органов власти; - инициирование законопроектов, направленных на повышение жизненного уровня населения, стимулирование развития реального сектора экономики, поддержку социальной сферы, создание рыночной инфраструктуры, устранение административных барьеров; - совершенствование нормативно-правовой базы в соответствии с задачами программы; - проведение ревизии действующих областных целевых программ (ОЦП). Разработка комплексных программ по направлениям социальной сферы. Намеченные меры позволят усовершенствовать систему контроля за ходом реализации комплексных ОЦП, более полно отслеживать эффект от реализации мероприятий, сконцентрировать финансовые ресурсы на наиболее значимых направлениях, влияющих на качество жизни населения. VI. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ -----T--------------------------------------T-------------------------T-----------------T----------------------------------------¬ ¦ ¦ Наименование мероприятия ¦ Ответственный ¦ Срок ¦ Эффективность мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ исполнитель ¦ реализации ¦ ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 1 ¦ Разработка проекта закона Калужской ¦ Министерство ¦ 2004 - 2005 гг. ¦ Создание единой системы программного ¦ ¦ ¦ области "О государственном ¦ экономического развития ¦ ¦ управления социально-экономическим ¦ ¦ ¦ планировании ¦ Калужской области, ¦ ¦ развитием области, повышение ¦ ¦ ¦ социально-экономического развития ¦ министерство финансов ¦ ¦ эффективности реализации ¦ ¦ ¦ Калужской области" ¦ Калужской области ¦ ¦ запланированных мероприятий за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ применения унифицированного подхода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ при формировании перечня и объемов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования запланированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 2 ¦ Разработка проекта постановления ¦ Министерство ¦ 2004 - 2005 гг. ¦ Исключение дублирования мероприятий в ¦ ¦ ¦ Губернатора Калужской области "О ¦ экономического развития ¦ ¦ различных областных целевых ¦ ¦ ¦ внесении изменений и дополнений в ¦ Калужской области ¦ ¦ программах, унификация и более четкое ¦ ¦ ¦ постановление Губернатора Калужской ¦ ¦ ¦ определение условий, предъявляемых к ¦ ¦ ¦ области от 19 августа 1999 года N ¦ ¦ ¦ программным документам, переход от ¦ ¦ ¦ 356 "О порядке разработки, ¦ ¦ ¦ принципа формирования мероприятий "от ¦ ¦ ¦ рассмотрения и реализации областных ¦ ¦ ¦ потребности" к формированию перечня ¦ ¦ ¦ целевых программ" ¦ ¦ ¦ мероприятий в зависимости от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовых возможностей бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ снижение затрат бюджета за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ повышения эффективности мероприятий ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 3 ¦ Разработка порядка формирования и ¦ Министерство ¦ 2004 - 2005 гг. ¦ Сокращение сроков строительства и ¦ ¦ ¦ реализации областной адресной ¦ экономического развития ¦ ¦ повышение эффективности капитальных ¦ ¦ ¦ инвестиционной программы ¦ Калужской области, ¦ ¦ вложений ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дорожного хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 4 ¦ Разработка комплексных областных ¦ Органы исполнительной ¦ 2004 - 2010 гг. ¦ Актуализация мероприятий, повышение ¦ ¦ ¦ целевых программ по отдельным сферам ¦ власти Калужской ¦ ¦ контроля за реализацией областных ¦ ¦ ¦ жизнедеятельности населения области ¦ области, ¦ ¦ целевых программ, повышение ¦ ¦ ¦ ¦ территориальные ¦ ¦ эффективности расходования бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ федеральные органы ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на территории Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 5 ¦ Разработка и мониторинг базовой ¦ Министерство ¦ 2004 г. ¦ Проведение объективного контроля за ¦ ¦ ¦ системы показателей, определяющих ¦ экономического развития ¦ ¦ ходом реализации областных целевых ¦ ¦ ¦ качество жизни населения ¦ Калужской области ¦ ¦ программ. Актуализация возникающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проблем в сфере жизнедеятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения области ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 6 ¦ Разработка индикативной системы ¦ Министерство ¦ 2004 - 2005 гг. ¦ Повышение эффективности управления ¦ ¦ ¦ управления ¦ экономического развития ¦ ¦ бюджетными средствами, внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ точных и объективных измерителей для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соотнесения планируемых мероприятий с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целями развития ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 7 ¦ Разработка отраслевых систем ¦ Органы исполнительной ¦ 2004 - 2005 гг. ¦ Оперативное отслеживание изменений в ¦ ¦ ¦ показателей, дополняющих базовые ¦ власти Калужской ¦ ¦ различных сферах жизнедеятельности ¦ ¦ ¦ индикаторы качества жизни населения ¦ области, ¦ ¦ человека и оценки качества жизни ¦ ¦ ¦ области ¦ территориальные ¦ ¦ населения. Проведение контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ федеральные органы ¦ ¦ ходом реализации областных целевых ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ программ. Актуализация возникающих ¦ ¦ ¦ ¦ на территории Калужской ¦ ¦ проблем в сфере жизнедеятельности ¦ ¦ ¦ ¦ области (по ¦ ¦ населения области и оперативное ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ реагирование на появление негативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тенденций ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 8 ¦ Создание информационной базы ¦ Министерство ¦ 2004 г. ¦ Возможность более детального ¦ ¦ ¦ макроэкономических показателей ¦ экономического развития ¦ ¦ отслеживания социально-экономического ¦ ¦ ¦ муниципальных образований ¦ Калужской области ¦ ¦ развития муниципальных образований. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Более корректное выстраивание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ межбюджетных отношений ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 9 ¦ Разработка механизма формирования ¦ Министерство ¦ 2004 - 2005 гг. ¦ Оценка необходимости принятия программ ¦ ¦ ¦ расходной части "бюджета развития" ¦ экономического развития ¦ ¦ и возможности их обеспечения ¦ ¦ ¦ перспективного финансового плана ¦ Калужской области, ¦ ¦ финансовыми ресурсами ¦ ¦ ¦ области ¦ министерство финансов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 10 ¦ Формирование перспективного ¦ Министерство финансов ¦ ежегодно ¦ Совершенствование системы программного ¦ ¦ ¦ финансового плана ¦ Калужской области, ¦ ¦ управления социально-экономическим ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦ развитием области в части оптимального ¦ ¦ ¦ ¦ экономического развития ¦ ¦ планирования бюджетных средств, ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ направляемых на реализацию принятых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разрабатываемых областных целевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программ, при формировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перспективного финансового плана на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ очередной финансовый год ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 11 ¦ Совершенствование методов управления ¦ Министерство финансов ¦ 2005 - 2010 гг. ¦ Повышение качества и достоверности ¦ ¦ ¦ региональными финансами, обеспечение ¦ Калужской области ¦ ¦ бюджетного учета и отчетности, ¦ ¦ ¦ комплексной автоматизации бюджетного ¦ ¦ ¦ рациональное и эффективное ¦ ¦ ¦ процесса, совершенствование ¦ ¦ ¦ использование бюджетных средств, ¦ ¦ ¦ казначейской системы исполнения ¦ ¦ ¦ осуществление предварительного и ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ текущего контроля за использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных средств в автоматическом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ режиме, улучшение в целом организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетного процесса, повышение уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления региональными финансами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ степени "прозрачности" областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 12 ¦ Формирование бюджетно-финансовой ¦ Министерство финансов ¦ 2005 - 2010 гг. ¦ Формирование эффективной системы ¦ ¦ ¦ политики на основе долгосрочных и ¦ Калужской области, ¦ ¦ межбюджетных отношений, направленной ¦ ¦ ¦ краткосрочных прогнозов ¦ министерство ¦ ¦ на повышение заинтересованности ¦ ¦ ¦ социально-экономического развития, ¦ экономического развития ¦ ¦ муниципальных образований в развитии ¦ ¦ ¦ социальных и финансовых норм и ¦ Калужской области ¦ ¦ собственной доходной базы, и как ¦ ¦ ¦ нормативов по оказанию бюджетных ¦ ¦ ¦ результат - максимальная мобилизация ¦ ¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦ финансового потенциала муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований; устранение диспропорций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориальном развитии, выравнивание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетной обеспеченности муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований, сглаживание социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ различий, повышение уровня жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения; отказ от нерациональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных расходов, концентрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных средств на приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлениях финансирования, повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качества предоставляемых бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 13 ¦ Организация постоянно действующего ¦ Министерство ¦ 2005 г. ¦ Продвижение продукции, производимой ¦ ¦ ¦ выставочного центра продукции ¦ промышленности, науки и ¦ ¦ предприятиями области, на рынки ¦ ¦ ¦ предприятий Калужской области ¦ малого ¦ ¦ области и на рынки других регионов ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 14 ¦ Разработка предложений по ¦ Министерство ¦ 2005 - 2010 гг. ¦ Сохранение социальной стабильности в ¦ ¦ ¦ формированию прогрессивных систем ¦ здравоохранения и ¦ ¦ обществе, повышение престижности ¦ ¦ ¦ оплаты труда, нивелирующих разницу ¦ социального развития ¦ ¦ профессий, ориентированных на создание ¦ ¦ ¦ доходов между различными социальными ¦ области, министерство ¦ ¦ условий и повышение качества жизни ¦ ¦ ¦ группами ¦ образования, культуры и ¦ ¦ населения области, обеспечение прав ¦ ¦ ¦ ¦ спорта Калужской ¦ ¦ трудоспособного и нетрудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ области, министерство ¦ ¦ населения на достойное качество жизни ¦ ¦ ¦ ¦ финансов Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, науки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 15 ¦ Реализация Регламентного соглашения ¦ Министерство ¦ 2004 - 2010 гг. ¦ Проведение эффективной кадровой ¦ ¦ ¦ по регулированию социально-трудовых ¦ здравоохранения и ¦ ¦ политики, повышение уровня охраны ¦ ¦ ¦ отношений между областными ¦ социального развития ¦ ¦ труда, учет интересов развития других ¦ ¦ ¦ объединениями профсоюзов, ¦ Калужской области, ¦ ¦ социальных партнеров, формирование ¦ ¦ ¦ работодателей и Правительством ¦ министерство ¦ ¦ устойчивой среды для эффективной ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ образования, культуры и ¦ ¦ деятельности в активном взаимодействии ¦ ¦ ¦ ¦ спорта Калужской ¦ ¦ с обществом, а также направленном ¦ ¦ ¦ ¦ области, министерство ¦ ¦ влиянии на государственную политику ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, науки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 16 ¦ Развитие региональной системы ¦ Министерство ¦ 2005 - 2010 гг. ¦ Повышение социальной защищенности ¦ ¦ ¦ негосударственного пенсионного ¦ экономического развития ¦ ¦ населения за счет увеличения размеров ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦ Калужской области, ¦ ¦ пенсий, привлечение дополнительных ¦ ¦ ¦ ¦ министерство ¦ ¦ долгосрочных инвестиций в экономику ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ области (жилищное строительство, ¦ ¦ ¦ ¦ социального развития ¦ ¦ жилищно-коммунальное хозяйство, ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ энергосберегающие технологии) ¦ +----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------+ ¦ 17 ¦ Создание эффективного механизма ¦ Министерство ¦ 2005 - 2010 гг. ¦ Повышение эффективности управления ¦ ¦ ¦ управления государственной и ¦ экономического развития ¦ ¦ государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ муниципальной собственностью, ¦ Калужской области, ¦ ¦ собственностью, пополнение доходной ¦ ¦ ¦ инвентаризация государственного и ¦ органы местного ¦ ¦ части консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ муниципального имущества ¦ самоуправления (по ¦ ¦ области за счет более эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ использования активов области ¦ L----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------+----------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
