Закон Калужской области от 02.07.2007 № 334-ОЗ

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН  


             Об организации и осуществлении деятельности
                      по опеке и попечительству


          Принят Законодательным Собранием 21 июня 2007 года

   (В редакции Законов Калужской области от 06.03.2009 г. N 533-ОЗ;
         от 09.03.2010 г. N 640-ОЗ; от 30.09.2010 г. N 46-ОЗ;
        от 29.06.2012 г. N 303-ОЗ; от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
    
     
     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
     Настоящий Закон регулирует правоотношения  в сфере организации  и
осуществления деятельности  по  опеке и  попечительству на  территории
Калужской области.
     
     Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые
               в настоящем Законе
     Основные  понятия  и  термины,  используемые  в настоящем Законе,
применяются  в  тех же значениях, что в Гражданском кодексе Российской
Федерации,  Семейном  кодексе Российской Федерации, Федеральном законе
"Об опеке и попечительстве", других нормативных правовых актах.
     Кроме того, для целей настоящего  Закона  используются  следующие
понятия:
     устройство в стационарные учреждения социального обслуживания,  в
психоневрологические  учреждения   для   социального   обеспечения   -
деятельность органов опеки и попечительства по  сбору  и  формированию
комплекта необходимых документов для выдачи  путевки  на  стационарное
социальное обслуживание;
     направление   на   стационарное   социальное    обслуживание    -
деятельность органов опеки и попечительства по рассмотрению документов
граждан и выдаче путевок на стационарное социальное обслуживание.
     (Статья      в      редакции     Закона     Калужской     области
от 29.06.2012 г. N 303-ОЗ)
     
     Статья 3. Основные задачи органов государственной власти
               Калужской области при осуществлении деятельности
               по опеке и попечительству
     Основными задачами,  стоящими   перед  органами   государственной
власти Калужской  области  по осуществлению  деятельности  по опеке  и
попечительству, являются:
     1) защита  прав  и  интересов  граждан,  находящихся под опекой и
попечительством;
     2) обеспечение оптимальных условий жизни граждан, находящихся под
опекой или попечительством;
     3) государственная  поддержка  граждан,  исполняющих  обязанности
опекунов (попечителей);
     4) исполнение органами опеки и попечительства возложенных на  них
функций;
     5) обеспечение  своевременного  выявления   лиц,  нуждающихся   в
установлении над ними опеки или попечительства, и определения форм  их
дальнейшего устройства. (Дополнен    -    Закон    Калужской   области
от 09.03.2010 г. N 640-ОЗ)    

     Статья 4. Правовая основа организации и осуществления
               деятельности по опеке и попечительству
     Правовую основу организации и осуществления деятельности по опеке
и попечительству  составляют   Конвенция  ООН   "О  правах   ребенка",
Конституция  Российской   Федерации,  Гражданский  кодекс   Российской
Федерации,  Семейный  кодекс  Российской  Федерации,  иные  законы   и
нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные
нормативные правовые акты Калужской области.
     
     Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Калужской
               области в сфере организации и осуществления
               деятельности по опеке и попечительству
     1. Принятие  законов  Калужской  области в  сфере  организации  и
осуществления деятельности по опеке и попечительству.
     2. Контроль  за  соблюдением  и  исполнением  законов   Калужской
области в сфере  организации и осуществления  деятельности по опеке  и
попечительству.
     
     Статья 6. Полномочия Правительства Калужской области
               в сфере организации и осуществления
               деятельности по опеке и попечительству
     1. Разработка  и  принятие  нормативных  правовых  актов  в сфере
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
     2. Определение      уполномоченных     исполнительных     органов
государственной власти Калужской области, осуществляющих полномочия по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
     
     Статья 7. Полномочия  органов  исполнительной  власти   Калужской
               области  по  вопросам   организации   и   осуществления 
               деятельности по опеке и попечительству
     1.  К  полномочиям  исполнительного органа государственной власти
Калужской   области  по  делам  семьи,  демографической  и  социальной
политике по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке
и попечительству относятся: (В   редакции   Закона  Калужской  области
от 30.09.2010 г. N 46-ОЗ)
     1.1. В отношении несовершеннолетних граждан, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
     1)  выявление  и  учет  несовершеннолетних граждан, нуждающихся в
установлении над ними опеки или попечительства; (В   редакции   Закона
Калужской области от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     2) принятие    решений    о    помещении   несовершеннолетних   в
психиатрический      стационар,      проведении       психиатрического
освидетельствования,    а   также   помещении   несовершеннолетних   в
психоневрологическое учреждение для социального обеспечения в случаях,
предусмотренных законодательством;
     3) временное   исполнение   обязанностей   опекуна   (попечителя)
детей-сирот и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  до  их
устройства на воспитание в семью или в организации для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
     4)     подбор,     учет     и    подготовка,    в    том    числе
психолого-педагогическое   тестирование,   в   порядке,   определенном
законодательством,  граждан,  выразивших  желание  стать опекунами или
попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в
семью  на  воспитание  в иных установленных семейным законодательством
формах,  установление  либо  прекращение  опеки  или попечительства, а
также   освобождение  или  отстранение  опекунов  или  попечителей  от
исполнения   ими   своих   обязанностей   в  случаях,  предусмотренных
законодательством; (В     редакции     Закона     Калужской    области
от 09.03.2010 г. N 640-ОЗ)
     5) утверждение формы акта о назначении опекуна или  об  отказе  в
назначении опекуна; (Дополнен     -     Закон     Калужской    области
от 30.09.2010 г. N 46-ОЗ)
     6) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,
организаций   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     7) выдача   в  соответствии  с  законодательством  разрешений  на
совершение сделок с имуществом подопечных;
     8) обращение  в  соответствии  с законодательством с заявлением в
суд об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до
18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией
или иными доходами;
     9) оформление  в установленном законодательством порядке договора
передачи жилого  помещения  в  собственность  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся без попечения родителей, в случае смерти родителей, а также
иных случаях  утраты  попечения  родителей,  если  в  жилом  помещении
остались проживать исключительно несовершеннолетние;
     10) участие в формировании и использовании государственного банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
     11) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей  и  их
несовершеннолетних   подопечных   в   соответствии   со   статьей   36
Гражданского кодекса Российской Федерации;
     12) заключение  договоров  доверительного  управления  имуществом
подопечных  в  соответствии  со  статьей   38   Гражданского   кодекса
Российской Федерации;
     13)   осуществление   контроля   за   сохранностью   имущества  и
управлением  имуществом  несовершеннолетних  граждан,  находящихся под
опекой или попечительством, в соответствии с законодательством;     (В
редакции Закона Калужской области от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     14) выдача заключений лицам,  желающим усыновить ребенка (детей),
об  их  возможности   быть   усыновителями,   подготовка   материалов,
необходимых  для усыновления (удочерения),  ведение учета кандидатов в
усыновители   и   детей,   усыновленных   (удочеренных)   иностранными
гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за
пределами   Российской   Федерации,   и   лицами   без    гражданства,
осуществление  контроля  за  условиями жизни и воспитания усыновленных
детей в соответствии с законодательством;
     15) участие  в рассмотрении судом дел об установлении усыновления
(удочерения) ребенка в соответствии с законодательством;
     16) заключение договора об осуществлении опеки или попечительства
(в  том  числе  договора  о  приемной  либо   патронатной   семье)   в
соответствии с законодательством;
     17)   оказание   опекунам   (попечителям),   приемным  родителям,
патронатным воспитателям необходимой помощи в реализации и защите прав
подопечных,   способствование  созданию  нормальных  условий  жизни  и
воспитания   ребенка   (детей),  а  также  укреплению  их  здоровья  и
организации отдыха; (В     редакции     Закона    Калужской    области
от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     18) выдача разрешений  на  распоряжение  средствами  материнского
(семейного)  капитала усыновителям,  опекунам (попечителям),  приемным
родителям ребенка (детей);
     19) принятие  решений об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипации) в случаях, установленных законодательством;
     20) участие   в   установленном   законодательством   порядке   в
рассмотрении  судом  дел,  связанных  с  нарушением  прав  и  законных
интересов детей;
     21) проведение обследования условий жизни детей в предусмотренных
законодательством случаях;
     22) обращение  в  соответствии  с  законодательством  в   суд   с
заявлением   о  признании  брака  недействительным  в  предусмотренных
законодательством случаях;
     23) выдача   согласия   на   установление  отцовства  в  случаях,
предусмотренных законодательством;
     24) разрешение   разногласий  между  родителями,  между  опекуном
ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними  родителями
в случаях, предусмотренных законодательством;
     25) выдача     разрешений     в     случаях,      предусмотренных
законодательством,  на изменение имени ребенку, не достигшему возраста
четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии;
     26) назначение  представителя для защиты прав и интересов детей в
случае разногласий между родителями и детьми;
     27) принятие  решений  об обязывании родителей (одного из них) не
препятствовать общению ребенка  с  близкими  родственниками  в  случае
отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения;
     28) обязывание опекунов или попечителей устранить нарушения  прав
и   законных   интересов   ребенка,  либо  его  родителей  или  других
родственников, либо усыновителей;
     29) обращение   в   соответствии  с  законодательством  в  суд  с
заявлениями о лишении родительских прав или  ограничении  родительских
прав в случаях, предусмотренных законодательством;
     30) издание  соответствующего  акта  и  произведение  в  порядке,
установленном  законодательством,  немедленного  отобрания  ребенка  у
родителей (одного из них) или других  лиц,  на  попечении  которых  он
находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
     31) предъявление исков в соответствии с законодательством в суд о
взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному
из них) в случаях, предусмотренных законодательством;
     32) представление  законных интересов несовершеннолетних граждан,
находящихся под опекой или  попечительством,  в  отношениях  с  любыми
лицами  (в том числе в судах),  если действия опекунов или попечителей
по   представлению   законных   интересов   подопечных    противоречат
законодательству   Российской   Федерации   и  (или)  законодательству
Калужской области или  интересам  подопечных  либо  если  опекуны  или
попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
     33) содействие развитию всех форм устройства в семью  детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей;
     34) защита прав выпускников организаций для детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей, всех типов;
     35) оказание содействия в защите прав и законных интересов лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     36) выдача  в   установленном   порядке   согласия   на   перевод
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,  из одного
образовательного учреждения в другое либо изменение формы обучения  до
получения  ими  основного  общего  образования,  а также на исключение
таких лиц из любого образовательного учреждения;
     37) участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;
     38) организация   психолого-педагогического,  социально-правового
сопровождения семей,  воспитывающих  детей,  находящихся  под  опекой,
попечительством. (Дополнен      -      Закон     Калужской     области
от 09.03.2010 г. N 640-ОЗ)
     39) устройство  детей-инвалидов  в  возрасте  от  4  до  18  лет,
оставшихся без попечения родителей,  в психоневрологические учреждения
для  социального  обеспечения  (детский  дом-интернат  для   умственно
отсталых   детей),   а   также   содействие   семьям   по   устройству
детей-инвалидов в возрасте от  4  до  18  лет  в  психоневрологические
учреждения  для  социального  обеспечения  (детский  дом-интернат  для
умственно отсталых детей); (Дополнен   -   Закон   Калужской   области
от 29.06.2012 г. N 303-ОЗ)
     40) направление детей-инвалидов в возрасте от  4  до  18  лет  на
стационарное социальное обслуживание. (Дополнен   -   Закон  Калужской
области от 29.06.2012 г. N 303-ОЗ)
     41)  обращение  в соответствии с законодательством с заявлением в
суд  о  признании  несовершеннолетнего  в  возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет недееспособным; (Дополнен  -  Закон Калужской области
от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     42)  информирование  граждан,  выразивших желание стать опекунами
или  попечителями  либо  принять  ребенка,  оставшегося  без попечения
родителей,  на  воспитание  в  семью  в  иных  установленных  семейным
законодательством  формах,  о  возможных  формах  устройства ребенка в
семью,  об  особенностях  отдельных форм устройства ребенка в семью, о
порядке  подготовки документов, необходимых для установления опеки или
попечительства   либо   устройства  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  на  воспитание  в  семью  в  иных  установленных  семейным
законодательством  формах,  а  также  оказание содействия в подготовке
таких документов; (Дополнен      -     Закон     Калужской     области
от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     43)  выдача  согласия  на  заключение трудового договора с лицом,
получающим  общее  образование  и достигшим возраста четырнадцати лет,
для  выполнения  в  свободное  от  получения образования время легкого
труда,  не  причиняющего  вреда его здоровью и без ущерба для освоения
образовательной  программы;  выдача  разрешения на заключение трудовых
договоров  с  лицами,  не  достигшими  возраста  четырнадцати лет, для
участия  в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений в
организациях   кинематографии,   театрах,   театральных  и  концертных
организациях,  цирках  без  ущерба здоровью и нравственному развитию с
указанием максимально допустимой продолжительности ежедневной работы и
других условий, в которых может выполняться работа; (Дополнен  - Закон
Калужской области от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     44)  организация  отбора образовательных организаций, медицинских
организаций,  организаций,  оказывающих  социальные  услуги,  или иных
организаций,   в  том  числе  организаций  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, для осуществления ими отдельных
полномочий    органа    опеки    и    попечительства    по   выявлению
несовершеннолетних  граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки
или   попечительства,   включая   обследование   условий  жизни  таких
несовершеннолетних граждан и их семей, а также по подбору и подготовке
граждан,   выразивших   желание   стать   опекунами  или  попечителями
несовершеннолетних   граждан   либо   принять  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  в  семью  на  воспитание  в  иных установленных
семейным законодательством формах; (Дополнен - Закон Калужской области
от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     45)  назначение  и  выплата  единовременного пособия при передаче
ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью;
(Дополнен - Закон Калужской области от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     46)   выдача   согласия  родителям,  родительские  права  которых
ограничены судом, на контакты с ребенком; (Дополнен  - Закон Калужской
области от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     47)  ведение  личных  дел несовершеннолетних граждан, находящихся
под  опекой  или  попечительством и обеспечение конфиденциальности при
хранении личных дел. (Дополнен     -     Закон    Калужской    области
от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     1.2. В отношении совершеннолетних граждан:
     1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над  ними
опеки или попечительства;
     2) обращение  в  суд  с   заявлением   о   признании   гражданина
недееспособным или  об  ограничении  его  дееспособности,  а  также  о
признании подопечного дееспособным,  если  отпали  основания,  в  силу
которых гражданин был  признан  недееспособным  или  был  ограничен  в
дееспособности;
     3) установление  либо  прекращение  опеки  или  попечительства  в
отношении   совершеннолетних   недееспособных   граждан   и   граждан,
ограниченных в дееспособности, а также  освобождение  или  отстранение
опекунов или  попечителей  от  исполнения  ими  своих  обязанностей  в
случаях, предусмотренных законодательством;
     4) заключение   с   опекуном   или   попечителем   договора    об
осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях;
     5) осуществление надзора за деятельностью опекунов и  попечителей
совершеннолетних недееспособных  граждан  и  граждан,  ограниченных  в
дееспособности;
     6) выдача  в  соответствии  с  законодательством  разрешений   на
совершение  сделок  с   имуществом   совершеннолетних   недееспособных
граждан;
     7) заключение  договоров  доверительного  управления   имуществом
недееспособных совершеннолетних граждан в соответствии со  статьей  38
Гражданского кодекса Российской Федерации;
     8) осуществление контроля за сохранностью имущества и управлением
имуществом совершеннолетних недееспособных граждан  в  соответствии  с
законодательством;
     9) представление  законных  интересов  совершеннолетних  граждан,
находящихся под опекой или  попечительством,  в  отношениях  с  любыми
лицами (в том числе в судах), если действия опекунов  или  попечителей
по   представлению   законных   интересов   подопечных    противоречат
законодательству  Российской  Федерации   и   (или)   законодательству
субъектов Российской Федерации  или  интересам  подопечных  либо  если
опекуны или  попечители  не  осуществляют  защиту  законных  интересов
подопечных;
     10) подбор,   учет   и   подготовка   в   порядке,   определенном
законодательством, граждан, выразивших  желание  стать  опекунами  или
попечителями в отношении  совершеннолетних  недееспособных  граждан  и
граждан, ограниченных в дееспособности;
     11) оказание  в  рамках  своей  компетенции   помощи   гражданам,
признанным    судом    недееспособными    (ограниченными    судом    в
дееспособности), до установления опеки (попечительства);
     12) устройство   совершеннолетних   недееспособных   граждан    в
психоневрологические   учреждения    для    социального    обеспечения
(психоневрологические интернаты);
     13) принятие решений о помещении совершеннолетних  недееспособных
граждан в психоневрологические учреждения для социального  обеспечения
в случаях, предусмотренных законодательством;
     14) принятие решений о взимании платы за стационарное  социальное
обслуживание с совершеннолетних недееспособных граждан,  помещенных  в
психоневрологические учреждения для социального обеспечения;
     15) устройство в стационарные учреждения социального обслуживания
совершеннолетних дееспособных лиц, которые по  состоянию  здоровья  не
способны осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
     16) участие в комиссиях по  расходованию  средств  недееспособных
граждан,   создаваемых   в   стационарных   учреждениях    социального
обслуживания;
     17) направление граждан пожилого  возраста  и  инвалидов,  в  том
числе  совершеннолетних  недееспособных   граждан,   на   стационарное
социальное обслуживание;
     18) выявление  совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые   по
состоянию здоровья не могут  осуществлять  и  защищать  свои  права  и
исполнять обязанности и нуждаются в установлении патронажа;
     19) подбор и  назначение  лиц,  способных  исполнять  обязанности
помощников в отношении совершеннолетних дееспособных лиц,  которые  по
состоянию здоровья не могут  осуществлять  и  защищать  свои  права  и
исполнять обязанности и нуждаются в установлении патронажа;
     20) установление патронажа  над  совершеннолетними  дееспособными
гражданами, которые по  состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, их учет;
     21) осуществление    контроля    за    исполнением    помощниками
совершеннолетних дееспособных  граждан,  находящихся  под  патронажем,
своих обязанностей;
     22) осуществление   контроля   за    исполнением    стационарными
учреждениями социального обслуживания функций опекунов;
     22.1)  информирование граждан, выразивших желание стать опекунами
или  попечителями,  о  порядке  подготовки документов, необходимых для
установления  опеки  или попечительства, а также оказание содействия в
подготовке таких документов; (Дополнен   -   Закон  Калужской  области
от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     22.2)  ведение  личных  дел  недееспособных  граждан  и  граждан,
ограниченных   в   дееспособности,   а   также  дееспособных  граждан,
находящихся   под   патронажем,   обеспечение  конфиденциальности  при
хранении личных дел; (Дополнен     -     Закон    Калужской    области
от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     22.3)  оказание  помощи  опекунам  и  попечителям  недееспособных
граждан  или  граждан,  ограниченных  в дееспособности, в реализации и
защите прав их подопечных; (В   редакции   Закона   Калужской  области
от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     22.4)  проверка  условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и
попечителями   прав   и  законных  интересов  подопечных,  обеспечения
сохранности  их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями
требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов
и попечителей в соответствии с законодательством; (Дополнен   -  Закон
Калужской области от 27.06.2014 г. N 588-ОЗ)
     23) выполнение иных полномочий органов опеки и попечительства  по
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в пределах  своей
компетенции в соответствии с действующим законодательством.
     (Пункт      в      редакции      Закона     Калужской     области
от 29.06.2012 г. N 303-ОЗ)
     2. К полномочиям исполнительного  органа  государственной  власти
Калужской области в сфере здравоохранения по  вопросам  организации  и
осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
     1) содействие  в  выявлении  граждан,   страдающих   психическими
расстройствами и нуждающихся в установлении опеки;
     2) содействие  в  выявлении  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей;
     3) организация    медицинского     освидетельствования     детей,
передаваемых на воспитание в семьи;
     4) осуществление устройства детей до 4-х лет  в  подведомственные
учреждения;
     5) участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;
     6) содействие в помещении  совершеннолетних  граждан,  страдающих
психическими расстройствами и нуждающихся в опеке и попечительстве,  в
подведомственные учреждения;
     7) осуществление  контроля   за   исполнением   подведомственными
учреждениями функций опекунов;
     8) выполнение иных полномочий органов опеки и  попечительства  по
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в пределах  своей
компетенции в соответствии с действующим законодательством.
     (Пункт      в      редакции      Закона     Калужской     области
от 29.06.2012 г. N 303-ОЗ)
     (Статья     7.    в    редакции    Закона    Калужской    области
от 06.03.2009 г. N 533-ОЗ)
          
     Статья 8. Финансирование деятельности по опеке и попечительству
     Финансирование расходов    по   организации    и    осуществлению
деятельности по  опеке  и попечительству  в  рамках настоящего  Закона
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     
     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Калужской области от 20.04.1998 г. N 4-ОЗ "Об организации и
деятельности органов опеки и попечительства".  
     
     
     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов
 
     
     г. Калуга
     02 июля 2007 г.
     N 334-ОЗ