Постановление администрации городского округа город Воронеж от 08.09.2016 № 811

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В 2010–2013 годах на территории городского округа город Воронеж реализовывалась долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010–2014 годов» (постановление администрации городского округа город Воронеж от 14.12.2009 № 258 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010–2014 годов»). В рамках реализации мероприятий данной программы за счет средств бюджета городского округа город Воронеж приобретено 53 единицы автобусов, в том числе: 18 единиц типа ЛиАЗ, 19 единиц типа ПАЗ, 16 единиц типа МАЗ 103469 на общую сумму 163 517,50 тыс. рублей.

Частными перевозчиками за период реализации вышеуказанной программы приобретено 635 единиц автобусов различных марок и модификаций на общую сумму 801 600,00 тыс. рублей.

В настоящее время система городского пассажирского транспорта представлена Муниципальным казенным предприятием городского округа город Воронеж Муниципальная транспортная компания «Воронежпассажиртранс» и 30 частными перевозчиками (предприятия, организации и индивидуальные предприниматели). Кроме того, ОАО «ВПАТП № 3» реализует на территории городского округа губернаторскую программу «Народный маршрут».

В настоящее время в сфере пассажирского транспорта существует ряд серьезных проблем:

- высокий износ подвижного состава;

- незначительный удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок, его низкая конкурентоспособность;

- недостаточное бюджетное финансирование пассажирского транспорта на приобретение подвижного состава;

- отсутствие бюджетных дотаций транспортным предприятиям по обслуживанию социально значимых маршрутов (ул. Солнечная, ул. 45 стрелковой дивизии, м/р. Фрунзе, м/р. Краснолесный и другие);

- монопольное положение на рынке транспортных услуг частных перевозчиков;

- высокий удельный вес в составе парка частных перевозчиков автобусов малого и особо малого класса;

- повышенный уровень аварийности из-за изношенности подвижного состава и низкого профессионального уровня водительских кадров;

- рост отрицательного влияния пассажирского автотранспорта на экологическую ситуацию в связи с использованием на маршрутах подвижного состава со значительным износом;

- отсутствие новых конечных разворотных площадок, необходимость расширения и приведения в соответствие нормативным требованиям действующих конечных остановок.

Данные факторы приводят к отсутствию стабильности в сфере транспортного обслуживания населения.

В рамках оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта разработана рациональная маршрутная сеть городского округа город Воронеж, которой определен оптимальный парк транспортных средств (автобусов, троллейбусов) и их типов на маршрутах регулярных перевозок, разработаны рациональные формы и маршруты транспортного обслуживания населения, в том числе маломобильных групп населения.

В утвержденной маршрутной сети сформированы 137 маршрутов, в том числе 6 троллейбусных.

Внедрение маршрутной сети пассажирского транспорта городского округа город Воронеж будет осуществляться путем проведения открытых конкурсов в плановом порядке по мере окончания действующих договоров с перевозчиками.

В целях обеспечения стабильности, совершенствования нормативной базы в сфере городских пассажирских перевозок и внедрения маршрутной сети пассажирского транспорта:

- разработана новая конкурсная документация по проведению открытых конкурсов в соответствии с новой нормативной базой в сфере транспортного обслуживания населения городского округа город Воронеж. Балльная система предусматривает критерии: общая вместимость, срок пребывания в эксплуатации, оценка производственно-технической базы;

- разработана новая типовая форма договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж, которая утверждена приказом организатора пассажирских перевозок от 13.06.2013 № 01-11-172.

Требования к перевозчику направлены на предоставление качественного обслуживания пассажиров. Определен порядок осуществления контроля и порядок расторжения договора в одностороннем порядке.

При реализации данной подпрограммы планируется повышение качества обслуживания пассажиров и создание условий для повышения безопасности дорожного движения.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетным направлением муниципальной политики в сфере транспорта является наиболее полное удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, обеспечивающее комфортный и качественный проезд в городском пассажирском транспорте.

Цель подпрограммы – создание устойчивой и эффективной системы функционирования пассажирского транспорта.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

- восстановление муниципального транспорта;

- создание регулируемого рынка транспортных услуг;

- совершенствование организации и управления городским пассажирским транспортом;

- создание условий для повышения безопасности дорожного движения на пассажирском транспорте общего пользования;

- снижение вредного воздействия городского пассажирского транспорта на окружающую среду;

- повышение качества транспортного обслуживания населения городского округа.

Эффективность реализации данной подпрограммы оценивается достижением показателей (индикаторов) подпрограммы:

- количество автобусов, приобретенных за счет бюджетных средств (данные ведомственной статистики);

- количество автобусов, приобретенных за счет средств частных перевозчиков (данные ведомственной статистики);

- доля транспортных средств в пассажирских перевозках, учитываемых с использованием системы ГЛОНАСС. Показатель рассчитывается по формуле:

Д = Г / Вп х 100 %,

где:

Д – доля транспортных средств в пассажирских перевозках, учитываемых с использованием системы ГЛОНАСС (%);

Г – количество единиц транспортных средств, учитываемых системой ГЛОНАСС;

Вп – плановый выход городского пассажирского транспорта.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 «Развитие городского пассажирского транспорта» и их значениях представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Реализация подпрограммы позволит получить следующие конечные результаты:

- обеспечение нормативной потребности в подвижном составе в 100-местном исчислении на 1000 жителей для качественного уровня пассажирского обслуживания;

- повышение безопасности дорожного движения;

- снижение вредного воздействия городского пассажирского транспорта на окружающую среду;

- повышение качества транспортного обслуживания населения;

- повышение мобилизационной готовности по линии ГО и ЧС;

- приобретение 232 единиц подвижного состава за счет бюджетных средств;

- приобретение 789 единиц автобусов различных марок и модификаций за счет средств перевозчиков.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

2.1. Восстановление производственно-технической базы муниципального транспорта.

Исполнителем данного мероприятия является управление транспорта администрации городского округа город Воронеж.

2.1.1. Приобретение подвижного состава муниципального транспорта. За период 2014–2020 годов планируется приобрести 232 единицы подвижного состава.

2.1.2. Возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров электротранспортом.

2.1.3. Возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на маршрутах общего пользования автотранспортом.

Муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж Муниципальная транспортная компания «Воронежпассажиртранс» оказывает услуги по перевозке пассажиров по социально значимым маршрутам с нерегулярным пассажирооборотом. В целях наиболее полного удовлетворения потребностей жителей города Воронежа в осуществлении обслуживания социально значимых маршрутов необходимо финансирование из бюджета городского округа на покрытие убытков Муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж Муниципальная транспортная компания «Воронежпассажиртранс».

2.1.4. Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение производственно-технической базы муниципального транспорта.

Для эксплуатации и технического обслуживания подвижного состава требуется провести ряд восстановительных, монтажных, строительных работ по реконструкции и восстановлению производственно-технической базы муниципального транспорта, а также необходимо приобретение спецтехники, нового станочного и диагностического оборудования.

2.2. Совершенствование системы организации городских регулярных пассажирских перевозок и обеспечение безопасности дорожного движения.

2.2.1. Обучение и переподготовка водителей муниципального транспорта.

Для организации работы нового подвижного состава с учетом высвобождения водителей от сокращения использования автобусов малой и особо малой вместимости необходимо подготовить водителей троллейбусов и водителей автобусов.

Исполнителем данного мероприятия является управление транспорта администрации городского округа город Воронеж.

2.2.2. Обновление подвижного состава привлеченного транспорта юридических и физических лиц.

Исполнителями данного мероприятия являются частные перевозчики.

За период 2014–2020 годов за счет частных инвестиций планируется приобрести 789 единиц автобусов различных марок и модификаций.

2.3. Совершенствование системы контроля и управления пассажирским транспортом.

Исполнителем данного мероприятия является управление транспорта администрации городского округа город Воронеж.

Осуществление учета работы городского пассажирского транспорта с использованием системы ГЛОНАСС.

В целях оперативного решения вопросов, связанных с управлением движением, контролем за соблюдением расписаний, эффективным использованием подвижного состава, учет работы городского пассажирского транспорта будет производиться через автоматизированную навигационную систему диспетчерского управления пассажирским транспортом ГЛОНАСС.

4. Информация об участии предприятий, общественных, научных

и иных организаций, а также физических лиц в реализации подпрограммы

Для обеспечения транспортного обслуживания населения администрация городского округа город Воронеж привлекает частных перевозчиков. На рынке транспортных услуг их доля составляет 85 % от общего объема пассажирских перевозок.

Привлечение перевозчиков в целях предоставления транспортных услуг осуществляется по результатам открытых конкурсов на право заключения договоров.

5. Объем финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы 2 «Развитие городского пассажирского транспорта» планируется осуществлять за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета городского округа город Воронеж и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации составит 3 992 741,63 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 116 433,35 тыс. рублей;

- областной бюджет – 142 578,54 тыс. рублей;

- бюджет городского округа – 1 149 275,24 тыс. рублей;

- внебюджетные источники – 2 584 454,50 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального, областного бюджетов, бюджета городского округа и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы представлены в приложениях № 2, 3 к муниципальной программе.

Руководитель управления

дорожного хозяйства                                                 М.А. Оськин