Постановление Администрации Владимирской области от 23.09.2016 № 840

Доля привлекаемых иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию не превышает 0,3% от численности занятых в экономике области и не оказывает значительного давления на региональный рынок труда.

Отсутствие достаточного количества квалифицированных рабочих и специалистов с техническим образованием - проблема сложная, включающая в себя множество различных аспектов. Можно выделить три базовых сферы, в которых находятся истоки сложившейся проблемной ситуации: рынок труда, система образования и социальные ориентиры и ценности.

В 2015-2016 учебном году департаментом по труду и занятости населения совместно с департаментом образования, ГАОУ ДПО ВО «Владимирский институт развития образования имени Л.Н.Новиковой», муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями и государственными казёнными учреждениями Владимирской области центры занятости населения разработан комплекса мер, направленный на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных школах и популяризацию и повышение престижа рабочих профессий разработан календарь мероприятий, в рамках проведения которого организованы: в ноябре 2015 года «Неделя промышленности», в январе 2016 года «Неделя самозанятости и предпринимательства», в марте 2016 года «Неделя строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта» и в апреле «Неделя сельского хозяйства».

Основными задачами стали:

повышение престижа рабочих специальностей;

привлечение и закрепление кадров рабочих профессий и инженерных специальностей в реальном секторе экономики.

За период  проведения мероприятий наметились позитивные тенденции в решении поставленных задач, которые не потеряли своей актуальности, что потребовало закрепления и развития достигнутых результатов в следующем периоде.

За период реализации данных программ наметились позитивные тенденции в вопросе повышения престижности рабочих и инженерных профессий. Вместе с тем решаемые задачи не потеряли своей актуальности, что требует закрепления и развития достигнутых результатов.

Активную работу по информированию всех слоев населения о реальной ситуации на рынке труда и востребованности кадров по рабочим профессиям и инженерным специальностям необходимо проводить постоянно.

В целях поднятия престижа рабочих профессий и инженерных специальностей предусматривается дальнейшая активизация работы по:

профессиональной ориентации и трудовой мотивации, прежде всего учащихся выпускных классов общеобразовательных организаций, в том числе в рамках ежегодно проводимой профориентационного проекта «Живи, учись и работай во Владимирской области»;

пропаганде рабочих и технических специальностей в целях повышения уровня осведомленности молодежи о существующих профессиях;

пропаганде достижений и передового опыта рабочих кадров реального сектора экономики;

повышения мотивации у молодежи на получение профессий и специальностей, востребованных в реальном секторе экономики.

В ближайшей перспективе во Владимирской области сохранится тенденция сокращения численности населения, в том числе трудоспособного возраста, что приведет к снижению числа экономически активных граждан и, как следствие, к сокращению предложения рабочей силы на рынке труда.

Эти факторы могут быть частично компенсированы ростом производительности труда при переходе к инновационной экономике, мерами по вовлечению в трудовую деятельность женщин, имеющих малолетних детей, пенсионеров, граждан с ограниченными физическими возможностями, привлечением иностранных работников.

Согласно умеренно-оптимистичному варианту прогноза социально-экономического развития области на 2017 - 2019 годы, который отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета, годовые темпы роста региональной экономики могут составить 103,2 – 103,6%.

В то же время переход к инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация отраслей экономики) будет сопровождаться активными процессами на рынке труда: изменением структуры занятости, сокращением неэффективных рабочих мест, развитием инновационных направлений деятельности, следовательно, перераспределением рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности.

В данных условиях сохранится потребность в услугах службы занятости. По прогнозной оценке, ежегодно 50 - 40 тыс. граждан будут обращаться в центры занятости населения за содействием в трудоустройстве.

В случае осложнения социально-экономического положения уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в эти годы может измениться до 6,5%. Численность регистрируемых безработных в среднегодовом исчислении будет составлять 10,0 - 11,0 тыс. человек, или 1,5% экономически активного населения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации  программы,

цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения;

основные ожидаемые конечные результаты программы, сроки и этапы

реализации государственной программы

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10, основными приоритетными направлениями в сфере содействия занятости являются:

повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых в области содействия занятости населения, в том числе в электронном виде;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями и совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

развитие качества рабочей силы и ее профессиональной мобильности на основе профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами, а также женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и незанятыми гражданами, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

реализация принципа адресности оказания государственных услуг в целях наиболее эффективного содействия занятости граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, испытывающих трудности в поиске работы;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

создание условий для закрепления кадров рабочих профессий и инженерных специальностей на предприятиях Владимирской области путем проведения профессиональной ориентации и трудовой мотивации прежде всего молодых граждан области.

В соответствии с приоритетами государственной политики сформулирована цель настоящей государственной программы - развитие эффективного рынка труда и обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

повышение экономической активности населения и уровня трудоустройства;

обеспечение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан;

привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики с учетом принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов;

развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;

стимулирование создания (оснащения) рабочих мест для граждан, имеющих ограничения в трудовой деятельности по медицинским показаниям;

удовлетворение спроса работодателей области на рабочую силу через популяризацию рабочих профессий и инженерных специальностей.

Основными показателями, характеризующими результаты реализации государственной программы, являются:

уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год;

уровень регистрируемой безработицы в среднем за год;

коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год;

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы;

удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.

Основные показатели, характеризующие результаты реализации Подпрограммы 1:

численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости;

численность трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов;

удельный вес безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования, в численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

численность безработных граждан, получивших социальные выплаты (в среднемесячном исчислении);

средняя продолжительность безработицы;

доля иностранных работников, привлекаемых по квоте, в общей численности занятых в экономике области;

доля квалифицированных работников в численности иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте;

численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

удельный вес сохраненных в текущем году действующих рабочих мест для инвалидов. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

Основные показатели, характеризующие результаты реализации Подпрограммы 2:

численность участников мероприятий по профессиональной ориентации молодежи на востребованные рынком труда рабочие профессии и инженерные специальности;

средняя продолжительность безработицы  молодежи в возрасте 16 - 29 лет.

Сведения об индикаторах и показателях государственной программы Владимирской области и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Данный перечень показателей (индикаторов) государственной программы определялся на основе следующих принципов:

охват наиболее значимых мероприятий государственной программы;

максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации государственной программы;

регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличие объективных источников информации;

возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

Целевые показатели носят открытый характер и предусматривают возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда, корректировки направления финансовых ресурсов на мероприятия государственной программы.

Государственная программа реализуется в 2017 - 2021 годах в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы и подпрограмм государственной программы

Государственная программа и включенные в нее основные мероприятия подпрограмм представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач в сфере занятости населения Владимирской области.

Государственная программа включает две подпрограммы:

- Подпрограмма 1 «Активная политика содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»;

- П «Популяризация рабочих профессий и инженерных специальностей».

Мероприятия государственных подпрограмм направлены на решение поставленных задач и содержат следующие характеристики.

Подпрограмма 1 «Активная политика содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»;

Основное мероприятие 1.1. Принятие нормативно-правовых актов Владимирской области в сфере содействия занятости населения.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается разработка необходимых нормативных правовых актов, административных регламентов и методических материалов в области содействия занятости населения, а также внесение изменений в действующую нормативную базу по мере необходимости, в целях повышения эффективности мероприятий, реализуемых на региональном рынке труда.

Основное мероприятие 1.2. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения.

В рамках данного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия активной политики занятости населения за счет средств областного бюджета:

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

информирование о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе проведение межрегиональных ярмарок вакантных рабочих мест;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, включая:

- информирование жителей области о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации, совершенствование региональной и межрегиональной систем обмена информацией о возможностях трудоустройства в других субъектах Российской Федерации;

- организацию собеседований по каналам скайп-связи работодателей с соискателями вакантных рабочих мест из числа жителей из других регионов Российской Федерации.

Основное мероприятие 1.3. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Владимирской области в виде субвенции.

Основное мероприятие 1.4. Организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы.

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер, осуществляемых за счет средств областного бюджета, выделенных на содержание аппарата департамента по труду и занятости населения администрации области по:

выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими из стран с визовым оформлением въезда в Российскую Федерацию.

Основное мероприятие 1.5. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда.

Данное основное мероприятие реализуется с целью информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений в сфере реализации государственной программы и предусматривает:

осуществление мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, в том числе в моногородах;

сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности о предоставлении государственных услуг и расходовании финансовых средств;

разработку прогнозных показателей состояния рынка труда и анализа спроса и предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда Владимирской области.

На основе статистических данных предусматривается проведение мониторинга оценки качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.

Основное мероприятие 1.6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений службы занятости населения Владимирской области.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться мероприятия за счет средств областного бюджета, направленные на:

дальнейшее развитие, сопровождение информационных систем и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия;

обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии информации об имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях в региональном сегменте информационно-аналитической системы «Общероссийская база вакансий «Работа в России», обеспечение осуществления обмена сведениями с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в том числе проведение этих работ в департаменте по труду и занятости населения администрации Владимирской области;

использование современных информационных технологий и предоставление государственных услуг в электронном виде;

формирование регионального сегмента регистров получателей государственных услуг по содействию занятости населения, включающих сведения о гражданах и работодателях, обратившихся в органы службы занятости, оказанных государственных услугах, и ежемесячное представление их в Федеральную службу по труду и занятости;

материально-техническое, кадровое и финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений службы занятости;

повышение качества и доступности оказания государственных услуг посредством использования мобильных центров занятости;

эффективное расходование средств областного бюджета и использование государственного имущества.

Основное мероприятие 1.7. Разработка и реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения (содействие занятости инвалидов). (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

В рамках данного мероприятия будут реализовываться дополнительные меры, направленные на повышение заинтересованности работодателей в создании (оснащении) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, а также сохранении численности работающих инвалидов, осуществляемые за счет средств областного бюджета. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

Комплекс дополнительных мер планируется осуществлять посредством: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

а) заключения договоров между государственными казенными учреждениями Владимирской области центрами занятости населения и работодателями о содействии трудоустройству инвалидов, предусматривающих: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

возмещение работодателям затрат на оплату труда инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

возмещение работодателям затрат на оплату труда инвалидов, работающих в организациях, учредителями которых являются общественные организации инвалидов, с численностью инвалидов не менее 50% от общей численности работников, за исключением инвалидов, работающих в общественных организациях инвалидов; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

возмещение работодателям затрат на доплату за наставничество наставникам, закрепленным за инвалидами, трудоустроенными на оборудованные (оснащенные) рабочие места, в целях сопровождения инвалидов в период их адаптации на рабочих местах; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

б) информирования населения и работодателей о дополнительных мероприятиях в области содействия занятости населения. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

Подпрограмма 2 «Популяризация рабочих профессий и инженерных специальностей».

Основное мероприятие 2.1. Реализация мер по популяризации рабочих профессий и инженерных специальностей.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться мероприятия за счет средств областного бюджета, направленные на:

изготовление и трансляцию видеофильмов, организацию циклов тематических теле- и радиопередач: о рабочих профессиях, рабочих династиях, передовиках производства, победителях конкурсов профессионального мастерства, учреждениях профессионального образования; о людях, начавших свою трудовую биографию с профессии рабочего и достигших успехов в профессиональной карьере, добившихся признания и уважения в обществе; об общественных молодежных объединениях, структурах по работе с молодежью на предприятиях;

выпуск в печатных изданиях тематической специальной полосы по вопросам популяризации рабочих и инженерных профессий;

организацию и проведение среди учащихся конкурса творческих работ о профессиях «Фестиваль профессий»;

организацию и проведение мероприятий по профессиональной ориентации молодежи на востребованные рынком труда рабочие профессии и инженерные специальности;

организацию мероприятий по присвоению звания «Мастер земли Владимирской» победителям областных отраслевых конкурсов профессионального мастерства.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к государственной программе.

К участию в реализации государственной программы привлекаются государственные казенные учреждения центры занятости населения и по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, работодатели, образовательные организации.

Мероприятия государственной программы планируется реализовывать через заключение контрактов, соглашений, договоров между государственными казенными учреждениями центрами занятости населения или департаментом по труду и занятости населения администрации области и работодателями, образовательными и другими организациями.

В соответствии со статьей 7.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Органы местного самоуправления оказывают содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

IV. Ресурсное обеспечение

государственной программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы составляет 3889413,6 тыс. рублей, из них на Подпрограмму 1 предусмотрено 3888896,6 тыс. рублей, на Подпрограмму 2 – 517,0 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45; от 27.12.2017 г. № 1140)

Мероприятия программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, а также внебюджетных источников:

- средства федерального бюджета – 2243037,6 тыс. рублей: (В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45; от 27.12.2017 г. № 1140)

- средства областного бюджета – 1193735,5 тыс. рублей: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

- средства внебюджетных источников – 452640,5 тыс. рублей: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

Средства федерального бюджета направляются на социальную поддержку граждан, признанных в установленном порядке безработными, в сумме 2243037,6 тыс. рублей (Подпрограмма 1). (В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45; от 27.12.2017 г. № 1140)

Средства областного бюджета расходуются на:

реализацию мер активной политики занятости населения (Подпрограмма 1) – 270942,4 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45; от 27.12.2017 г. № 1140)

обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных казенных учреждений центров занятости населения (Подпрограмма 1) – 865076,1 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45; от 27.12.2017 г. № 1140)

реализацию дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения (Подпрограмма 1) – 57200,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

реализацию мер по популяризации рабочих профессий и инженерных специальностей среди населения (Подпрограмма 2) – 517,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140)

Внебюджетные средства привлекаются на мероприятия по временному трудоустройству безработных граждан и подростков на договорной основе с работодателями (Подпрограмма 1) – 452640,5 тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

На реализацию мероприятий программы из областного бюджета предусматривается 1193735,5 тыс. рублей: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

2017 год – 238747,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

Подпрограмма 1 – 238630,1 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45; от 27.12.2017 г. № 1140)

Подпрограмма 2 – 117,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140)

2018 год – 238747,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

Подпрограмма 1 – 238647,1 тыс. рублей;

Подпрограмма 2 – 100 тыс. рублей;

2019 год – 238747,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

Подпрограмма 1 – 238647,1 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

Подпрограмма 2 – 100 тыс. рублей;

2020 год – 238747,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

Подпрограмма 1 – 238647,1 тыс. рублей;

Подпрограмма 2 – 100 тыс. рублей;

2021 год – 238747,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

Подпрограмма 1 – 238647,1 тыс. рублей;

Подпрограмма 2 – 100 тыс. рублей.

При определении объема затрат на реализацию государственной программы учитывались:

- результаты мониторинга предоставления государственных услуг, проект государственного задания на оказание государственных услуг по содействию занятости населения в 2014 - 2016 годах;

- прогнозируемое число получателей и средний размер социальных выплат в планируемом периоде;

- численность инвалидов, которым планируется оказать содействие в трудоустройстве, численность инвалидов, работающих в организациях, учредителями которых являются общественные организации инвалидов, с численностью инвалидов не менее 50% от общей численности работников, а также средний размер возмещения затрат работодателям на приобретение, монтаж, установку оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, компенсацию заработной платы инвалидов; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

- расчеты-обоснования к сметам затрат государственных казенных учреждений центров занятости населения.

Положение о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения устанавливается постановлением администрации области.

Руководство государственной программой выполняет департамент по труду и занятости населения администрации области, который является органом, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере содействия занятости, главным получателем и распорядителем средств, выделяемых из областного бюджета.

В целях выполнения целевых показателей государственной программы ежегодно приказом департамента по труду и занятости населения администрации области устанавливается государственное задание на оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения для каждого государственного казенного учреждения центра занятости населения, а также сроки предоставления отчетности.

Департаментом по труду и занятости населения администрации области ведется ежемесячный мониторинг выполнения государственного задания и показателей госпрограммы на основе отчетности центров занятости населения.

В соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" департамент по труду и занятости населения администрации области представляет отчеты о реализации государственной программы в экспертно-аналитическое управление, департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, Счетную палату Владимирской области в установленные сроки. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

Итоги реализации государственной программы ежегодно рассматриваются на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет бюджетных средств утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, и могут быть скорректированы по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы представлена в приложении 3 к государственной программе.

Контроль за реализацией государственной программы осуществляет Губернатор области.

V. Прогноз конечных результатов реализации

государственной программы

Реализация государственной программы будет способствовать сохранению стабильной ситуации на рынке труда. По итогам выполнения государственной программы ожидаются следующие результаты:

- сдерживание уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении в 2021 году -  5,0%;

            2017 год – 6,0%;

            2018 год – 5,7%;

            2019 год – 5,5%;

            2020 год – 5,3%;

            2021 год – 5,0%;

- сдерживание регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении в 2021 году 1,2% экономически активного населения;

            2017 год – 1,5%;

            2018 год – 1,4%;

            2019 год – 1,4%;

            2020 год – 1,3%;

            2021 год – 1,2%;

- сдерживание коэффициента напряженности на рынке труда в 2021 году - 1,0 человека на 1 вакансию (в среднем за год);

            2017 год – 1,3;

            2018 год – 1,2;

            2019 год – 1,2;

            2020 год – 1,1;

            2021 год – 1,0;

- обеспечение значения удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения службы занятости с целью поиска подходящей работы в 2021 году  - 70%;

            2017 год – 64,0%;

            2018 год – 65,0%;

            2019 год – 66,5%;

            2020 год – 68,0%;

            2021 год – 70,0%;

- обеспечение значения удельного веса трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы в 2021 году – 42,2%;

            2017 год – 41,6%;

            2018 год – 41,7%;

            2019 год – 41,8%;

            2020 год – 42,0%;

            2021 год – 42,2%.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит достичь следующих результатов:

- численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости – 168,4 тыс. человек; (В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45; от 27.12.2017 г. № 1140)

            2017 год – 31200 человек; (В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45; от 27.12.2017 г. № 1140)

            2018 год – 34000 человек;

            2019 год – 34200 человек;

            2020 год – 34500 человек;

            2021 год – 34500 человек;

- численность трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов – 4570 человек;

            2017 год – 900 человек;

            2018 год – 910 человек;

            2019 год – 910 человек;

            2020 год – 920 человек;

            2021 год – 930 человек;

- доля граждан, приступивших к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования, в численности граждан, признанным в установленном порядке безработными – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

            2017 год – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140)

            2018 год – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140)

            2019 год – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140)

            2020 год – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140)

            2021 год – 10%; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140)

- оказание социальной поддержки 10,4 тыс. безработным гражданам (в среднемесячном исчислении);

            2017 год – 10,4 тыс. человек;

            2018 год – 10,4 тыс. человек;

            2019 год – 10,4 тыс. человек;

            2020 год – 10,4 тыс. человек;

            2021 год – 10,4 тыс. человек;

- средняя продолжительность безработицы в 2021 году – 4,4 мес.;

            2017 год – 5,2 месяцев; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

            2018 год – 5,0 месяца; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

            2019 год – 4,6 месяца;

            2020 год – 4,4 месяца;

            2021 год – 4,4 месяца;

- доля иностранных работников, привлекаемых по квоте, в общей численности занятых в экономике области – не выше 0,3%;

            2017 год – 0,3%;

            2018 год – 0,3%;

            2019 год – 0,3%;

            2020 год – 0,3%;

            2021 год – 0,3%;

- доля квалифицированных работников в численности иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте – не ниже 98%;

            2017 год – 98,0%;

            2018 год – 98,0%;

            2019 год – 98,0%;

            2020 год – 98,0%;

            2021 год – 98,0%;

- численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места – 407 человек; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

            2017 год – 87 человек; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

            2018 год – 80 человек; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

            2019 год – 10 человек;

            2020 год – 10 человек;

            2021 год – 10 человек.

- удельный вес сохраненных в текущем году действующих рабочих мест для инвалидов – 100 %; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

2017 год – 100 %; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

2018 год – 100 %; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

2019 год – 100 %;(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

2020 год – 100 %;(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

2021 год – 100 %.(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит достичь следующих результатов:

- численность участников мероприятий по профессиональной ориентации молодежи на востребованные рынком труда рабочие профессии и инженерные специальности -120000 человек;

            2017 год – 20000 человек;

            2018 год – 22000 человек;

            2019 год – 24000 человек;

            2020 год – 26000 человек;

            2021 год – 28000 человек;

- средняя продолжительность безработицы  молодежи в возрасте 16 - 29 лет к 2021 году – 3,1 месяца;

            2017 год – 3,5 месяца;

            2018 год – 3,4 месяца;

            2019 год – 3,3 месяца;

            2020 год – 3,2 месяца;

            2021 год – 3,1 месяца.

Реализация мероприятий государственной программы создаст условия для повышения социальной адаптации граждан на рынке труда, приобщения к труду подростков, использования трудового потенциала инвалидов, пенсионеров, возможности совмещения материнства и профессиональной деятельности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Общий вклад государственной программы в социально-экономическое развитие области заключается в том, что ее выполнение позволит вовлечь в трудовую деятельность посредством оказания различных государственных услуг 172,2 тыс. граждан, в том числе 4,6 тыс. инвалидов. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)

Данные меры будут способствовать увеличению доходов областного бюджета за счет поступлений от налога на доходы физических лиц и повышению жизненного уровня населения.

VI. Порядок и методика оценки эффективности

государственной программы

Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий государственной программы оценивается в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 «О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области» и производится с учетом следующих составляющих: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.08.2017 № 676)

- степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий программы (подпрограммы);

- степени соответствия фактических затрат на реализацию основных мероприятий запланированному уровню (оценка полноты и эффективности использования средств).

1. Оценка степени достижения целей каждого основного мероприятия может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:

 - степень достижения целей мероприятия;

 - степень достижения показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы) по мероприятию;

N - количество показателей (индикаторов) государственной программы по каждому мероприятию.

Степень достижения целевых индикаторов государственной программы (подпрограммы) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

где:

 - степень достижения целевого индикатора основного мероприятия государственной программы (подпрограммы) (процентов);

 - фактический уровень достижения целевого индикатора основного мероприятия государственной программы (подпрограммы);

 - установленное государственной программой целевое значение индикатора основного мероприятия государственной программы (подпрограммы).

2. Коэффициент полноты использования средств областного бюджета по каждому основному мероприятию государственной программы (подпрограммы) определяется по следующей формуле:

 - коэффициент полноты использования средств областного бюджета на реализацию основного мероприятия государственной программы (подпрограммы) (процентов);

 - сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию основного мероприятия государственной программы (подпрограммы);

 - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на реализацию основного мероприятия государственной программы (подпрограммы).

3. Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию каждого мероприятия, определяется по следующей формуле:

К_э = (К_п х С_дц) / 100 %

 - коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию основного мероприятия программы (подпрограммы).

4. Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия государственной программы признается высокой в случае, если значение  составляет не менее 100%.

Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение  составляет не менее 95%.

В остальных случаях бюджетная эффективность реализации основного мероприятия государственной программы признается неудовлетворительной.

Оценка бюджетной эффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования не предусмотрены, не производится.

5. Эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) оценивается по степени достижения целевых показателей (индикаторов) и определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Э_пп = (С_дп1 + ….+ С_дпn) / n

Э_пп – эффективность реализации государственной программы (подпрограммы);

С_дпn - степень достижения n – го показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы) с учетом желаемой тенденции развития;

n - количество показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы).

Эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) признается высокой в случае, если значение  составляет не менее 90%.

Эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) признается удовлетворительной в случае, если значение  составляет не менее 80%.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.

VII. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

Реализация государственной программы сопряжена с экономическими, финансовыми, социальными и организационными рисками.

Макроэкономические риски: ухудшение экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, массовые высвобождения работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда и росту безработицы.

Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. К финансовым рискам также относится неэффективное использование ресурсов государственной программы.

Кроме того существуют организационные риски реализации государственной программы: несвоевременное, недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов; недостатки в процедурах управления и контроля.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются:

анализ и прогнозирование рынка труда и сферы занятости населения;

проведение мониторинга выполнения программных мероприятий и, при необходимости, корректировка мероприятий и плановых значений показателей государственной программы в зависимости от объемов финансирования;

перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере содействия занятости населения;

выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения;

адресность и доступность государственных услуг, оказываемых органами службы занятости гражданам;

своевременная подготовка и тщательная проработка проектов нормативных правовых актов и внесение изменений в принятые нормативные правовые акты;

использование механизмов системы социального партнерства для снижения и преодоления возможных рисков в сфере труда и занятости населения.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации государственной программы (при оказании

государственными учреждениями государственных услуг (работ)

в рамках программы)

В рамках реализации государственной программы предусматривается оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам государственными казенными учреждениями Владимирской области центрами занятости населения и департаментом по труду и занятости населения администрации области в соответствии с законодательством о занятости.

Объемы предоставления государственных услуг (государственное задание) определяются на основании данных мониторинга потребности в государственных услугах с учетом прогнозной оценки ситуации на рынке труда и нормативов обеспеченности (доступности) государственных услуг, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.04.2012 N 415н.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Владимирской области приведен в приложении 4 к государственной программе.

Приложение 1

к государственной программе

Владимирской области

«Содействие занятости населения

Владимирской области»

Сведения

об индикаторах и показателях государственной программы

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140)

№ п/п	Наименование  показателя  (индикатора)	Единица изме-рения	Значения показателей
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Владимирской области «Содействие занятости населения Владимирской области»
1	Уровень безработицы по методологии МОТ	%	6,0	6,0	5,7	5,5	5,3	5,0
2	Уровень регистрируемой безработицы	%	1,5	1,5	1,4	1,4	1,3	1,2
3	Коэффициент напряженности на рынке труда	чел./ вакансия	1,3	1,3	1,2	1,2	1,1	1,0
4	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы	%	64,0	64,0	65,0	66,5	68,0	70,0

1	2	3	4	5	6	7	8	9
5	Удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы	%	41,5	41,6	41,7	41,8	42,0	42,2
Подпрограмма 1 «Активная политика содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
1.1.	Численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости	чел.	35000	34960	31200	34000	34500	34500
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140)
1.2.	Численность трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов	чел.	900	900	910	910	920	930
1.3.	Доля граждан, приступивших к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования, в численности граждан, признанным в установленном порядке безработными	%	10,6	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 25.01.2017 № 45)
1.4.	Численность безработных граждан, получивших социальные выплаты (в среднемесячном исчислении)	тыс. чел.	10,4	10,4	10,4	10,4	10,4	10,4
1.5.	Средняя продолжительность безработицы	мес.	5,0	5,2	5,0	4,6	4,4	4,4
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.12.2017 г. № 1140)
1.6.	Доля иностранных работников, привлекаемых по квоте в общей численности занятых в экономике области	%	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3