Постановление правительства Воронежской области от 03.09.2015 № 704

Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение доступности среды для инвалидов и других МГН.

В рамках подпрограммы ежегодно планируется разрабатывать:

- проекты постановлений правительства Воронежской области, определяющих порядок, устанавливающий предоставление и расходование субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проведение мероприятий по формированию в Воронежской области сети базовых образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;

- проекты постановлений правительства Воронежской области, определяющих распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на проведение мероприятий по формированию в Воронежской области сети базовых образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;

- приказы исполнительных органов государственной власти - соисполнителей Программы по определению порядка реализации и финансирования мероприятий подпрограммы;

- приказ департамента социальной защиты Воронежской области "О выделении субсидий общественным организациям";

- приказ департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, определяющий реализацию соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и правительством Воронежской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Воронежской области на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети базовых образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области участвуют в реализации основного мероприятия 1.7 "Адаптация зданий организаций дошкольного и начального (среднего) профессионального образования и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг", основного мероприятия 1.8 "Формирование сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов", основного мероприятия 1.9 "Адаптация зданий приоритетных культурно-зрелищных, библиотечных и музейных учреждений и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг", основного мероприятия 1.10 "Оснащение и приобретение специального оборудования для организации доступа инвалидов к произведениям культуры и искусства, библиотечным фондам и информации в доступных форматах", основного мероприятия 1.12 "Адаптация приоритетных спортивных объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха" подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН", нацеленных на формирование доступной среды для инвалидов и других МГН.

Цели и условия предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативными правовыми актами правительства Воронежской области.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местных бюджетов на реализацию подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН" приведены в приложении N 3 к Программе.

Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации подпрограммы будет способствовать достижению целевого показателя "доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Воронежской области".

6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках основного мероприятия 1.3 "Организация социально-медицинского обслуживания на дому граждан, имеющих противопоказания к обслуживанию государственными социальными учреждениями" привлекаются средства из внебюджетных источников - общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест".

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных средств (приложение N 3 к Программе).

Объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 881384,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 162279,40 тыс. рублей;

2015 год - 206692,9 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 250217,60 тыс. рублей;

2019 год - 262194,90 тыс. рублей;

в том числе:

- объем средств федерального бюджета - 578016,40 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 93146,90 тыс. рублей;

2015 год - 142023,80 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 167424,00 тыс. рублей;

2019 год - 175421,70 тыс. рублей;

в том числе:

- объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 229958,20 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 31268,40 тыс. рублей;

2015 год - 38914,40 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 78121,40 тыс. рублей;

2019 год - 81654,00 тыс. рублей;

- объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, - 346118,40 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 61636,50 тыс. рублей;

2015 год - 102 541,60 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 88751,40 тыс. рублей;

2019 год - 93188,90 тыс. рублей;

- объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, - 1939,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 242,00 тыс. рублей;

2015 год - 567,80 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 551,20 тыс. рублей;

2019 год - 578,80 тыс. рублей;

- объем средств областного бюджета - 303025,20 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 68932,60 тыс. рублей;

2015 год - 64525,80 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 82793,60 тыс. рублей;

2019 год - 86773,20 тыс. рублей;

- объем средств местных бюджетов - 63,40 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 63,40 тыс. рублей;

2015 год - 0,00 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

- объем средств из внебюджетных источников - 279,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 136,50 тыс. рублей;

2015 год - 143,30 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей.

Предоставление финансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджету Воронежской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 N 146 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".

Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, предоставляются в виде субсидий областному бюджету при условии использования Воронежской областью на цели реализации подпрограммы собственных и привлеченных средств в размере не менее 30 процентов общего объема финансирования.

В рамках соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и правительством Воронежской области бюджету Воронежской области из федерального бюджета предоставляется субсидия на проведение мероприятий по формированию в Воронежской области сети базовых образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Бюджету Воронежской области из федерального бюджета в рамках соглашения между Министерством спорта Российской Федерации и правительством Воронежской области может предоставляться субсидия на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту с целью приобретения оборудования, инвентаря и экипировки, компьютерной техники и оргтехники, транспортных средств для оснащения учреждений спортивной направленности.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы выделяются субсидии бюджетам муниципальных образований Воронежской области, распределение которых между муниципальными образованиями и их предоставление осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области:

- на осуществление мероприятий по адаптации зданий организаций дошкольного образования и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг;

- на осуществление мероприятий по адаптации зданий общеобразовательных организаций и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг;

- на реализацию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и других МГН к муниципальным объектам культуры;

- на осуществление мероприятий по адаптации приоритетных спортивных объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.

С целью обеспечения комплексного подхода при реализации мероприятий подпрограммы распределение финансирования приоритетных сфер деятельности на 2014-2019 годы произведено в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема финансирования на указанные цели (без учета расходов на паспортизацию и электронную карту доступности объектов и услуг и содействие трудовой занятости инвалидов).

Средства местных бюджетов учитываются в подпрограмме в качестве средств, предусмотренных на софинансирование субсидий, предоставляемых из областного бюджета на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере адаптации приоритетных объектов для беспрепятственного доступа инвалидов и МГН в рамках исполнения основного мероприятия 1.7 "Адаптация зданий организаций дошкольного и начального (среднего) профессионального образования и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг", основного мероприятия 1.8 "Формирование сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов", основного мероприятия 1.9 "Адаптация зданий приоритетных культурно-зрелищных, библиотечных и музейных учреждений и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг", основного мероприятия 1.10 "Оснащение и приобретение специального оборудования для организации доступа инвалидов к произведениям культуры и искусства, библиотечным фондам и информации в доступных форматах", основного мероприятия 1.12 "Адаптация приоритетных спортивных объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха" подпрограммы 1 "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения". Порядки предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области приведены в приложениях №№ 4-7 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения поставленной цели в настоящей подпрограмме необходимо учитывать макроэкономические, операционные, социальные риски.

Макроэкономические риски связаны с возможным снижением темпов роста национальной экономики, высокой инфляцией, кризисными явлениями в банковской системе и бюджетным дефицитом.

Они могут быть обусловлены также:

невыполнением предусмотренных подпрограммой мероприятий;

несоответствием объемов выделяемых бюджетных средств для реализации настоящей подпрограммы.

Операционные риски связаны с недостатками в процедурах управления, контроля за реализацией настоящей подпрограммы, в том числе с недостатками нормативно-правового обеспечения. Несвоевременное внесение назревших изменений в нормативную правовую базу может стать источником серьезных трудностей.

Социальные риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров для осуществления исследований и государственных полномочий на областном уровне.

Также стоит обратить внимание на следующие риски:

1) финансовый риск реализации подпрограммы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования мероприятий за счет средств федерального и областного бюджета, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования;

2) риск отсутствия ожидаемых конечных результатов подпрограммы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации подпрограммы, включенного в план реализации Программы, содержащего перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг ее выполнения и принятие необходимых оперативных мер.

Органам исполнительной власти Воронежской области необходимо:

разработать план поэтапного формирования условий доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН с целью исключения неоправданных чрезмерных затрат со стороны частного сектора экономики;

разработать механизм, который позволит в наибольшей степени обеспечить контроль соблюдения требований доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (в том числе требований технических регламентов, государственных стандартов и др.), с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

предусмотреть механизм своевременной корректировки плана поэтапного формирования условий доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН с учетом мнения общественных организаций инвалидов.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Кроме того, социальная эффективность подпрограммы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и за счет включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций СМИ для освещения проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых для населения.

Реализация практических мер подпрограммы будет способствовать:

повышению уровня и качества жизни инвалидов и других МГН;

преодолению изоляции и снижению социальной зависимости инвалидов;

стимуляции социальной и трудовой активности инвалидов;

доступу инвалидов и других МГН к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

развитию паралимпийского и сурдлимпийского движения, а именно включению в составы сборных команд России не менее 30 спортсменов-инвалидов Воронежской области и завоеванию к 2019 году около 250 призовых мест (медалей) на официальных всероссийских и международных соревнованиях.

Экономическая эффективность подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов, и выражается в экономии бюджетных средств в результате:

снижения расходов на пособия по инвалидности за счет профилактики инвалидности, полной и частичной реабилитации инвалидов;

снижения расходов на пособия по безработице безработным инвалидам в результате их трудоустройства;

снижения расходов на материальную помощь семьям, выведенным из трудной жизненной ситуации в результате реабилитации или трудоустройства инвалидов;

сокращения обращений лиц, страдающих хроническими заболеваниями, с целью госпитализации в лечебно-профилактические учреждения в связи с предоставлением услуг специализированными отделениями социального обслуживания на дому;

предоставления экономически выгодных форм социального обслуживания на дому потенциальным кандидатам в стационарные учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

В результате реализации основных мероприятий в 2014-2019 годах будут достигнуты следующие показатели, характеризующие эффективность реализации подпрограммы:

с целью совершенствования нормативно-правовой основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов планируется принятие 48 нормативных правовых актов Воронежской области;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Воронежской области увеличится до 65%;

доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Воронежской области, составит 25%.

10. Управление и контроль реализации подпрограммы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ исполнителей подпрограммы и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы) осуществляет департамент социальной защиты Воронежской области, который разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.

Исполнители подпрограммы организуют исполнение мероприятий подпрограммы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении департаменту социальной защиты Воронежской области, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки подпрограммных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).

Обеспечение управления подпрограммой, контроль и оценку ее реализации осуществляет координирующий рабочий орган, формируемый из представителей исполнителей подпрограммы, а также общественных организаций инвалидов.

Организация исполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд".

Предоставление субсидий из областного бюджета региональным общественным организациям инвалидов для приобретения оборудования, сырья, материалов основного производства, связанных с уставной деятельностью, в части организации труда инвалидов, осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.

Обеспечение контроля и независимой оценки подпрограммы осуществляет координационный совет по делам ветеранов и инвалидов Воронежской области (далее - Совет), образованный в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 03.04.2012 № 89-у "О координационном совете по делам ветеранов и инвалидов Воронежской области".

Совет является совещательным органом, созданным при губернаторе Воронежской области, содействующим реализации полномочий губернатора области по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем ветеранов и инвалидов в Воронежской области.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы исполнители подпрограммы один раз в квартал до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий подпрограммы департаменту социальной защиты Воронежской области.

Департамент социальной защиты Воронежской области представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

1) ежеквартально отчет об осуществлении расходов бюджета Воронежской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Воронежской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму;

2) ежегодно отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение бюджетных обязательств по софинансированию мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Воронежской области в целом, осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработки и реализации государственных программ Воронежской области.

Механизм реализации подпрограммы включает в себя планирование и прогнозирование, реализацию подпрограммных мероприятий, мониторинг и контроль хода выполнения подпрограммы, уточнение и корректировку подпрограммных мероприятий, объемов и источников финансирования, целевых индикаторов.

Порядок реализации и финансирования мероприятий, а также перечень учреждений социальной сферы, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, на очередной финансовый год определяется ежегодно нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти - исполнителя подпрограммы.

Подпрограмма 2. Предоставление услуг в сфере реабилитации

и государственной системы медико-социальной экспертизы

ПАСПОРТ

подпрограммы "Предоставление услуг в сфере реабилитации

и государственной системы медико-социальной экспертизы"

Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	Основное мероприятие 2.1. Выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Основное мероприятие 2.2. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
Цель подпрограммы	Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам
Задача подпрограммы	Увеличение численности инвалидов, которым предоставляются реабилитационные услуги путем обеспечения техническими средствами реабилитации и выплаты компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	Доля инвалидов, положительно оценивающих результат проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации и услуг по реабилитации, в общей численности опрошенных инвалидов
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации: 2014 - 2019 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме объем финансирования составляет 479218,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 479218,70 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 291829,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 291829,30 тыс. рублей; 2015 год - 182859,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 182859,90 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 2209,50 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 2209,50 тыс. рублей; 2019 год - 2320,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 2320,00 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной Программы	1. Полное обеспечение выплаты компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 2. Увеличение численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из основных проблем, стоящих перед государством в настоящее время, является реабилитация и социальная защита инвалидов, которые позволили бы инвалидам стать полноправными членами общества в равной степени со здоровыми людьми, принимать активное участие во всех сторонах общественной жизни.

Реабилитация инвалида - процесс и система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации является восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация. Обеспечение техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) является частью реализации реабилитационных мероприятий.

ТСР являются важнейшим компонентом системы медико-социальной реабилитации инвалидов. Их значение особенно возрастает на этапе приспособления к сложным условиям окружающей среды при выраженных ограничениях жизнедеятельности.

Специальные свойства ТСР определяются наличием в их конструкции технических решений, обеспечивающих учет специфических потребностей инвалидов. Использование инвалидом соответствующих технических средств и связанных с ними реабилитационных технологий способствует максимальной реализации реабилитационного потенциала инвалида.

Основополагающей позицией обеспечения инвалидов ТСР должна быть их медико-функциональная и социальная адекватность. В зависимости от характера анатомического дефекта, органических изменений, функциональных расстройств ТСР должны обеспечивать компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов. В то же время они должны способствовать реализации социального предназначения реабилитации, восстановлению способности к самообслуживанию, передвижению, получению образования, трудовой деятельности, социальной адекватности.

В Воронежской области обеспечение инвалидов ТСР проводится в рамках соглашения с Минтрудом России о передаче осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Решение об обеспечении инвалидов ТСР принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний, которые основываются на оценке стойких расстройств функций организма. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов ТСР, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Перечень ТСР и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения определяются Правительством Российской Федерации. Таким образом, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предоставление технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В 2012 году объем субвенций из федерального бюджета бюджету Воронежской области на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению ТСР составил 414,0 млн. рублей с учетом остатка межбюджетных трансфертов, представленных из федерального бюджета в 2011 году.

За получением ТСР в 2012 году обратилось 21518 инвалидов, из них было обеспечено 19160 человек. Выдано более 5 млн. изделий. Процент обеспеченности составил 89,1%, что на 20% выше количества граждан, обеспеченных техническими средствами реабилитации в 2011 году.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" инвалиды (в том числе дети-инвалиды), имеющие транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законные представители имеют право на выплату компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В 2012 году в рамках действующего законодательства выплата произведена 64 жителям области из числа инвалидов, получивших транспортные средства через органы социальной защиты населения. Общий объем финансирования из федерального бюджета составил 51,1 тыс. рублей.

Наряду с другими принимаемыми Правительством Российской Федерации и Воронежской областью мерами, оказывающими положительное влияние на повышение уровня жизни социально уязвимых категорий граждан, данная выплата сохраняет актуальность на перспективу.

В рамках подпрограммы планируется обеспечить неукоснительное исполнение принятых государством социальных обязательств.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Основным механизмом реализации этих гарантий являются индивидуальные программы реабилитации (ИПР) инвалидов, разрабатываемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (бюро МСЭ).

Основной целью подпрограммы является обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

Для достижения этой цели необходимо решение основной задачи: увеличение численности инвалидов, которым предоставляются реабилитационные услуги путем обеспечения ТСР и выплатой компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В рамках подпрограммы предусматривается обеспечить долю инвалидов, получивших компенсацию страховой премии по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в общей численности инвалидов, обратившихся за получением компенсации, - 100%, а также довести к 2019 году до 73% долю инвалидов, обеспеченных ТСР, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, использование которых повысит возможность трудоустройства инвалидов на открытом рынке труда, а также обеспечение жизнедеятельности без посторонней помощи или с ее минимальным применением.

Решение задачи подпрограммы будет осуществляться с 2014 года по 2019 год в 1 этап.

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация двух основных мероприятий:

1. Выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

2. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

Основное мероприятие 2.1. Выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.

Исполнитель мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области.

Реализация мероприятия подпрограммы позволит выполнить следующий целевой показатель: доля инвалидов, получивших компенсацию страховой премии по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в общей численности инвалидов, обратившихся за получением компенсации.

Содержание основного мероприятия: выплата инвалидам за счет средств федерального бюджета компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Ожидаемый результат: полное обеспечение выплаты компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.

Исполнитель мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области.

Реализация мероприятия подпрограммы позволит выполнить следующий целевой показатель: доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, обратившихся за получением технических средств реабилитации.

Содержание основного мероприятия: предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджету Воронежской области на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий.

Ожидаемый результат: увеличение численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации.

4. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках подпрограммы при условии внесения изменений в федеральное законодательство, предусматривающее внесение изменений в отдельные законодательные акты области по вопросам реабилитации инвалидов, исполнитель подпрограммы вносит изменения в нормативные акты Воронежской области в соответствии со своими полномочиями.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в подпрограмме не планируется.

6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в подпрограмме не планируется.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Реализацию основных мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложении № 3 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели в настоящей подпрограмме необходимо учитывать макроэкономические и операционные риски.

Макроэкономические риски могут быть обусловлены невыполнением предусмотренных подпрограммой мероприятий и несоответствием объемов выделенных бюджетных средств для реализации мероприятий подпрограммы.

Операционные риски связаны с недостатками контроля за реализацией настоящей подпрограммы и несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу.

Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг ее выполнения и принятие необходимых оперативных мер.

Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий подпрограммы, включают:

- осуществление контроля на всех стадиях реализации подпрограммы;

- применение нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, способствующих решению указанной в подпрограмме задачи.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы поможет увеличить число инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, до 73%, что создаст реальные условия для более полного обеспечения инвалидов всеми необходимыми средствами реабилитации, облегчающими их труд и быт, а также более полную адаптацию инвалидов к общественной жизни с учетом их особых потребностей и индивидуального выбора.

Ожидаемым непосредственным результатом основного мероприятия 2.1 является полное обеспечение выплаты компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которое обеспечит социальные гарантии инвалидов.

Приложение № 1

к государственной программе

Воронежской области

"Доступная среда"

Сведения

о показателях (индикаторах)

государственной программы Воронежской области

"Доступная среда" и их значениях

№ п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, показателя (индикатора)	Единицы измерения	Значения показателя (индикатора) по годам реализации государственной программы							Пункт Федерального плана статистических работ
			2013	2014 (первый год реализации)	2015 (второй год реализации)	2016 (третий год реализации)	2017 (четвертый год реализации)	2018 (пятый год реализации)	2019 (шестой год реализации)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Воронежской области "Доступная среда"
1	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Воронежской области	%	34,70	44,60	55,00	60,00	65,00	70,00	75,00	66.6
2	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Воронежской области	%	40,80	45,20	49,60	54,00	58,40	62,80	67,20	66.6
Подпрограмма 1 "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН"
1	Принятие нормативных правовых актов Воронежской области в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Воронежской области	ед.	9	8	8	8	8	8	8	66.6
2	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Воронежской области	%	16,80	30,90	45,00	50,00	55,00	60,00	65,00	66.6
3	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Воронежской области	%	5,00	10,00	15,00	18,00	20,00	22,00	25,00	66.6
Основное мероприятие 1.1 "Адаптация зданий учреждений социальной защиты населения и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей"
1	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения в Воронежской области	%		30,90	45,00	50,00	55,00	60,00	65,00	66.6
Основное мероприятие 1.2 "Социальная поддержка региональных общественных организаций инвалидов, направленная на развитие материально-технической базы"
1	Количество региональных общественных организаций инвалидов, которым оказана социальная поддержка	единиц	1	2	0	0	0	2	2
Основное мероприятие 1.3 "Организация социально-медицинского обслуживания на дому граждан, имеющих противопоказания к обслуживанию государственными социальными учреждениями"
1	Количество граждан, имеющих противопоказания к обслуживанию государственными социальными учреждениями и получивших услуги по социально-медицинскому обслуживанию на дому	человек	35	43	45	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.4 "Проведение творческого фестиваля "Радуга жизни" для людей с ограниченными возможностями"
1	Количество граждан с ограниченными возможностями, принявших участие в творческом фестивале "Радуга жизни"	человек		108	200	0	0	220	250
Основное мероприятие 1.5 "Проведение паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Формирование и обновление электронной карты доступности объектов и услуг Воронежской области"
1	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Воронежской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	%	15,00	20,00	25,00	30,00	35,00	40,00	45,00	66.6
2	Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Воронежской области	%	15,00	20,00	25,00	30,00	35,00	40,00	45,00	66.6
Основное мероприятие 1.6 "Адаптация зданий приоритетных медицинских учреждений и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей"
1	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов в сфере здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Воронежской области	%		30,90	45,00	50,00	55,00	60,00	65,00	66.6
Основное мероприятие 1.7 "Адаптация зданий организаций дошкольного и начального (среднего) профессионального образования и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг"
1	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов в сфере дошкольного образования в общем количестве приоритетных объектов в сфере дошкольного образования в Воронежской области	%		30,90	45,00	50,00	55,00	60,00	65,00	66.6
2	Доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования	%	6,50	12,80	20,00	22,00	24,00	26,00	28,00	66.6
Основное мероприятие 1.8 "Формирование сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов"
1	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Воронежской области	%	1,30	6,70	20,00	20,20	20,40	20,60	20,80	66.6
Основное мероприятие 1.9 "Адаптация зданий приоритетных культурно-зрелищных, библиотечных и музейных учреждений и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг"
1	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов в сфере культуры и искусства в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры и искусства Воронежской области	%		30,90	45,00	50,00	55,00	60,00	65,00	66.6
Основное мероприятие 1.10 "Оснащение и приобретение специального оборудования для организации доступа инвалидов к произведениям культуры и искусства, библиотечным фондам и информации в доступных форматах"
1	Доля приоритетных объектов в сфере культуры и искусства, оснащенных специальным оборудованием для организации доступа инвалидов к произведениям культуры и искусства, библиотечным фондам и информации в доступных форматах, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры и искусства в Воронежской области	%		30,90	45,00	50,00	55,00	60,00	65,00	66.6
Основное мероприятие 1.11 "Организация музейных экскурсий для инвалидов по зрению с использованием аудиогида, для инвалидов по слуху с предоставлением им соответствующей текстовой информации"
1	Доля приоритетных объектов в сфере культуры и искусства, оснащенных специальным оборудованием для организации музейных экскурсий для инвалидов по зрению с использованием аудиогида, для инвалидов по слуху с предоставлением им соответствующей текстовой информации, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры и искусства в Воронежской области	%		30,90	30,90	30,90	30,90	60,00	65,00	66.6
Основное мероприятие 1.12 "Адаптация приоритетных спортивных объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха"
1	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов в сфере физкультуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов в сфере физкультуры и спорта Воронежской области	%		30,90	45,00	50,00	55,00	60,00	65,00	66.6
Основное мероприятие 1.13 "Подготовка спортсменов-инвалидов к спортивным мероприятиям, а также проведение на территории Воронежской области официальных физкультурных и спортивных мероприятий среди спортсменов-инвалидов"
1	Количество призеров официальных российских и международных соревнований по спорту инвалидов	единиц		81	83	84	86	88	89
Основное мероприятие 1.14 "Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту"
1	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	13,90	14,50	15,00	15,10	15,30	15,80	16,00
Основное мероприятие 1.15 "Приобретение транспортных средств подвижного состава наземного городского пассажирского транспорта общего пользования со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других МГН, в том числе со светодиодным табло для слабовидящих инвалидов и специальным звуковым сигналом для слабослышащих инвалидов"
1	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Воронежской области	%	13,10	14,80	16,50	18,30	20,00	21,70	22,50	66.6
Основное мероприятие 1.16 "Адаптация зданий государственных учреждений занятости для беспрепятственного доступа инвалидов с учетом их особых потребностей и для получения ими услуг, а также прилегающей территории"
1	Доля доступных для инвалидов и других МГН государственных учреждений занятости в общем количестве государственных учреждений занятости в Воронежской области	%		30,90	45,00	50,00	55,00	60,00	65,00	66.6
Основное мероприятие 1.17 "Содействие трудовой занятости инвалидов"
1	Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы	%	50,30	50,40	50,50	50,60	50,70	50,80	50,90	66.17
Основное мероприятие 1.18 "Субтитрирование телевизионных программ, информационно-рекламные кампании в различных средствах массовой информации; размещение на телеканалах и радиоканалах, осуществляющих вещание на территории Воронежской области, телевизионных роликов и радиороликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам"
1	Количество информационно-рекламных кампаний по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам	единиц			2	0	0	4	4
Подпрограмма 2 "Предоставление услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы"
1	Доля инвалидов, положительно оценивающих результат проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации и услуг по реабилитации, в общей численности опрошенных инвалидов	%			59,60	64,00	68,40	72,80	77,20
Основное мероприятие 2.1 "Выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
1	Доля инвалидов, получивших компенсацию страховой премии по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в общей численности инвалидов, обратившихся за получением компенсации	%	100	100	100	100	100	100	100
Основное мероприятие 2.2 "Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий"
1	Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, обратившихся за получением технических средств реабилитации	%	91,40	96	65	67	69	71	73	66.5