Постановление правительства Воронежской области от 07.07.2016 № 478

 Средства местных бюджетов учитываются в подпрограмме в качестве средств, предусмотренных на софинансирование субсидий, предоставляемых из областного бюджета на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере адаптации приоритетных объектов для беспрепятственного доступа инвалидов и МГН в рамках исполнения основного мероприятия 1.10 «Формирование сети общеобразовательных и дошкольных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов», основного мероприятия 1.11 «Адаптация зданий приоритетных культурно-зрелищных, библиотечных и музейных учреждений и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг», основного мероприятия 1.12 «Оснащение и приобретение специального оборудования для организации доступа инвалидов к произведениям культуры и искусства, библиотечным фондам и информации в доступных форматах», основного мероприятия 1.14 «Оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием», основного мероприятия 1.15 «Адаптация приоритетных спортивных объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха», основного мероприятия 1.19 «Адаптация зданий приоритетных объектов транспортной инфраструктуры и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг» подпрограммы 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения». Порядки предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области приведены в приложениях № 4-6 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 Для оценки достижения поставленной цели в настоящей подпрограмме необходимо учитывать макроэкономические, операционные, социальные риски.

 Макроэкономические риски связаны с возможным снижением темпов роста национальной экономики, высокой инфляцией, кризисными явлениями в банковской системе и бюджетным дефицитом.

 Они могут быть обусловлены также:

 невыполнением предусмотренных подпрограммой мероприятий;

 несоответствием объемов выделяемых бюджетных средств для реализации настоящей подпрограммы.

 Операционные риски связаны с недостатками в процедурах управления, контроля за реализацией настоящей подпрограммы, в том числе с недостатками нормативно-правового обеспечения. Несвоевременное внесение назревших изменений в нормативную правовую базу может стать источником серьезных трудностей.

 Социальные риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров для осуществления исследований и государственных полномочий на областном уровне.

 Также стоит обратить внимание на следующие риски:

 1) финансовый риск реализации подпрограммы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования мероприятий за счет средств федерального и областного бюджета, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования;

 2) риск отсутствия ожидаемых конечных результатов подпрограммы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации подпрограммы, включенного в план реализации Программы, содержащего перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

 Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг ее выполнения и принятие необходимых оперативных мер.

 Органам исполнительной власти Воронежской области необходимо:

 разработать план поэтапного формирования условий доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН с целью исключения неоправданных чрезмерных затрат со стороны частного сектора экономики;

 разработать механизм, который позволит в наибольшей степени обеспечить контроль соблюдения требований доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (в том числе требований технических регламентов, государственных стандартов и др.), с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

 предусмотреть механизм своевременной корректировки плана поэтапного формирования условий доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН с учетом мнения общественных организаций инвалидов.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

 Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

 Кроме того, социальная эффективность подпрограммы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

 увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

 преодоления социальной изоляции и за счет включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

 информационных кампаний и акций СМИ для освещения проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

 повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых для населения.

 Реализация практических мер подпрограммы будет способствовать:

 повышению уровня и качества жизни инвалидов и других МГН;

 преодолению изоляции и снижению социальной зависимости инвалидов;

 стимуляции социальной и трудовой активности инвалидов;

 доступу инвалидов и других МГН к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

 развитию паралимпийского и сурдлимпийского движения, а именно включению в составы сборных команд России не менее 30 спортсменов-инвалидов Воронежской области и завоеванию к 2020 году около 300 призовых мест (медалей) на официальных всероссийских и международных соревнованиях.

 Экономическая эффективность подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов, и выражается в экономии бюджетных средств в результате:

 снижения расходов на пособия по инвалидности за счет профилактики инвалидности, полной и частичной реабилитации инвалидов;

 снижения расходов на пособия по безработице безработным инвалидам в результате их трудоустройства;

 снижения расходов на материальную помощь семьям, выведенным из трудной жизненной ситуации в результате реабилитации или трудоустройства инвалидов;

 сокращения обращений лиц, страдающих хроническими заболеваниями, с целью госпитализации в лечебно-профилактические учреждения в связи с предоставлением услуг специализированными отделениями социального обслуживания на дому;

 предоставления экономически выгодных форм социального обслуживания на дому потенциальным кандидатам в стационарные учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

 В результате реализации основных мероприятий в 2014-2020 годах будут достигнуты следующие показатели, характеризующие эффективность реализации подпрограммы:

 с целью совершенствования нормативно-правовой основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов планируется принятие 56 нормативных правовых актов Воронежской области;

 доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Воронежской области увеличится до 68,2 %;

 доля специалистов, обеспечивающих реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших обучение реабилитационным и абилитационным методикам, в общем количестве таких специалистов составит 90%.

10. Управление и контроль реализации подпрограммы

 Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ исполнителей подпрограммы и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы) осуществляет департамент социальной защиты Воронежской области, который разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.

 Исполнители подпрограммы организуют исполнение мероприятий подпрограммы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении департаменту социальной защиты Воронежской области, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки подпрограммных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).

 Обеспечение управления подпрограммой, контроль и оценку ее реализации осуществляет координирующий рабочий орган, формируемый из представителей исполнителей подпрограммы, а также общественных организаций инвалидов.

 Организация исполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 Предоставление субсидий из областного бюджета региональным общественным организациям инвалидов для приобретения оборудования, сырья, материалов основного производства, связанных с уставной деятельностью в части организации труда инвалидов, осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.

 Обеспечение контроля и независимой оценки подпрограммы осуществляет координационный совет по делам ветеранов и инвалидов Воронежской области (далее – Совет), образованный в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 03.04.2012 № 89-у «О координационном совете по делам ветеранов и инвалидов Воронежской области».

 Совет является совещательным органом, созданным при губернаторе Воронежской области, содействующим реализации полномочий губернатора области по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем ветеранов и инвалидов в Воронежской области.

 Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы исполнители подпрограммы один раз в квартал до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий подпрограммы департаменту социальной защиты Воронежской области.

 Департамент социальной защиты Воронежской области представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

 1) ежеквартально отчет об осуществлении расходов бюджета Воронежской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Воронежской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму;

 2) ежегодно отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

 Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение бюджетных обязательств по софинансированию мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Воронежской области в целом, осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработки и реализации государственных программ Воронежской области.

 Механизм реализации подпрограммы включает в себя планирование и прогнозирование, реализацию подпрограммных мероприятий, мониторинг и контроль хода выполнения подпрограммы, уточнение и корректировку подпрограммных мероприятий, объемов и источников финансирования, целевых индикаторов.

 Порядок реализации и финансирования мероприятий, а также перечень учреждений социальной сферы, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, на очередной финансовый год определяется ежегодно нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти – исполнителя подпрограммы.».

1.6. Абзацы третий и четвертый пункта 5.2 приложения № 5 к программе изложить в следующей редакции:

«- средства областного бюджета - по разделу 1000 «Социальная политика», подразделу 1006 «Другие вопросы в области социальной политики», целевой статье 04 1 15 R0270 «Мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы (софинансирование) (Межбюджетные трансферты)», виду расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности»;

- средства федерального бюджета - по разделу 1000 «Социальная политика», подразделу 1006 «Другие вопросы в области социальной политики», целевой статье 04 1 15 50270 «Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы», виду расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности».».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

     Исполняющий обязанности

губернатора Воронежской области                                             Г.И. Макин