Указ Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 № 115-уг

 
                                 УКАЗ                                 

                    ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                       от 09.11.2009 № 115 – уг                       
                              г. Иваново                              

Об утверждении Положения о Департаменте транспорта  и телекоммуникаций
                          Ивановской области                          

     В  соответствии   со   статьей  44  Устава   Ивановской   области
постановляю:
     Утвердить Положение о Департаменте транспорта и  телекоммуникаций
Ивановской области (прилагается).


Губернатор
Ивановской области                                            М.А.Мень


                                        Приложение к указу Губернатора
                                                    Ивановской области
                                                от 09.11.2009 № 115-уг

                           П О Л О Ж Е Н И Е
             о Департаменте транспорта и телекоммуникаций
                          Ивановской области                          

                          1. Общие положения                          

    1.1. Департамент транспорта и телекоммуникаций Ивановской  области
(далее  -  Департамент)  является  центральным  исполнительным органом
государственной    власти    Ивановской    области,     осуществляющим
межотраслевое  управление  и  координацию  по  вопросам  транспорта  и
развития  информационно-коммуникационных   технологий   в   Ивановской
области,  реализацию  государственной  политики  в  сферах транспорта,
развития  информационно-коммуникационных   технологий   в   Ивановской
области,     управление    подведомственными    организациями,    иные
управленческие, исполнительские, регулирующие и контрольные функции  в
сфере  транспорта и развития информационно-коммуникационных технологий
в Ивановской области, в пределах своей компетенции и в соответствии  с
действующим законодательством.
    1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской  Федерации, международными договорами Российской Федерации,
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами  Ивановской
области,   правовыми   актами   Губернатора   Ивановской   области   и
Правительства Ивановской области, настоящим Положением, а также  иными
правовыми актами.
    1.3.    Департамент    осуществляет    свою    деятельность    как
непосредственно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными органами
исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти
Ивановской  области,  органами  местного  самоуправления муниципальных
образований   Ивановской   области   (далее    -    органы    местного
самоуправления),  организациями  независимо  от  формы собственности и
организационно-правовой формы.
    1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,   бюджетные   счета   в   органах   казначейства,  открытые  в
соответствии с  законодательством,  печать  с  воспроизведением  герба
Ивановской  области  и  со  своим наименованием, иные печати, штампы и
бланки, необходимые  для  осуществления  его  деятельности,  может  от
своего   имени   приобретать   и  осуществлять  имущественные,  личные
неимущественные права и обязанности.
    1.5. Финансирование деятельности  Департамента  осуществляется  за
счет средств областного бюджета.
    1.6. Положение  о  Департаменте  утверждается  указом  Губернатора
Ивановской области.
    1.7. Полное наименование Департамента - Департамент  транспорта  и
телекоммуникаций Ивановской области.
    1.8. Место нахождения Департамента:  153051,  Ивановская  область,
г. Иваново, ул. Куконковых, д. 139.

                   2. Основные задачи Департамента                    

    Основными задачами Департамента являются:
    2.1. Формирование и реализация государственной политики  в  сферах
транспорта  и  развития  информационно-коммуникационных  технологий  в
Ивановской области в пределах своей компетенции.
    2.2.  Государственное  регулирование,  управление  и  контроль   в
пределах  своей  компетенции, направленные на обеспечение безопасного,
эффективного  и  устойчивого   функционирования   и   развития   сферы
транспорта,     подведомственных     Департаменту     организаций    и
информационно-коммуникационных технологий в Ивановской области.
    2.3.    Организация    транспортного    обслуживания     населения
автомобильным,    железнодорожным,   водным,   воздушным   транспортом
(пригородное и межмуниципальное сообщение).
    2.4.  Развитие   автомобильного,   железнодорожного,   водного   и
воздушного  транспорта  пригородного  и межмуниципального сообщения на
территории Ивановской области.
    2.5.  Развитие  информационно-коммуникационной  инфраструктуры  на
территории Ивановской области.
    2.6.   Удовлетворение    потребностей    исполнительных    органов
государственной    власти   Ивановской   области,   органов   местного
самоуправления Ивановской области,  бюджетных  организаций  Ивановской
области   и   населения   Ивановской   области   в   услугах  связи  и
информатизации в пределах компетенции.
    2.7. Сопровождение и развитие созданной  в  установленном  порядке
региональной   информационно-аналитической   системы,   обеспечивающей
функционирование единого информационного  пространства  исполнительных
органов  государственной  власти Ивановской области и органов местного
самоуправления.

                      3. Полномочия Департамента                      

    Департамент  в  соответствии  с  возложенными  на  него   задачами
осуществляет следующие полномочия:
    3.1.  Выполняет  функции  исполнительного  органа  государственной
власти,  уполномоченного Правительством Ивановской области для решения
вопросов в сфере транспорта и развития  информационно-коммуникационных
технологий Ивановской области.
    3.2. Выполняет  функции  заказчика  и  организатора  транспортного
обслуживания   населения   автомобильным,   железнодорожным,   водным,
воздушным транспортом пригородного и  межмуниципального  сообщения  на
территории Ивановской области.
    3.3. Разрабатывает проекты правовых актов  Ивановской  области  по
вопросам     функционирования     сферы    транспорта    и    развития
информационно-коммуникационных технологий.
    3.4. Контролирует в пределах своей компетенции исполнение правовых
актов,  анализирует  практику  их  применения  в  сферах  транспорта и
развития  информационно-коммуникационных   технологий   в   Ивановской
области.
    3.5.  Разрабатывает  и  осуществляет  мероприятия  по  обеспечению
безопасности   пассажирских   перевозок  на  транспорте.  Осуществляет
разработку и  реализацию  ведомственных  целевых  программ  Ивановской
области  и  долгосрочных  целевых  программ Ивановской области в сфере
транспорта и развития информационно-коммуникационных технологий.
    3.6.  Готовит  предложения  для  формирования  бюджета  Ивановской
области  в  части развития транспорта и информационно-коммуникационных
технологий.
    3.7. Является главным распорядителем  средств,  предусмотренных  в
областном бюджете на выполнение возложенных на Департамент полномочий.
    3.8. Осуществляет в установленном порядке управление,  контроль  и
проверку   деятельности   подведомственных   Департаменту  организаций
транспорта Ивановской области в пределах своих полномочий.
    3.9. Совместно с уполномоченным Правительством Ивановской  области
исполнительным  органом  государственной  власти  Ивановской области в
сфере государственного регулирования тарифов (цен) на товары  (услуги)
разрабатывает  и  в установленном порядке представляет в Правительство
Ивановской области предложения по установлению тарифов на пассажирские
перевозки транспортом общего пользования.
    3.10. В пределах компетенции, установленной законодательством:
    3.10.1. Разрабатывает схему транспортной сети и утверждает  реестр
маршрутов регулярного сообщения.
    3.10.2. Выбирает  рациональную  систему  организации  движения  по
соответствующей территории.
    3.10.3.  Открывает  в  установленном   порядке   новые   маршруты,
прекращает    действие    существующих    маршрутов   пригородного   и
межмуниципального сообщения.
    3.10.4.  Осуществляет   обследование   конкретных   (предложенных)
направлений   движения  автомобильных  транспортных  средств  с  целью
определения необходимости в пассажирских  перевозках  по  исследуемому
направлению  (путем  мониторинга  или обследования пассажиропотоков) в
соответствии  с  поступившими  обращениями  предприятий,  организаций,
общественных  организаций, заявлениями перевозчиков или по собственной
инициативе.
    3.10.5. Определяет  количество  и  тип  транспортных  средств  для
обслуживания автомобильных маршрутов регулярных перевозок пригородного
и межмуниципального сообщения.
    3.10.6.  Информирует   население   в   установленном   порядке   с
использованием  средств  массовой  информации  об открытом маршруте, о
перечне  маршрутов  регулярного  сообщения,  о  проведении  и   итогах
конкурса на обслуживание маршрутов регулярных перевозок пригородного и
межмуниципального сообщения.
    3.10.7.   Допускает   перевозчиков   к    выполнению    регулярных
пассажирских  перевозок  на  основе конкурсного отбора, за исключением
случаев, установленных федеральным законодательством.
    3.10.8.  Заключает   договоры   с   перевозчиками   на   основании
утвержденного  реестра  маршрутов  регулярного  сообщения  и  графиков
движения.
    3.10.9. Организует перевозку пассажиров  через  существующую  сеть
автовокзалов    и    пассажирских    автостанций,   расположенных   на
соответствующей территории, если указанные автовокзалы и  пассажирские
автостанции  являются  остановочными  пунктами  в  схеме  движения  на
пригородных и межмуниципальных маршрутах.
    3.10.10.  Обеспечивает   контроль   соблюдения   автовокзалами   и
пассажирскими  автостанциями  требований действующего законодательства
при осуществлении их функций.
    3.10.11. Обеспечивает контроль исполнения  перевозчиками  законов,
правил,  стандартов,  нормативов  и  принятых договорных обязательств,
регулярности движения транспортных средств, оформления и содержания  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации установленных
договором  пунктов  посадки  и  высадки   пассажиров;   не   допускает
выполнения  перевозок пассажиров на установленных договором регулярных
маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения перевозчиками, не
заключившими   в   установленном   порядке   договоры  об  организации
перевозок пассажиров на указанных маршрутах.
    3.11.  Формирует  в  пределах  своей   компетенции   автомобильные
маршруты   регулярных   перевозок   пригородного  и  межмуниципального
сообщения на территории Ивановской области.
    3.12.  Подготавливает  и  заключает   договоры   на   транспортное
обслуживание     населения     Ивановской    области    автомобильным,
железнодорожным,  водным,   воздушным   транспортом   пригородного   и
межмуниципального сообщения.
    3.13. Вносит изменения и утверждает паспорта маршрутов  и  графики
(расписания)  движения  на  маршрутах пригородного и межмуниципального
сообщения в установленном порядке.
    3.14. Согласовывает в установленном порядке  с  органами  местного
самоуправления   муниципальных   образований,  по  территории  которых
проходит автомобильный маршрут, пути следования, начальные, конечные и
остановочные  пункты  по  маршрутам  межмуниципального  и пригородного
сообщения.
    3.15. Ведет в установленном порядке реестр  маршрутов  регулярного
сообщения.
    3.16. Реализует  полномочия  по  организации  работ,  связанных  с
созданием,   внедрением  и  развитием  систем  информатизации  органов
государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Ивановской области.
    3.17.  Вносит  предложения  в  Правительство  Ивановской  области,
исполнительные  органы  государственной  власти  Ивановской  области и
органы    местного    самоуправления    по    развитию     связи     и
информационно-коммуникационных  технологий  в интересах исполнительных
органов государственной власти Ивановской  области,  органов  местного
самоуправления, организаций и населения Ивановской области.
    3.18. Осуществляет взаимодействие с  общественными  объединениями,
организациями  (в  том числе аэропортами, авиационными предприятиями),
федеральными   органами   государственной   власти,   территориальными
органами   федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органами
местного    самоуправления,   научно-исследовательскими   и   учебными
заведениями по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
    Организует  работу   общественных   и   экспертных   советов   при
Департаменте по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
    3.19.  Организует  семинары,  совещания  и  выставки  по  вопросам
транспорта и развития информационно-коммуникационных технологий.
    3.20. Представляет в Департамент управления имуществом  Ивановской
области  ходатайства  о  назначении  на  должность  и  освобождении от
должности руководителей подведомственных Департаменту  государственных
учреждений.
    3.21. Утверждает совместно с Департаментом  управления  имуществом
Ивановской    области    учредительные    документы   подведомственных
государственных унитарных предприятий.
    3.22. Осуществляет контроль за исполнением  заключенных  договоров
(государственных   контрактов)  и  целевым  использованием  финансовых
средств, выделенных на их исполнение.
    3.23.  Вносит   в   федеральный   орган   исполнительной   власти,
осуществляющий  управление  деятельностью  в  области  почтовой связи,
предложения о совершенствовании и  развитии  сети  почтовой  связи  на
территории Ивановской области.
    3.24. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений
и  жалоб  юридических  и физических лиц и принимает по ним необходимые
меры, проводит прием граждан по вопросам,  относящимся  к  компетенции
Департамента,  осуществляет  контроль  за  рассмотрением  предложений,
заявлений и жалоб и организацией  приема  граждан  в  подведомственных
Департаменту организациях.
    3.25. Обеспечивает защиту сведений,  составляющих  государственную
тайну,  и  иной  информации  Департамента в соответствии с действующим
законодательством.
    3.26.    В    пределах     своей     компетенции,     определенной
законодательством, проводит проверки.
    3.27.  Возбуждает  и  рассматривает   дела   об   административных
правонарушениях, предусмотренных законодательством Ивановской области,
в пределах своей компетенции.
    3.28. Осуществляет мониторинг доли населения  Ивановской  области,
охваченного телефонной связью.
    3.29. Осуществляет мобилизационные мероприятия  в  соответствии  с
действующим законодательством в пределах своей компетенции.
    3.30. Отвечает за проведение  мероприятий  гражданской  обороны  и
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера,   обеспечение   пожарной   безопасности    и
безопасности людей на водных объектах на территории Ивановской области
в пределах своей компетенции.
    3.31. Способствует привлечению инвестиций в развитие транспорта  и
информационно-коммуникационных технологий в Ивановской области.
    3.32.  Департамент  исполняет  иные  полномочия,   предусмотренные
действующим законодательством.

                        4. Права Департамента                         

    Для достижения основных задач и выполнения полномочий  Департамент
имеет право:
    4.1. В  пределах  своей  компетенции  представлять  предложения  и
заключения по проектам договоров между органами государственной власти
Российской Федерации  и  органами  государственной  власти  Ивановской
области  о  разграничении  полномочий,  соглашений  между федеральными
органами   исполнительной   власти    и    исполнительными    органами
государственной власти Ивановской области о передаче части полномочий.
    4.2. Заключать от своего имени в  установленном  порядке  договоры
(государственные  контракты)  с  юридическими  и физическими лицами на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Ивановской
области    в   сфере   транспорта   и   информационно-коммуникационных
технологий в Ивановской области в  пределах  выделенных  на  эти  цели
средств.
    4.3. Осуществлять информационное взаимодействие с территориальными
органами  федеральных  органов  исполнительной власти, согласовывать в
установленном порядке форматы передачи данных и организацию доступа  к
базам данных.
    4.4.  Направлять  запросы  в  федеральные  органы   исполнительной
власти,   исполнительные   органы   государственной  власти  субъектов
Российской Федерации,  органы  местного  самоуправления,  организации,
относящиеся к компетенции Департамента, с целью получения материалов и
информации, необходимых  для  выполнения  возложенных  на  Департамент
полномочий.
    4.5. Вносить в Правительство  Ивановской  области  предложения  по
регулированию  инвестиционных процессов в сферах транспорта и развития
информационно-коммуникационных  технологий  и  созданию  условий   для
привлечения инвестиций в указанные сферы.
    4.6. Вносить в Правительство  Ивановской  области  предложения  по
сотрудничеству   с   субъектами   Российской   Федерации  по  вопросам
функционирования     и      развития      сферы      транспорта      и
информационно-коммуникационных технологий в Ивановской области.
    4.7.  Вносить  в  Департамент  управления  имуществом   Ивановской
области   предложения   о   создании,   реорганизации   и   ликвидации
подведомственных Департаменту государственных унитарных предприятий.
    4.8. Привлекать для  наиболее  качественного  осуществления  своих
функций необходимые организации на договорной (контрактной) основе.
    4.9.  Вносить  предложения  в  органы  государственной  власти  по
совершенствованию  структуры управления транспортным комплексом, в том
числе по  созданию  структур,  способствующих  развитию  транспортного
комплекса,  повышению качества социально значимых перевозок, улучшению
обеспечения транспортного процесса материальными ресурсами.
    4.10.  Привлекать  по   согласованию   для   осуществления   своих
полномочий  специалистов  иных  исполнительных органов государственной
власти,  а  также  специалистов  научно-исследовательских  и   учебных
заведений, правоохранительных и контролирующих органов.
    4.11. Применять фото- и видеосъемку, а  также  другие  разрешенные
законодательством  способы  получения информации для решения вопросов,
входящих в компетенцию Департамента.
    4.12.    Департамент    имеет    иные    права,    предусмотренные
законодательством.
                     5. Обязанности Департамента                      
    Департамент обязан:
    5.1. В полном объеме выполнять задачи и  осуществлять  полномочия,
возложенные   на  него  настоящим  Положением,  соблюдать  действующее
законодательство.
    5.2.  Представлять  в  соответствии   с   установленными   формами
статистическую,  бухгалтерскую и другую отчетность, а также информацию
о результатах  своей  финансовой  деятельности  в  Федеральную  службу
государственной статистики.
    5.3. Обеспечивать в соответствии с установленным порядком  ведение
и хранение образующейся в процессе деятельности документации.
    5.4. Внедрять информационные технологии в  исполнительных  органах
государственной  власти Ивановской области, механизмы хозяйствования и
управления в отраслях  транспорта  и  телекоммуникаций  на  территории
Ивановской области.
               6. Организация деятельности Департамента               
    6.1. Департамент возглавляет начальник  Департамента,  назначаемый
на  должность  и  освобождаемый  от  должности Губернатором Ивановской
области.
    Начальник  Департамента  несет   ответственность   за   выполнение
возложенных  на  Департамент  задач  и  исполнение Департаментом своих
полномочий.
    6.2.  Начальник   Департамента   имеет   заместителей   начальника
Департамента,  назначаемых  на  должность и освобождаемых от должности
Губернатором Ивановской области.
    6.3. В период временного отсутствия  начальника  Департамента  его
обязанности  исполняет  заместитель  начальника Департамента либо иное
должностное лицо в соответствии с распоряжением Губернатора Ивановской
области.
    6.4. Начальник Департамента:
    6.4.1.  Осуществляет  руководство  деятельностью  Департамента  на
основе  единоначалия  в  соответствии  с законодательством и настоящим
Положением.
    6.4.2.  Действует  без   доверенности   от   имени   Департамента,
представляет  интересы  Департамента  в  суде, органах государственной
власти, государственных органах,  органах  местного  самоуправления  и
организациях, выдает доверенности в соответствии с законодательством.
    6.4.3. Издает приказы и распоряжения  по  вопросам,  отнесенным  к
сфере деятельности Департамента.
    6.4.4.   Утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Департамента, разрабатывает и визирует проекты должностных регламентов
первого заместителя начальника, заместителей  начальника  Департамента
и  представляет  их  в  управление  государственной  службы  и  кадров
аппарата  Правительства  Ивановской  области,  утверждает  должностные
регламенты   иных   государственных  гражданских  служащих  Ивановской
области, замещающих должности  государственной  гражданской  службы  в
Департаменте (далее - гражданские служащие Департамента).
    6.4.5.  Утверждает  в  установленном  порядке  штатное  расписание
Департамента в пределах установленного Губернатором Ивановской области
фонда оплаты  труда  и  предельной  численности  гражданских  служащих
Департамента,  а  также  бюджетную  смету на содержание Департамента в
пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
    6.4.6. Решает в соответствии с законодательством о государственной
гражданской  службе Российской Федерации и Ивановской области вопросы,
связанные  с  поступлением  на  государственную   гражданскую   службу
Ивановской  области  в  Департамент, ее прохождением и прекращением, в
пределах своей компетенции.
    6.4.7. Организует соблюдение в Департаменте  режима  использования
документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну,
а также информации конфиденциального характера.
    6.4.8. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Департамента
служебного  распорядка Департамента, служебных контрактов, должностных
регламентов, порядка работы со служебными документами.
    6.4.9.  Подготавливает  в  установленном  порядке  документы   для
присвоения  почетных  званий  и награждения государственными наградами
Российской Федерации  и  почетными  грамотами  Губернатора  Ивановской
области особо отличившихся гражданских служащих Департамента.
    6.4.10. Награждает благодарственными письмами Департамента.
    6.4.11. Распоряжается в  установленном  законодательством  порядке
финансовыми     средствами,    предусмотренными    бюджетной    сметой
Департамента, и имуществом, закрепленным за Департаментом.
    6.4.12. Представляет к назначению на должность и  освобождению  от
должности    руководителей   государственных   унитарных   предприятий
Ивановской области, подведомственных Департаменту.
    6.4.13.  Утверждает  уставы  находящихся  в  ведении  Департамента
государственных  учреждений Ивановской области, назначает на должность
и  освобождает  от   должности   руководителей   указанных   областных
государственных  учреждений,  заключает,  изменяет и расторгает с ними
трудовые договоры.
    6.4.14. Реализует иные права в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Ивановской области.
    6.5.  В   Департаменте   могут   быть   образованы   коллегиальные
совещательные  и  консультативные  органы  для  рассмотрения вопросов,
связанных   с   деятельностью   Департамента,   с   участием   в   них
представителей Департамента, а также в установленном законодательством
порядке представителей  иных  исполнительных  органов  государственной
власти    Ивановской   области,   органов   местного   самоуправления,
организаций, а также экспертов и специалистов.
    Состав  указанных  органов  и   положения   о   них   утверждаются
начальником Департамента.
    Организационно-техническое  обеспечение   деятельности   указанных
органов осуществляется Департаментом.

              7. Контроль за деятельностью Департамента               

    7.1.   Контроль   за   деятельностью   Департамента   осуществляет
Правительство Ивановской области.
    7.2.  Департамент  представляет  бухгалтерскую  и   статистическую
отчетность  в  установленном  порядке  и в определенные сроки. Ревизию
деятельности Департамента осуществляют  уполномоченные  Правительством
Ивановской  области  органы,  а  также  организации, которым это право
предоставлено в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и Ивановской области.