Указ Губернатора Ивановской области от 19.11.2009 № 129-уг

 
                                 УКАЗ                                 

                    ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                        от 19.11.2009 № 129–уг                        
                              г. Иваново                              

            О службе государственного финансового контроля            
                          Ивановской области                          

         (В редакции Указов Губернатора Ивановской области
       от 09.12.2009 г. N 139-уг; от 09.02.2011 г. N 14-уг;
  от 05.05.2011 г. N 100-уг; Указа Губернатора Ивановской области
                    от 27.12.2011 г. N 233-уг)-уг)

     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ   «Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации», Уставом Ивановской области, Законом Ивановской области  от
27.12.2005 № 181-ОЗ «О структуре Правительства  Ивановской  области  и
системе   исполнительных  органов  государственной  власти  Ивановской
области», указом Губернатора Ивановской области от 29.10.2009 № 108-уг
«О  Департаменте  финансов  Ивановской  области»,  в  целях  повышения
эффективности государственного управления и  оптимизации  деятельности
исполнительных   органов  государственной  власти  Ивановской  области  
постановляю:
     1.  Создать  (В  редакции Указа Губернатора Ивановской области от
09.12.2009  г.  N 139-уг) службу государственного финансового контроля
Ивановской области.
    2.  Установить  с  01.03.2011  предельную  численность  работников
службы  государственного  финансового  контроля  Ивановской  области в
количестве   21  единицы,  в  том  числе  численность  государственных
гражданских  служащих  Ивановской  области  в  количестве 21 единицы с
месячным  фондом  оплаты  труда  по  месячным  окладам государственных
гражданских  служащих  Ивановской области в соответствии с замещаемыми
ими  должностями государственной гражданской службы Ивановской области
в  службе  государственного  финансового контроля Ивановской области в
размере 98350 рублей. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 09.02.2011 г. N 14-уг)
     3. (Утратил   силу   -   Указ   Губернатора   Ивановской  области
от 24.10.2011 г. N 187-уг)
     4. Передать с 01.01.2010 в  службу  государственного  финансового
контроля   Ивановской  области  19  (девятнадцать)  штатных  единиц  с
месячным фондом  оплаты  труда  по  месячным  окладам  государственных
гражданских  служащих  Ивановской области в соответствии с замещаемыми
ими должностями государственной гражданской службы Ивановской  области
в размере 86450 рублей из Департамента финансов Ивановской области и 1
(одну) штатную единицу с месячным фондом  оплаты  труда  по  месячному
окладу  государственного  гражданского  служащего Ивановской области в
соответствии с замещаемой им  должностью  государственной  гражданской
службы  Ивановской  области  в  размере  7300  рублей из Правительства
Ивановской области.
     5.  Утвердить  структуру  службы   государственного   финансового
контроля Ивановской области (приложение 2).
     6.   Установить   с  01.01.2010  (В  редакции  Указа  Губернатора
Ивановской  области  от 09.12.2009 г. N 139-уг) предельную численность
государственных  гражданских  служащих  Ивановской области, замещающих
должности  государственной  гражданской  службы  Ивановской  области в
службе  государственного  финансового  контроля  Ивановской области, в
количестве  20  ш     татны6. Установить с 01.10.2011 предельную численность работников
службы  государственного  финансового  контроля  Ивановской  области в
количестве   21  единицы,  в  том  числе  численность  государственных
гражданских  служащих  Ивановской  области  в  количестве 21 единицы с
месячным  фондом  оплаты  труда  по  месячным  окладам государственных
гражданских  служащих  Ивановской области в соответствии с замещаемыми
ими  должностями государственной гражданской службы Ивановской области
в  службе  государственного  финансового контроля Ивановской области в
размере 104749 рублей. (В   редакции   Указа   Губернатора  Ивановской
области от 27.12.2011 г. N 233-уг)
водителя аппарата Правительства Ивановской области по
финансовому контролю Безниско О.Д.
     8. Департаменту финансов Ивановской области в связи с реализацией
настоящего   указа  подготовить  соответствующие  изменения  в  проект
закона Ивановской области «Об областном  бюджете  на  2010  год  и  на
плановый период 2011 и 2012 годов».
     9.  Пункты  3, 5 (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от  09.12.2009  г.  N  139-уг) настоящего указа вступают в силу со дня
государственной   регистрации   службы   государственного  финансового
контроля  Ивановской области в качестве юридического лица и внесения в
единый государственный реестр юридических лиц записи о создании службы
государственного  финансового  контроля  Ивановской области в качестве
юридического лица.
     10.  Управлению  государственной   службы   и   кадров   аппарата
Правительства   Ивановской  области  в  срок  до  01.01.2010  в  целях
реализации  пункта  4  настоящего  указа  подготовить  соответствующие
изменения в указ Губернатора Ивановской области от 29.10.2009 № 108-уг
«О Департаменте финансов Ивановской области».
     11.  Контроль  за  выполнением  настоящего  указа  возложить   на
заместителя    Председателя    Правительства    Ивановской    области,
руководителя аппарата  Правительства  Ивановской  области  Герасимчука
В.В.

Губернатор
Ивановской области                                           М.А. Мень


                                      Приложение 1 к указу Губернатора
                                                    Ивановской области
                                                от 19.11.2009 № 129-уг
                                                                      
                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
            о службе государственного финансового контроля            
                          Ивановской области                          

                          1. Общие положения                          

    1.1.  Служба  государственного  финансового  контроля   Ивановской
области  (далее  - Служба) является центральным исполнительным органом
государственной  власти  Ивановской  области,  осуществляющим  функции
последующего  государственного  финансового  контроля  за операциями с
бюджетными  средствами   получателей   средств   областного   бюджета,
средствами    администраторов   источников   финансирования   дефицита
областного бюджета, за соблюдением  получателями  бюджетных  кредитов,
бюджетных  инвестиций  и  государственных  гарантий условий выделения,
получения, целевого использования  и  возврата  бюджетных  средств,  а
также проводящим анализ эффективности использования средств областного
бюджета.
     1.2. Служба в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства
финансов Российской Федерации, законами Ивановской области,  правовыми
актами  Губернатора  Ивановской  области  и  Правительства  Ивановской
области, а также настоящим Положением.
     1.3. Служба осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
федеральными  органами  исполнительной  власти  и  их территориальными
органами, центральными  и  территориальными  исполнительными  органами
государственной   власти   Ивановской   области,   органами   местного
самоуправления муниципальных образований  Ивановской  области  (в  том
числе    финансовыми    органами),    правоохранительными    органами,
общественными объединениями и иными организациями.
     1.4.  Структура  Службы  утверждается   Губернатором   Ивановской
области.
     1.5. Расходы на содержание Службы осуществляются за счет  средств
областного бюджета.
     1.6. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются в  порядке,
установленном законодательством.
     1.7. Служба является  юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный
баланс,  лицевые счета в органах казначейства, открытые в соответствии
с законодательством, печать с изображением герба Ивановской области  и
своим  наименованием,  иные  печати,  штампы и бланки, необходимые для
осуществления деятельности Службы.
     1.8. Служба является главным администратором  доходов  областного
бюджета,  главным  распорядителем  и  получателем  средств  областного
бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных
на Службу задач.
     1.9. Место нахождения Службы: 153000,  г.  Иваново,  пр.  Ленина,
д. 16.

                           2. Задачи Службы                           

     2.1.  Осуществление  последующего  государственного   финансового
контроля  за  операциями  с  бюджетными средствами получателей средств
областного    бюджета,    средствами    администраторов     источников
финансирования  дефицита  областного бюджета, осуществление в пределах
своей компетенции государственного финансового контроля за соблюдением
получателями    бюджетных    кредитов,    бюджетных    инвестиций    и
государственных  гарантий  условий  выделения,   получения,   целевого
использования и возврата бюджетных средств.
     2.2.  Проведение  анализа  эффективности  использования   средств
областного бюджета.

                         3. Полномочия Службы                         

     Служба обладает следующими полномочиями:
     3.1. При осуществлении последующего государственного  финансового
контроля:
     3.1.1. Проводит в установленном порядке  проверки  правомерности,
эффективности и целевого использования средств областного бюджета.
     3.1.2. Проводит анализ эффективности деятельности  исполнительных
органов  государственной  власти Ивановской области и подведомственных
им учреждений и организаций в части использования  средств  областного
бюджета.
     3.1.3.  Проводит  анализ  эффективности   использования   средств
областного   бюджета,   полученных  в  виде  межбюджетных  трансфертов
бюджетами муниципальных образований Ивановской области.
     3.2. При анализе эффективности использования  средств  областного
бюджета:
     3.2.1. Осуществляет анализ  эффективности  использования  средств
областного   бюджета  главными  распорядителями  бюджетных  средств  и
подведомственными им получателями бюджетных средств.
     3.2.2.  Вырабатывает  предложения,  направленные   на   повышение
эффективности использования средств областного бюджета.
     3.2.3. Составляет и предоставляет Губернатору Ивановской  области
аналитический  отчет  и  предложения,  сформированные  по  результатам
проводимого анализа  эффективности  использования  средств  областного
бюджета.
     3.3.  Обеспечивает  взаимодействие  с  исполнительными   органами
государственной   власти   Ивановской   области,   органами   местного
самоуправления муниципальных образований Ивановской  области  в  сфере
последующего государственного финансового контроля.
     3.4. Составляет и ведет бюджетную роспись Службы.
     3.5.  Разрабатывает  и  согласовывает  правовые  акты  Ивановской
области по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
     3.6. Обеспечивает соответствующий режим хранения  полученной  при
осуществлении     полномочий     Службы    информации,    составляющей
государственную и служебную тайну, иной конфиденциальной информации.
     3.7. Осуществляет работу по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности Службы.
     3.8. Выступает государственным заказчиком при размещении  заказов
на   поставку   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг  для
государственных нужд Ивановской области,  связанных  с  осуществлением
возложенных на Службу полномочий.
     3.9. Осуществляет сбор, накопление и обработку отчетности и  иной
документированной информации в установленной сфере деятельности.
     3.10.   Осуществляет   в   пределах   установленной   компетенции
рассмотрение обращений граждан.
     3.11. Осуществляет  право  оперативного  управления  в  отношении
имущества Ивановской области, закрепленного за Службой собственником.

                           4. Права Службы                            

     Служба в целях реализации установленных полномочий имеет право:
     4.1.  Проводить  в  рамках  установленных   полномочий   проверки
поступления  и  расходования  средств  областного бюджета получателями
средств областного бюджета.
     4.2. Проводить в рамках установленных полномочий проверки местных
бюджетов   -   получателей   межбюджетных  трансфертов  из  областного
бюджета.
     4.3. Осуществлять в пределах установленных полномочий проверку:
     - планов, смет и расчетов к ним,  первичных  учетных  документов,
регистров бухгалтерского (бюджетного) учета, бухгалтерской (бюджетной)
отчетности, а также иных документов, относящихся  к  теме  назначенной
проверки и характеризующих использование средств областного бюджета;
      - фактического наличия, сохранности и правильности использования
имущества,  материальных  ценностей,  приобретенных  за  счет  средств
областного бюджета.
     4.4. Получать необходимые объяснения должностных  и  материально-
ответственных  лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе
проверок,  необходимые   для   проведения   контрольных   мероприятий,
заверенные    копии    документов    объекта   финансового   контроля,
подтверждающих  выявленные   нарушения   при   использовании   средств
областного бюджета.
     4.5.  Запрашивать  и   получать   в   установленном   порядке   у
исполнительных  органов  государственной  власти  Ивановской  области,
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Ивановской
области,  а  также  учреждений и организаций сведения, необходимые для
осуществления своей деятельности и принятия решений  по  отнесенным  к
компетенции Службы вопросам.
     4.6.  Проводить  в   организациях   любых   форм   собственности,
получивших  от проверяемой организации денежные средства, материальные
ценности  и  документы,  сличение  записей,  документов  и  данных   с
соответствующими   записями,   документами   и   данными   проверяемой
организации (встречная проверка).
     4.7.   Привлекать   к   проводимым   проверкам    государственных
гражданских   служащих  иных  исполнительных  органов  государственной
власти Ивановской области, представителей учреждений и организаций.
     4.8. Принимать в процессе проверок меры по устранению  выявленных
нарушений.
     4.9.  Выносить  руководителям  органов   исполнительной   власти,
органов   местного  самоуправления  и  получателей  бюджетных  средств
представления  о ненадлежащем исполнении бюджетного  процесса,  в  том
числе о возмещении средств.
     4.10. Направлять по подведомственности  в  исполнительные  органы
государственной  власти  Ивановской  области информацию и материалы по
фактам выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений  бюджетного
законодательства.
     4.11. Направлять в правоохранительные органы материалы  проверок,
в   ходе   которых  выявлены  нарушения  бюджетного  законодательства,
содержащие признаки уголовно наказуемого деяния.
     4.12.  Осуществлять  контроль  за  своевременностью  и   полнотой
устранения  проверенными организациями выявленных нарушений бюджетного
законодательства.
     4.13. Обращаться  к  руководителям  проверяемых  организаций  для
обеспечения   надлежащих   условий  в  период  проведения  контрольных
мероприятий.

                           5. Руководство Службой                     

     5.1.  Службу  возглавляет  начальник   Службы,   назначаемый   на
должность   и   освобождаемый  от  должности  Губернатором  Ивановской
области.  Начальник  Службы  несет   ответственность   за   выполнение
возложенных на Службу задач и осуществление Службой своих полномочий.
     5.2.  Начальник  Службы  имеет  первого  заместителя   начальника
Службы.
     5.3. В период временного отсутствия начальника Службы  исполнение
его   должностных   обязанностей   может  быть  поручено  Губернатором
Ивановской области первому заместителю начальника  Службы  либо  иному
должностному лицу.
     5.4. Начальник Службы:
     5.4.1. Осуществляет руководство деятельностью  Службы  на  основе
единоначалия   в   соответствии   с   законодательством   и  настоящим
Положением.
     5.4.2. Действует без доверенности от имени  Службы;  представляет
интересы  Службы  в  суде,  арбитражном  суде, органах государственной
власти, государственных органах,  органах  местного  самоуправления  и
организациях;   выдает доверенности, заключает договоры в соответствии
с законодательством.
     5.4.3.  Издает   в   пределах   своей   компетенции   приказы   и
распоряжения.
     5.4.4. Утверждает штатное расписание  Службы  по  согласованию  с
заместителем    Председателя    Правительства    Ивановской   области,
руководителем  аппарата   Правительства   Ивановской   области   в   2
экземплярах,  один  из  которых  передается  на  хранение в управление
государственной службы  и  кадров  аппарата  Правительства  Ивановской
области  (далее  -  управление),  а  также  бюджетную  смету  Службы в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Службы.
     5.4.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Службы и
представляет копии положений в управление.
     5.4.6.  Осуществляет  в  отношении  государственных   гражданских
служащих  Ивановской  области,  замещающих  должности  государственной
гражданской службы Ивановской области в Службе  (далее  -  гражданские
служащие  Службы),  отдельные  полномочия  представителя  нанимателя в
пределах  компетенции,  установленной  указом  Губернатора  Ивановской
области.
     5.4.7. Обеспечивает оформление  и  представление  документов  для
награждения  и  поощрения гражданских служащих Службы в соответствии с
законодательными и  иными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и
Ивановской области.
     5.4.8.  Обеспечивает  соблюдение  гражданскими  служащими  Службы
порядка работы со служебными документами.
     5.4.9. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора
Ивановской  области, Правительства Ивановской области проекты правовых
актов Ивановской области по вопросам, входящим в компетенцию Службы.
     5.4.10. Утверждает план  контрольной  деятельности  на  очередной
финансовый год.
     5.4.11.  Создает  при  Службе  совещательные  и   консультативные
органы,   в  том  числе  коллегии,  определяет  их  состав  и  порядок
деятельности в пределах компетенции Службы.
     5.4.12. Распоряжается в установленном  законодательством  порядке
финансовыми   средствами,   предусмотренными   бюджетной   сметой   на
содержание Службы в пределах утвержденных  на  соответствующий  период
бюджетных ассигнований

    (В    редакции    Указа    Губернатора    Ивановской    области
от 05.05.2011 г. N 100-уг)

                                      Приложение 2 к указу Губернатора
                                                    Ивановской области
                                                от 19.11.2009 № 129-уг


                              СТРУКТУРА                               
   службы государственного финансового контроля Ивановской области    

          +----------------------------------------------+
          | Начальник службы государственного финансового|
          |          контроля Ивановской области         |
          +----------------------------------------------+
                                  |
                    +-------------------------+
                    |                         |
+----------------------------+           +--------------------+
| Сектор анализа             |           | Первый заместитель |
| использования              |           | начальника службы  |
| бюджетных средств          |           +--------------------+
+----------------------------+                        |
                                                      |
                                                      |
        +---------------------------+--------------------------+
        |                           |                          |
+---------------------+   +-----------------------+ +--------------------+
| Отдел               |   | Отдел                 | |  Отдел             |
| финансового         |   | финансового           | | финансового        |
| контроля в          |   | контроля в            | | контроля в         |
| муниципальных       |   | социальной сфере      | | органах власти и   |
| образованиях        |   +-----------------------+ | иных отраслях      |
+---------------------+                             +--------------------+