Указ Губернатора Ивановской области от 15.07.2014 № 131-уг

 

                                 УКАЗ                                 

                    ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                        от 15.07.2014 № 131-уг                        
                              г. Иваново                              

      О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области      
  от 06.06.2013 № 94-уг «Об утверждении административного регламента  
                 исполнения Департаментом образования                 
        Ивановской области государственной функции по контролю        
   за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при   
             осуществлении образовательной деятельности»              


     В целях приведения нормативного правового акта Ивановской области
в    соответствие   с   законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Ивановской области  постановляю:
     Внести  в  указ  Губернатора  Ивановской  области  от  06.06.2013
№   94-уг  «Об  утверждении  административного  регламента  исполнения
Департаментом образования Ивановской области  государственной  функции
по  контролю  за  соблюдением  лицензиатом  лицензионных  требований и
условий  при  осуществлении  образовательной  деятельности»  следующие
изменения:
     1.   В наименовании, тексте указа и  приложении   к  указу  слова
«и условий» исключить.
     2.   Преамбулу изложить в следующей редакции:
     «В соответствии с федеральными законами от  29.12.2012  №  273-ФЗ
«Об  образовании  в  Российской  Федерации»,  от  04.05.2011  №  99-ФЗ
«О  лицензировании  отдельных  видов   деятельности»,   постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке
и утверждении административных регламентов исполнения  государственных
функций  и административных регламентов предоставления государственных
услуг» п о с т а н о в л я ю:».
     3.   В приложении к указу:
     3.1. В разделе 1 «Общие положения»:
     3.1.1.    Абзац четвертый пункта 1.2 изложить в следующей
редакции:
     «В исполнении государственной функции могут участвовать эксперты,
экспертные  организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых
отношениях с юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем,  в
отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными
лицами проверяемых лиц.».
     3.1.2.    Пункт 1.3 изложить в  следующей редакции:
     «1.3.  Исполнение  государственной   функции   осуществляется   в
соответствии с:
     Конституцией  Российской  Федерации  (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 14.04.2014, № 15, ст. 1691);
     Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
от   30.12.2001   №   195-ФЗ   (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. I), ст. 1);
     Федеральным законом от 29.12.2012 №  273-ФЗ   «Об  образовании  в
Российской Федерации» (Российская газета, № 303, 31.12.2012);
     Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений  граждан  Российской  Федерации»  (Собрание законодательства
Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
     Федеральным  законом  от  26.12.2008  №  294-ФЗ  «О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля»
(Собрание  законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч.
1), ст. 6249);
     Федеральным законом  от  04.05.2011  №  99-ФЗ  «О  лицензировании
отдельных  видов  деятельности»  (Собрание законодательства Российской
Федерации, 09.05.2011, № 19, ст. 2716);
     Федеральным    законом    от    30.03.1999     №     52-ФЗ     «О
санитарно-эпидемиологическом    благополучии    населения»   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 05.04.1999, № 14, ст. 1650);
     Федеральным  законом  от  10.12.1995  №  196-ФЗ  «О  безопасности
дорожного  движения»  (Собрание законодательства Российской Федерации,
11.12.1995, № 50, ст. 4873);
     Федеральным законом от 28.12.2013 №  412-ФЗ  «Об  аккредитации  в
национальной    системе   аккредитации»   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6977);
     Законом Российской Федерации от 11.03.1992 №  2487-1  «О  частной
детективной   и   охранной   деятельности   в   Российской  Федерации»
(Российская газета, № 100, 30.04.1992);
     Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1998  №  224  «Об
обеспечении   взаимодействия   государственных   органов  в  борьбе  с
правонарушениями  в  сфере   экономики»   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 09.03.1998, № 10, ст. 1159);
     Указом  Президента  Российской  Федерации  от  15.06.1998  №  711
«О   дополнительных   мерах   по  обеспечению  безопасности  дорожного
движения»  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  №  25,
22.06.1998, ст. 2897);
     постановлением      Правительства      Российской       Федерации
от    23.11.2009    №    944    «Об    утверждении    перечня    видов
деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования  и  социальной
сфере,    осуществляемых   юридическими   лицами   и   индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся  с
установленной  периодичностью»  (Собрание  законодательства Российской
Федерации, 30.11.2009, № 48, ст. 5824);
     постановлением      Правительства      Российской       Федерации
от    30.06.2010    №    489   «Об   утверждении   Правил   подготовки
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля  ежегодных  планов  проведения  плановых проверок юридических
лиц  и  индивидуальных  предпринимателей»  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
     постановлением      Правительства      Российской       Федерации
от    28.10.2013    №    966    «О    лицензировании   образовательной
деятельности»   (Собрание   законодательства   Российской   Федерации,
04.11.2013, № 44,           ст. 5764);
     приказом   Министерства   экономического   развития    Российской
Федерации  от  30.04.2009  №  141 «О реализации положений Федерального
закона   «О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (Российская газета, 14.05.2009,   № 85);
     приказом    Генеральной    прокуратуры    Российской    Федерации
от   27.03.2009   №   93   «О   реализации   Федерального   закона  от
26.12.2008          №  294-ФЗ  «О  защите  прав  юридических   лиц   и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального  контроля»  (журнал  «Законность»,
2009, № 5);
     постановлением Правительства Ивановской области от  28.09.2012  №
363-п  «Об утверждении Положения о Департаменте образования Ивановской
области»   (официальный   сайт   Правительства   Ивановской    области
http://www.ivanovoobl.ru, 01.10.2012).».
     3.1.3.    Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
     «1.4. Предметом лицензионного контроля  являются  содержащиеся  в
документах   лицензиата   сведения   о   его  деятельности,  состоянии
используемых  при  осуществлении  лицензируемого   вида   деятельности
помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных
объектов,    соответствие    работников    лицензиата     лицензионным
требованиям,   выполняемые  работы,  оказываемые  услуги,  принимаемые
лицензиатом меры по  соблюдению  лицензионных  требований,  исполнению
предписаний    об   устранении   выявленных   нарушений   лицензионных
требований.».
     3.1.4.     Пункт  1.6.1  дополнить  подпунктом   «д»   следующего
содержания:
     «д)  привлекать   Уполномоченного   при   Президенте   Российской
Федерации  по  защите  прав  предпринимателей  либо уполномоченного по
защите  прав  предпринимателей  в  Ивановской  области  к  участию   в
проверке.».
     3.2. Пункт 2.2.3  раздела  2  «Требования  к  порядку  исполнения
государственной функции» изложить в следующей редакции:
     «2.2.3.  Перечень  материалов  и  документов,   запрашиваемых   у
лицензиата при проведении проверки:
     а) учредительные документы;
     б) лицензия на осуществление образовательной деятельности;
     в)  документы,  подтверждающие  наличие  у  лицензиата  на  праве
собственности   или   ином   законном   основании   зданий,  строений,
сооружений, помещений  и  территорий  (включая  оборудованные  учебные
кабинеты,   объекты   для  проведения  практических  занятий,  объекты
физической  культуры  и   спорта),   необходимых   для   осуществления
образовательной    деятельности   по   заявленным   к   лицензированию
образовательным программам;
     г)    документы,    подтверждающие    наличие    у     лицензиата
материально-технического   обеспечения  образовательной  деятельности,
оборудование помещений в соответствии с  государственными  и  местными
нормами  и  требованиями,  в  том  числе в соответствии с требованиями
федеральных государственных образовательных  стандартов,  федеральными
государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;
     д) документы, подтверждающие наличие  у  лицензиата  условий  для
охраны  здоровья  обучающихся  в  соответствии  со  статьями  37  и 41
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
     е)  разработанные  и  утвержденные  организацией,  осуществляющей
образовательную деятельность, образовательные программы в соответствии
со  статьей  12  Федерального  закона  «Об  образовании  в  Российской
Федерации»;
     ж)    документы,    подтверждающие    наличие    у     лицензиата
педагогических   работников,   заключивших   с   лицензиатом  трудовые
договоры,    имеющих    профессиональное    образование,    обладающих
соответствующей  квалификацией,  имеющих  стаж работы, необходимый для
осуществления    образовательной    деятельности    по     реализуемым
образовательным  программам,  и  соответствующих требованиям статьи 46
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»,  а  также
требованиям  федеральных  государственных  образовательных стандартов,
федеральным  государственным  требованиям  и   (или)   образовательным
стандартам;
     з) документы, подтверждающие  наличие  у  лицензиата  печатных  и
электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в
соответствии с лицензией образовательным  программам,  соответствующих
требованиям  федеральных  государственных  образовательных стандартов,
федеральным  государственным  требованиям  и   (или)   образовательным
стандартам,  в  соответствии  со  статьей  18  Федерального закона «Об
образовании в Российской Федерации»;
     и)   санитарно-эпидемиологическое   заключение   о   соответствии
санитарным   правилам   зданий,   строений,   сооружений,   помещений,
оборудования и иного имущества,  которые  предполагается  использовать
для  осуществления  образовательной  деятельности,  в  соответствии  с
пунктом     2     статьи      40      Федерального      закона      «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
     к)   документы,   подтверждающие   наличие   у    образовательной
организации    безопасных  условий  обучения,  воспитания обучающихся,
присмотра и ухода за обучающимися,  их  содержания  в  соответствии  с
установленными  нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся,
работников  образовательной  организации,  с  учетом   соответствующих
требований,     установленных     в     федеральных    государственных
образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях  и
(или)  образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
     л)   документы,   подтверждающие   наличие   у   профессиональной
образовательной      организации,      организации,     осуществляющей
образовательную деятельность по основным программам  профессионального
обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с
ограниченными возможностями здоровья  в  соответствии  со  статьей  79
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
     м)   документы,   подтверждающие    наличие    в    организациях,
осуществляющих     образовательную    деятельность    по    реализации
дополнительных  профессиональных  программ,   научных   работников   в
соответствии  со  статьей  50  Федерального  закона  «Об образовании в
Российской Федерации».
     При осуществлении  лицензиатом  образовательной  деятельности  по
образовательным  программам  с  применением исключительно электронного
обучения,  дистанционных  образовательных  технологий   у   лицензиата
запрашиваются  материалы и документы, установленные в подпунктах «а» -
«м» настоящего пункта, а также  документы,  подтверждающие  наличие  у
лицензиата      условий      для      функционирования     электронной
информационно-образовательной среды,  включающей  в  себя  электронные
информационные    ресурсы,    электронные   образовательные   ресурсы,
совокупность    информационных    технологий,     телекоммуникационных
технологий  и соответствующих технологических средств и обеспечивающей
освоение обучающимися независимо от их местонахождения образовательных
программ  в  полном  объеме, в соответствии со статьей 16 Федерального
закона «Об образовании в Российской Федерации».
     При осуществлении  лицензиатом  образовательной  деятельности  по
образовательным      программам     медицинского     образования     и
фармацевтического образования у лицензиата запрашиваются  материалы  и
документы,  установленные  в подпунктах «а» - «м» настоящего пункта, а
также  документы, подтверждающие наличие  у  лицензиата   условий  для
практической подготовки обучающихся, обеспечивающейся путем их участия
в  осуществлении   медицинской   деятельности   или   фармацевтической
деятельности,  в соответствии с частью 4 статьи 82 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации».
     При осуществлении  лицензиатом  образовательной  деятельности  по
образовательным  программам,  реализуемым   с  использованием  сетевой
формы реализации образовательных программ, у лицензиата  запрашиваются
материалы   и   документы,   установленные  в  подпунктах  «а»  -  «м»
настоящего пункта, а также договор, заключенный  между  организациями,
осуществляющими   образовательную   деятельность,   о   сетевой  форме
реализации образовательных  программ,   и  совместно  разработанные  и
утвержденные     организациями,     осуществляющими    образовательную
деятельность, образовательные программы в соответствии со  статьей  15
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
     При осуществлении  лицензиатом  образовательной  деятельности  по
основным  программам  профессионального обучения для работы в качестве
частных    детективов,    частных    охранников    и    дополнительным
профессиональным программам руководителей частных охранных организаций
у лицензиата запрашиваются  материалы  и  документы,  установленные  в
подпунктах   «а»   -   «м»  настоящего  пункта,  а  также   документы,
подтверждающие соответствие лицензиата требованиям статьи 15.2  Закона
Российской  Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации».
     При осуществлении  лицензиатом  образовательной  деятельности  по
образовательным  программам  подготовки водителей автомототранспортных
средств в соответствии с частью  1  статьи  16,  частью  1  статьи  20
Федерального  закона  «О  безопасности  дорожного движения»  и  Указом
Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О  дополнительных
мерах  по  обеспечению  безопасности  дорожного движения» у лицензиата
запрашиваются материалы и документы, установленные в подпунктах «а»  -
«м»  настоящего  пункта,  а  также документы, подтверждающие наличие у
лицензиата   согласованных с Государственной  инспекцией  безопасности
дорожного  движения  Министерства  внутренних дел Российской Федерации
программ подготовки  (переподготовки)  водителей  автомототранспортных
средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии
учебно-материальной базы установленным требованиям.».
     3.3. В разделе 3 «Состав, последовательность и  сроки  выполнения
административных   процедур   (действий),   требования  к  порядку  их
выполнения»:
     3.3.1. В подпункте 7 пункта 3.1  и далее по тексту слова «и (или)
его учредителю» в соответствующих падежах исключить.
     3.3.2. Пункт 9 подраздела 3.1 изложить в следующей редакции:
     «9.  Максимальный  срок  исполнения  административной  процедуры:
составление ежегодного плана проведения плановых проверок - 60 рабочих
дней (с 10 августа  по  1  ноября  текущего  года),  размещение  плана
проверок  на  официальном  сайте  Департамента в сети Интернет - до 31
декабря текущего года.».
     3.3.3. Подраздел 3.7 «Принятие мер по факту невыполнения  в  срок
предписания,   выданного   Департаментом   лицензиату   и   (или)  его
учредителю» изложить в следующей редакции:
     «3.7.  Принятие  мер  по факту невыполнения  в  срок предписания, 
выданного Департаментом лицензиату
     1. Основанием  для  начала  административной  процедуры  является
наступление   обстоятельств,   указанных   в   подпунктах  2.1.1,  2.3
подраздела 3.6 Регламента.
     2. При наступлении обстоятельств, указанных в  подпунктах  2.1.1,
2.3  подраздела  3.6  Регламента,  в отношении лицензиата должностными
лицами  Управления,  уполномоченными  на  проведение   соответствующей
проверки,  осуществляется  административная процедура, предусмотренная
подразделом 3.5 Регламента, составляется протокол об  административном
правонарушении в порядке и сроки, установленные КоАП РФ.
     3. В случае вынесения судом решения о  привлечении  лицензиата  к
административной  ответственности за неисполнение в установленный срок
предписания об устранении грубого  нарушения  лицензионных  требований
Департамент  в течение суток со дня вступления решения суда в законную
силу  вновь  выдает  предписание  об  устранении   грубого   нарушения
лицензионных  требований  и  издает  приказ о приостановлении действия
лицензии   организации   на   право   осуществления    образовательной
деятельности  полностью  или  частично  (в  отношении  отдельных видов
образования,   уровней   образования,    профессий,    специальностей,
направлений  подготовки  и (или) подвидов дополнительного образования,
адресов  мест  осуществления  образовательной  деятельности)  на  срок
исполнения вновь выданного предписания об устранении грубого нарушения
лицензионных требований.
     Проект  предписания  и  приказа   готовится   должностным   лицом
Управления,   уполномоченным  на  проведение  проверки,  подписывается
начальником Департамента. Максимальный срок издания приказа  и  выдачи
предписания – 1 рабочий день.
     В течение 3 рабочих  дней  после  дня  подписания  и  регистрации
приказа  Департамента  о приостановлении действия лицензии организации
на право  осуществления  образовательной  деятельности  полностью  или
частично   он  вручается  лицензиату  или  направляется  ему  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении  либо  направляется  в
форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
     В  течение  3  рабочих  дней  с  момента  подписания  предписание
направляется   лицензиату   почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении.   Предписание   может    быть    получено    непосредственно
руководителем  или  уполномоченным представителем лицензиата. В данном
случае руководитель или уполномоченный представитель лицензиата делает
отметку  о получении предписания на экземпляре предписания, хранящемся
в Департаменте.
     4. Должностные лица Управления в течение 3 дней со  дня  принятия
решения  о  приостановлении  действия  лицензии вносят соответствующую
запись в реестр лицензий. Должностные  лица  Управления  в  течение  5
рабочих  дней  со  дня  принятия  указанного  решения направляют копию
документа,  подтверждающего  принятие  соответствующего   решения,   с
сопроводительным письмом в территориальный орган Федеральной налоговой
службы по месту нахождения лицензиата.
     5. Должностные  лица  Управления,  уполномоченные  на  проведение
соответствующей  проверки, осуществляют действия, указанные в пункте 2
подраздела 3.7 Регламента, в срок не более 10 рабочих дней  с  момента
наступления   обстоятельств,   указанных   в   подпунктах  2.1.1,  2.3
подраздела 3.6 Регламента.
     6. Действие лицензии возобновляется по  решению  Департамента  со
дня,  следующего  за  днем  истечения срока исполнения вновь выданного
предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта  проверки,
устанавливающего    факт   досрочного   исполнения   вновь   выданного
предписания.
     Проект  приказа  о  возобновлении  действия  лицензии   готовится
должностным  лицом  Управления, уполномоченным на проведение проверки,
подписывается  начальником  Департамента.  Максимальный  срок  издания
приказа - 1 рабочий день.
     7. Должностные лица Управления в течение 3 дней со  дня  принятия
решения  о  возобновлении  действия  лицензии  вносят  соответствующую
запись в реестр лицензий. Должностные  лица  Управления  в  течение  5
рабочих  дней  со  дня  принятия  указанного  решения направляют копию
документа,  подтверждающего  принятие  соответствующего   решения,   с
сопроводительным письмом в территориальный орган Федеральной налоговой
службы по месту нахождения лицензиата.
     8.  В  случае  если  лицензиат  не  устранил   грубое   нарушение
лицензионных  требований в установленный Департаментом срок исполнения
вновь выданного предписания, Департамент обращается в суд с заявлением
об аннулировании лицензии.
     9. Результатом  исполнения  административной  процедуры  является
издание  приказа  Департамента,  указанного  в пункте 6 подраздела 3.7
Регламента,  либо  направление  в  суд  заявления   об   аннулировании
лицензии.
     10. Результат выполнения административной  процедуры  фиксируется
посредством  издания  приказов Департамента о приостановлении действия
лицензии, о возобновлении действия лицензии, выдачи вновь  предписания
об устранении грубого нарушения лицензионных требований.
     11.   Информация   о    принятии    Департаментом    решений    о
приостановлении,   возобновлении   действия  лицензии  размещается  на
официальном сайте  Департамента  в  информационно-телекоммуникационной
сети Интернет.».


Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ивановской области                                        П.А. Коньков