Указ Губернатора Ивановской области от 11.02.2016 № 18-уг

4) приостановление действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностью или частично и обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

5) направление в вышестоящий орган местного самоуправления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

3.9.3. Рассмотрение уведомления осуществляется посредством:

контроля за своевременностью предоставления в Департамент образования уведомления о результатах исполнения повторного предписания;

анализа и экспертизы документов и материалов, представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с уведомлением об исполнении повторного предписания;

анализа наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет в соответствии с требованием повторного предписания.

3.9.4. При поступлении в Департамент образования уведомления об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания до истечения срока исполнения выданного повторно предписания, в отношении организации проводится внеплановая проверка в порядке, установленном подразделами 3.4 и 3.5 Административного регламента, за исключением пункта 3.5.8 Административного регламента.

3.9.5. Проверка информации, содержащейся в уведомлении, проводится в течение 30 дней после получения такого уведомления.

3.9.6. В случае непоступления в Департамент образования в установленный повторным предписанием срок уведомления об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение повторно предписания, в отношении организации проводится внеплановая проверка в порядке, установленном подразделами 3.4 и 3.5 Административного регламента, за исключением пункта 3.5.8 Административного регламента.

3.9.7. По результатам проведения проверок, указанных в пунктах 3.9.4 и 3.9.6 Административного регламента, должностным лицом Управления, уполномоченными на проведение данных проверок, реализуются административные процедуры, предусмотренные подразделом 3.6 Административного регламента.

3.9.8. В случае если по результатам проверок, предусмотренных пунктами 3.9.4 и 3.9.6 Административного регламента, установлен факт исполнения в срок повторного предписания, выданного Департаментом образования, прием в организацию возобновляется по решению Департамента образования со дня, следующего за днем подписания акта проверки, в порядке, установленном пунктами 3.9.17, 3.9.18 Административного регламента.

3.9.9. В случае если по результатам проверок, указанных в пунктах 3.9.4 и 3.9.6 Административного регламента, установлен факт неисполнения в срок повторного предписания, выданного Департаментом образования организации и в отношении данной организации судом вынесено решение о привлечении к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания, Департамент образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.

3.9.10. Приостановление действия лицензии полностью или частично оформляется приказом начальника Департамента образования.

Проект приказа подготавливается должностным лицом Управления в день подписания акта проверки.

Проект приказа до передачи на подписание начальнику Департамента образования согласуется начальником Отдела немедленно с момента поступления на согласование, начальником Управления - немедленно с момента поступления на согласование.

3.9.11. Приказ о приостановлении действия лицензии немедленно с момента подписания начальником Департамента образования направляется в указанную в приказе организацию почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Приказ может быть вручен непосредственно руководителю или уполномоченному представителю данной организации. В данном случае руководитель или уполномоченный представитель организации делает отметку о получении приказа на экземпляре приказа, хранящемся в Департаменте образования.

3.9.12. Приказ о приостановлении действия лицензии в течение 3 рабочих дней с даты его подписания начальником Департамента образования должностным лицом Управления размещается на официальном сайте Департамента образования в сети Интернет.

3.9.13. Одновременно с подготовкой приказа о приостановлении действия лицензии должностное лицо Управления подготавливает проект заявления в суд об аннулировании лицензии (далее – заявление).

Проект заявления до передачи на подписание начальнику Департамента образования согласуется начальником Отдела  немедленно с момента поступления на согласование, начальником Управления - немедленно с момента поступления на согласование.

Заявление подписывается начальником Департамента образования и направляется в суд почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней с даты его подписания.

3.9.14. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.

3.9.15. В случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, должностных лиц этого органа к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения этим органом нарушений требований законодательства об образовании в установленный срок исполнения выданного повторно предписания Департамент образования направляет в вышестоящий орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

Подготовка проекта предложения осуществляется должностным лицом Управления в течение 5 рабочих дней с момента установления факта, изложенного в первом абзаце настоящего пункта.

3.9.16. В случае вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прием в организацию возобновляется со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.9.17. Возобновление приема в организацию оформляется приказом начальника Департамента образования.

Проект приказа подготавливается должностным лицом Управления в день получения Департаментом образования вступившего в законную силу судебного акта.

Проект приказа до передачи на подписание начальнику Департамента образования согласуется начальником Отдела, начальником Управления в течение 1 рабочего дня с момента поступления на согласование.

3.9.18. Приказ о возобновлении приема в организацию полностью или частично в течение 1 рабочего дня с момента подписания начальником Департамента образования направляется в проверяемую организацию почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Приказ может быть вручен непосредственно руководителю или уполномоченному представителю данной организации. В данном случае руководитель или уполномоченный представитель организации делает отметку о получении приказа на экземпляре приказа, хранящемся в Департаменте образования.

3.9.19. Срок проведения административной процедуры не может превышать 30 рабочих дней.

3.9.20. Административная процедура осуществляется должностными лицами Управления в соответствии с утвержденными должностными регламентами, начальником Департамента образования.

3.9.21. Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не установлено.

3.9.22. Критериями для принятия решения о применении мер по факту неисполнения в срок повторного предписания являются:

- истечение срока исполнения повторного предписания, выданного Департаментом образования;

- вступление в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9.23. Результатом выполнения административной процедуры является проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 3.9.2 Административного регламента.

3.9.24. Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством:

- издания приказа начальника Департамента образования о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично;

- издания приказа начальника Департамента образования о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или частично;

- направления заявления в суд об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- направления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;

- внесения в ГИС надзора в сфере образования сведений о приказе Департамента образования о возобновлении приема в организацию полностью или частично, о приказе Департамента образования о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или частично.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственной функции, а также за принятием ими решений.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, последовательностью действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником Департамента образования.

4.1.2. Должностные лица Управления, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции, полноту и качество ее исполнения.

4.1.3. Персональная ответственность должностных лиц Управления, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.1.4. Текущий контроль исполнения государственной функции осуществляется посредством проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.1.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав организаций, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения организаций, содержащие жалобы на действия (бездействие) государственных гражданских служащих Управления.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

4.2.1. Плановая проверка осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки 1 раз в 3 года в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок. При проведении плановой проверки соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия решений ответственными лицами проверяется:

- последовательность действий уполномоченных должностных лиц Управления, связанных с проведением проверок обязательных требований, исполнением выданных предписаний и принятием мер к виновным лицам;

- законность оформления результатов исполнения государственной функции (актов проверок, предписаний, протоколов об административных правонарушениях);

- порядок учета и оформления исполнительной документации;

- анализируются результаты действий должностных лиц Управления.

4.2.2. Внеплановая проверка проводится в связи с поступившей жалобой организации, что предполагает проведение служебной проверки в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции организации, их объединения имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами Управления требований Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Департамента образования,

а также должностных лиц Управления

5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) Департаментом образования, а также должностными лицами Управления в ходе исполнения государственной функции.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения:

1) должностных лиц Управления - начальнику Департамента образования;

2) начальника Департамента образования, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий (бездействия) должностных лиц Управления, - Председателю Правительства Ивановской области.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и принимаемых решений при исполнении государственной функции, выразившихся в нарушении прав и законных интересов заинтересованных лиц, являются противоправные решения, нарушения положений Административного регламента, некорректное поведение, нарушение правил служебной этики.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования в отношении должностного лица Управления является обращение (жалоба) заинтересованного лица в Департамент образования, в отношении начальника Департамента образования – обращение (жалоба) заинтересованного лица в Правительство Ивановской области в письменной форме, в форме электронного документа либо устно.

Жалоба регистрируется специалистом, ответственным за делопроизводство, в течение 3 дней с момента поступления в Департамент образования.

5.5. Ответы на письменные обращения не даются при отсутствии в них:

- фамилии автора письменного обращения;

- почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.

5.6. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого государственного гражданского служащего, а также членов его семьи, письменное обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заинтересованному лицу, направившему письменное обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

5.7. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, о чем сообщается в течение 7 дней с момента регистрации обращения заинтересованного лица, направившего письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты поддаются прочтению.

5.8. Если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента образования вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее письменное обращение.

5.9. Если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.10. В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение 7 дней со дня ее регистрации.

5.11. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в Департаменте образования.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу начальник Департамента образования вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.12. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения государственных гражданских служащих начальник Департамента образования принимает одно из следующих решений:

1) признает действия (бездействие) и решения правомерными;

2) признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.13. Заинтересованное лицо имеет право на получение от Департамента образования информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.14. Личный прием представителей организаций, граждан проводится уполномоченными должностными лицами Департамента образования.

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.15. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие), решения Департамента образования, должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента образования в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по правилам подведомственности и подсудности, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения Департаментом

образования Ивановской области

государственной функции

по федеральному государственному

надзору в сфере образования

Форма

__________________________________________

(наименование проверяемой организации)

__________________________________________

Предписание

об устранении нарушений

законодательства в сфере образования

В соответствии  с приказом Департамента образования Ивановской области от «___» ________ 20____ г. № _____ «О проведении проверки…» «___» _________ 20____  г. была проведена проверка в отношении ________________________________________________________________.

(наименование проверяемой организации)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

1. Устранить в срок до «___» ______ 20___ года следующие нарушения:

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________.

2.  Представить  в срок до «___» _______ 20___ года отчет об устранении

нарушений  с приложением копий подтверждающих документов по адресу: 153000, г. Иваново, пл. Революции, д. 2/1, Департамент образования Ивановской области, управление контроля и надзора в сфере образования.

Начальник Департамента              ______________         _________________

образования Ивановской области        (подпись)                         (ФИО)

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения Департаментом

образования Ивановской области

государственной функции

по федеральному государственному

надзору в сфере образования

Блок-схема последовательности действий

при исполнении государственной функции