В соответствии с федеральными законами от 25.12.2008 №
273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской
Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения
федеральными государственными служащими
требований к служебному поведению», Законом Ивановской области от 06.04.2005 № 69-ОЗ «О
государственной гражданской службе Ивановской области» постановляю:
1. Утвердить Положение о проверке достоверности и
полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации,
государственными гражданскими служащими Ивановской области, и соблюдения
государственными гражданскими служащими Ивановской области требований к
служебному поведению (прилагается).
2. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования.
Губернатор
Ивановской области М.А. Мень
Приложение к указу
Губернатора Ивановской области
от 14.03.2011 № 57-уг
П О Л О Ж Е Н И Е
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами
Российской Федерации, государственными гражданскими служащими
Ивановской области, и соблюдения государственными гражданскими
служащими Ивановской области
требований к служебному поведению
(В редакции Указов Губернатора Ивановской
области
от
11.07.2016 № 109-уг; от
23.12.2016 № 234-уг;
от
30.03.2017 № 64-уг; от 15.01.2018
№ 3-уг)
1. Настоящим Положением определяется порядок
осуществления проверки:
1.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о
доходах), представленных в соответствии с
указом Губернатора Ивановской области от 08.02.2011 № 12-уг «О представлении
гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы Ивановской области, сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера» гражданами Российской
Федерации (далее - граждане), претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы Ивановской области (далее - должности
гражданской службы и гражданская служба), на отчетную
дату. (В редакции Указов Губернатора Ивановской
области от
28.01.2015 № 10-уг; от
19.05.2015 № 94-уг)
1.2. Достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных
правонарушений), представленных гражданами при поступлении на
гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации (далее – сведения, представляемые гражданами в соответствии с НПА). (В редакции Указов Губернатора Ивановской области от
19.05.2015 № 94-уг; от 15.01.2018
№ 3-уг)
1.3. Достоверности и полноты сведений о доходах, представленных в соответствии с указом Губернатора
Ивановской области от 03.11.2009 № 110-уг «О представлении государственными
гражданскими служащими Ивановской области сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера» государственными гражданскими
служащими Ивановской области (далее - гражданские служащие) за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному
периоду. (В редакции Указов Губернатора
Ивановской области от
28.01.2015 № 10-уг; от
19.05.2015 № 94-уг)
1.4. Соблюдения гражданскими служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации,
явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим
подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения
требований к служебному поведению, установленных федеральными законами. (В редакции Указов Губернатора Ивановской области от
28.01.2015 № 10-уг; от
19.05.2015 № 94-уг)
2. Проверка, предусмотренная подпунктом 1.2
пункта 1 настоящего Положения, осуществляется в отношении достоверности и
полноты сведений, представленных гражданами в соответствии с НПА, претендующими
на замещение любой должности гражданской службы.
Проверка, предусмотренная подпунктом 1.4
пункта 1 настоящего Положения, осуществляется в отношении гражданских служащих,
замещающих любую должность гражданской службы.
(В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от
19.05.2015 № 94-уг)
2.1. Проверка достоверности и полноты
сведений о доходах, представленных гражданскими служащими, замещающими
должности гражданской службы, не предусмотренные в пункте «б» части 1 статьи 13
Закона Ивановской области «О государственной гражданской службе Ивановской
области», и претендующими на замещение предусмотренных в указанном пункте
должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для
проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с НПА.
(В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от
13.10.2015 № 171-уг)
3. Проверки, предусмотренные пунктом 1 настоящего
Положения (далее - проверки), осуществляются:
структурным подразделением аппарата Правительства
Ивановской области (далее – аппарат) по профилактике
коррупционных и иных правонарушений - в отношении граждан, претендующих
на замещение должностей гражданской службы в аппарате и исполнительных органах
государственной власти Ивановской области (далее – исполнительные органы), и
гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в аппарате и
исполнительных органах, назначение на которые и освобождение от которых
осуществляют Губернатор Ивановской области, член Правительства
Ивановской области – руководитель
аппарата Правительства Ивановской области (далее – руководитель аппарата); (В редакции Указов Губернатора Ивановской области от
19.05.2015 № 94-уг; от
11.07.2016 № 109-уг; от
30.03.2017 № 64-уг)
структурным подразделением исполнительного органа,
осуществляющим кадровую работу (структурным подразделением исполнительного
органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений), а при отсутствии
указанного структурного подразделения - гражданским служащим, осуществляющим
кадровую работу (гражданским служащим, ответственным за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений) в исполнительном органе, - в отношении
граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, и гражданских
служащих, замещающих должности гражданской службы в исполнительном органе,
назначение на которые и освобождение от которых осуществляет руководитель,
возглавляющий соответствующий исполнительный орган;
структурным подразделением Департамента социальной
защиты населения Ивановской области (далее - Департамент), осуществляющим
кадровую работу (структурным подразделением Департамента по профилактике
коррупционных и иных правонарушений), - в отношении граждан, претендующих на
замещение должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих
должности гражданской службы в Департаменте и территориальных органах
Департамента, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет руководитель
(В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 08.07.2014 г. N 125-уг)
Департамента;
гражданским служащим, осуществляющим кадровую работу
(гражданским служащим, ответственным за работу по профилактике коррупционных и
иных правонарушений) в территориальном органе Департамента, - в отношении
граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, и гражданских
служащих, замещающих должности гражданской службы в территориальном органе
Департамента, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет
руководитель соответствующего территориального органа Департамента.
гражданским служащим, осуществляющим
кадровую работу (гражданским служащим, ответственным за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений) в аппарате Ивановской областной Думы, - в
отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, и
гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в аппарате Ивановской областной Думы;
структурным подразделением аппарата
Избирательной комиссии Ивановской области, осуществляющим кадровую работу
(структурным подразделением аппарата Избирательной комиссии Ивановской области
по профилактике коррупционных и иных правонарушений), - в отношении граждан,
претендующих на замещение должностей гражданской службы, и гражданских
служащих, замещающих должности гражданской службы в аппарате Избирательной
комиссии Ивановской области;
гражданским служащим, осуществляющим
кадровую работу (гражданским служащим, ответственным за работу по профилактике коррупционных
и иных правонарушений) в Контрольно-счетной палате Ивановской области, - в
отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, и
гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в
Контрольно-счетной палате Ивановской области;
структурным подразделением
Административного Департамента Ивановской области, осуществляющим кадровую
работу (структурным подразделением Административного Департамента Ивановской
области по профилактике коррупционных и
иных правонарушений), - в отношении граждан, претендующих на замещение
должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы в аппарате мирового судьи Ивановской области.
(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской
области от 19.05.2015
№ 94-уг)
4. Проверки осуществляются по решению
представителя нанимателя. Указанное решение принимается отдельно в отношении
каждого гражданина, гражданского служащего не позднее 30 дней с момента
поступления представителю нанимателя информации, являющейся основанием для
осуществления проверки, и оформляется в письменной форме. (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от
23.12.2016 № 234-уг)
5. Основанием для осуществления проверок в
отношении гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы,
или гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, является
достаточная информация, представленная в письменном виде: (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от
19.05.2015 № 94-уг)
а) правоохранительными органами, иными
государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными
лицами;
б) гражданскими служащими структурного
подразделения, осуществляющего кадровую работу (структурного подразделения по
профилактике коррупционных и иных правонарушений) (далее – гражданские служащие
кадровых служб и кадровые службы), либо гражданскими служащими, осуществляющими
кадровую работу (гражданскими служащими, ответственными за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений) в соответствующем органе государственной
власти (исполнительном органе государственной власти, государственном органе)
Ивановской области (далее – уполномоченные гражданские служащие); (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от
19.05.2015 № 94-уг)
в) постоянно действующими руководящими органами
политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных
общероссийских общественных объединений, общественных объединений Ивановской
области, не являющихся политическими партиями;
г) Общественной палатой Российской Федерации,
Общественной палатой Ивановской области;
д) общероссийскими средствами массовой информации и
средствами массовой информации Ивановской области;
е) гражданами и юридическими лицами.
Информация анонимного характера не может служить
основанием для проверок.
Для целей настоящего Положения достаточной
признается любая поступившая в установленном порядке информация, которая по
итогам ее анализа и оценки гражданскими служащими кадровых служб,
уполномоченными гражданскими служащими, а также с учетом любых иных собранных
законным способом данных свидетельствует о наличии признаков нарушения
гражданином или гражданским служащим запретов или неисполнения обязанностей,
установленных законодательством о противодействии коррупции. (Дополнен - Указ
Губернатора Ивановской области от
23.12.2016 № 234-уг)
6. В целях подготовки гражданскими
служащими кадровых служб, уполномоченными гражданскими служащими информации,
являющейся основанием для осуществления проверок в отношении гражданина,
претендующего на замещение должности гражданской службы в соответствующем
органе государственной власти (исполнительном органе государственной власти,
государственном органе) Ивановской области либо в аппарате мирового судьи
Ивановской области, или гражданского служащего, замещающего должность
гражданской службы в соответствующем органе государственной власти
(исполнительном органе государственной власти, государственном органе)
Ивановской области либо в аппарате мирового судьи Ивановской области,
гражданские служащие кадровых служб, уполномоченные гражданские служащие: (В
редакции Указа Губернатора Ивановской области от
19.05.2015 № 94-уг)
а) удостоверяются в личности гражданина (гражданского
служащего), представляющего сведения о доходах и (или) сведения, представляемые
гражданами в соответствии с НПА;
б) проверяют соответствие представленных гражданином,
гражданским служащим сведений о доходах, сведений, представляемых гражданами в
соответствии с НПА, формам, установленным правовыми актами Российской Федерации
и (или) правовыми актами Ивановской области;
в) осуществляют сравнительный анализ представленных
гражданским служащим сведений о доходах в текущем году со сведениями о доходах,
представленных гражданским служащим в предшествующем году;
г) проверяют своевременность представления гражданским
служащим сведений о доходах.
д) получают от гражданина или гражданского служащего
пояснения по представленным им сведениям о доходах и (или) сведениям,
представленным гражданином в соответствии с НПА. (Дополнен - Указ Губернатора
Ивановской области от 11.11.2013 г. N
179-уг)
7. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60
дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен
представителем нанимателя до 90 дней.
При исчислении срока осуществления проверки в
отношении гражданского служащего в указанный срок не включаются: период
временной нетрудоспособности гражданского служащего, время пребывания его в
отпуске (кроме отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за
ребенком), время отсутствия гражданского служащего на гражданской службе по
уважительным причинам, а также время получения ответа на запросы, указанные в
подпункте «б» пункта 8 и подпунктах «д» и «з» пункта 9 настоящего Положения.
Время получения ответа на запрос исчисляется со дня направления запроса до дня
получения ответа на запрос.
8. Проверки осуществляются кадровой службой,
уполномоченным гражданским служащим:
а) самостоятельно;
б) путем подготовки проекта запроса Губернатора
Ивановской области о проведении оперативно-разыскных мероприятий и направления
данного запроса в федеральные органы исполнительной власти (их территориальные
органы), уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в
соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 №
144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Федеральный закон «Об
оперативно-розыскной деятельности»).
9. При осуществлении проверки, указанной в подпункте
«а» пункта 8 настоящего Положения, гражданские служащие кадровых служб,
уполномоченные гражданские служащие вправе:
а) проводить беседу с гражданином (гражданским
служащим), в отношении которого осуществляется проверка;
б) изучать сведения о доходах и дополнительные
материалы, представленные гражданином (гражданским служащим), в отношении
которого осуществляется проверка;
в) проверять полноту и достоверность представленных
сведений о доходах гражданином (гражданским служащим) посредством
информационно-поисковых систем (при наличии информационно-поисковых систем);
г) получать от гражданина (гражданского служащего), в
отношении которого осуществляется проверка, пояснения по представленным им
сведениям о доходах и материалам;
д) направлять запросы (кроме запросов, направление
которых правовыми актами Российской Федерации отнесено к полномочиям высших
должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в
органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные
органы, государственные органы Ивановской области и иных субъектов Российской
Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы
местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и
общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об
имеющихся у них сведениях о доходах гражданина (гражданского служащего), его
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и (или) полноте
сведений, представленных гражданами в соответствии с НПА; о соблюдении
гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов, исполнении им обязанностей и соблюдении
требований к служебному поведению, установленных федеральными законами;
е) наводить справки у физических лиц и получать от них
информацию с их согласия;
ж) осуществлять анализ сведений, представленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии
коррупции гражданином (гражданским служащим), в отношении которого
осуществляется проверка;
з) подготавливать проекты запросов Губернатора
Ивановской области в налоговые органы, кредитные организации, органы,
осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и
сделок с ним (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 02.08.2013 г.
N 132-уг), а также обеспечивать направление данных запросов в указанные в
настоящем подпункте органы и организации.
10. В запросе, указанном в подпунктах «д» и «з» пункта
9 настоящего Положения, указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя
государственного органа (организации), в который направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого
направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы
(службы) гражданина (гражданского служащего), его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, сведения о доходах которых проверяются, гражданина,
представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, достоверность и полнота которых проверяются, либо
гражданского служащего, в отношении которого проводится проверка,
предусмотренная подпунктом 1.4 пункта 1 настоящего Положения; (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от
02.08.2013 г. N 132-уг)
в.1) идентификационный номер налогоплательщика (в
случае направления запроса в налоговые органы), вид и реквизиты документа,
удостоверяющего личность, гражданина (гражданского служащего), сведения о
доходах которого проверяются, гражданина, представившего сведения в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,
достоверность и полнота которых проверяются, либо гражданского служащего, в
отношении которого проводится проверка, предусмотренная подпунктом 1.4 пункта 1
настоящего Положения; (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от
02.08.2013 г. N 132-уг)
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона гражданского
служащего, подготовившего запрос;
ж) другие необходимые сведения.
11. В запросе, указанном в подпункте «б» пункта 8
настоящего Положения, помимо сведений, перечисленных в пункте 10 настоящего
Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки,
государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены)
запросы, указанные в подпунктах «д» и «з» пункта 9 настоящего Положения, и
вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
12. Запросы, указанные в подпункте «б»
пункта 8 и подпункте «з» пункта 9 настоящего Положения, направляются за
подписью Губернатора Ивановской области в результате удовлетворения
Губернатором Ивановской области мотивированного ходатайства о направлении
соответствующего запроса (далее – ходатайство), поданного:
руководителем аппарата – при проведении
проверки в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской
службы в аппарате и (или) исполнительных органах, и гражданских служащих,
замещающих должности гражданской службы в аппарате и исполнительных органах,
назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Губернатор
Ивановской области, руководитель аппарата;
руководителем, возглавляющим исполнительный
орган, - при проведении проверки в отношении граждан, претендующих на замещение
должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы в исполнительном органе, назначение на которые и
освобождение от которых осуществляет соответствующий руководитель,
возглавляющий исполнительный орган;
руководителем Департамента – при проведении
проверки в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской
службы, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в Департаменте
и территориальных органах Департамента, назначение на которые и освобождение от
которых осуществляют соответственно руководитель Департамента и руководители,
возглавляющие территориальные органы
Департамента;
Председателем Ивановской областной Думы –
при проведении проверки в отношении граждан, претендующих на замещение
должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы в аппарате Ивановской областной Думы;
председателем Избирательной комиссии
Ивановской области - при проведении проверки в отношении граждан, претендующих
на замещение должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих
должности гражданской службы в аппарате Избирательной комиссии Ивановской
области;
Председателем Контрольно-счетной палаты
Ивановской области – при проведении проверки в отношении граждан, претендующих
на замещение должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих
должности гражданской службы в Контрольно-счетной палате Ивановской области;
начальником Административного Департамента
Ивановской области – при проведении проверки в отношении граждан, претендующих
на замещение должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих
должности гражданской службы в аппарате мирового судьи Ивановской области.
К ходатайству прилагается проект
соответствующего запроса, оформленный в соответствии с требованиями,
установленными пунктами 10 и (или) 11 настоящего Положения. Основанием для
отказа в удовлетворении ходатайства является представление ходатайства,
оформленного с нарушением требований, предусмотренных настоящим Положением.
(В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от
19.05.2015 № 94-уг)
13. Руководитель кадровой службы, уполномоченный
гражданский служащий обеспечивают:
а) уведомление в письменной форме гражданского
служащего о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания
подпункта «б» настоящего пункта - в течение 2 рабочих дней со дня получения
решения, указанного в пункте 4 настоящего Положения;
б) проведение в случае письменного обращения
гражданского служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть
проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с
настоящим Положением, и соблюдение каких ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнение каких
обязанностей и соблюдение каких требований к служебному поведению,
установленных федеральными законами, подлежат проверке, - в течение 7 рабочих
дней со дня письменного обращения гражданского служащего, а при наличии
уважительной причины - в срок, согласованный с гражданским служащим.
14. По окончании проверки кадровая служба,
уполномоченный гражданский служащий обязаны ознакомить гражданского служащего,
в отношении которого осуществлялась проверка, с ее результатами с соблюдением
законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
15. Гражданский служащий вправе:
а) давать пояснения в письменной форме:
в ходе проверки;
при проведении беседы, предусмотренной подпунктом «б»
пункта 13 настоящего Положения;
по результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по
ним пояснения в письменной форме;
в) обращаться в кадровую службу, к уполномоченному
гражданскому служащему с подлежащим удовлетворению ходатайством, оформленным в
письменной форме, о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте
«б» пункта 13 настоящего Положения.
16. Пояснения гражданского служащего, указанные в
подпункте «а» пункта 15, а также пояснения гражданского служащего и
дополнительные материалы, указанные в подпункте «б» пункта 15 настоящего
Положения, приобщаются к материалам проверки.
17. По результатам проверки руководитель кадровой службы,
уполномоченный гражданский служащий представляют представителю нанимателя
доклад о ее результатах. При этом в докладе должно содержаться одно из
следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность гражданской
службы;
б) об отказе гражданину в назначении на должность
гражданской службы;
в) об отсутствии оснований для применения к
гражданскому служащему меры юридической ответственности;
г) о применении к гражданскому служащему меры
юридической ответственности;
д) о представлении материалов проверки в
соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
18. Представитель нанимателя, рассмотрев доклад,
указанный в пункте 17 настоящего Положения, принимает одно из следующих
решений:
а) назначить гражданина на должность гражданской
службы;
б) отказать гражданину в назначении на должность
гражданской службы;
в) применить к гражданскому служащему меру юридической
ответственности;
г) представить материалы проверки в соответствующую
комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов.
19. Сведения о результатах проверки с письменного
согласия представителя нанимателя предоставляются кадровой службой, уполномоченным
гражданским служащим с одновременным уведомлением об этом гражданина,
гражданского служащего, в отношении которых осуществлялась проверка,
правоохранительным органам и налоговым органам, постоянно действующим
руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с
законом иных общероссийских общественных объединений, общественных объединений
Ивановской области, не являющихся политическими партиями, Общественной палате
Российской Федерации, Общественной палате Ивановской области, представившим
информацию, явившуюся основанием для осуществления проверки, с соблюдением
законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной
тайне.
20. При установлении в ходе проверки обстоятельств,
свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного
правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в
соответствии с их компетенцией. (В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от 18.03.2013 г. N 48-уг)
