Постановление Главы администрации Ивановской области от 31.07.1997 № 523

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 31.07.1997 N 523
                            г. Иваново

          О введении лицензирования международной туристкой
            деятельности на территории Ивановской области


   (В редакции Постановления Главы администрации Ивановской области
                         от 11.02.98 г. N 88)

     Во исполнение постановления  Правительства  Российской  Федерации
N 1222  от  12.12.95  "О лицензировании  международной   туристической
деятельности" и в соответствии с договором  N 191  от  15.07.97  между
Государственным комитетом по физической культуре и туризму  Российской
Федерации и администрацией области постановляю:

     1. Поручить  отделу  по  государственной  поддержке  и   развитию
туризма администрации области рассмотрение заявок, оформление и выдачу
лицензий на осуществление международной туристской деятельности.
     Внести изменение  в  постановление  Главы  администрации  области
N 343  от  07.12.93  в  части  уполномоченных   органов   на   ведение
лицензионной работы.

     2. (Исключен   -  Постановление  Главы  администрации  Ивановской
области от 11.02.98 г. N 88)

     3.  Оформление  и  выдачу  лицензий  на  данный  вид деятельности
производить в соответствии с Положением о лицензировании международной
туристской  деятельности,  утвержденным  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 12.12.95 N 1222". (В   редакции  Постановления
Главы администрации Ивановской области от 11.02.98 г. N 88)

     4. Установить,  что  суммы  лицензионных  сборов  зачисляются  на
внебюджетный  счет  администрации  области,  причем  50%  используются
только на развитие туризма в области.

     5. Хозяйствующие    субъекты,    осуществляющие     международную
туристскую  деятельность,  обязаны  получать  лицензию  в  отделе   по
государственной поддержке и развитию туризма администрации области.

     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы администрации области Воронова Ю. М.


И. о. Главы администрации области                         В. МЕЛЬНИКОВ


                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Ивановской области
                                                   от 31.07.1997 N 523

                              ПОЛОЖЕНИЕ
               ОБ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
                МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     (Исключен  - Постановление Главы администрации Ивановской области
от 11.02.98 г. N 88)

                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Ивановской области
                                                   от 31.07.1997 N 523

                                СОСТАВ
                ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
                МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     (Исключен  - Постановление Главы администрации Ивановской области
от 11.02.98 г. N 88)

                                                          Приложение 3
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Ивановской области
                                                   от 31.07.1997 N 523

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     1. Настоящее   Положение    регулирует    порядок    и    условия
лицензирования международной туристской  деятельности,  осуществляемой
расположенными   на   территории   Ивановской   области    российскими
организациями независимо от их организационно-правовой формы, а  также
физическими лицами, осуществляющими  предпринимательскую  деятельность
без образования юридического лица.
     Лицензия на осуществление международной  туристской  деятельности
(далее - лицензия) является официальным документом, который  разрешает
осуществление  международной   туристской   деятельности   в   течение
установленного срока, а также определяет условия ее осуществления.

     2. В   настоящем   Положении   под    международной    туристской
деятельностью понимается  прием  иностранных  туристов  на  территории
Ивановской области и направление туристов за рубеж.

     3. В  соответствии  с  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  24.12.94  N 1418  "О лицензировании   отдельных   видов
деятельности"  Государственным  комитетом  Российской   Федерации   по
физической   культуре   и   туризму   делегированы    полномочия    по
лицензированию  международной  туристской   деятельности   отделу   по
государственной поддержке и развитию туризма администрации  Ивановской
области.

     4. Лицензирование  данного  вида  деятельности  осуществляется  в
целях  упорядочения  на  территории  Ивановской   области   туристско-
экскурсионной  деятельности,  защиты  интересов,  соблюдения  прав   и
безопасности российских  и  иностранных  граждан,  повышения  качества
туристского  обслуживания   и   приведение   их   в   соответствие   с
международными требованиями.

     5. Лицензии, выданные  отделом  по  государственной  поддержке  и
развитию туризма администрации Ивановской  области,  действительны  на
всей территории Российской  Федерации  после  включения  лицензиата  в
реестр  юридических  и  физических   лиц,   получивших   лицензии   на
осуществление международной туристской деятельности, ведение  которого
осуществляет   Государственный   комитет   Российской   Федерации   по
физической культуре и туризму.

     6. Организациям,  учредителями   которых   являются   иностранные
юридические  и  физические  лица,  а  также   созданным   с   участием
иностранных инвестиций  и  иностранным  гражданам,  осуществляющим  на
территории    Российской    Федерации     и     Ивановской     области
предпринимательскую деятельность без  образования  юридического  лица,
лицензии  выдаются   только   Государственным   комитетом   Российской
Федерации по физической культуре и туризму.

     7. Для получения  лицензии  заявитель  представляет  в  отдел  по
государственной поддержке и развитию туризма администрации области  (в
дальнейшем  -   лицензионный   орган),   уполномоченный   на   ведение
лицензионной деятельности:
     а) заявление  о  выдаче  лицензии  (форма  заявления   утверждена
Государственным комитетом Российской Федерации по физической  культуре
и туризму) с указанием:

     для юридических лиц:

     - наименования;
     - организационно-правовой формы;
     - юридического адреса;
     - номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;
     - вида деятельности;
     - срока действия лицензии

     для физических лиц:

     - фамилии, имени, отчества;
     - паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан);
     - места жительства;
     - вида деятельности;
     - срока действия лицензии

     б) копии  учредительных  документов   (если   они   не   заверены
нотариусом - с предъявлением оригинала);
     в) копию свидетельства о государственной регистрации;
     г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     д) документы налогового органа о постановке  на  учет  или  копию
свидетельства  о  Государственной  регистрации  физического   лица   в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа.
     Руководители юридических лиц и физические лица -  предприниматели
несут  ответственность  за  достоверность   представляемых   сведений,
установленную законодательством Российской Федерации.
     Все   документы,   представленные   для    получения    лицензии,
регистрируются  органом,  уполномоченным   на   ведение   лицензионной
деятельности - отделом по государственной поддержке и развитию туризма
администрации Ивановской области.

     8. Рассмотрение заявления о выдаче  лицензии  и  выдача  лицензии
осуществляются на платной основе. Порядок определения размера платы за
рассмотрение  заявления  о  выдаче  лицензии  и  за  выдачу   лицензии
устанавливается  Государственным  комитетом  Российской  Федерации  по
физической культуре и туризму по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации.

     9. Лицензионный  сбор  за  выдачу   лицензии   на   международную
туристскую деятельность  составляет  50  минимальных  размеров  оплаты
труда, установленных в Российской Федерации.

     10. В случае реорганизации, изменения  наименования  юридического
лица, его юридического адреса, изменения паспортных данных  или  места
жительства физического лица, утраты лицензии лицензиат  обязан  в  15-
дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения. В этом случае лицензионный сбор уплачивается  в  размере
50%   от   установленной   суммы   лицензионного   сбора.   Уплаченный
лицензионный сбор возврату не подлежит.
     При  ликвидации  юридического  лица  или   прекращении   действия
свидетельства  о  государственной  регистрации  физического   лица   в
качестве предпринимателя выданная ему лицензия теряет юридическую силу
и подлежит возврату в отдел по государственной  поддержке  и  развитию
туризма администрации области.

     11. Бланки лицензий имеют степень защищенности на  уровне  ценной
бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют
учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков  лицензий
осуществляет отдел по государственной  поддержке  и  развитию  туризма
администрации области.

     12. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии  принимается  в
течение 30 дней со  дня  получения  заявления  со  всеми  необходимыми
документами.
     В случае необходимости проведения  дополнительной,  в  том  числе
независимой, экспертизы решение принимается в  15-дневный  срок  после
получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня  подачи
заявления  со  всеми  необходимыми  документами.  При  этом  средства,
связанные с оплатой труда экспертов,  а  также  другие  дополнительные
расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются в
фиксированную  лицензионную  плату   и   уплачиваются   отдельно   при
рассмотрении заявления и выдаче лицензии.
     Условиями проведения дополнительной,  в  том  числе  независимой,
экспертизы, могут  являться  спорные  положения  в  представленных  на
рассмотрение документах, наличие претензий к заявителю (лицензиату) по
осуществлению им международной туристской деятельности.
     В  отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности  и   объема
подлежащих экспертизе материалов, отделом по государственной поддержке
и развитию туризма  администрации  области  срок  принятия  решения  о
выдаче или отказе в выдаче лицензии может быть  дополнительно  продлен
до 30 дней.

     13. Уведомление  об  отказе  в   выдаче   лицензии   направляется
заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия  решения,
с указанием причины отказа.

     Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

     - наличие в документах, представленных заявителем,  недостоверной
или искаженной информации;
     - отрицательное     экспертное      заключение,      установившее
несоответствие условиям, необходимым для  осуществления  международной
туристской деятельности и условиям безопасности.

     14. Лицензия выдается сроком на 3 года, но может быть выдана и на
меньший срок по заявлению лица, обратившегося за ее получением.
     Продление  срока  действия  лицензии  производится   в   порядке,
установленном для ее получения.
     Передача  лицензии  другим   юридическим   и   физическим   лицам
запрещается.
     В случае,  если  лицензируемый  вид  деятельности  осуществляется
лицензиатом  на  нескольких  территориально   обособленных   объектах,
лицензиату одновременно  выдаются  ее  заверенные  копии  с  указанием
местоположения каждого объекта.

     15. Лицензия подписывается начальником (в случае его отсутствия -
главным специалистом) отдела по государственной поддержке  и  развитию
туризма администрации области и заверяется печатью этого органа.

     16. Отдел  по  государственной  поддержке  и   развитию   туризма
администрации   области   приостанавливает   действие   лицензии   или
аннулирует ее в случае:

     - представления лицензиатом соответствующего заявления;
     - обнаружения недостоверных данных в  документах,  представленных
для получения лицензии;
     - невыполнения   лицензиатом   предписаний    или    распоряжений
государственных   органов   или   приостановления   ими   деятельности
юридического   лица,   а   также   физического   лица,   занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - нарушения лицензиатом  законодательства  Российской  Федерации,
регулирующего  въезд  и  пребывание  иностранных  туристов   и   выезд
российских  туристов  за  рубеж,  таможенных  правил,  правил   охраны
природы, памятников истории и культуры, о защите прав потребителей;
     - нарушения лицензиатом условий действия лицензии.

     Условия действия лицензии:

     а) доведение  в  установленном   порядке   до   каждого   туриста
исчерпывающей  информации  об  особенностях  въезда  и  пребывания   в
иностранном государстве, о специфике  поведения  во  время  туристской
поездки, в том числе  о  необходимости  уважения  местных  традиций  и
обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей  среде
и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;
     б) наличие собственного или арендованного служебного помещения  с
соответствующим оборудованием (справка предприятия Госучет или договор
аренды);
     в) наличие в штате одного работника и более, имеющего специальное
туристское образование или стаж работы в сфере туризма не менее 3  лет
(копия документа об окончании учебного заведения, выписка из  трудовой
книжки);
     г) оказание туристских услуг только после заключения  с  клиентом
договора (контракта) на куплю-продажу услуг;
     д) предоставление  клиенту  полной,  исчерпывающей  информации  о
режиме работы лицензиата, его юридическом  адресе,  наличии  лицензии,
сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии,
имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение  конкретных
направлений туристской деятельности.
     Отдел   по   государственной   поддержке   и   развитию   туризма
администрации области в 3-дневный срок  со  дня  принятия  решения  об
аннулировании или приостановлении действия лицензии в письменной форме
информирует  лицензиата  и  органы  Государственной  налоговой  службы
Российской Федерации по месту регистрации лицензиата.
     Решение о приостановке действия лицензии оформляется направлением
лицензиату предписания, содержащего перечень отмеченных  нарушений,  с
указанием необходимости устранить их в указанный срок.
     Решение об аннулировании лицензий по факту  повторного  нарушения
лицензиатом условий,  подлежащих  контролю,  оформляется  направлением
предписания о прекращении деятельности в сфере международного туризма.
     В   случае   изменения   обстоятельств,   повлекших   за    собой
приостановление  действия  лицензии,  действие  лицензии  может   быть
возобновлено.  Лицензия  считается   возобновленной   после   принятия
соответствующего  решения  экспертной  комиссией   по   лицензированию
международной туристской деятельности, о котором не позднее чем  в  3-
дневный срок с момента принятия решения должен быть оповещен лицензиат
и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

     17. Контроль за соблюдением лицензиатом условий,  предусмотренных
лицензией,  возлагается  на  отдел  по  государственной  поддержке   и
развитию туризма администрации области.
     Лицензиат  обязан   предоставлять   отделу   по   государственной
поддержке и развитию туризма  администрации  области  необходимые  для
осуществления контроля сведения и документы.

     18. Решение и действия  отдела  по  государственной  поддержке  и
развитию   туризма   администрации   области,    уполномоченного    на
лицензирование  международной  туристской  деятельности,  могут   быть
обжалованы в установленном порядке в судебных органах.