Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 26.06.1998 № 245

 

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                               
                         от 26.06.1998 N 245
                              г.Иваново

              О Законе Ивановской области "Об исполнении
               Закона Ивановской области "Об областном
              бюджете на 1997 год" от 07.05.97 N 10-ОЗ"


      Рассмотрев  проект  закона  Ивановской  области  "Об утверждении
отчета  об  исполнении  областного  бюджета  за  1997  год", внесенный
Главой  администрации  области,  в  соответствии  с Законом Российской
Федерации  "Об  основах  бюджетных  прав  и  прав  по  формированию  и
использованию  внебюджетных  фондов  представительных и исполнительных
органов   государственной   власти   республик  в  составе  Российской
Федерации,  автономной  области,  автономных округов, краев, областей,
городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления"
от  15.04.93  N  4807-1,  Законом  Российской  Федерации  "О  краевом,
областном    Совете    народных   депутатов   и   краевой,   областной
администрации"  от  05.03.92  N  2449-1  (в  редакции  Законов  РФ  от
24.06.92  N  3119-1, от 02.04.93 N 4738-1, от 23.07.93 N 5507-1, Указа
Президента  РФ  от 22.12.93 N 2266 и Федерального закона от 16.11.97 N
144-ФЗ),  Законом  "О  бюджетном  процессе  в  Ивановской  области" от
12.05.95  N  11-ОЗ  и  предложениями комитета по бюджету, финансовой и
налоговой  политике Законодательного Собрания Законодательное Собрание
Ивановской области постановляет:

      1.  Принять  Закон  Ивановской  области  "Об  исполнении  Закона
Ивановской  области  "Об  областном бюджете на 1997 год" от 07.05.97 N
10-ОЗ"  и  направить Главе администрации для подписания и официального
опубликования.

      2.  Считать  Закон  об исполнении бюджета области за 1997 год не
исполненным.

      3.   Обратить   внимание   Главы   администрации   области,  что
законопроект  внесен  с  нарушениями  Закона  РФ "Об основах бюджетных
прав  и  прав  по  формированию  и  использованию  внебюджетных фондов
представительных   и  исполнительных  органов  государственной  власти
республик   в   составе   Российской  Федерации,  автономной  области,
автономных    округов,    краев,    областей,    городов    Москвы   и
Санкт-Петербурга,  органов  местного  самоуправления"  от  15.04.93  N
4807-1.
      В  соответствии  с  п.  4 ст. 28 Закона РФ "Об основах бюджетных
прав  и  прав  по  формированию  и  использованию  внебюджетных фондов
представительных   и  исполнительных  органов  государственной  власти
республик   в   составе   Российской  Федерации,  автономной  области,
автономных    округов,    краев,    областей,    городов    Москвы   и
Санкт-Петербурга,  органов  местного  самоуправления"  от  15.04.93  N
4807-1     отчеты     об     исполнении    бюджетов    рассматриваются
представительными  органами  государственной  власти  не позднее 1 мая
года,  следующего  за отчетным. Законопроект "Об утверждении отчета об
исполнении   областного   бюджета   за   1997   год"   был   внесен  в
Законодательное  Собрание  Главой  администрации  04.06.98, то есть по
истечении  свыше  одного  месяца  от  срока, когда отчет об исполнении
бюджета должен быть уже рассмотрен Законодательным Собранием.
      Администрацией  области  не  соблюден  п. 7 ст. 29 Закона РФ "Об
основах   бюджетных  прав  и  прав  по  формированию  и  использованию
внебюджетных   фондов   представительных   и   исполнительных  органов
государственной  власти  республик  в  составе  Российской  Федерации,
автономной  области,  автономных  округов,  краев,  областей,  городов
Москвы   и   Санкт-Петербурга,  органов  местного  самоуправления"  от
15.04.93  N  4807-1  в  части формы представления отчета об исполнении
бюджета.  В  отчете  об  исполнении  областного  бюджета  за  1997 год
отсутствуют  данные  об  исполнении  ст.  ст.  20,  34,  37, 38 Закона
Ивановской области "Об областном бюджете на 1997 год".

      4.  Отметить,  что  в  ходе исполнения областного бюджета в 1997
году  администрацией  области  нарушена  ч. 3 ст. 29 Закона Ивановской
области  "О  бюджетном  процессе  в   Ивановской области"  от 12.05.95 
N 11-ОЗ:

      администрацией  области принимались нормативные акты, касающиеся
уточнения  областного  бюджета.  Приняты,  в  частности, постановления
Главы  администрации области от 16.07.97 N 472 и от 31.12.97 N 838 "Об
уточнении  финансирования  областного  бюджета на 1997 год", тогда как
решения  об  уточнении  областного  бюджета  принимаются исключительно
Законодательным  Собранием.  Данные  действия  областной администрации
превышают ее компетенцию.
      При  официальном  опубликовании  Закона  Ивановской  области "Об
областном  бюджете  на  1997  год"  от  07.05.97  N  10-ОЗ в "Собрании
законодательства  Ивановской  области" от 31.05.97 N 10 были исключены
приложения, которые являются неотъемлемой частью данного Закона.

      5.  Обратить  внимание  Главы  администрации Ивановской области,
что  при  исполнении  областного  бюджета по доходам на 134 процента к
утвержденному  бюджету  на год допущено недофинансирование по разделам
статьи  16  Закона  Ивановской  области  "Об областном бюджете на 1997
год":  профинансированы  "Промышленность,  энергетика и строительство"
на  42,9  процента;  "Сельское  хозяйство"  - 81,5; "Охрана окружающей
среды   и   природных   ресурсов,   гидрометеорология,  картография  и
геодезия"   -   91,5;   "Транспорт,   дорожное   хозяйство,   связь  и
информатика"   -   46,7;   "Средства   на  содержание  передаваемых  в
муниципальную  собственность  ведомственных объектов жилья и соцсферы"
-  0;  "Образование"  - 95,0; "Культура и искусство" - 88,8; "Средства
массовой   информации"  -  70,1;  "Физкультура"  -  68,6;  "Социальная
политика"  -  75,6;  "Инвестиции  в капитальное строительство" - 71,3.
Особое  беспокойство  вызывает  показатель  выполнения  по  строкам  в
разделе  "Социальная политика" - "Пособия на детей" - 68,2 (защищенная
статья),  Закон  "О  ветеранах"  -  39,6. Несвоевременно и не в полном
объеме   выплачивались   заработная   плата   и  отпускные  работникам
бюджетной сферы.

      6.  Предложить Главе администрации Ивановской области определить
лиц,  несущих  персональную ответственность за неисполнение бюджетного
законодательства  и Закона Ивановской области "Об областном бюджете на
1997  год",  и  проинформировать  Законодательное  Собрание  в срок до
01.09.98.

      7.  Комитету  по  социальной  политике Законодательного Собрания
совместно  с  контрольно  -  счетной  палатой и финансовым управлением
администрации   области   в   срок   до   01.09.98  разработать  форму
обязательной   оперативной   отчетности  в  рамках  консолидированного
бюджета  области  по  выполнению  Федерального закона "О ветеранах" от
12.01.95 N 5-ФЗ.

      8.   Комитету   по  бюджету,  финансовой  и  налоговой  политике
Законодательного Собрания:

      -  в  срок  до  01.08.98  года подготовить и внести для принятия
законопроект  "О  внесении  изменений  и дополнений в Закон Ивановской
области  "О  бюджетном  процессе  в  Ивановской  области"  от 27.05.98 
N 30-ОЗ     в     части     рассмотрения   Законодательным   Собранием
консолидированного  бюджета  Ивановской  области,  в  том  числе и его
отчета;
      -  усилить контроль за соблюдением бюджетного законодательства в
процессе  исполнения  Закона  Ивановской области "Об областном бюджете
на  1998  год"  по итогам исполнения бюджета за 6 и 9 месяцев текущего
года;
      -  в  срок  до  10.07.98  совместно  с  комитетом  по социальной
политике    Законодательного   Собрания   и   финансовым   управлением
администрации  области  разработать  график погашения задолженности по
государственным  пособиям  гражданам,  имеющим  детей, и представить в
Законодательное Собрание.

      9.  Предложить  муниципальным  образованиям Ивановской области в
срок  до  01.08.98 года представить в комитет по бюджету, финансовой и
налоговой   политике   Законодательного  Собрания  Ивановской  области
отчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований за 1997 год.

      10.  Направить  настоящее  постановление  в  адрес  Комитета  по
бюджету,  налогам,  банкам  и финансам Государственной Думы и Комитета
Совета   Федерации   Федерального  Собрания  Российской  Федерации  по
бюджету,  налоговой  политике,  финансовому,  валютному  и таможенному
регулированию, банковской деятельности.

      11.  Контроль  за выполнением данного постановления возложить на
комитет  по  бюджету, финансовой и налоговой политике Законодательного
Собрания (Осокин В.Ф.).

      12.    Опубликовать    настоящее   постановление   в   "Собрании
законодательства   Ивановской   области"   и   в   средствах  массовой
информации.


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.Никологорский