Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 16.09.1999 № 227

 

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                         от 16.09.1999 N 227
                              г.Иваново

                    О Законе "Об исполнении Закона
                   Ивановской области "Об областном
                         бюджете на 1998 год"


      Рассмотрев  проект  закона  Ивановской  области  "Об  отчете  об
исполнении   областного   бюджета   за  1998  год",  внесенный  Главой
администрации  области,  в соответствии с Законом Российской Федерации
"Об  основах  бюджетных  прав  и  прав по формированию и использованию
внебюджетных   фондов   представительных   и   исполнительных  органов
государственной  власти  республик  в  составе  Российской  Федерации,
автономной  области,  автономных  округов,  краев,  областей,  городов
Москвы  и  Санкт  -  Петербурга,  органов  местного самоуправления" от
15.04.93  N 4807-1, Законом Российской Федерации "О краевом, областном
Совете  народных  депутатов  и  краевой,  областной  администрации" от
05.03.92   N  2449-1  (в  действующей  редакции),  Законом  Ивановской
области  "О  бюджетном  процессе  в  Ивановской области" от 12.05.95 N
11-ОЗ   (в  действующей  редакции)  и  решение  комитета  по  бюджету,
финансовой   и   налоговой   политике   Законодательного  Собрания  от
05.08.99,    Законодательное   Собрание   отмечает,   что   исполнение
областного  бюджета  в 1998 году осуществлялось в условиях финансового
кризиса,   при   этом  прогноз  социально  -  экономического  развития
Ивановской   области   на  1998  год  почти  по  всем  показателям  не
оправдался.  В  течение  1998  года  изменения  в  прогноз социально -
экономического  развития и, соответственно, в Закон Ивановской области
"Об  областном  бюджете  на  1998  год" не вносились. Налоговые доходы
исполнены  в  целом  на  72  процента, в том числе по сбору акцизов на
34,1  процента,  по  налогу  с  продаж  на 58,5 процента, по налогу на
имущество  с  предприятий на 69,4 процента, по земельному налогу на 52
процента.   Доходы   от  государственной  собственности  составили  от
запланированного    35,9   процента,   поступления   от   приватизации
государственной и муниципальной собственности - 53,7 процента.
      При  исполнении областного бюджета 1998 года допущены отклонения
от бюджетного законодательства:
      -   отчет   об   исполнении   областного  бюджета  в  1998  году
представлен  с  нарушением  срока,  определенного  статьей  28  Закона
Российской   Федерации   "Об   основах   бюджетных   прав  и  прав  по
формированию  и  использованию  внебюджетных фондов представительных и
исполнительных  органов  государственной  власти  республик  в составе
Российской  Федерации,  автономной области, автономных округов, краев,
областей,  городов  Москвы  и  Санкт  -  Петербурга,  органов местного
самоуправления" от 15.04.93 N 4807-1;
      -  финансирование  отдельных  разделов  и статей расходной части
областного бюджета в 1998 году было неравномерно;
      -  не  исполнен  порядок формирования фонда финансовой поддержки
муниципальных  образований,  определенный  Законом  Ивановской области
"Об  областном  бюджете  на  1998  год"  от  28.04.98  N  27-ОЗ,  и не
соблюдены  доли  бюджетов  отдельных  муниципальных  образований. Фонд
финансовой   поддержки   муниципальных   образований   сформирован   с
применением обобщенного учета расходов по взаимным расчетам;
      -  допущены  расходы,  не  предусмотренные Законом "Об областном
бюджете   на   1998  год",  (государственная  налоговая  инспекция  по
Ивановской  области - 705,0 тыс. руб., органы прокуратуры - 131,0 тыс.
руб., прочие расходы - 4872,0 тыс. руб. и т. д.);
      - имели место другие нарушения бюджетного законодательства.
      Необходимо  обратить  внимание  Главы администрации области, что
данные  нарушения  имели  место  и при исполнении областного бюджета в
1997 году.
      Исходя  из  вышеизложенного, Законодательное Собрание Ивановской
области постановляет:

      1.  Учитывая,  что  финансовые  обороты  за  1998 год завершены,
принять  Закон  "Об исполнении Закона Ивановской области "Об областном
бюджете  на  1998  год",  а  отчет об исполнении областного бюджета за
1998 год утвердить.

      2.  Рекомендовать  Главе  администрации области принять комплекс
мер  по  исключению в дальнейшем нарушения бюджетного законодательства
при  исполнении  областного бюджета и проинформировать Законодательное
Собрание  о  принятых  мерах  на  очередном заседании Законодательного
Собрания.

      3.   Комитету   по  бюджету,  финансовой  и  налоговой  политике
Законодательного  Собрания  (Мельников  А.В.) подготовить и провести в
ноябре  1999 года депутатские слушания по вопросам изучения Бюджетного
кодекса   Российской   Федерации   и   проблемам  развития  бюджетного
законодательства  области  с  приглашением  руководителей  структурных
подразделений  областной  администрации и представителей муниципальных
образований Ивановской области.

      4.  Потребовать  от  начальника управления сельского хозяйства и
продовольствия   администрации   Ивановской  области  (Овсянкин  Н.А.)
предоставлять   в   Законодательное   Собрание  ежемесячные  отчеты  о
финансово  -  хозяйственной  деятельности  областного государственного
унитарного  предприятия  "Ивановская  продовольственная  корпорация" в
части использования бюджетных средств области.

      5.  Направить  Главе  администрации области Закон "Об исполнении
Закона  Ивановской  области  "Об  областном  бюджете  на 1998 год" для
подписания и официального опубликования.


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.Никологорский