Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 15.12.1999 № 313

 

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
                         от 15.12.1999 N 313
                              г.Иваново

              О ходе проверки исполнения бюджета города
                   Иванова за 1 полугодие 1999 года


      Рассмотрев  справку  о  ходе  проверки исполнения бюджета города
Иванова   за  1  полугодие  1999  года,  подготовленную  инспекторской
группой   контрольно  -  счетной  палаты,  учитывая  решение  коллегии
контрольно  - счетной палаты от 18.11.99 N 11/1 и принимая во внимание
информацию  по  данному  вопросу  заместителя  Главы  города  Иванова,
начальника    финансового    управления    города    Старкина    И.В.,
Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

      1.  Принять  к  сведению  справку  о  ходе  проверки  исполнения
бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года (приложение N 1).

      2.  Направить  Главе  города  Иванова  Троеглазову В.В. запрос о
предоставлении  информации  об  исполнении  бюджета  города  Иванова в
объеме,  утвержденном  решением коллегии от 03.08.99 N 8/5 (приложение
N 2).

      3.  Контрольно - счетной палате после получения ответа на запрос
Законодательного   Собрания  продолжить  проверку  исполнения  бюджета
города Иванова за 1 полугодие 1999 года.

      4.    Опубликовать    настоящее    постановление   в   "Собрании
законодательства Ивановской области".


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.Никологорский
                                                     

----------------------------------------------------------------------

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                    Ивановской области
                                                   от 15.12.1999 N 313

              Справка о ходе проверки исполнения бюджета
               города Иванова за 1 полугодие 1999 года


      г. Иваново                                   16 ноября 1999 года

      Настоящая  справка подготовлена инспекторской группой контрольно
-  счетной палаты в ходе проверки исполнения бюджета города Иванова за
1  полугодие  1999  года,  проводимой  в  соответствии с планом работы
контрольно  -  счетной  палаты  на  4  квартал 1999 года, утвержденным
постановлением  Законодательного  Собрания  от  30.09.99  N  236,  и в
соответствии  с  пунктом  4 постановления Законодательного Собрания от
08.07.99 N 200.
      В   период  рассмотрения  Законодательным  Собранием  Ивановской
области  проекта  закона  Ивановской  области "Об областном бюджете на
1999  год"  Главой  города  Иванова  Троеглазовым  В.В.  был  подписан
протокол  согласования  по  вопросу  определения  доли  бюджета города
Иванова  в  фонде  финансовой  поддержки  территорий (ФФПТ) области на
1999  год  от  29.03.99  с  разногласиями  по  следующим  вопросам:  о
передаче  из  ФФПТ  бюджету  города  Иванова средств на финансирование
федеральных  законов  "О  ветеранах"  -  в  сумме  38547 тыс. руб., "О
государственных  пособиях  гражданам, имеющим детей" - в сумме 21244,9
тыс.  руб., а также дополнительно на повышение оплаты труда работников
бюджетной  сферы  города с 01.04.99 - 13755,6 тыс. руб., при этом доля
бюджета   города   Иванова   в   ФФПТ  администрацией  города  Иванова
определена в общей сумме 73547,5 тыс. руб., или 17,7%.
      Исходя  из изложенной выше позиции, администрация города Иванова
письмом    от   28.06.99   (без   номера)   обратилась   к   депутатам
Законодательного  Собрания  по  вопросам уточнения показателей бюджета
города  Иванова по итогам исполнения областного бюджета за 1 полугодие
1999  года,  сохранения  норматива  зачисления  доходов по подоходному
налогу  с  физических  лиц  в размере 80% и по вопросу увеличения доли
бюджета   города  Иванова  в  фонде  финансовой  поддержки  территорий
области до 101647 тыс. руб.
      Кроме  названного  обращения,  администрация  города  Иванова  в
течение  1999  года неоднократно обращалась в Законодательное Собрание
с  просьбами о выделении (передаче) ассигнований из областного бюджета
на  различные цели: письмо от 15.01.99 N 7/14-19, письмо от 19.01.99 N
2-25-51,   письмо  от  19.03.99  N  2-25-264,  письмо  от  27.08.99  N
2-25-897.  Имело место также совместное обращение администрации города
Иванова  и Ивановской городской Думы о выделении городскому бюджету из
областного   бюджета  средств  на  покрытие  дефицита  бюджета  города
Иванова  на  1999  год  в  сумме 94480 тыс. руб. (письмо от 01.10.99 N
2-25-1055/388).    Фактов   обращения   в   Законодательное   Собрание
Ивановской   области  непосредственно  Ивановской  городской  Думы  по
вопросам  уточнения  доли  бюджета  города  Иванова в ФФПТ области или
выделения   дополнительных   ассигнований  из  областного  бюджета  на
финансирование  каких-либо городских мероприятий за проверяемый период
не  установлено.  При  этом  решение  об  утверждении  бюджета  города
Иванова  на  1999  год  было принято Ивановской городской Думой только
спустя  8 месяцев после начала финансового года (решение от 31.08.99 N
258).  Фактов публикации сведений об исполнении бюджета города Иванова
за  1998  год  в ходе проверки не установлено. Документов о проведении
контроля  за  исполнением  городского  бюджета за проверяемый период в
ходе проверки не предъявлено.
      Анализ  названных  выше  обращений  показывает,  что в некоторых
письмах  администрация  города  Иванова  обращается  в Законодательное
Собрание   с   просьбами  по  вопросам,  относящимся  исключительно  к
компетенции  органов  местного самоуправления и не имеющим отношения к
компетенции  органов государственной власти субъекта РФ, в том числе о
выделении  средств  на  реконструкцию  Соковского моста, реконструкцию
улиц   Некрасова,  Большой  Воробьевской,  выполнение  мероприятий  по
подготовке  к отопительному сезону города Иванова в 1999 - 2000 годах,
о покрытии дефицита бюджета города Иванова на 1999 год.
      Следует  отметить,  что  суммы  финансовой помощи, запрашиваемой
администрацией  города  Иванова  из областного бюджета на одни и те же
цели  в  разных  письмах, как правило, указываются различные. При этом
администрация   города  Иванова  считает,  что  финансирование  задач,
называемых  в  указанных  выше обращениях, должно производиться только
путем  выделения дополнительных ассигнований из областного бюджета или
увеличения  нормативов  отчислений от регулирующих федеральных налогов
в городской бюджет.
      Учитывая,  что  по состоянию на 01.07.99 городу Иванову уже была
выделена  финансовая помощь из областного бюджета в сумме 13572,1 тыс.
руб.  и  бюджетная  ссуда  в  сумме  11000  тыс.  руб.  и  требовалось
обоснование  предложений  администрации  города  Иванова  о  выделении
дополнительных  ассигнований  из  областного  бюджета  городу Иванову,
Законодательным  Собранием  Ивановской  области  на основании пункта 7
статьи   9   Федерального   закона   "О  финансовых  основах  местного
самоуправления   в   Российской  Федерации"  было  принято  решение  о
проверке  целевого использования уже выделенных городу Иванову средств
областного  бюджета  и  соблюдения законодательства РФ по расходованию
средств   местных   бюджетов,   а   также  о  проверке  обоснованности
поступивших    от   администрации   города   Иванова   предложений   о
предоставлении    финансовой    помощи   городскому   бюджету.   Объем
информации,  необходимой  для проведения такой проверки, был утвержден
на   заседании  коллегии  контрольно  -  счетной  палаты  решением  от
03.08.99  N 8/5 и сообщен Главе города Иванова уведомлением контрольно
- счетной палаты от 13.08.99 N 5/8-56 и запросом от 01.11.99 N 5/8-90.
      К  проверке  инспекторская  группа  контрольно  - счетной палаты
приступила  20  октября  1999  года.  В ходе проверки, 20 октября 1999
года,   заместитель   Главы   города  Иванова,  начальник  финансового
управления   Старкин   И.В.  в  устной  форме  отказался  предоставить
практически  все данные, указанные в направленном в адрес Главы города
Иванова  Троеглазова  В.В.  уведомлении контрольно - счетной палаты от
13.08.99  N  5/8-56,  за  исключением  данных об использовании средств
фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
      Инспекторской   группой  контрольно  -  счетной  палаты  в  ходе
проверки были составлены два акта:
      -  акт  о  приемке  -  передаче  копий  платежных  документов  о
поступлении   из   областного   бюджета   в   бюджет   города  Иванова
ассигнований  в  виде  трансфертов,  ссуд  и  взаимных  расчетов  и их
использовании  администрацией  города Иванова за 1 полугодие 1999 года
от 22.10.99 (сокращенно - акт от 22.10.99);
      -  акт  по  факту  непредставления  информации  и документов при
проведении  проверки  исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие
1999 года от 25.10.99 (сокращенно - акт от 25.10.99).

               Получение и использование администрацией
              города Иванова средств областного бюджета

      Законом  Ивановской  области  "Об областном бюджете на 1999 год"
от  19.03.99  N 8-ОЗ (в действующей редакции по состоянию на 01.10.99)
доля   бюджета   города   Иванова   в   фонде   финансовой   поддержки
муниципальных  образований (сокращенно - ФФПМО, он же ФФПТ) утверждена
в  размере  3,3%  от  общей  суммы ФФПМО. В соответствии со статьей 11
названного  выше Закона ФФПМО формируется за счет 62,5% от общей суммы
трансферта  и  49,8%  от  поступлений  из  федерального  бюджета РФ по
взаимным   расчетам.   Сравнение  фактических  данных  о  перечислении
средств    областного    бюджета   из   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  образований  в  бюджет  города  Иванова по состоянию на
01.04.99, 01.07.99, 01.10.99 с расчетными произведено в таблице.

                                                             тыс. руб.
      +-----------------------------------------------------------------------------+
      ¦           ¦ Расчетная сумма ¦  Фактически   ¦Отклонение¦     %    ¦  Кроме  ¦
      ¦           ¦     средств,    ¦ перечислено и ¦"+" - выше¦исполнения¦  того   ¦
      ¦           ¦  причитающихся  ¦зачтено бюджету¦"-" - ниже¦          ¦бюджетные¦
      ¦           ¦ городу Иванову в¦ города Иванова¦расчетной ¦          ¦ссуды <*>¦
      ¦           ¦ соответствии со ¦ из областного ¦  суммы   ¦          ¦         ¦
      ¦           ¦статьей 11 Закона¦  бюджета <*>  ¦          ¦          ¦         ¦
      ¦           ¦  "Об областном  ¦               ¦          ¦          ¦         ¦
      ¦           ¦ бюджете на 1999 ¦               ¦          ¦          ¦         ¦
      ¦           ¦       год"      ¦               ¦          ¦          ¦         ¦
      +-----------+-----------------+---------------+----------+----------+---------¦
      ¦на 01.04.99¦           3136,0¦         3815,7¦   + 679,7¦     121,7¦   9000,0¦
      ¦на 01.07.99¦           7706,4¦        13572,1¦  + 5865,7¦     176,1¦  11000,0¦
      ¦на 01.10.99¦          10766,1¦        21042,9¦ + 10276,8¦     195,5¦   9000,0¦
      +-----------------------------------------------------------------------------+

      --------------------------------
      <*>   Согласно  информации  о  перечислении  средств  областного
бюджета  из  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных образований в
бюджеты  городов и районов области по состоянию на 01.04.99, 01.07.99,
01.10.99,    представленной   финансовым   управлением   администрации
Ивановской  области  в  соответствии с постановлением Законодательного
Собрания от 25.02.99 N 50.

      Следует  отметить,  что  по остальным муниципальным образованиям
области  суммы  средств ФФПМО, фактически перечисленные и зачтенные по
состоянию  на  01.10.99, не превышали расчетные более чем на 33%, а по
пяти  муниципальным  образованиям  области  были ниже расчетных. Кроме
того,  в  соответствии  со  статьей  19  Закона Ивановской области "Об
областном  бюджете на 1999 год" бюджету города Иванова по состоянию на
1  апреля,  1 июля, 1 октября текущего года из областного бюджета было
предоставлено  бюджетных  ссуд  на  9000  тыс. руб., 11000 тыс. руб. и
9000   тыс.   руб.   соответственно.   По   сравнению   с   остальными
муниципальными   образованиями   области   городу   Иванову   передана
максимальная сумма ссуды.
      Согласно  представленным  финансовым  управлением  администрации
города  Иванова  копиям  документов по акту от 22.10.99, из областного
бюджета  за  1  полугодие  1999  года  передано бюджету города Иванова
ассигнований на сумму 24859,2 тыс. руб., в том числе в виде:
      - трансфертов из ФФПМО на сумму 13573,2 тыс. руб., из них:
      в денежном выражении - 10700,0 тыс. руб.;
      в безденежном выражении - 2873,2 тыс. руб.;
      - взаимных расчетов - на сумму 286 тыс. руб.;
      - бюджетных ссуд - на сумму 11000 тыс. руб.
      К  представленным  копиям платежных поручений, свидетельствующих
о  получении  городским бюджетом средств областного бюджета, приложены
копии  платежных  поручений  о  перечислении средств из бюджета города
Иванова   различным   учреждениям   и   организациям,   финансирование
указанных  в  них  бюджетополучателей  (согласно отметкам банка и даты
поручения)  производилось,  как правило, сразу после получения средств
из   областного  бюджета.  Согласно  записям,  содержащимся  в  данных
платежных  поручениях,  использование  администрацией  города  Иванова
средств    областного    бюджета,   полученных   в   денежной   форме,
характеризуется следующим.
      Муниципальному  учреждению "Управление образования администрации
города  Иванова"  из городского бюджета перечислено 16212,5 тыс. руб.,
в  том  числе  на  погашение  задолженности по заработной плате - 8275
тыс.  руб.,  на  выплату  отпускных  - 7500 тыс. руб., на летний отдых
детей  - 286 тыс. руб., из них на отдых детей - сирот - 146 тыс. руб.,
на  питание  -  60  тыс. руб., на выплату пособий опекунам - 61,5 тыс.
руб.,  на  хозяйственные  расходы - 20 тыс. руб., на вывоз мусора - 10
тыс.  руб.  Горздравотделу  были  перечислены  средства в размере 5878
тыс.   руб.   на   погашение   задолженности   по   заработной  плате.
Муниципальному  предприятию  "Ивгортеплоэнерго" перечислены средства в
сумме  1253,0  тыс.  руб.  для расчетов с предприятием "Межрегионгаз".
Централизованной  бухгалтерии  городского  отдела  культуры на выплату
отпускных педагогическим работникам выделено 200,0 тыс. руб.
      Согласно  представленным  документам  в безденежном выражении за
счет  средств  фонда  финансовой поддержки муниципальных образований в
бюджет  города  Иванова за 1 полугодие 1999 года поступило 2873,2 тыс.
руб.   Данные  расчеты  оформлялись  письмами  финансового  управления
администрации   Ивановской  области  в  адрес  финансового  управления
администрации  города  Иванова.  Цель финансирования в данных письмах,
за  исключением  писем  N  09-20  от  31.05.99, N 09-33 от 13.05.99, N
09-33  от  21.05.99, N 09-33 от 25.01.99, N 09-33 от 02.02.99, указана
как  трансферт  в счет кредитов 2 квартала 1999 года. В двух письмах о
взаимных  расчетах  N 09-33 от 13.05.99 и N 09-33 от 21.05.99 в суммах
142227-72  и  544687-50  в  качестве цели расходования средств указано
"инсулин для учреждений здравоохранения".
      По  данным  записей,  сделанных  от  руки  на копиях документов,
представленных  финансовым  управлением  администрации города Иванова,
полученные  в безденежном выражении ассигнования из областного бюджета
распределены  следующим  образом: муниципальному предприятию жилищного
хозяйства  (коды  130130,  130110)  -  244,0  тыс. руб., управлению по
благоустройству,    территориальным    управлениям    Октябрьского   и
Ленинского  районов,  управлению коммунального хозяйства (коды 130140,
240350)  -  933,4  тыс.  руб.,  отделу  образования  - 26,0 тыс. руб.,
расходы   на  пособия  гражданам,  имеющим  детей  -  1,1  тыс.  руб.,
трамвайно  - троллейбусному управлению (код 130130) - 779,6 тыс. руб.,
Горздравотделу (код 110320) - 889,1 тыс. руб.
      В   связи   с   непредставлением   соответствующей  документации
городским   финансовым  управлением  все  приведенные  выше  данные  о
перечислении    и    распределении    средств    областного    бюджета
бюджетополучателям  (в  денежном и в безденежном выражении) не сверены
с  данными аналитического и синтетического учета, а также не проведена
сверка  на  предмет  соответствия  фактических  расходов  утвержденным
расходам  бюджета города Иванова на 1999 год. Бюджет города Иванова на
1999  год  был  утвержден  только  31.08.99. Таким образом, исполнение
городского   бюджета   администрацией  города  Иванова  в  проверяемом
периоде  (за  1  полугодие  1999  года)  должно  было осуществляться в
соответствии  с  пунктом 4 статьи 11 Федерального закона "О финансовых
основах  местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.97 N
126-ФЗ  по  соответствующим  статьям  местного бюджета истекшего, 1998
финансового   года   ежемесячно  в  размере  одной  двенадцатой  суммы
фактически  произведенных  расходов  с  учетом индекса потребительских
цен.  Проанализировать  исполнение  бюджета  города Иванова на предмет
выполнения  данной  статьи  не  представилось  возможным. Документы об
утверждении  бюджета  города Иванова на 1999 год и о его исполнении за
проверяемый период также не были представлены.
      Поэтому  судить  о достоверности представленных данных и целевом
характере   использования   администрацией   города   Иванова  средств
областного   бюджета  за  1  полугодие  1999  года  не  представляется
возможным.

                                Выводы

      1.    Инициировав   обращениями   в   Законодательное   Собрание
Ивановской   области   проведение  настоящей  проверки,  администрация
города  Иванова  не  представила  информацию  и  документацию в полном
объеме,  необходимую  для проведения проверки. Тем самым администрация
города  Иванова  нарушила  статью  13  Закона  Ивановской  области  "О
контрольно - счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ.
      В   связи   с   тем,  что  запрещено  относить  к  информации  с
ограниченным  доступом документы, содержащие информацию о деятельности
органов  государственной  власти и органов местного самоуправления, об
использовании  бюджетных  средств  и  других государственных и местных
ресурсов,   о   состоянии   экономики  и  потребностях  населения,  за
исключением    сведений,    отнесенных    к   государственной   тайне,
непредставление    администрацией    города   Иванова   информации   и
документации  об исполнении бюджета города Иванова является нарушением
пункта  3 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информатизации
и защите информации" от 20.02.95 N 24-ФЗ.

      2.    Факт   непредставления   администрацией   города   Иванова
информации  и  документации  в  полном  объеме для проведения проверки
является  нарушением  пунктов  2,  7  статьи  9 Федерального закона "О
финансовых  основах местного самоуправления в Российской Федерации" от
25.09.97   N   126-ФЗ,   которое   выразилось  в  нарушении  принципов
межбюджетных  отношений  "взаимной  ответственности"  и  "гласности" и
создании  препятствий  органу  государственной  власти  субъекта  РФ -
Законодательному  Собранию  Ивановской  области  - в осуществлении его
контрольных полномочий.

      3.  Исполнение  бюджета  города Иванова в течение 8 месяцев 1999
года  осуществлялось без утвержденного в установленном порядке бюджета
города   на   1999   год.   При  этом  Ивановская  городская  Дума  не
использовала   возможность  обращения  в  Законодательное  Собрание  с
предложениями   по   изменению   действующего   областного  бюджетного
законодательства  с  целью  защиты  интересов  города  Иванова. Фактов
публикации  сведений  об исполнении бюджета города Иванова за 1998 год
в  ходе  проверки не установлено. Документов об осуществлении контроля
за  исполнением  городского  бюджета  за  проверяемый  период  в  ходе
проверки  не  предъявлено.  Эти  факты свидетельствуют, что Ивановской
городской   Думой   не   осуществлялись   полномочия  по  контролю  за
исполнением  городского  бюджета,  возложенные  на  нее  на  основании
пункта  5 статьи 11 Федерального закона "О финансовых основах местного
самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.97 N 126-ФЗ.

      4.   Проанализировать   исполнение  бюджета  города  Иванова  на
предмет   выполнения   пункта  4  статьи  11  Федерального  закона  "О
финансовых  основах местного самоуправления в Российской Федерации" от
25.09.97   N   126-ФЗ   с   точки  зрения  финансирования  расходов  в
проверяемом   периоде  по  соответствующим  статьям  местного  бюджета
истекшего  финансового  года  ежемесячно  в  размере одной двенадцатой
суммы    фактически    произведенных   расходов   с   учетом   индекса
потребительских   цен   не   представляется   возможным   в   связи  с
непредставлением  соответствующей  документации  администрацией города
Иванова.

      5.  Перечисление  и  передача  ассигнований  из фонда финансовой
поддержки   муниципальных  образований  муниципальному  образованию  -
город   Иваново  в  течение  9  месяцев  1999  года  осуществлялась  с
нарушением  статьи  11 Закона Ивановской области "Об областном бюджете
на  1999  год"  от  19.03.99  N  8-ОЗ в действующей редакции. При этом
фактическая  сумма  ассигнований,  переданных  городу Иванову из ФФПМО
области,  превысила  расчетную  по  состоянию  на 01.07.99 почти в 1,8
раза (на 76,1%), а на 01.10.99 почти в два раза (на 95,5%).

      6.  Согласно  представленным документам (по акту от 22.10.99) из
областного  бюджета  передано  бюджету  города  Иванова за 1 полугодие
1999   года   ассигнований  на  сумму  24859,2  тыс.  руб.,  при  этом
перечислено  и  зачтено  бюджетополучателям городского бюджета средств
на  общую  сумму  26416,7  тыс.  руб.  На  основании переданных в ходе
проверки  инспекторской  группе  КСП  по  акту  от 22.10.99 документов
сделать   какие-либо   достоверные  и  объективные  выводы  о  целевом
характере   использования   администрацией   города   Иванова  средств
областного   бюджета  за  1  полугодие  1999  года  не  представляется
возможным.

                             Предложения

      1.  Принимая  во  внимание  факт  непредставления полного объема
информации  администрацией  города Иванова в ходе настоящей проверки и
уточнение  показателей  областного  бюджета  на  1999  год  в  связи с
принятием   Закона   Ивановской   области  от  11.10.99  N  45-ОЗ,  не
рассматривать     обращения    администрации    города    Иванова    в
Законодательное    Собрание    Ивановской    области    о    выделении
дополнительных  ассигнований  из  областного  бюджета и изменении доли
города Иванова в ФФПМО по доходам и расходам 1999 года.

      2.  Обратить  внимание Ивановской городской Думы на неисполнение
ею   контрольных   полномочий,   определенных   пунктом  5  статьи  11
Федерального  закона  "О  финансовых основах местного самоуправления в
Российской Федерации" от 25.09.97 N 126-ФЗ, выразившееся в:
      -  исполнении  доходов  и  расходов  города  Иванова в течение 8
месяцев 1999 года без утвержденного в установленном порядке бюджета,
      -   отсутствии  опубликования  сведений  об  исполнении  бюджета
города Иванова за 1998 год и 1999 год,
      -  в  отсутствии  контроля  за  соблюдением  пункта  4 статьи 11
Федерального  закона  "О  финансовых основах местного самоуправления в
Российской   Федерации"   от   25.09.97   N   126-ФЗ  с  точки  зрения
финансирования  расходов  в  проверяемом  периоде  по  соответствующим
статьям  местного  бюджета  истекшего  финансового  года  ежемесячно в
размере  одной  двенадцатой  суммы фактически произведенных расходов с
учетом индекса потребительских цен,
      -   неиспользовании   возможности  обращения  в  Законодательное
Собрание  с  законодательной  инициативой  об  изменении  действующего
областного   бюджетного  законодательства  с  целью  защиты  интересов
города Иванова.
      Предложить  Ивановской городской Думе для исполнения возложенных
на  нее  полномочий  по  контролю  за  исполнением  городского бюджета
создать  специальный  контрольный  орган  в соответствии с действующим
бюджетным законодательством.

      3.  Обратить  внимание  Главы города Иванова Троеглазова В.В. на
недопустимость  нарушения действующего законодательства при исполнении
бюджета города Иванова в части:
      -  статьи  13  Закона Ивановской области "О контрольно - счетной
палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ,
      -  пункта  З  статьи  10  Федерального  закона  "Об  информации,
информатизации и защите информации",
      -  пунктов  2,  7  статьи  9  Федерального  закона "О финансовых
основах  местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.97 N
126-ФЗ.
      Предложить  Главе  города  Иванова  Троеглазову  В.В.  устранить
выявленные    в    ходе    проверки   нарушения   законодательства   и
проинформировать  об  этом Законодательное Собрание Ивановской области
и контрольно - счетную палату до 01.12.99.

      4.   Предложить  прокуратуре  Ивановской  области  на  основании
статьи   51   Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ
осуществить  надзор  за исполнением администрацией города Иванова и ее
должностными  лицами  федеральных  и  областных  законов,  исполнением
устава города Иванова.

      5.  Направить  Главе  города  Иванова Троеглазову В.В. запрос от
имени   Законодательного   Собрания  о  предоставлении  информации  об
исполнении  бюджета  города  Иванова  в  объеме, утвержденном решением
коллегии от 03.08.99 N 8/5.

      6.  Контрольно - счетной палате после получения ответа на запрос
Законодательного  Собрания  продолжить  проведение проверки исполнения
бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года.

      7.  При  формировании  областного  бюджета  на 2000 год подробно
рассмотреть  исполнение  бюджета  города Иванова за 1998 и 1999 годы с
целью    организации    межбюджетных    отношений   органов   местного
самоуправления  и  органов государственной власти Ивановской области в
соответствии   с   принципами,   изложенными   в  пункте  2  статьи  9
Федерального  закона  "О  финансовых основах местного самоуправления в
Российской Федерации" от 25.09.97 N 126-ФЗ.


      Инспекторская группа КСП:

      Заместитель председателя
      контрольно - счетной палаты          С.Л.Лавров
                                                             
      Член контрольно - счетной палаты          Л.А.Дробот
                                                             
      Ведущий специалист аппарата
      Законодательного Собрания          Е.В.Серебрякова
                                                       

----------------------------------------------------------------------

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                    Ивановской области
                                                   от 15.12.1999 N 313

                                Запрос

                                                  Главе города Иванова
                                                      Троеглазову В.В.

                    Уважаемый Валерий Васильевич!


      В   связи  с  проведением  проверки  исполнения  бюджета  города
Иванова  за  1 полугодие 1999 года Законодательное Собрание Ивановской
области предлагает представить следующую информацию:

      1) бюджет города Иванова на 1999 год;
      2)  отчет  об  исполнении  бюджета города Иванова за 1 полугодие
1999  года  по  доходам  и  расходам  в  разрезе действующей бюджетной
классификации;
      3)  информацию,  касающуюся  исполнения  доходной  части бюджета
города  Иванова  за  1  полугодие  1999  года:  недоимка  по налогам в
городской  бюджет  в  динамике  на  01.01.99  и  на 01.07.99, основные
крупные  должники  города  Иванова, данные о предоставленных налоговых
льготах,  данные  о предоставленных рассрочках по платежам в городской
бюджет,    данные    о    доходах   от   использования   муниципальной
собственности,  от  сдачи  в аренду муниципального имущества, данные о
фактически  сложившихся  нормативах отчислений от регулирующих налогов
в бюджет города Иванова;
      4)  информацию, касающуюся использования расходной части бюджета
города  Иванова  за  1  полугодие  1999 года; бюджет текущих расходов:
данные   об   использовании   средств   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  образований,  в  том  числе  на  заработную  плату,  на
медикаменты,  питание,  детские  пособия  гражданам, имеющим детей, на
содержание   социальной  сферы,  на  закупку  топлива,  на  реализацию
Федерального  закона  "О ветеранах"; бюджет развития: данные в разрезе
направлений и объектов в полном объеме;
      5)   информацию   об   исполнении  доходов  и  расходов  целевых
бюджетных  и  внебюджетных  фондов,  в  том  числе внебюджетного фонда
муниципального  образования "город Иваново" по итогам 1 полугодия 1999
года;
      6)  копии  правовых  актов городской Думы и Главы города Иванова
по  вопросам принятия, утверждения и исполнения бюджета города за 1999
год.


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.Никологорский