Постановление Главы администрации г. Иванова от 13.11.1996 № 894

                                    Утратил силу - Постановление Главы
                                    г. Иванова от 04.09.2000 г. N 784

             ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИВАНОВА

                        от 13.11.1996 г. N 894
                              г.Иваново

 О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату
             жилья и коммунальных услуг в городе Иванове


      В  соответствии  с постановлением Главы администрации Ивановской
области  N  562  от  10.10.96  г.  "О порядке предоставления гражданам
компенсаций   (субсидий)   на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг",
постановляю:
      1.   Утвердить  положение  о  порядке  предоставления  гражданам
компенсаций  (субсидий)  на оплату жилья и коммунальных услуг в городе
(прилагается).
      2.  Постановление  Главы  администрации города N 828 от 30.10.95
г.  "Об  утверждении  Временного  положения  о  порядке предоставления
гражданам  компенсаций  (субсидий)  при  оплате  жилья  и коммунальных
услуг в городе Иванове" считать утратившим силу.


      Глава администрации
      города Иванова          С.Круглов


-----------------------------------------------------------------------

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                            Главы администрации города
                                                   от 13.11.1996 N 894

                              Положение
 о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату
             жилья и коммунальных услуг в городе Иванове


                          I. Общие положения

      1.  Компенсации  на  оплату  жилья  и  коммунальных услуг (далее
именуются  -  компенсации) назначаются гражданам администрацией города
в  порядке,  установленном  настоящим  Положением.  Под  оплатой жилья
подразумевается  оплата услуг по содержанию, техническому обслуживанию
и  ремонту  жилья,  включая  обслуживание  лифтового хозяйства и вывоз
твердых  бытовых  отходов,  под  оплатой коммунальных услуг - плата за
теплоснабжение,  газоснабжение, электроснабжение, канализацию, включая
вывоз жидких отходов из выгребов и локальной канализации.
      2. При назначении компенсации учитываются:
      2.1. Совокупный доход гражданина и его членов семьи;
      2.2. Социальная норма жилья;
      2.3.   Предельный   уровень   платежей  граждан  к  затратам  на
содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги;
      2.4.  Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, ставки и
тарифы на жилищно-коммунальные услуги;
      2.5. Прожиточный минимум на одного человека;
      2.6  Минимальный  размер оплаты труда, установленный Федеральным
Законом;
      2.7.  Предоставляемые  льготы  по оплате за жилье и коммунальных
услуг.
      3.  Совокупный  доход гражданина и членов его семьи определяется
в  соответствии  с  Положением,  утвержденным  администрацией области,
разрабатываемым на основании методики Министерства труда РФ.
      4.    Социальная    норма    площади    жилья    устанавливается
Законодательным   собранием  области  в  зависимости  от  достигнутого
уровня  жилищной  обеспеченности,  состава  семьи,  применяемых  типов
жилых  помещений  в  домах жилищного фонда социального использования и
других факторов.
      5.  Общая площадь квартиры, превышающая социальную норму площади
жилья,  оплачивается  гражданами  по  установленным ставкам и в расчет
компенсации не включается.
      В  случае,  если  площадь  жилья,  занимаемая  семьей или размер
потребляемых  услуг,  ниже  площади  по  социальной  норме  жилья  или
норматива  потребления  коммунальных  услуг,  в  том  числе и с учетом
действующих   льгот,   компенсации  назначаются  с  учетом  фактически
имеющейся  площади  жилья  или  фактически  потребляемых  коммунальных
услуг.
      6.  Предельный  уровень  платежей граждан в процентах к затратам
на  содержание  и  ремонт  жилья и коммунальные услуги устанавливается
главой   администрации   области   в   зависимости  от  складывающейся
финансовой  и  социальной  ситуации,  возможностей  покрытия расходов,
связанных  с  предоставлением  гражданам  компенсаций  за счет средств
бюджета  города  и  учитывается  администрацией города при утверждении
ставок на оплату жилья и тарифов на коммунальные услуги.
      7.  Нормативы  потребления  жилищно-коммунальных услуг, ставки и
тарифы  на  жилищно-коммунальные  услуги в границах предельного уровня
платежей  граждан в процентах к затратам на сод ержание и ремонт жилья
и коммунальные услуги утверждаются главой администрации города.
      8.   Прожиточный   минимум   на   одного  человека  определяется
управлением   по   труду   и   социальным   вопросам  и  ежеквартально
утверждается главой администрации области.
      9.  Граждане  признаются  нуждающимися в получении компенсации в
случаях, если:
      9.1.  собственные расходы граждан, имеющих совокупный фонд семьи
в  расчете  на 1 человека, не превышающий установленный администрацией
области  прожиточный  минимум,  на оплату жилья и коммунальных услуг в
пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и  нормативов потребления
коммунальных   услуг  превышают  половину  установленного  Федеральным
Законом минимального размера оплаты труда;
      9.2.  собственные расходы граждан на оплату жилья и коммунальных
услуг   в   пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и  нормативов
потребления  коммунальных услуг превышают установленную администрацией
области  предельно допустимую долю этих расходов от совокупного дохода
семьи.
      10.  Величина  компенсации  для граждан, указанных в пункте 8.1.
определяется  как  максимальное  значение компенсаций, рассчитанных по
двум основаниям.
      По  первому  основанию  величина  компенсации  определяется  как
разница  между  принятыми  на данный период с учетом действующих льгот
размерами  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг в пределах социальной
нормы  площади  жилья  и  нормативов  потребления коммунальных услуг и
предельно   допустимой  долей  расходов  граждан  на  оплату  жилья  и
коммунальных услуг, определяемой областной администрацией.
      По  второму  основанию  величина  компенсации  определяется  как
разница  между  принятыми  на данный период с учетом действующих льгот
размерами  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг в пределах социальной
нормы  площади  жилья  и  нормативов  потребления коммунальных услуг и
половины   установленного  Федеральным  Законом  минимального  размера
оплаты труда на каждого члена семьи.
      Величина  компенсации  для  граждан,  имеющих  совокупный  доход
семьи   на   одного   человека,   превышающий   прожиточный   минимум,
определяется по первому основанию.
      11.  Компенсации предоставляются по месту постоянного проживания
следующим категориям граждан:
      нанимателям    жилых   помещений   в   домах   государственного,
муниципального и общественного жилищного фонда,
      членам    жилищных    и    жилищно-строительных    кооперативов,
собственникам жилых помещений,
      лицам,    проживающим   в   кондоминиумах,   арендаторам   жилых
помещений,  гражданам,  проживающим и вселенным в общежития в порядке,
установленном постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.88 N 328.
      12.  Утрачивают  право на получение компенсаций при оплате жилья
и коммунальных услуг:
      12.1.  граждане,  сдающие  жилые  помещения в поднаем, в аренду,
равно  как и имеющие более одного жилого помещения (комната, квартира,
домовладение),
      12.2.  граждане,  имеющие  просроченную задолженность при оплате
за   жилье   и   коммунальные   услуги   без  уважительных  причин.  К
уважительным  причинам  относятся:  задержка  выплаты заработной платы
(денежного  довольствия,  содержания) организациями на срок более трех
месяцев,  задержка  выплаты  пенсий  или  пособий  на  срок более двух
месяцев,  если зарплата (денежное довольствие, содержание), пенсия или
пособие  является  единственным  источником существования гражданина и
членов  его  семьи,  а  также полное отсутствие доходов у гражданина и
членов его семьи в течении трех месяцев.
      13.  Перерасчет  назначенных  компенсаций производится в случаях
изменения
      минимального размера оплаты труда,
      тарифов на жилье и коммунальные услуги,
      состава  семьи  и  совокупного  дохода  гражданина,  получающего
компенсацию и его членов семьи,
      предоставления  гражданину  и  членам  его семьи льгот по оплате
жилищно-коммунальных услуг,
      при возврате сумм за непредоставленные коммунальные услуги.
      14. Предоставление компенсации прекращается в случае
      14.1.  добровольного  отказа  в  письменной  форме  от получения
компенсации,
      14.2. утраты права на получение компенсации,
      14.3.  предоставления  гражданином в целях получения компенсации
заведомо ложной информации,
      14.4.  систематического уклонения от оплаты жилья и коммунальных
услуг без уважительных причин,
      14.5.  при  не  представлении  гражданином в установленные сроки
документов, необходимых для перерасчета назначенной компенсации.
      15.   Компенсации  назначаются  отделом  субсидий  администрации
города  гражданам  независимо  от  того,  в  каком  жилищ.  фонде  они
проживают сроком на шесть месяцев с 1 числа месяца подачи заявления.
      16.  Компенсации  предоставляются гражданам только в безналичной
форме    организациями,    с    которыми    граждане   непосредственно
рассчитываются   при   оплате   за   жилье   и   коммунальные   услуги
(жилищно-эксплуатационные, энергоснабжающие и другие организации).
      17.  В качестве источников средств, направляемых на компенсации,
пользуются:  часть  доходов,  получаемых  от  населения  при повышении
платежей  за жилье и коммунальные услуги, средства городского бюджета,
а   также   собственные   средства   предприятий   и   учреждений,   в
хозяйственном  ведении  или  оперативном  управлении которых находится
жилищный фонд.
      При   этом   предприятия   и   учреждения,   имеющие   в  полном
хозяйственном  ведении  или оперативном управлении государственный или
муниципальный   жилищный   фонд,   обязаны   компенсировать   затраты,
связанные  с  предоставлением  компенсаций,  всем  имеющим на то право
гражданам,  проживающим  в  вышеуказанном  фонде,  за счет собственных
средств.
      Предприятия,   учреждения   и   другие  организации  в  качестве
источников  средств, направляемых на предоставление компенсаций, могут
использовать  средства,  образующиеся  в  виде  налога  на  содержание
жилищного   фонда   и  объектов  социально-культурного  назначения,  в
порядке,  установленном Законодательным собранием области или органами
местного самоуправления.
      18.    Основанием    выплаты   назначенных   или   пересчитанных
компенсаций,   приостановления   или   прекращения   их   выплаты  для
предприятий,  учреждений,  которые  выплачивают  компенсации  является
постановление Главы администрации города.

             II. Порядок подачи и рассмотрения заявлений
                    на предоставление компенсаций

      19.  За  назначением  компенсаций  граждане  обращаются  в отдел
субсидий  администрации  города  независимо от вида жилищного фонда, в
котором они проживают.
      20.   Гражданин,   обратившийся   за   назначением  компенсаций,
заполняет  заявление  по  типовой форме, которое должно быть подписано
всеми   совершеннолетними,   а  также,  имеющими  собственные  доходы,
несовершеннолетними членами семьи.
      К заявлению прилагаются следующие документы:
      20.1.  документы  о доходах гражданина и членов его семьи за три
календарных  месяца  (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращения
за назначением компенсации, а именно:
      справка  о  зарплате  и  других  выплатах  с  места  работы (для
работающих),
      справка   о   размерах  стипендии  и  компенсациях  на  питание,
обмундирование с места учебы (для обучающихся по очной форме),
      справка   из   органа  социальной  защиты  о  размере  пенсии  и
компенсаций  (для  пенсионеров,  инвалидов  и  других  лиц, получающих
пенсии и пособия в органах социальной защиты),
      справка  о  размерах пособия по безработице с учетом надбавок на
содержание детей из Центра занятости (для безработных),
      справка   о   доходах   с   места  службы  (для  военнослужащих,
сотрудников  органов  внутренних дел и других лиц, проходящих службу в
государственных органах власти и органах местного самоуправления),
      справка   о   доходах   из   налоговой   инспекции  (для  членов
крестьянского       (фермерского)       хозяйства,      индивидуальных
предпринимателей),
      справка о размерах получаемых алиментов,
      справка  о  наличии  других  видов доходов (дивидендов от акций,
сертификатов, банковских сбережений и т. п.);
      20.2.  Копия  лицевого  счета с тарифами на жилье и коммунальные
услуги      на     момент     обращения     за     компенсацией     из
жилищно-эксплуатационных организаций;
      20.3.  Справка  о  составе  семьи  и  о  том,  что жилплощадь не
сдается в поднаем или аренду из жилищно-эксплуатационных организаций;
      20.4.    Справка   о   наличии   или   отсутствии   просроченной
задолженности     за     жилье     и     коммунальные     услуги    из
жилищно-эксплуатационных  организаций и об отсутствии задолженности по
оплате за электроэнергию из электросбыта.
      Кроме   этого,  при  подаче  заявления  предъявляются  следующие
документы:
      паспорта   всех   зарегистрированных   (прописанных)   по  месту
жительства или документы их заменяющие,
      расчетные  книжки  по  оплате  за  жилье  и коммунальные услуги,
трудовые книжки для неработающих.
      Гражданину   выдается   расписка,  в  которой  указывается  дата
принятия  документов,  фамилия,  имя,  отчество гражданина, у которого
приняты  документы, должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего
документы.
      21.  При несоблюдении гражданином формы заявления, представлении
ненадлежащим  образом  оформленных документов, указанных в пункте N 20
настоящего   Положения,  либо  их  не  представление,  отдел  субсидий
администрации  города вправе отказать в принятии заявления гражданину,
обратившемуся   за   назначением   компенсации.  Отказ  оформляется  в
письменной  форме должностным лицом, осуществляющим прием заявления, с
указанием  исчерпывающего  перечня  тех  действий,  которые  гражданин
должен  совершить  по  устранению  причин,  послуживших основанием для
отказа в принятии заявления.
      22.  Не  позднее  месячного  срока  после  подачи  заявления  на
предоставление  или  перерасчет компенсации граждане получают в отделе
субсидий   администрации   города   извещение   на   право   получения
компенсации   на   оплату   жилья  и  коммунальных  услуг,  в  котором
указывается  с  какого  времени  он имеет право на ее получение, сумма
предоставленной  компенсации  и  срок, на который она предоставляется,
указывается  срок  и организация, в которую граждане должны обратиться
за  получением  компенсации, а также сроки и часы обращения гражданина
за  повторным получением компенсации с указанием перечня представления
необходимых документов.
      23.  В  случае отказа гражданину в предоставлении компенсации на
оплату  жилья и коммунальных услуг ему выдается письменное уведомление
об  этом  с  указанием  мотивированных  причин отказа, орган и срок, в
которых может быть обжаловано принятое решение.
      24.  При изменении состава или совокупного дохода семьи, а также
изменения   тарифов  на  жилье  и  коммунальные  услуги  или  возврата
гражданам  сумм  за  не предоставленные услуги они должны обратиться в
отдел  субсидий администрации города в сроки, указываемые в извещении,
с  заявлением на перерасчет ранее назначенной компенсации. К заявлению
должны  быть приложены документы, перечисленные в пункте 20 настоящего
Положения.
      25.   Гражданин,   получивший   извещение   на  право  получения
компенсации,  вправе  с даты назначения компенсации производить оплату
за  жилье  и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади и
нормативов  потребления  коммунальных  услуг в размере, уменьшенном на
сумму назначенной ему и членам его семьи компенсации.
      26.  Если  неправомерные действия гражданина или несвоевременное
извещение  им  администрации  города  об  изменении  состава семьи или
совокупного  дохода,  повлекли  за  собой неправомерное предоставление
компенсации,   сумма   незаконно   полученной   компенсации   подлежит
возмещению  за  счет  собственных  средств гражданина по постановлению
Главы администрации города либо в судебном порядке.
      27.  За  предоставление  в  администрацию города заведомо ложной
информации   при  заполнении  заявления  на  получение  компенсации  и
подложных  документов, перечисленных в пункте 20 настоящего Положения,
гражданин  несет  гражданско-правовую  или уголовную ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
      28.  В  случае нарушения прав граждан, предусмотренных настоящим
Положением,  граждане  вправе  обжаловать  действия  должностных  лиц,
руководителей   и   других   работников   организаций   соответственно
вышестоящему    должностному   лицу,   руководителю   работника   либо
непосредственно в суд.

           III. Полномочия органов местного самоуправления
           и их структурных подразделений по предоставлению
                             компенсации

      29. Отдел субсидий администрации города:
      осуществляет  прием  и  консультацию  граждан,  обращающихся  за
предоставлением  компенсаций  на  оплату  жилья  и коммунальных услуг,
прием от них заявлений на предоставление этих компенсаций;
      проводит    проверку    полноты,    качества   и   достоверности
представляемых гражданами документов;
      от  имени  администрации  города  по ее доверенности оформляет с
гражданами договор о правах, обязательствах и ответственности сторон;
      проводит расчет размера предоставляемых компенсаций;
      выдает гражданам расписку о приеме документов;
      подготавливает  проект  постановления Главы администрации города
о предоставлении гражданам компенсаций;
      не  позднее месячного срока после подачи заявления гражданами на
получение  компенсации  выдает  им  извещение  о их праве на получение
компенсации либо мотивированный отказ в ее получении;
      осуществляет    перерасчет   предоставляемых   гражданам   ранее
предоставленных  субсидий  с учетом изменения состава и доходов членов
семьи,  тарифов  на  жилищно-коммунальные  услуги,  возврата  сумм  за
предоставленные услуги;
      при  не  соблюдении  гражданином  формы заявления, представление
ненадлежащим  образом  оформленных  документов  выдает  им  письменный
отказ в приеме заявления на получение компенсации.
      30.   Финансовый   отдел   администрации  города  при  получении
постановления  Главы  администрации  города о предоставлении гражданам
компенсаций  не  позднее  месячного  срока  перечисляет муниципальному
предприятию  жилищного  хозяйства, жилищно-строительным кооперативам и
Ивэнергосбыту   размеры  компенсаций,  указанные  в  постановлении,  и
выплачиваемые за счет средств городского бюджета.

                IV. Полномочия учреждений, предприятий
             государственных органов, энергоснабжающих и
                  жилищно - коммунальных организаций

      31.      Предприятия,     учреждения,     энергоснабжающие     и
жилищно-коммунальные    организации,   а   также   другие   органы   и
организации, на балансе которых находится жилищный фонд, обязаны:
      31.1.  оказывать  необходимое  содействие администрации города и
гражданам  по  реализации  прав  и обязанностей в связи с положением и
предоставлением компенсаций;
      31.2.   обеспечить   выдачу   гражданам  справок  для  получения
компенсаций,  перечисленных  в  пунктах 20.1. - 20.4. на безвозмездной
основе;
      31.3.  установить  порядок  и контроль за целевым использованием
средств, выделяемых для предоставления компенсаций.
      32.   Жилищно-коммунальные   организации   оплачивают  гражданам
компенсации  на  оплату  жилья  и коммунальных услуг при получении ими
постановления  Главы  администрации  города путем уменьшения оплаты на
сумму   назначенной   им   и   членам  их  семей  компенсаций.  Размер
компенсации  указывается  организацией  отдельной  строкой  в  лицевом
счете,  других  расчетных  документах,  на основании которых гражданин
оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
      33.  Жилищно-коммунальные  органы  предприятий и организаций, за
счет   средств   которых   выплачиваются   субсидии,   при   получении
постановления  Главы администрации города в недельный срок перечисляют
гражданам   компенсации   на  оплату  за  пользование  электроэнергией
Ивгорэнергосбыту.
      34.       Жилищно-строительные      кооперативы      выплачивают
предоставленные  гражданам  компенсации  при  получении ими средств на
эти цели из городского бюджета.