Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 22.03.2001 № 98

 

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
                              
                          от 22.03.2001 N 98
                              г.Иваново

               Об отчете о работе контрольно - счетной
                   палаты Законодательного Собрания
           Ивановской области за ноябрь - декабрь 2000 года


      В  соответствии  со  статьей  5  Закона  Ивановской  области  "О
контрольно  -  счетной  палате"  от  20.11.97  N 31-ОЗ Законодательное
Собрание Ивановской области постановляет:

      1.   Утвердить  отчет  о  работе  контрольно  -  счетной  палаты
Ивановской области за ноябрь - декабрь 2000 года (прилагается).

      2.   Опубликовать   настоящее  постановление  с  приложениями  в
"Собрании  законодательства  Ивановской  области" и средствах массовой
информации (в изложении).


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.С.Гришин
                                                           

----------------------------------------------------------------------

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                    Ивановской области
                                                    от 22.03.2001 N 98

                                                           Согласовано
                                                              решением
                                                              коллегии
                                           контрольно - счетной палаты
                                                   от 13.03.2001 N 2/4

              Отчет о работе контрольно - счетной палаты
             Законодательного Собрания Ивановской области
                    за ноябрь - декабрь 2000 года

      г. Иваново

                       Контрольные мероприятия


      В ноябре - декабре 2000 года проведены 3 проверки:

      1.   Проверка   Счетной   Палатой   РФ   использования   средств
федерального   бюджета   Ивановской  государственной  телевизионной  и
радиовещательной  компанией  "Ивтелерадио" и корреспондентским пунктом
ВГТРК   в   Ивановской  области,  проведенная  с  участием  работников
контрольно  -  счетной  палаты  Законодательного  Собрания  Ивановской
области.

      2.   Тематическая   проверка  Счетной  Палатой  РФ  организации,
обеспечения  полноты  и своевременности поступления налоговых платежей
в   федеральный   бюджет,  соблюдения  порядка  расчетно  -  платежных
операций  и  банковского  обслуживания налоговых платежей в Ивановской
области  за  1999  год  и  январь  -  октябрь 2000 года, проведенная с
участием  работников  контрольно  -  счетной  палаты  Законодательного
Собрания Ивановской области.

      3.   Проверка  контрольно  -  счетной  палатой  Законодательного
Собрания  Ивановской  области  совместно с управлением Министерства РФ
по   налогам   и   сборам   по   Ивановской  области  эффективности  и
правомерности  предоставления  налоговых  льгот по налогу на имущество
по мобилизационным заданиям.

      Результаты  первых  двух  проверок  (акты,  отчеты  о проверках,
решения  коллегии  Счетной Палаты РФ и предписания Счетной Палаты РФ в
адрес   органов  государственной  власти  Ивановской  области,  других
органов   и   организаций)   до  настоящего  времени  не  доведены  до
Законодательного  Собрания  Ивановской  области.  17  января 2001 года
направлен   запрос   в  Счетную  Палату  РФ  с  просьбой  предоставить
результаты   вышеуказанных   проверок   в   Законодательное   Собрание
Ивановской области.
      В  ходе  проведения  контрольно  -  счетной палатой совместной с
управлением  Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области
проверки  эффективности и правомерности предоставления налоговых льгот
по  налогу  на  имущество  по  мобилизационным  заданиям  выявлен  ряд
проблем,  связанных  со  значительной  долей имущества, не облагаемого
указанным    налогом.    По    результатам   проверки   Постановлением
Законодательного  Собрания  от  02.12.2000  N 343 режимно - секретному
органу   Законодательного   Собрания  поручено  направить  информацию,
полученную  от  управления  Министерства  РФ  по  налогам  и сборам по
Ивановской  области,  учреждений  и  организаций Ивановской области, в
областное  финансовое  управление  для  учета  данной  информации  при
расчете доходной части бюджета Ивановской области на 2001 год.
      В  декабре  2000 года на основании действующего законодательства
и  с  учетом  требований  Бюджетного  кодекса  РФ и Бюджетного кодекса
Ивановской   области   контрольно   -   счетной  палатой  подготовлено
заключение  по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете
на  2001  год".  Заключение  направлено  в  комитеты  Законодательного
Собрания   с   целью   соблюдения   бюджетного   законодательства  при
рассмотрении и утверждении областного бюджета на 2001 год.

               Проблемы повышения эффективности работы
                     контрольно - счетной палаты

      Хотелось   бы   повторно   обратить  внимание  на  ряд  проблем,
связанных   с   повышением  эффективности  деятельности  контрольно  -
счетной  палаты,  которые  в  настоящее  время  требуют решения (ранее
данные  проблемы  были  поставлены  в  отчете  о  работе  контрольно -
счетной палаты Законодательного Собрания за 10 месяцев 2000 года):

      I.   В   настоящее   время  в  структуре  администрации  области
отсутствует    самостоятельный    орган,    аналогичный   Федеральному
казначейству   МФ   РФ,   отсутствуют   законодательно   установленные
полномочия  данного  органа  и  его должностных лиц в сфере применения
мер   ответственности   за   нарушение   бюджетного   законодательства
Ивановской  области.  В  представленных частях четвертой - "Финансовый
контроль"   и   пятой   -  "Ответственность  за  нарушение  бюджетного
законодательства"   проекта   Бюджетного  кодекса  Ивановской  области
проблема  применения  мер  ответственности  не  решена.  В то же время
имеются   нормативные   документы  администрации  области,  в  которых
функциями   по   казначейскому   исполнению   бюджета  наделен  орган,
исполняющий  бюджет,  то  есть  один  и  тот  же  орган,  одни и те же
должностные лица исполняют бюджет и контролируют его исполнение.

      II.   В   целях   повышения  эффективности  деятельности  палаты
предлагаем:

      1.  Ускорить  принятие  Бюджетного  кодекса Ивановской области в
полном   объеме,   включая   его   части  -  "Финансовый  контроль"  и
"Ответственность  за  нарушение бюджетного законодательства". При этом
законодательно   наделить   орган   (либо   должностных   лиц)  правом
применения  мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства в
соответствии со статьей 282 Бюджетного кодекса РФ.

      2.  Внести  изменения в Закон Ивановской области "О контрольно -
счетной палате" с целью расширения полномочий палаты:

      -  наделить  членов контрольно - счетной палаты правом включения
в  план  работы  предложений  по проведению контрольных мероприятий по
закрепленным  за  ними  направлениям  деятельности,  чтобы  обеспечить
системный  подход  к  проведению  палатой  контрольных  мероприятий (и
проверок в частности);
      -  предусмотреть конкретные виды ответственности должностных лиц
за  неисполнение  решений  коллегии  и  непредставление  информации по
запросам контрольно - счетной палаты;
      -  наделить  контрольно  -  счетную палату правом самостоятельно
направлять  материалы  проверок в правоохранительные органы и освещать
результаты проверок в средствах массовой информации.

      3.  Определить  место должностей работников контрольно - счетной
палаты в системе государственных должностей Ивановской области.

      4.  Решить  вопросы оплаты труда работников контрольно - счетной
палаты  в  соответствии  с  Законом Ивановской области "О контрольно -
счетной палате".

      5.  Решить  вопросы  размещения  контрольно  -  счетной палаты и
улучшения материально - технического обеспечения.

      6.  По  аналогии  со Счетной Палатой РФ решить вопрос о введении
оперативного   контроля  действий  и  решений  областного  финансового
управления  в части исполнения областного бюджета и действий и решений
комитета  по управлению госимуществом администрации Ивановской области
в части распоряжения и управления объектами областной собственности.

      7.    Обратиться    к    представительным    органам    местного
самоуправления  Ивановской области по вопросу о необходимости усиления
контрольных  полномочий  местных представительных органов, в том числе
путем создания своих контрольных органов.


      Председатель
      контрольно - счетной палаты          Т.Г.Огурцова