Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 24.05.2001 № 174

 

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
                                 
                         от 24.05.2001 N 174
                              г.Иваново

               О протесте прокурора Ивановской области
             "на постановление Законодательного Собрания
              Ивановской области "О внесении изменений и
               дополнений в Регламент Законодательного
           Собрания Ивановской области" от 15.02.2001 N 55"
              и о направлении законодательной инициативе
             в Государственную Думу Федерального Собрания
                         Российской Федерации


      Рассмотрев    протест    прокурора    Ивановской   области   "на
постановление   Законодательного   Собрания   Ивановской   области  "О
внесении  изменений и дополнений в Регламент Законодательного Собрания
Ивановской  области"  от  15.02.2001  N  55"  (письмо  от  26.04.01  N
7-02-2001),   руководствуясь   статьей   104   Конституции  Российской
Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N
184-ФЗ   (в   действующей  редакции),  отмечая,  что  установленный  в
названном   Федеральном  законе  принцип  принятия  законов  субъектов
Российской    Федерации    и    постановлений    их    законодательных
(представительных)    органов   требует   изменения,   Законодательное
Собрание Ивановской области постановляет:

      1.  Внести  в  Регламент  Законодательного  Собрания  Ивановской
области следующие изменения и дополнение:

      1) часть пятую статьи 76 изложить в следующей редакции:
      "Проект  закона  на  одном  и  том же заседании Законодательного
Собрания рассматривается в одном чтении.";
      2) дополнить статью 76 частью шестой следующего содержания:
      "В  исключительных  случаях с согласия не менее двух третей (24)
от  установленного  числа  депутатов Законодательного Собрания (35) на
одном  и  том же заседании принятый в первом чтении законопроект может
быть рассмотрен сразу во втором чтении.";
      3)  в  части второй статьи 83 слова "В случае внесения в прежнюю
редакцию  закона  поправок  (поправки) они" заменить словами "В случае
возврата   (отклонения)   закона   Ивановской   области   Губернатором
Ивановской  области  с предложением внесения в прежнюю редакцию закона
поправок  (поправки)  они,  а  также  поправки,  поступившие от других
субъектов права законодательной инициативы,";
      4)  в  предложении  втором  части  третьей  статьи  84 слова "от
присутствующих   на   заседании  Законодательного  Собрания"  заменить
словами "от числа избранных";
      5)  в  части  третьей  статьи  87  слова "(19) от установленного
законом (35) числа" заменить словами "от числа избранных".

      2.    Внести    в    порядке    законодательной   инициативы   в
Государственную   Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проект   Федерального   закона   "О  внесении  изменений  в  статью  7
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов   Российской  Федерации"  с  материалами  к  нему  (согласно
приложению).

      3.  Определить,  что  представителем  Законодательного  Собрания
Ивановской   области   при   рассмотрении   в   Государственной   Думе
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  указанного  в  пункте 2
настоящего  постановления законопроекта является председатель комитета
по  законности  и  общественной безопасности Законодательного Собрания
Ивановской области Репяхов Сергей Николаевич.

      4.  Рекомендовать  депутатам  Государственной  Думы Федерального
Собрания   Российской   Федерации  от  Ивановской  области  поддержать
указанный   в  пункте  2  настоящего  постановления  законопроект  при
рассмотрении   его   в   Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.

      5.   Направить   настоящее  постановление  прокурору  Ивановской
области.

      6.  Опубликовать  настоящее  постановление в сборниках "Собрание
законодательства  Ивановской  области"  и "Законы Ивановской области и
документы Законодательного Собрания".


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.С.Гришин
                                                        

----------------------------------------------------------------------

                                                                Вносит
                                              Законодательное Собрание
                                                    Ивановской области

                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении изменений в статью 7 Федерального Закона
           "Об общих принципах организации законодательных
             (представительных) и исполнительных органов
        государственной власти субъектов Российской Федерации"

                                          Принят Государственной Думой


      Статья  1.  Внести  в  статью 7 Федерального закона от 6 октября
1999  г.  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации,  1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2001, N 7, ст.
608) изменения, изложив пункты 2 и 3 в следующей редакции:

      "2.  Законы  субъекта  Российской Федерации принимаются не менее
чем большинством голосов от установленного числа депутатов.
      3.  Постановления  законодательного  (представительного)  органа
государственной  власти  субъекта  Российской Федерации принимаются не
менее чем большинством голосов от числа избранных депутатов.".

      Статья  2.  Настоящий  Федеральный  закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.

                                                             Президент
                                                  Российской Федерации
                                                             В.В.ПУТИН
      Москва, Кремль
      ____________ 2001 г.
      N ____ -ФЗ


---------------------------------------------------------------------

            Перечень актов федерального законодательства,
                подлежащих признанию утратившими силу,
         приостановлению, изменению, дополнению и принятию
               в связи с принятием Федерального закона
         "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона
           "Об общих принципах организации законодательных
             (представительных) и исполнительных органов
        государственной власти субъектов Российской Федерации"


      Принятие  Федерального  закона  "О внесении изменений в статью 7
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов   Российской  Федерации"  не  повлечет  за  собой  признания
утратившими  силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия
актов федерального законодательства.

                                                          Председатель
                                             Законодательного Собрания
                                                            В.С.Гришин


----------------------------------------------------------------------

         Пояснительная записка к проекту Федеральногоз закона
         "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона
           "Об общих принципах организации законодательных
     (представительных) и исполнительных органов государственной
                власти субъектов Российской Федерации"


      Проект  Федерального  закона  "О  внесении  изменений в статью 7
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации"  предусматривает  изменение  порядка
принятия  правовых актов законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
      Действующая  редакция статьи 7 Федерального закона от 06.10.99 N
184-ФЗ     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации" предусматривает, что законы субъекта
Российской    Федерации    принимаются    большинством    голосов   от
установленного  числа  депутатов,  если  иное  не предусмотрено данным
Федеральным      законом,     а     постановления     законодательного
(представительного)  органа государственной власти субъекта Российской
Федерации   принимаются   большинством   голосов  от  числа  избранных
депутатов,  если  иное  не  предусмотрено  данным Федеральным законом.
Фактически  иной  порядок  принятия  законов  предусмотрен  пунктом  3
статьи   8  названного  Федерального  закона.  Иной  порядок  принятия
постановлений  определен в подпункте "а" пункта 1 статьи 9 и в пунктах
3  и  4  статьи  19  этого  Федерального  закона.  Полагаем,  что круг
вопросов,  по  которым принимается решение особым большинством голосов
депутатов   законодательных   (представительных)   органов   субъектов
Российской  Федерации,  явно  мал.  Он  не  предусматривает, например,
возможного  повышенного  большинства  голосов  при принятии регламента
или     иного     акта,    устанавливающего    порядок    деятельности
законодательного  органа,  хотя  такой  и подобные ему вопросы требуют
достижения   гораздо  большего  единства  в  законодательных  органах,
нежели   определенного   с   учетом  применения  статьи  7  названного
Федерального закона.
      Поэтому  предлагается установить, что законы субъекта Российской
Федерации   принимаются   не   менее   чем   большинством  голосов  от
установленного   числа  депутатов,  а  постановления  законодательного
(представительного)  органа государственной власти субъекта Российской
Федерации  -  не  менее  чем  большинством  голосов от числа избранных
депутатов.  Перечень  вопросов,  по  которым требуется иное количество
голосов  депутатов,  может  быть определен в федеральных законах (как,
например,  в  части  третьей статьи 5 Федерального закона от 5 августа
2000   года   N   113-ФЗ  "О  порядке  формирования  Совета  Федерации
Федерального   Собрания   Российской   Федерации"),   в   конституциях
(уставах)  и законах субъектов Российской Федерации, в регламентах или
иных   актах,  устанавливающих  порядок  деятельности  законодательных
(представительных)    органов    государственной    власти   субъектов
Российской Федерации.
      Реализация  Федерального закона "О внесении изменений в статью 7
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации"  (в случае его вступления в силу) не
потребует материальных затрат.
      Законопроект  не  затрагивает  вопросов,  определенных  частью 3
статьи  104  Конституции  Российской  Федерации,  поэтому  не  требует
представления заключения Правительства Российской Федерации.


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.С.Гришин