Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 19.02.2004 № 80

 

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           третьего созыва

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.02.2004                                                N 80
                              г.Иваново

О рекомендациях депутатских слушаний в Законодательном
Собрании Ивановской области на тему: "Об
эффективности деятельности органов законодательной и
исполнительной власти Ивановской области при
осуществлении ими государственных полномочий и
соответствии структуры органов власти и управления
области установленным законодательством полномочиям"


      Рассмотрев    итоги    депутатских   слушаний   на   тему:   "Об
эффективности  деятельности  органов  законодательной и исполнительной
власти   Ивановской  области  при  осуществлении  ими  государственных
полномочий  и  соответствии  структуры  органов  власти  и  управления
области  установленным  законодательством полномочиям", состоявшихся в
Законодательном  Собрании  Ивановской  области  29 января 2004 года, и
принятые   на  них  рекомендации,  руководствуясь  статьями  46  и  47
Регламента  Законодательного  Собрания,  учитывая  решение комитета по
вопросам   экономики  от  10.02.2004  N  2-9  и  предложение  депутата
Законодательного  Собрания  Ковалевой  Н.Л.,  Законодательное Собрание
Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.  Поддержать  рекомендации  депутатских  слушаний на тему: "Об
эффективности  деятельности  органов  законодательной и исполнительной
власти   Ивановской  области  при  осуществлении  ими  государственных
полномочий  и  соответствии  структуры  органов  власти  и  управления
области установленным законодательством полномочиям" (прилагаются).
      2.  Создать    совместную   комиссию  с  участием  председателей
комитетов   и   руководителей   фракций   в  Законодательном  Собрании
Ивановской  области  и  заместителей  Главы  Администрации  Ивановской
области  для  детального  изучения  эффективности  работы существующих
государственных  органов  Ивановской области и провести инвентаризацию
функций государственных органов.
      3.  По результатам работы комиссии провести второй этап слушаний
в мае 2004 года.
      4.  Направить настоящее постановление и рекомендации депутатских
слушаний Главе Администрации Ивановской области Тихонову В.И.
      5.   Контроль   за  ходом  реализации  рекомендаций  депутатских
слушаний    на    тему:   "Об   эффективности   деятельности   органов
законодательной   и   исполнительной  власти  Ивановской  области  при
осуществлении  ими государственных полномочий и соответствии структуры
органов  власти  и  управления области установленным законодательством
полномочиям"   возложить   на   комитеты   Законодательного   Собрания
Ивановской области.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                  П.А.КОНЬКОВ


                            Рекомендации,
                  принятые на депутатских слушаниях
        в Законодательном Собрании Ивановской области на тему:

       "Об эффективности деятельности органов законодательной и
    исполнительной власти Ивановской области при осуществлении ими
 государственных полномочий и соответствии структуры органов власти и
  управления области установленным законодательством полномочиям" 29
                           января 2004 года


      Рассмотрев     представленные    первым    заместителем    Главы
Администрации  Ивановской  области  информационные  материалы  органов
исполнительной     власти     Ивановской    области,    дополнительные
информационные  материалы, полученные по запросам постоянных комитетов
Законодательного  Собрания  Ивановской  области,  информацию  о работе
аппарата  Законодательного  Собрания,  участники депутатских слушаний:
депутаты  Законодательного  Собрания Ивановской области, представители
Администрации  Ивановской  области, руководители комитетов, управлений
и    иных    органов   исполнительной   власти   Ивановской   области,
представители  органов  местного  самоуправления  в Ивановской области
ОТМЕЧАЮТ:
      1.  Необходимость  совместной работы Законодательного Собрания и
Администрации   Ивановской  области  над  решением  актуальной  задачи
реформирования  государственной службы Ивановской области, оптимизации
структур  управления  области  в  свете  Указов  Президента Российской
Федерации  "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004
годах"  от 23.07.2003 N 824 и "О федеральной программе "Реформирование
государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)".
      2.  Отсутствие  анализа  эффективности  управления и оптимизации
численности  работников  государственной  службы  со  стороны  органов
исполнительной и законодательной власти.
      3.   Необходимость   соблюдения   норм   Конституции  Российской
Федерации  и  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г.
N 131-ФЗ в части самостоятельности местного самоуправления.
      4.     Необходимость     проведения    инвентаризации    функций
государственных  органов  в  связи с наличием дублирующих полномочий у
различных   органов   исполнительной   власти,  а  также  избыточности
функций, не предусмотренных законодательством.
      5.    Необходимость    разработки    и   утверждения   программы
реформирования государственной службы Ивановской области.
      6.  В представленных материалах структуры аппарата Администрации
области   отсутствуют  материалы  по  Представительству  Администрации
Ивановской  области при Правительстве Российской Федерации, управлению
административными   зданиями   Администрации   Ивановской   области  и
автохозяйству  Администрации Ивановской области. Не представлены они и
в структуре других органов исполнительной власти.
      7.   Дублирование   отдельных  функций  государственных  органов
исполнительной    власти    структурными    подразделениями   аппарата
Администрации Ивановской области.
      8.   Рост   численности  работников  государственных  органов  и
снижение   уровня  подготовки  материалов,  вносимых  на  рассмотрение
Законодательного Собрания.

      На   основании  вышеизложенного  рекомендовать  Законодательному
Собранию   Ивановской   области,   Главе  Администрации  (Губернатору)
Ивановской области Тихонову В.И. , Администрации Ивановской области:
      1.  Разделить  проводимые  слушания  на 2 этапа, завершив второй
этап в мае 2004 года.
      2.  Создать  совместную  комиссию  с участием заместителей Главы
Администрации    Ивановской   области,   председателей   комитетов   и
руководителей  фракций  в  Законодательном Собрании Ивановской области
для    детального    изучения    эффективности   работы   существующих
государственных  органов  Ивановской области и провести инвентаризацию
функций   государственных  органов.  По  результатам  работы  комиссии
провести второй этап слушаний.
      3.   Исключить   дублирующие   полномочия  у  различных  органов
исполнительной    власти,    а    также   избыточность   функций,   не
предусмотренных федеральным и областным законодательством.
      4.   Разработать   и   принять   закон,   вносящий  изменения  в
действующее     законодательство     и    устанавливающий    структуру
исполнительных  органов  власти Ивановской области, в целях детального
определения    полномочий   указанных   органов,   финансовой   оценки
полномочий,   исходя   из   законодательно   установленных,  а  не  из
фактически профинансированных.
      5.  Добиться  соблюдения норм Конституции Российской Федерации и
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
в части самостоятельности местного самоуправления.
      6.    Предложить   совету   по   местному   самоуправлению   при
Законодательном    Собрании   Ивановской   области   и   совету   глав
муниципальных    образований    провести   аналогичные   слушания   по
эффективности работы органов местного самоуправления.
      7.  Ускорить  проработку  мер  по реализации Федерального закона
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"   от  6  октября  2003  г.  N  131-ФЗ  в  части  разделения
полномочий  между  органами государственной власти и органами местного
самоуправления.
      8.  Разработать  и  принять законопроекты по изменению Закона "О
государственных   должностях   и   государственной  службе  Ивановской
области" в части:
      -  установления  порядка  и  условий  аттестации государственных
служащих  Ивановской  области, а также установления условия проведения
конкурса   на   замещение  государственной  должности  государственной
службы    Ивановской    области    и    проведения    государственного
квалификационного экзамена;
      -  формирования  кадрового резерва для замещения государственных
должностей государственной службы Ивановской области;
      -  разработки  условий  и  порядка  повышения  квалификации лиц,
замещающих    государственные    должности    государственной   службы
Ивановской области.
      9.  Законодательному  Собранию  разработать  проект положения об
аппарате  Законодательного  Собрания  и  утвердить его соответствующим
постановлением.
      10.   Привести   областные   законы   и  правовые  акты  органов
исполнительной  власти в соответствие с Федеральным законом "О системе
государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ
и   Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.
      11.   Законодательно  определить  условия  создания  баз  данных
информационных  ресурсов  Ивановской области, условия и доступ к ним в
соответствии  с Законом "О государственной политике Ивановской области
в  сфере  формирования  информационных  ресурсов  и информатизации" от
13.11.98. N 78-ОЗ.
      12.  Обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением
рассмотреть   вопрос  о  целесообразности  выделения  системы  органов
казначейства  из подчинения Министерства финансов Российской Федерации
в  самостоятельную  систему  (Федеральное  агентство)  для  исполнения
бюджетов всех уровней.
      13.   Внести   в   Устав  (Основной  Закон)  Ивановской  области
изменения,  предусматривающие  согласование  Законодательным Собранием
назначения  на  должность  заместителей Главы Администрации Ивановской
области.   Предусмотреть   перевод   должностей   заместителей   Главы
Администрации  в  категорию  "А"  Реестра  государственных  должностей
Ивановской области.
      14.   Осуществлять   мониторинг   общественного  мнения  жителей
Ивановской  области  о  деятельности  органов  государственной  власти
Ивановской области.