Постановление Правительства Ивановской области от 19.03.2008 № 40-п

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ      
                       
                         от 19.03.2008 № 40–п                        
                              г. Иваново 
                             
      О мерах по координации взаимодействия исполнительных органов    
    государственной власти Ивановской области, федеральных  органов   
    исполнительной власти Российской Федерации  и их территориальных  
      органов, органов местного самоуправления в сфере финансового    
       оздоровления и реализации процедур банкротства в отношении     
                    предприятий  Ивановской области                   

      (В редакции Постановления Правительства Ивановской области
                      от 25.06.2008 г. N 157-п)


      В  целях  координации  взаимодействия   исполнительных   органов
государственной   власти   Ивановской   области,  федеральных  органов
исполнительной  власти  Российской  Федерации  и  их   территориальных
органов,   органов   местного   самоуправления   в  сфере  финансового
оздоровления и реализации процедур банкротства в отношении предприятий
Ивановской    области,    а    также   во   исполнение   постановления
Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении
интересов  Российской  Федерации как кредитора в делах о банкротстве и
в  процедурах  банкротства»  и  решений  Координационного  совета  при
полномочном    представителе   Президента   Российской   Федерации   в
Центральном федеральном округе по вопросам  обеспечения  законности  в
сфере экономической  деятельности  Правительство  Ивановской   области  
постановляет:
     1.   Определить   Департамент  управления  имуществом  Ивановской
области  уполномоченным  исполнительным органом государственной власти
Ивановской   области   по   осуществлению  координации  взаимодействия
исполнительных  органов  государственной  власти  Ивановской  области,
федеральных  органов  исполнительной  власти Российской Федерации и их
территориальных  органов,  органов  местного  самоуправления  в  сфере
финансового оздоровления и реализации процедур банкротства в отношении
предприятий    Ивановской    области.    (В   редакции   Постановления
Правительства Ивановской области от 25.06.2008 г. N 157-п)
      2.  Утвердить  Порядок  взаимодействия  исполнительных   органов
государственной  власти  Ивановской области по подготовке документов в
отношении процедур банкротства предприятий-должников (приложение 1).
     3.  Утвердить  Типовое  соглашение  о  взаимодействии (В редакции
Постановления  Правительства  Ивановской  области  от  25.06.2008 г. N
157-п)  между Департаментом управления имуществом Ивановской области и
саморегулируемыми  организациями  арбитражных управляющих (СРО), члены
которых  осуществляют  процедуры  банкротства на территории Ивановской
области (приложение 2).
4.  Утвердить  Примерное  соглашение  о   сотрудничестве   между
Департаментом    управления    имуществом    Ивановской    области   и
саморегулируемой организацией арбитражных управляющих (приложение 3)
(Дополнен    -    Постановление   Правительства   Ивановской   области
от 25.06.2008 г. N 157-п)
      5.  Департаменту  управления   имуществом   Ивановской   области
совместно   с   Департаментом   экономического   развития  и  торговли
Ивановской  области  подготовить  в  установленном   порядке   проекты
нормативных  правовых  актов  о  внесении  соответствующих изменений в
положения и структуру исполнительных  органов  государственной  власти
Ивановской области  с учетом положений п.1 настоящего постановления.
      6. Департаменту управления имуществом Ивановской области:
      -   представить  в   Правительство   Ивановской   области   свои
предложения  о  мерах по совершенствованию деятельности исполнительных
органов государственной власти Ивановской области в сфере  финансового
оздоровления   и   реализации   процедур   банкротства   в   отношении
предприятий  Ивановской области;
      -  подготовить  предложения  по  информационному  обмену   между
Правительством   Ивановской   области  и  управлением  ФНС  России  по
Ивановской области, управлением Федеральной регистрационной службы  по
Ивановской  области  в  части  вопросов,  касающихся несостоятельности
(банкротства).
      7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Ивановской  области
Михеева  Д.В.,  заместителя  Председателя   Правительства   Ивановской
области Пахомова С.А.


Губернатор
Ивановской области                                            М.А.МЕНЬ


                                          Приложение 1 к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                  от 19.03.2008 № 40-п

                            П О Р Я Д О К                             
    взаимодействия исполнительных органов государственной  власти     
  Ивановской области по  подготовке документов в отношении процедур   
                  банкротства предприятий-должников                   

     Порядок  взаимодействия  исполнительных  органов  государственных
власти  Ивановской  области  по   подготовке  документов  в  отношении
процедур  банкротства  предприятий-должников   (далее   -   Регламент)
разработан   в   целях   подготовки   мнения  Департамента  управления
имуществом Ивановской  области  (далее  -  Департамент)  о  применении
процедур   банкротства   и   обеспечении   его   учета  уполномоченным
федеральным органом (ФНС России) при  участии  в  собрании  кредиторов
предприятия-должника,  в повестку дня  которого внесен вопрос о выборе
процедуры банкротства.
     Порядок разработан с  учетом  Положения  о  порядке  предъявления
требований  по  обязательствам  перед  Российской Федерацией в делах о
банкротстве  и  в  процедурах   банкротства   (далее   -   Положение),
утвержденного   постановлением  Правительства  Российской Федерации от
29.05.2004 № 257.
     Настоящий  Порядок  распространяется  на  исполнительные   органы
государственной     власти    Ивановской    области,    осуществляющие
взаимодействие  в  сфере  финансового   оздоровления   и   банкротства
предприятий Ивановской области.
     Взаимодействие  исполнительных  органов  государственной   власти
Ивановской  области  при  подготовке  документов  в отношении процедур
банкротства предприятий-должников осуществляется следующим образом:
     1.  Рекомендовать  налоговым  органам  направлять  в  Департамент
уведомление   о   подаче  заявления  в  арбитражный  суд  о  признании
предприятия-должника банкротом в трехдневный срок с  момента  принятия
заявления  судом  для  подготовки  обоснованного  мнения  в  отношении
применения процедур банкротства.
     2. Департамент после получения   уведомления   налогового  органа
или  при  получении  информации  о процедурах банкротства, публикуемой
арбитражными управляющими в издании «Российская  газета»,  запрашивает
мнение   по  применению  в  отношении  предприятия-должника  одной  из
процедур банкротства (финансового оздоровления,  внешнего  управления,
конкурсного   производства,   мирового   соглашения)  соответствующего
отраслевого исполнительного органа государственной  власти  Ивановской
области  и  органа  местного  самоуправления,  на  территории которого
расположено предприятие - должник.
    3. При наличии у предприятия-должника  задолженности  по  денежным
обязательствам  перед  областным бюджетом Департамент направляет копию
уведомления налогового органа о подаче в арбитражный суд  заявлений  в
адрес Департамента финансов Ивановской области.
     4.  Департамент  с  учетом  мнения  соответствующего  отраслевого
исполнительного  органа  государственной  власти  Ивановской  области,
органа местного  самоуправления,  на  территории  которых  расположено
предприятие-должник,   в  отношении  применения  к  должнику  процедур
банкротства готовит обоснованное мнение  о  целесообразности  введения
процедуры  –  либо финансового оздоровления, либо внешнего управления,
либо конкурсного производства, либо мирового соглашения.
    5.  Обоснованное  мнение  о  целесообразности  введения  одной  из
процедур  банкротства Департамент согласовывает с  первым заместителем
Председателя Правительства Ивановской области, курирующим деятельность
Департамента,  и  председателем  межведомственной комиссии по вопросам
несостоятельности (банкротства) предприятий, а  также  недружественных
поглощений (захватов) предприятий на территории Ивановской области.
    6. При наличии у должника задолженности по кредитам (ссудам) перед
областным  бюджетом  Департамент  направляет копию мнения о применении
одной из процедур банкротства в адрес Департамента финансов Ивановской
области для учета при голосовании на собрании кредиторов.
    7. Согласованное мнение   о  целесообразности  введения  одной  из
процедур  банкротства Департамент направляет в адрес налогового органа
для учета при голосовании на собрании кредиторов.
    8. Рекомендовать налоговым органам направлять в Департамент запрос
о   предоставлении   мнения   в  отношении  применения  к  предприятию
–должнику одной  из  процедур  банкротства  на  следующий  день  после
получения уведомления арбитражного управляющего о собрании кредиторов,
в повестку дня которого внесен вопрос о выборе процедуры  банкротства.


                                          Приложение 2 к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                 от 19.03.2008  № 40-п

                 Типовое соглашение о взаимодействии                  

г. Иваново                                       «___»__________200_г.

     Департамент управления имуществом Ивановской области, именуемый в
дальнейшем     Департамент,    в    лице    начальника    Департамента
____________________,   действующего   на   основании   Положения    о
Департаменте,   с   одной   стороны,  и  саморегулируемая  организация
арбитражных   управляющих   _________________________,   именуемая   в
дальнейшем       Саморегулируемая       организация,       в      лице
___________________________________, действующего на основании Устава,
с  другой стороны, в дальнейшем именуемые Стороны, заключили настоящее
Соглашение о нижеследующем:

                        1. Предмет Соглашения    
                     
     1.1.  Настоящее  Соглашение  определяет  систему   взаимодействия
Сторон   в   сфере  финансового  оздоровления  и  реализации  процедур
банкротства в отношении организаций и предприятий Ивановской области.
     1.2. Целями взаимодействия Сторон являются:
     1.2.1. Объединение усилий Сторон для вывода  предприятий  области
из   состояния  кризиса  с  планированием  их  дальнейшего развития на
основе всех  внутренних ресурсов.
     1.2.2. Содействие в реструктуризации, стабилизации  и  дальнейшем
развитии    предприятий,    играющих   важную   роль   в   обеспечении
жизнедеятельности Ивановской области.
     1.2.3. Соблюдение экономических интересов  Ивановской  области  и
обеспечение    социальной   стабильности   при   реализации   процедур
банкротства организаций и  предприятий,  расположенных  на  территории
Ивановской области.
     1.2.4. Обеспечение взаимодействия Департамента и Саморегулируемой
организации  в  сфере контроля за надлежащим исполнением обязанностей,
возложенных  на  арбитражных  управляющих  –  членов  Саморегулируемой
организации,  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 26.10.2002 №
127-ФЗ  «О  несостоятельности   (банкротстве)»  и  иными  нормативными
актами.
     1.3. Основными задачами взаимодействия Сторон являются финансовое
оздоровление  предприятий  и  организаций,  определяющих экономическую
ситуацию  Ивановской  области,   а   также   повышение   эффективности
проведения   процедур банкротства членами Саморегулируемой организации
– арбитражными управляющими.

                     2. Права и обязанности Сторон   
                 
     2.1.  Стороны  осуществляют   сотрудничество   исключительно   на
добровольной  основе.
     2.2. Стороны прилагают все усилия  к  тому,  чтобы  не  допускать
возникновения   разногласий. Все проблемные вопросы решаются на основе
доброжелательности и взаимного уважения друг к другу.
     2.3. Стороны обязуются  оперативно  рассматривать  возникающие  в
процессе  взаимодействия  проблемы  и принимать действенные меры по их
решению.
     2.4. В  целях  организации  взаимодействия  Стороны  осуществляют
сотрудничество  в  формах  взаимных  консультаций, организации рабочих
совещаний, семинаров,  конференций,  а  также  заключают  договоры  на
разработку и реализацию проектов (программ) по согласованной тематике.
     2.5.  В  целях  организации   взаимодействия   Стороны   выделяют
сотрудников   для  оперативного  решения  вопросов  в  рамках  данного
Соглашения и информируют  противоположную Сторону.

                  3. Совместная деятельность Сторон   
                
     3.1. Саморегулируемая организация:
     3.1.1. В соответствии с  законодательством  Российской  Федерации
осуществляет  свою  деятельность  на территории Ивановской области как
напрямую, так и  через представителя.
     3.1.2. Оказывает помощь  в  поиске  инвестиций  для  предприятия,
находящегося  в  кризисной  ситуации.
     3.1.3.  Совместно  с  Департаментом  проводит  подбор  кандидатур
арбитражных   управляющих  –  членов  Саморегулируемой  организации на
территории Ивановской области с целью  их  последующего  представления
арбитражному  суду.
     3.1.4. При формировании позиции в отношении последующей процедуры
банкротства   арбитражные   управляющие   –   члены   Саморегулируемой
организации действуют в  интересах экономики региона и предприятия,  а
также в интересах иных лиц, участвующих в деле.
     3.1.5.   Члены   Саморегулируемой   организации   –   арбитражные
управляющие согласовывают с Департаментом (по запросу) программу своих
намерений  в  отношении  предприятий,   на   которые   они   назначены
арбитражным судом.
     3.1.6. Для выработки  единой  позиции  по  процедуре  банкротства
арбитражный   управляющий представляет Департаменту (по запросу) отчет
о  своей    деятельности,   включая   анализ   финансового   состояния
предприятия.
     3.1.7. Информирует Департамент о результатах проведения  проверок
деятельности   своих   членов,  работающих  на  территории  Ивановской
области.
     3.1.8.   Члены   Саморегулируемой   организации   –   арбитражные
управляющие,   назначенные   на    предприятия   Ивановской   области,
используют  адаптированные  к  российским   условиям  международные  и
разработанные  членами  Саморегулируемой организации методики, успешно
опробованные в арбитражной практике.
      3.2. Департамент:
     3.2.1. Создает  на  территории  Ивановской  области  условия  для
реализации  данного Соглашения о взаимодействии.
     3.2.2.  Стимулирует   инвестиционную   активность   потенциальных
инвесторов.
     3.2.3. Представляет в Саморегулируемую организацию  информацию  о
фактах  нарушений,  допущенных  со  стороны  арбитражных управляющих -
членов   Саморегулируемой   организации,   при   реализации   процедур
банкротства в отношении предприятий Ивановской области.
     3.2.4. Формирует позицию в отношении выбора процедур  банкротства
и   хода   процедуры   банкротства   и   информирует  Саморегулируемую
организацию о представленном  уполномоченному федеральному органу (ФНС
России) мнении.
     3.2.5.   Осуществляет   мониторинг   проблемных   предприятий   и
организаций  Ивановской  области  и  вырабатывает  рекомендации  по их
финансовому оздоровлению  и/или  открытии  в  отношении  их  процедуры
банкротства.  Организует  информирование  Саморегулируемой организации
арбитражных управляющих по данному вопросу  посредством  установленных
документальных форм.
     3.3. Стороны:
     3.3.1. Осуществляют взаимный  обмен  информацией,  поступающей  к
каждой  из  Сторон  в  ходе  реализации  процедур банкротства, включая
случаи рассмотрения  дел в арбитражном суде.
     3.3.2. Проводят  совещания,  конференции,  семинары  по  вопросам
финансового  оздоровления предприятий и организаций Ивановской области
и проблемам,  возникающим  в  ходе  реализации  процедур  банкротства,
привлекая  для  участия  в данных мероприятиях членов Саморегулируемой
организации  –  арбитражных  управляющих,  работающих  на   территории
Ивановской области.

                     4. Заключительные положения   
                   
     4.1. Настоящее Соглашение о  взаимодействии  вступает  в  силу  с
момента его подписания.
     4.2.  Стороны  имеют  право  вносить  изменения  и  дополнения  в
настоящее    Соглашение   о   взаимодействии,  которые  оформляются  в
письменном виде  по   согласию  Сторон  и  являются  его  неотъемлемой
частью.
     4.3. Настоящее Соглашение о взаимодействии может быть расторгнуто
любой  из Сторон путем письменного уведомления другой Стороны не менее
чем за 30 дней до даты предлагаемого расторжения.
     4.4. Настоящее Соглашение  о  взаимодействии  составлено  в  двух
экземплярах,  имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из
Сторон.

                5. Юридические адреса и подписи Сторон       
         
Департамент управления имуществом Ивановской области: __________,
г. _____________, ул. _______________, д. __.

Саморегулируемая      организация       арбитражных       управляющих:
___________________________________________________________________
___________________________.

|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|От Департамента управления       |От Саморегулируемой организации: |
|имуществом Ивановской области:   |                                 |
|                                 |                                 |
|______________________           |_____________________            |
|________________ / _____________ |_______________ /_____________/  |
|/                                |м.п.                             |
|м.п.                             |                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Ивановской  области
от 25.06.2008 г. N 157-п)


                                          Приложение 3 к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                  от 19.03.2008 № 40-п

                Примерное Соглашение о сотрудничестве                 

г.       Иваново                                 _____________ 2008 г.

     Департамент управления имуществом  Ивановской  области  (далее  -
Департамент)  в лице ______________________, действующего на основании
__________________________,  с  одной  стороны,   и   саморегулируемая
организация    арбитражных    управляющих   _____________   (далее   -
Саморегулируемая   организация)    в    лице    _____________________,
действующего на основании ___________________, с другой стороны (далее
-  Стороны),   подписали   настоящее   Соглашение   исключительно   на
добровольной основе  (далее - Соглашение) о нижеследующем:

                        1. Предмет Соглашения                      
   
     1.1. Настоящее Соглашение устанавливает общие принципы и  порядок
сотрудничества Департамента и Саморегулиремой организации в целях:
     -  обеспечения  эффективного   функционирования   организаций   и
предприятий,  находящихся  на территории Ивановской области и играющих
важную роль в обеспечении жизнедеятельности Ивановской области;
     -  сохранения  контроля  над   организациями   и   предприятиями,
находящимися  на территории Ивановской области и играющими важную роль
в обеспечении жизнедеятельности Ивановской области;
     -   предупреждения   случаев   предкризисного   либо   кризисного
экономического  состояния организаций и предприятий и защиты интересов
Ивановской области при  функционировании  организаций  и  предприятий,
находящихся на территории Ивановской области;
     - организации законного использования  процедур  банкротства  как
инструмента   управления   отношениями   собственности   в   интересах
Ивановской области.
     1.2.   Система   мероприятий,    необходимая    для    достижения
вышеперечисленных    целей,   включает   проведение   Саморегулируемой
организацией по согласованию с создаваемой в соответствии с  настоящим
Соглашением рабочей группой:
     -  финансово-экономического  анализа  инвестиционных  проектов  и
функционирующих организаций, учреждений, филиалов и подразделений;
     - бизнес-планирования и мониторинга;
     -  бухгалтерского,  финансового  и  кадрового  аудита   (в   т.ч.
восстановление    бухгалтерского   учета,   оформление   и   получение
документации и пр.);
     - инвентаризационной и ревизионной работы;
     - юридических консультаций и помощи;
     - правовой поддержки по различным вопросам;
     - представительства интересов в судах;
     -  организации  процедуры  конкурсного  отбора  и/или  конкурсных
продаж (торги: аукцион и/или конкурс);
     -  оценки  как  механизма  получения  объективной  информации   о
стоимости имущества и/или организации/предприятия;
     - обработки информационных массивов и формирования информационных
баз;
     -    организации    работ    по    предотвращению     банкротства
предприятий/организаций Ивановской области путем досудебной санации;
     -     организации     работ     в     процедурах      банкротства
предприятий/организаций   (в   случае   их   открытия)  на  территории
Ивановской области в интересах Ивановской области;
     - организации работ  по  взысканию  дебиторской  задолженности  и
работ в процедурах банкротства и пр.

                           2. Формы работы                            

     Формами работы являются  как  постоянное  сотрудничество,  так  и
осуществление конкретных проектов.
     2.1. Постоянное сотрудничество. Создание рабочей группы.
     Совместным  решением  Сторон  настоящего   Соглашения   создается
рабочая группа. Цели рабочей группы:
     - выбор  функционально-значимых  проектов  и  задач,  по  которым
необходимо   провести   соответствующий   анализ,  определить  порядок
действий и организовать работу;
     - выявление источников получения необходимой информации;
     - рекомендация механизмов решения конкретных задач  и  реализации
проектов.
     Рабочая группа имеет право и осуществляет  привлечение  сторонних
экспертов   и   специалистов   из   аккредитованных   и  работающих  в
сотрудничестве с Саморегулируемой организацией:
     - ______________________________________;
     - ______________________________________;
     - ______________________________________;
     - ______________________________________;
     - ______________________________________;
     - ______________________________________;
     - ______________________________________.

     2.2. Осуществление конкретных проектов.
     Методологическая сторона каждого конкретного  проекта  уточняется
отдельным соглашением/договором.

                   3. Обеспечение конфиденциальности     
             
     3.1. Стороны обязуются соблюдать конфиденциальность  в  отношении
полученной  информации,  а  также знаний и опыта, о которых специально
оговорено, что они имеют конфиденциальный характер.
     3.2. С переданной информацией могут быть ознакомлены лица, список
которых согласовывается с соответствующими руководителями Сторон.

                     4. Срок действия Соглашения              
        
     4.1.  Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  с   момента   его
подписания обеими Сторонами и действует без ограничения срока.
     4.2. Настоящее Соглашение может быть  расторгнуто  с  письменного
уведомления  Сторон и прекращает свое действие по истечении 30 дней со
дня направления другой  Стороне  уведомления  о  прекращении  действия
настоящего  Соглашения.  В  этом случае условия расторжения Соглашения
определяются по взаимному согласию Сторон.

                     5. Заключительные положения       
               
     5.1. Настоящее Соглашение может быть изменено или дополнено путем
подписания Сторонами дополнительного соглашения.
     5.2.   В    случае    невозможности    исполнения    мероприятий,
предусмотренных  для  достижения  целей настоящего Соглашения, Стороны
обязуются известить об этом  другую  Сторону  и  сделать  все  от  них
зависящее  для  устранения  обстоятельств,  препятствующих  выполнению
Соглашения.
     5.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах,  имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                           6. Адреса Сторон            
               
Департамент управления имуществом Ивановской области:
153002, г.Иваново, пер. Пограничный, д. 18.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих:
 ______, _______________, ____________, ____.

|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|От    Департамента     управления|От Саморегулируемой организации:    |
|имуществом Ивановской области:   |                                    |
|                                 |                                    |
|________________ /_____________ /| _______________ /_____________/    |
|м.п.                             |м.п.                                |
|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
     (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Ивановской  области
от 25.06.2008 г. N 157-п)