Постановление Правительства Ивановской области от 09.04.2009 № 102-п

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ    
                         
                        от 09.04.2009 № 102–п                         
                              г. Иваново                              

 О порядке расходования и учета средств на реализацию дополнительных  
              мероприятий Ивановской области на 2009 год              
               по снижению напряженности на рынке труда               

      (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области
         от 26.05.2009 г. N 148-п; от 10.07.2009 г. N 197-п;
         от 01.10.2009 г. N 278-п; от 10.12.2009 г. N 339-п)


     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации   от   31.12.2008  №  1089  «О  предоставлении  субсидий  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
реализацию   дополнительных   мероприятий,  направленных  на  снижение
напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», в  целях
реализации  Программы дополнительных мероприятий Ивановской области на
2009 год по снижению напряженности на рынке труда  для  предоставления
субсидий   из   федерального   бюджета,   утвержденной  постановлением
Правительства Ивановской области от 13.03.2009 №  60-п,  Правительство
Ивановской области постановляет:
     Утвердить:
     Положение о порядке расходования и учета  средств  на  реализацию
Программы дополнительных мероприятий Ивановской области на 2009 год по
снижению напряженности на рынке труда для предоставления  субсидий  из
федерального бюджета (приложение 1);
     Порядок  предоставления  и  расходования  финансовых  средств  на
опережающее  профессиональное  обучение  работников  в  случае  угрозы
массового увольнения (приложение 2);
     Порядок  предоставления  и  расходования  финансовых  средств  на
организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки
в  целях  приобретения  опыта  работы  безработных  граждан,  граждан,
ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также
работников в случае угрозы массового увольнения (приложение 3);
     Порядок  предоставления  и  расходования  финансовых  средств  на
содействие   развитию   малого   предпринимательства  и  самозанятости
безработных граждан (приложение 4).

Губернатор
Ивановской области                                           М.А. МЕНЬ


                                          Приложение 1 к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                 от 09.04.2009 № 102-п

                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
                о порядке расходования и учета средств                
          на реализацию Программы дополнительных мероприятий          
       Ивановской области на 2009 год по снижению напряженности       
              на рынке труда для предоставления субсидий              
                       из федерального бюджета                        

     1. Настоящее Положение устанавливает порядок расходования и учета
средств  на реализацию Программы дополнительных мероприятий Ивановской
области  на  2009  год  по  снижению  напряженности на рынке труда для
предоставления  субсидий  из федерального бюджета (далее – Программа),
предоставляемых     бюджету    Ивановской    области    на    условиях
софинансирования  в  виде  субсидий из федерального бюджета, и средств
областного бюджета (далее – бюджет Ивановской области). (В    редакции
Постановления         Правительства         Ивановской         области
от 26.05.2009 г. N 148-п)
     2. Настоящее Положение разработано в соответствии с:
     Федеральным законом от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете
на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;
     Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О  занятости
населения в Российской Федерации»;
     постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 №
1089  «О  предоставлении  субсидий  из  федерального  бюджета бюджетам
субъектов   Российской   Федерации   на   реализацию    дополнительных
мероприятий,  направленных  на  снижение  напряженности на рынке труда
субъектов Российской Федерации».
     3.  Средства  бюджета Ивановской области носят целевой характер и
направляются  в  пределах  средств,  предусмотренных на указанные цели
законом  Ивановской  области  об  областном бюджете на соответствующий
год,   на   финансирование  следующих  дополнительных  мероприятий  по
снижению напряженности на рынке труда:
     опережающее профессиональное обучение работников в случае  угрозы
массового   увольнения   (установление   неполного  рабочего  времени,
временная приостановка работ, предоставление отпусков  без  сохранения
заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
     организация  общественных  работ,   временного   трудоустройства,
стажировки  в  целях  приобретения  опыта  работы безработных граждан,
граждан,   ищущих   работу,   включая   выпускников    образовательных
учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
     содействие развитию малого  предпринимательства  и  самозанятости
безработных граждан.
     4.  Средства бюджета Ивановской области перечисляются на открытый
в  управлении  Федерального казначейства по Ивановской области лицевой
счет  уполномоченного  исполнительного  органа  государственной власти
Ивановской   области,  осуществляющего  взаимодействие  с  Федеральной
службой  по труду и занятости, – комитета Ивановской области по труду,
содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - Комитет) в
соответствии   со   сводной  бюджетной  росписью  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств.
     Комитет распределяет и перечисляет эти средства на лицевые  счета
областных   государственных  учреждений  центров  занятости  населения
Ивановской области (далее  –  ОГУ  ЦЗН)  в  соответствии  с  бюджетной
росписью.
     5. Предоставление средств организациям, участвующим в  реализации
дополнительных   мероприятий   Программы,   безработным   гражданам  -
участникам мероприятия «Содействие развитию малого предпринимательства
и    самозанятости    безработных    граждан»   осуществляется   путем
перечисления ОГУ ЦЗН средств на расчетный счет организации, на лицевой
счет  безработного  гражданина,  открытый  в  кредитной организации, в
сроки и на условиях, определенных договорами.
    Предоставление  средств   бюджетным   учреждениям   осуществляется  
путем  перечисления  ОГУ  ЦЗН  средств  на  открытые  счета  по  учету 
средств,  полученных от предпринимательской  и  иной  приносящей доход 
деятельности,   с   правом    расходования   бюджетными   учреждениями  
перечисленных  средств  на  осуществление  дополнительных мероприятий, 
направленных на снижение напряженности на рынке труда. (В     редакции
Постановления         Правительства         Ивановской         области
от 26.05.2009 г. N 148-п)
     6. ОГУ ЦЗН ежемесячно, до 10 числа представляют в Комитет отчет о
расходах  на реализацию дополнительных мероприятий Программы.       (В
редакции     Постановления     Правительства     Ивановской    области
от 26.05.2009 г. N 148-п)
     7.  Комитет  ежеквартально,  до  15  числа  месяца, следующего за
отчетным  кварталом,  представляет  в  Федеральную  службу  по труду и
занятости  отчет  о  расходах бюджета, по форме, утвержденной приказом
Министерства   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации от 23.01.2009 № 17н. (В редакции Постановления Правительства
Ивановской области от 26.05.2009 г. N 148-п)
     8.  Ответственность  за  целевое  использование  средств  бюджета
Ивановской области и достоверность представляемой отчетности несут ОГУ
ЦЗН. (В   редакции   Постановления  Правительства  Ивановской  области
от 26.05.2009 г. N 148-п)
     9.  Контроль  за  целевым  и  эффективным  использованием средств
бюджета Ивановской области осуществляет Комитет. (В           редакции
Постановления         Правительства         Ивановской         области
от 26.05.2009 г. N 148-п)


                                          Приложение 2 к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                 от 09.04.2009 № 102-п

                            П О Р Я Д О К                             
   предоставления и расходования финансовых средств на опережающее    
   профессиональное обучение работников в случае угрозы  массового    
                              увольнения                              

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящий Порядок определяет условия  возмещения  областными
государственными  учреждениями центрами занятости населения Ивановской
области (далее – ОГУ ЦЗН)  учебным  базам  и  (или)  работодателям  их
расходов  (далее  –  затраты) на опережающее профессиональное обучение
работников  в  случае  угрозы   массового   увольнения   (установление
неполного    рабочего    времени,    временная   приостановка   работ,
предоставление отпусков без сохранения заработной  платы,  мероприятия
по высвобождению работников).
     1.2.     Условия     прохождения     работниками     опережающего
профессионального обучения в случае угрозы массового увольнения (далее
- опережающее профессиональное обучение) и возмещения  затрат  учебной
базе  и  (или) работодателю определяются в договоре, заключаемом между
ОГУ ЦЗН, учебной базой и работодателем.

                     2. Условия заключения договора                   
       между ОГУ ЦЗН, учебной базой и работодателем на опережающее    
                        профессиональное обучение                     

     Заключение договора между ОГУ ЦЗН, учебной базой и  работодателем
на  опережающее  профессиональное  обучение осуществляется при условии
своевременного предоставления работодателем в  ОГУ  ЦЗН  информации  о
численности  работников, находящихся под угрозой массового увольнения,
сроках, в течение которых намечено осуществить массовое увольнение,  и
наличии следующих документов:
     от работодателя:
     -   заявки   на   участие   в   мероприятиях   по    опережающему
профессиональному   обучению   с   указанием  численности  работников,
направляемых на опережающее профессиональное обучение, и суммы затрат;
     -  копии  приказа,  утверждающего  поименный  список  работников,
нуждающихся  в  опережающем  профессиональном  обучении,  с  указанием
имеющихся у них  профессий,  специальностей,  уровня  квалификации,  а
также профессий, специальностей, видов и форм обучения, по которым оно
будет осуществляться; перечень конкретных  рабочих  мест,  на  которых
будут работать граждане после окончания опережающего профессионального
обучения;
     - в случае обучения на базе  работодателя  -  копии  лицензии  на
осуществление образовательной деятельности, заверенной в установленном
порядке, и сметы затрат на опережающее профессиональное  обучение   (с
учетом затрат, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка);
     от учебной базы:
     - копии лицензии на осуществление  образовательной  деятельности,
заверенной в установленном порядке;
     - заявки работодателя на участие в мероприятиях  по  опережающему
профессиональному обучению;
     - сметы затрат на опережающее профессиональное обучение (с учетом
затрат, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка).

                3. Условия возмещения затрат учебной базы             
                          и (или) работодателя                        

     3.1. ОГУ ЦЗН возмещают следующие затраты  учебной  базы  и  (или)
работодателя на опережающее профессиональное обучение:
     оплату   труда    педагогических    работников    учебных    баз,
образовательных подразделений работодателей, квалифицированных рабочих
и  специалистов,  непосредственно   осуществляющих   теоретическое   и
производственное   обучение,  исходя  из  объемов  (количества  часов)
образовательных профессиональных программ;
     оплату за разработку, приобретение, изготовление учебных планов и
программ,   учебно-методических   материалов,   технологий  и  средств
обучения;
     оплату труда членов квалификационных комиссий по аттестации  лиц,
закончивших профессиональное обучение;
     аренду необходимых для проведения опережающего  профессионального
обучения   учебно-производственных   площадей,   аренду  оборудования,
приобретение материальных ресурсов;
     оплату  стоимости  проезда  (до  места  обучения  и  обратно)   и
расходов,   связанных   с   проживанием  работников,  направленных  на
опережающее профессиональное обучение в другую местность;
     прохождение практики;
     иные  расходы,   связанные   непосредственно   с   осуществлением
опережающего профессионального обучения.
     3.2. Возмещение затрат осуществляется ОГУ ЦЗН  в  соответствии  с
договором  за  счет субсидий из федерального бюджета и средств бюджета
Ивановской области в пределах утвержденных  бюджетных  ассигнований  и
лимитов бюджетных обязательств.
     3.3.  Возмещение  затрат  учебной  базе  и   (или)   работодателю
осуществляется  путем  безналичного авансового платежа в размере до 30
процентов от общей суммы на организацию опережающего профессионального
обучения, определенной договором.
     Окончательный расчет производится по окончании обучения работника
путем  перечисления  средств  на  расчетный  счет учебной базы и (или)
работодателя при предоставлении следующих документов:
     копий табелей учета учебного времени;
     копий приказов о  зачислении  работника  на  обучение,  окончании
обучения   и  присвоении  работнику  соответствующей  квалификации  по
обучаемой профессии;
     акта выполненных работ;
     документа,   гарантирующего   трудоустройство   работника   после
прохождения опережающего профессионального обучения.

        4. Контроль и ответственность за целевое использование        
финансовых средств на опережающее профессиональное обучение работников
                 в случае угрозы массового увольнения                 

     4.1.  Ответственность  за  нецелевое   использование   финансовых
средств,   перечисленных   учебной   базе   и  (или)  работодателю  на
организацию  опережающего  профессионального  обучения,   определяется
условиями  заключенного  договора  между  ОГУ  ЦЗН,  учебной  базой  и
работодателем.
     4.2. Контроль за целевым и эффективным использованием  финансовых
средств,   направляемых   на   опережающее  профессиональное  обучение
работников,  осуществляет  комитет  Ивановской   области   по   труду,
содействию занятости населения и трудовой миграции.


                                          Приложение 3 к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                 от 09.04.2009 № 102-п

                            П О Р Я Д О К                             
   предоставления и расходования финансовых средств на организацию    
  общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях  
приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу,
 включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в 
                  случае угрозы массового увольнения                  

                           1. Общие положения                         

     1.1. Настоящий Порядок определяет условия  возмещения  областными
государственными  учреждениями центрами занятости населения Ивановской
области  (далее  –  ОГУ  ЦЗН)  затрат  работодателям  на   организацию
общественных  работ,  временного  трудоустройства,  стажировки в целях
приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу,
включая  выпускников  образовательных учреждений, а также работников в
случае угрозы массового увольнения.
     1.2. Условия участия безработных граждан, граждан, ищущих работу,
включая  выпускников  образовательных  учреждений, работников в случае
угрозы  массового  увольнения  и  возмещения  затрат  определяются   в
договоре, заключаемом между ОГУ ЦЗН и работодателем.

             2. Условия заключения договора между ОГУ ЦЗН             
          и работодателем на организацию общественных работ,          
  временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта   
     работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая      
               выпускников образовательных учреждений,                
       а также работников в случае угрозы массового увольнения        

     2.1.  Заключение  договора  между  ОГУ  ЦЗН  и  работодателем  на
организацию   общественных   работ,   временного   трудоустройства   и
стажировки в целях  приобретения  опыта  работы  работников  в  случае
угрозы  массового  увольнения  производится при условии своевременного
предоставления  в  ОГУ  ЦЗН  работодателем  информации  о  численности
работников,  находящихся  под  угрозой массового увольнения, сроках, в
течение которых намечено осуществить массовое увольнение.
     2.2.  Заключение  договора  между  ОГУ  ЦЗН  и  работодателем  на
организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки
в  целях  приобретения  опыта  работы  безработных  граждан,  граждан,
ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также
работников в случае угрозы  массового  увольнения  осуществляется  при
наличии следующих документов:
     копии свидетельства о государственной регистрации;
     заявки на участие в организации  общественных  работ,  временного
трудоустройства,   стажировки   в   целях  приобретения  опыта  работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных   учреждений,  а  также  работников  в  случае  угрозы
массового увольнения  с  указанием  периода,  на  который  планируется
организация данных работ;
     информации о количестве  создаваемых  рабочих  мест  с  указанием
профессий, специальностей, квалификации;
     сметы  затрат  на  организацию  общественных  работ,   временного
трудоустройства,   стажировки   в   целях  приобретения  опыта  работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных   учреждений,  а  также  работников  в  случае  угрозы
массового увольнения.

    3. Условия возмещения ОГУ ЦЗН затрат работодателя на организацию  
   общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях 
     приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих   
     работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также  
                               работников                             
                  в случае угрозы массового увольнения                

     3.1. ОГУ ЦЗН возмещает затраты работодателя:
     за счет средств субсидии из федерального  бюджета  на  заработную
плату, в том числе компенсацию за неиспользованный отпуск, безработных
граждан, граждан, ищущих работу, включая  выпускников  образовательных
учреждений,  а также работников в случае угрозы массового увольнения в
размере не выше  минимального  размера  оплаты  труда,  установленного
федеральным  законом,  с  учетом  начислений на оплату труда, и оплату
банковских услуг, связанных с перечислением указанных средств;      (В
редакции     Постановления     Правительства     Ивановской    области
от 10.07.2009 г. N 197-п)
     за  счет  средств  областного  бюджета на заработную плату, в том
числе  компенсацию  за  неиспользованный  отпуск, безработных граждан,
граждан,    ищущих   работу,   включая   выпускников   образовательных
учреждений,  а также работников в случае угрозы массового увольнения с
учетом   начислений   на   оплату   труда   и  (или)  на  приобретение
оборудования,  мелкого  инвентаря,  спецодежды  в  пределах выделенных
средств. (В  редакции  Постановления  Правительства Ивановской области
от 26.05.2009 г. N 148-п)
     3.2.  Средства  на  возмещение  затрат работодателю, заключившему
договор  с  ОГУ  ЦЗН,  перечисляются  на расчетный счет работодателя в
сроки  и  на  условиях,  определенных  договором,  при  предоставлении
расчета    заработной    платы,    акта   выполненных   работ,   копий
товарно-транспортных   накладных,   иных   документов,  подтверждающих
затраты работодателя, а также копий расчетно-платежных ведомостей либо
копий   платежных   поручений   на   перечисление  средств  кредитному
учреждению  (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области
от  10.07.2009 г. N 197-п) и акта о выполнении договорных обязательств
по окончании работ.
     Предоставление средств бюджетным учреждениям, заключившим договор
с  ОГУ  ЦЗН,  осуществляется  путем  перечисления  ОГУ  ЦЗН средств (В
редакции  Постановления Правительства Ивановской области от 10.07.2009
г.  N  197-п)  на  открытые  счета  по  учету  средств,  полученных от
предпринимательской  и  иной  приносящей  доход деятельности, с правом
расходования   бюджетными   учреждениями   перечисленных   средств  на
осуществление  дополнительных  мероприятий,  направленных  на снижение
напряженности  на рынке труда. (В редакции Постановления Правительства
Ивановской области от 26.05.2009 г. N 148-п)

    4. Контроль и ответственность за целевое использование  финансовых
          средств на организацию общественных работ, временного       
      трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы   
    безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников  
     образовательных учреждений,  а также работников в случае угрозы  
                          массового увольнения                        

     4.1.  Ответственность  за  нецелевое   использование   финансовых
средств, перечисленных работодателю на организацию общественных работ,
временного трудоустройства,  стажировки  в  целях  приобретения  опыта
работы   безработных   граждан,   граждан,   ищущих   работу,  включая
выпускников образовательных учреждений, а также  работников  в  случае
угрозы   массового   увольнения,   определяется   условиями  договора,
заключенного между ОГУ ЦЗН и работодателем.
     4.2. Контроль за целевым и эффективным использованием  финансовых
средств,  направляемых  на  организацию общественных работ, временного
трудоустройства,  стажировки  в  целях   приобретения   опыта   работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных  учреждений,  а  также  работников  в  случае   угрозы
массового  увольнения,  осуществляет  комитет  Ивановской  области  по
труду, содействию занятости населения и трудовой миграции.


                                          Приложение 4 к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                 от 09.04.2009 № 102-п

                            П О Р Я Д О К                             
           предоставления и расходования финансовых средств           
  на содействие развитию малого предпринимательства  и самозанятости  
                         безработных граждан                          

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящий Порядок  определяет  условия  оказания  финансовой
помощи  и возмещения областными государственными учреждениями центрами
занятости населения Ивановской области (далее – ОГУ  ЦЗН)  безработным
гражданам    затрат   на   развитие   малого   предпринимательства   и
самозанятости.
     1.2.   Оказание   финансовой   помощи   и    возмещение    затрат
осуществляется  на  основании  договора,  заключенного между ОГУ ЦЗН и
безработным гражданином.

             2. Условия заключения договора между ОГУ ЦЗН             
       и безработным гражданином на содействие развитию малого        
                 предпринимательства и самозанятости                  

     2.1. Заключение договора между ОГУ ЦЗН и безработным  гражданином
осуществляется при соблюдении следующих условий:
     достижения безработным гражданином 18-летнего возраста;
     изъявления  безработным  гражданином   желания   на   организацию
собственного  дела  и  осуществление  в дальнейшем предпринимательской
деятельности не менее одного года;
     наличия бизнес-плана по выбранному виду деятельности;
     (Исключен   -   Постановление  Правительства  Ивановской  области
от 10.12.2009 г. N 339-п)
     2.2. Безработный гражданин, заключивший  договор  с  ОГУ  ЦЗН  на
содействие   развитию   малого  предпринимательства  и  самозанятости,
считается занятым и снимается с учета в ОГУ ЦЗН с даты внесения записи
в  Единый  государственный  реестр индивидуальных предпринимателей или
Единый государственный реестр юридических лиц.

3. Условия оказания финансовой помощи и возмещения затрат безработным 
    гражданам на содействие развитию малого предпринимательства и     
                            самозанятости                             

     3.1.  ОГУ  ЦЗН  за  счет средств субсидии из федерального бюджета
оказывает  безработному гражданину, заключившему договор на содействие
развитию малого предпринимательства и самозанятости, финансовую помощь
в  сумме  12-кратной  максимальной  величины пособия по безработице (В
редакции  Постановления Правительства Ивановской области от 10.07.2009
г. N 197-п).
     3.2.  ОГУ  ЦЗН  за  счет  средств  областного  бюджета  оказывает
безработному  гражданину,  заключившему договор на содействие развитию
малого  предпринимательства и самозанятости, финансовую помощь в сумме
12-кратной  максимальной  величины  пособия по безработице, а также (В
редакции  Постановления Правительства Ивановской области от 01.10.2009
г.  N  278-п)  возмещает  безработному  гражданину  при предоставлении
подтверждающих документов следующие затраты:
     на  подготовку  документов,  представляемых  при  государственной
регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
     на оплату государственной пошлины;
     на оплату нотариальных действий и услуг правового и  технического
характера;
     на приобретение  бланочной  документации,  изготовление  печатей,
штампов.
     (Исключен   -   Постановление  Правительства  Ивановской  области
от 10.07.2009 г. N 197-п)
     Возмещение  затрат  безработному  гражданину   производится   при
условии,   что   указанные   выше   расходы   произведены  безработным
гражданином до истечения 30 дней  с  даты  внесения  записи  в  Единый
государственный  реестр  юридических  лиц  или  Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей.
     3.3. Перечисление средств безработному гражданину производится на
основании  приказа  ОГУ  ЦЗН  в  соответствии с договором, заключенным
между ОГУ ЦЗН и безработным гражданином, по  безналичному  расчету  на
лицевой счет, открытый безработным гражданином в кредитном учреждении.

        4. Контроль и ответственность за целевое использование        
финансовых средств на содействие развитию  малого предпринимательства 
                 и самозанятости безработных граждан                  

     4.1.  Ответственность  за  нецелевое   использование   финансовых
средств   на   содействие   развитию   малого   предпринимательства  и
самозанятости определяется условиями заключенного договора  между  ОГУ
ЦЗН и безработным гражданином.
     4.2. Контроль за целевым  использованием  финансовых  средств  на
содействие   развитию   малого   предпринимательства  и  самозанятости
безработными гражданами осуществляет  комитет  Ивановской  области  по
труду, содействию занятости населения и трудовой миграции.