Постановление Правительства Ивановской области от 02.09.2014 № 375-п

 

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 02.09.2014 N 375-п
                            г. Иваново

     Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по
                            транспорту


     В  соответствии   с   Уставом   Ивановской   области,   Законом
Ивановской области от 06.05.2011 N 42-ОЗ "О Правительстве Ивановской
области и исполнительных органах государственной  власти  Ивановской
области" Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т:  
     Утвердить  Положение   о   комитете   Ивановской   области   по
транспорту (прилагается).                                           


Временно исполняющий                     
обязанности Губернатора                  
Ивановской области                                       П.А.Коньков


                                            Приложение к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                 от 02.09.2014 N 375-п

                          П О Л О Ж Е Н И Е
             о комитете Ивановской области по транспорту

                          1. Общие положения

     1.1. Комитет Ивановской области по транспорту (далее  -  Комитет)
является центральным  исполнительным  органом  государственной  власти
Ивановской    области,    проводящим     государственную     политику,
осуществляющим межотраслевое управление и координацию  по  вопросам  в
сфере транспорта  на  территории  Ивановской  области,  осуществляющим
региональный  государственный  контроль  за  осуществлением  перевозок
пассажиров и багажа легковым такси.
     1.2. Комитет руководствуется в  своей  деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской  Федерации,  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом
Ивановской   области,   законами   Ивановской   области,   указами   и
распоряжениями  Губернатора  Ивановской  области,  постановлениями   и
распоряжениями Правительства Ивановской  области,  а  также  настоящим
Положением.
     1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во  взаимодействии  с
федеральными органами  исполнительной  власти  и  их  территориальными
органами, центральными  и  территориальными  исполнительными  органами
государственной власти Ивановской  области,  органами  государственной
власти  Ивановской  области,  государственными   органами   Ивановской
области, органами местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ивановской  области  (далее   -   органы   местного   самоуправления),
организациями независимо  от  формы  собственности  и  организационно-
правовой формы.
     1.4. Структура  Комитета  утверждается  Губернатором   Ивановской
области.
     1.5. Комитет   представляет   статистическую   и    бухгалтерскую
отчетность   в   порядке   и    сроки,    установленные    федеральным
законодательством.
     1.6. Материально-техническое     и     финансовое     обеспечение
деятельности  Комитета  осуществляется  за  счет  средств   областного
бюджета.
     1.7. Комитет является главным администратором доходов  областного
бюджета,  главным  распорядителем,  получателем   средств   областного
бюджета.
     1.8. Комитет   обладает   правами   юридического   лица,    имеет
самостоятельный  баланс,  печать  с  изображением   герба   Ивановской
области,   лицевые   счета,   открытые   в   управлении   Федерального
казначейства по Ивановской области в соответствии с  законодательством
Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием.
     1.9. Имущество,  необходимое   для   осуществления   деятельности
Комитета, закрепляется в оперативное управление Комитета.
     1.10. Полное наименование Комитета - комитет  Ивановской  области
по транспорту.
     1.11. Место нахождения Комитета: 153013, Ивановская  область,  г.
Иваново, ул. Куконковых, д. 139.

                          2. Задачи Комитета

     Задачами Комитета являются организация транспортного обслуживания
населения  воздушным,  водным,  автомобильным   транспортом,   включая
легковое  такси,  в  межмуниципальном  и   пригородном   сообщении   и
железнодорожным транспортом  в  пригородном  сообщении,  осуществление
регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и
багажа легковым такси.

                        3. Полномочия Комитета

     Комитет  в  соответствии  с   возложенными   на   него   задачами
осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Определение потребности населения в перевозках пассажиров  и
багажа  по  пригородным,  межмуниципальным,  в  том  числе   социально
значимым,  маршрутам   регулярных   перевозок,   установление   объема
транспортных  услуг  для  удовлетворения   потребности   населения   в
перевозках по пригородным, межмуниципальным,  в  том  числе  социально
значимым,  маршрутам  регулярных  перевозок,  проведение   анализа   и
прогнозирования  состояния  транспортного  обслуживания  населения  на
территории Ивановской области.
     3.2. Осуществление     функций     организатора     транспортного
обслуживания населения на пригородных, межмуниципальных, в  том  числе
социально значимых, маршрутах  регулярных  перевозок  и  осуществление
подготовки конкурсной документации для проведения  конкурсного  отбора
на право заключения  договоров  по  организации  регулярных  перевозок
пассажиров  и  багажа  автомобильным   транспортом   по   пригородным,
межмуниципальным,  в  том  числе  социально  значимым,  маршрутам   на
территории Ивановской области.
     3.3. Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на территории Ивановской области.
     3.4. Осуществление  регионального  государственного  контроля  за
осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
     3.5. Принятие  решений  об   открытии,   изменении   и   закрытии
пригородных,  межмуниципальных,  в  том  числе   социально   значимых,
маршрутов  регулярных  перевозок  пассажиров  и  багажа  автомобильным
транспортом  на  территории  Ивановской   области,   ведение   реестра
маршрутов  регулярных  перевозок,  утверждение   паспортов   маршрутов
регулярных  перевозок  и  расписаний  движения,  принятие  решений  об
обоснованных ограничениях (маршрутных квотах) на  данных  маршрутах  в
установленном порядке.
     3.6. Заключение по результатам  конкурсного  отбора  договоров  с
перевозчиками по организации регулярных перевозок пассажиров и  багажа
автомобильным транспортом  по  пригородным,  межмуниципальным,  в  том
числе социально значимым, маршрутам на территории Ивановской области и
обеспечение  контроля  за  соблюдением  перевозчиками  условий   таких
договоров.
     3.7. Заключение временного  договора  по  организации  регулярных
перевозок   пассажиров   и   багажа   автомобильным   транспортом   по
пригородным,  межмуниципальным,  в  том  числе   социально   значимым,
маршрутам  на  территории  Ивановской  области  на  период  проведения
конкурсного отбора.
     3.8. Утверждение  типовой  формы  договора  с  перевозчиками   по
организации регулярных перевозок  пассажиров  и  багажа  автомобильным
транспортом по пригородным, межмуниципальным, в  том  числе  социально
значимым, маршрутам на территории Ивановской области.
     3.9. Осуществление   контроля   за   выполнением    перевозчиками
требований законодательства при осуществлении перевозок  пассажиров  и
багажа в пределах своей компетенции.
     3.10. В     пределах     своей     компетенции,      определенной
законодательством,   проведение   проверок    исполнения    договорных
обязательств (за исключением проверок,  проводимых  при  осуществлении
регионального государственного контроля в соответствии  с  Федеральным
законом от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля").
     Осуществление контроля (за исключением контроля,  осуществляемого
в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля")  исполнения  перевозчиками  законов,  правил,   стандартов,
нормативов и принятых договорных обязательств,  регулярности  движения
транспортных средств.
     3.11. Обеспечение контроля за безопасностью перевозок  пассажиров
и багажа в пределах своей компетенции.
     3.12. Осуществление  разработки  и   внесения   на   рассмотрение
Губернатора  Ивановской  области,  Правительства  Ивановской   области
проектов  законов  Ивановской  области,  правовых  актов   Губернатора
Ивановской области,  Правительства  Ивановской  области  по  вопросам,
касающимся сферы деятельности Комитета.
     3.13. Осуществление  разработки  и   реализации   государственных
программ Ивановской области по вопросам, касающимся сферы деятельности
Комитета.
     3.14. Осуществление   разработки   совместно   с   уполномоченным
исполнительным органом государственной  власти  Ивановской  области  в
сфере государственного регулирования тарифов (цен) на товары  (услуги)
и представление в  Правительство  Ивановской  области  предложений  по
установлению предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и
багажа автомобильным  транспортом  общего  пользования  на  территории
Ивановской области.
     3.15. Определение  на   территории   Ивановской   области   мест,
специально отведенных  и  соответствующим  образом  оборудованных  для
отправления (прибытия) автобусов регулярных маршрутов между субъектами
Российской Федерации.
     3.16. Утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения
пунктами технического осмотра для Ивановской области и для входящих  в
ее состав муниципальных образований в соответствии с методикой расчета
указанных   нормативов,   установленной   Правительством    Российской
Федерации.
     3.17. Осуществление контроля за исполнением заключенных договоров
(государственных  контрактов)  и  целевым   использованием   бюджетных
средств, выделенных на их исполнение.
     3.18. Осуществление   своевременного    рассмотрения    обращений
юридических лиц  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции  Комитета,
организация приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб
граждан, принятие по ним решений в пределах своих полномочий.
     3.19. Обеспечение защиты сведений,  составляющих  государственную
тайну, и иной информации Комитета в соответствии с законодательством.
     3.20. Возбуждение  и   рассмотрение   дел   об   административных
правонарушениях в соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.
     3.21. Осуществление мобилизационных мероприятий в соответствии  с
законодательством в пределах своей компетенции.
     3.22. Осуществление  мероприятий  гражданской  обороны  и  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера на территории  Ивановской  области  в  пределах
своей компетенции.
     3.23. Осуществление систематического мониторинга  правовых  актов
Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их
соответствие   федеральному   законодательству   и    законодательству
Ивановской  области  по  вопросам,  отнесенным  к  сфере  деятельности
Комитета,  и  своевременного   внесения   проектов   правовых   актов,
приводящих их в соответствие с законодательством.
     3.24. Осуществление  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле Российской Федерации" работы  по
комплектованию, хранению, учету и использованию  архивных  документов,
образовавшихся в процессе деятельности Комитета.
     3.25. Реализация  мероприятий,  установленных  правовыми   актами
Ивановской  области,  в  целях   обеспечения   выполнения   требований
законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в пределах своей компетенции.
     3.26. Принятие правовых актов, имеющих  нормативный  характер,  в
форме  приказов,  за  исключением  случаев,  когда  в  соответствии  с
действующим  законодательством  предусмотрен  иной  вид   принимаемого
Комитетом правового акта.
     3.27. Осуществление иных полномочий,  относящихся  к  компетенции
Комитета в соответствии с  нормативными  правовыми  актами  Ивановской
области.

                          4. Права Комитета

     Для достижения задач и выполнения полномочий Комитет имеет право:
     4.1. В пределах  своей  компетенции  представлять  предложения  и
заключения  по  проектам  соглашений,  договоров  между   федеральными
органами   исполнительной   власти    и    исполнительными    органами
государственной власти Ивановской области по  вопросам,  отнесенным  к
сфере деятельности Комитета.
     4.2. Заключать  государственные  контракты  на  закупку  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ивановской области в
установленной  сфере  деятельности  и   для   обеспечения   выполнения
полномочий Комитета в  пределах  выделяемых  на  эти  цели  средств  в
установленном порядке.
     4.3. Направлять относящиеся  к  компетенции  Комитета  запросы  в
федеральные  органы  исполнительной  власти,   исполнительные   органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, организации с целью получения материалов и информации,
необходимых для выполнения возложенных на Комитет полномочий.
     4.4. Вносить в Правительство Ивановской  области  предложения  по
регулированию инвестиционных процессов в сфере транспорта  и  созданию
условий   для   привлечения   инвестиций   в   указанную   сферу,   по
совершенствованию структуры управления  транспортным  комплексом,  том
числе по  созданию  структур,  способствующих  развитию  транспортного
комплекса, повышению качества социально значимых перевозок,  улучшению
обеспечения транспортного процесса материальными ресурсами.
     4.5. Вносить в Правительство Ивановской  области  предложения  по
сотрудничеству  с  субъектами   Российской   Федерации   по   вопросам
функционирования и развития сферы транспорта в Ивановской области.
     4.6. Привлекать  организации  на  основании  договоров  и   (или)
контрактов для наиболее качественного осуществления своих полномочий.
     4.7. Комитет  имеет  иные  права,  предусмотренные   нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

                 5. Организация деятельности Комитета

     5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета.
     Председатель  Комитета  несет   ответственность   за   выполнение
возложенных на Комитет задач и исполнение Комитетом своих полномочий.
     5.2. Председатель   Комитета   имеет   заместителя   председателя
Комитета.
     5.3. Председатель Комитета:
     5.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Комитета на  основе
единоначалия  в   соответствии   с   законодательством   и   настоящим
Положением.
     5.3.2. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет
интересы Комитета в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах
государственной  власти,  государственных  органах,  органах  местного
самоуправления и организациях, выдает доверенности  должностным  лицам
Комитета в соответствии с законодательством.
     5.3.3. Издает приказы и распоряжения по  вопросам,  отнесенным  к
сфере  деятельности  Комитета,  а   также   по   вопросам   внутренней
организации Комитета, обязательные для исполнения сотрудниками.
     5.3.4. Утверждает бюджетную смету Комитета в  пределах  бюджетных
ассигнований, выделяемых  на  содержание  Комитета,  а  также  штатное
расписание Комитета в двух экземплярах, один из которых передается  на
хранение в управление государственной службы  и  кадров  Правительства
Ивановской области (далее - Управление) в течение двух рабочих дней со
дня утверждения штатного расписания Комитета.
     5.3.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета
и представляет копии положений в Управление.
     5.3.6. Осуществляет  в  отношении   государственных   гражданских
служащих  Ивановской  области,  замещающих  должности  государственной
гражданской службы Ивановской области в Комитете (далее -  гражданские
служащие), полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции,
установленной указом Губернатора Ивановской области.
     5.3.7. Утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности
Комитета.
     5.3.8. Представляет  в  установленном   порядке   документы   для
присвоения почетных званий и  награждения  государственными  наградами
Российской  Федерации,  почетными  грамотами  Министерства  транспорта
Российской Федерации,  а  также  наградами  Ивановской  области  особо
отличившихся гражданских служащих, а  также  работников  транспортного
комплекса.
     Поощряет благодарностью Комитета,  присваивает  звание  "Почетный
работник транспорта Ивановской области".
     5.3.9. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими  служебного
распорядка Комитета, служебных  контрактов,  должностных  регламентов,
порядка работы со служебными документами.
     5.3.10. Распоряжается  финансовыми  средствами,  предусмотренными
бюджетной сметой Комитета.
     5.3.11. Осуществляет  прием   граждан,   рассмотрение   обращений
граждан  и  юридических  лиц  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Комитета.
     5.3.12. Несет ответственность за:
     организацию работ и создание условий  по  защите  государственной
тайны в Комитете;
     соблюдение   установленных   законодательством   ограничений   по
ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
     состояние антикоррупционной работы в Комитете.
     5.3.13. Обеспечивает  своевременную  разработку  и   внесение   в
установленном порядке изменений в правовые акты Губернатора Ивановской
области, Правительства Ивановской области, законы Ивановской области в
целях приведения их в соответствие с федеральным  законодательством  и
законодательством Ивановской области по вопросам, отнесенным  к  сфере
деятельности Комитета.
     5.4. В Комитете могут быть образованы коллегиальные совещательные
и консультативные органы (далее - коллегиальные органы) с  участием  в
них  представителей  Комитета,  представителей   иных   исполнительных
органов государственной власти Ивановской  области,  органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований    Ивановской    области,
организаций, а также экспертов и специалистов.
     Состав коллегиальных  органов  и  положения  о  них  утверждаются
председателем   Комитета.    Организационно-техническое    обеспечение
деятельности коллегиальных органов осуществляется Комитетом.

  6. Реализация Комитетом полномочий по осуществлению регионального
  государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и
                        багажа легковым такси

     6.1. Полномочия по осуществлению  регионального  государственного
контроля за осуществлением  перевозок  пассажиров  и  багажа  легковым
такси  реализует  председатель  Комитета,   заместитель   председателя
Комитета,  начальник  отдела  контроля  и   обеспечения   безопасности
перевозок  пассажиров  Комитета,  старший  государственный   инспектор
отдела  контроля  и  обеспечения  безопасности  перевозок   пассажиров
Комитета, государственный  инспектор  отдела  контроля  и  обеспечения
безопасности перевозок пассажиров Комитета.
     6.2. При осуществлении регионального государственного контроля за
осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси:
     председатель  Комитета  рассматривает  дела  об  административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1  (в  части
легковых  такси)  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях, от имени Комитета;
     заместитель   председателя   Комитета   рассматривает   дела   об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями  11.14.1  и
12.31.1 (в части  легковых  такси)  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях, от имени Комитета;
     начальник отдела контроля и  обеспечения  безопасности  перевозок
пассажиров  Комитета  проводит   проверки   (плановые,   внеплановые);
составляет акты проверок (плановых, внеплановых); составляет протоколы
об административных правонарушениях, предусмотренных статьями  11.14.1
и 12.31.1 (в части легковых такси)  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных    правонарушениях,     рассматривает     дела     об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями  11.14.1  и
12.31.1 (в части  легковых  такси)  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях, от имени Комитета;
     старший государственный инспектор отдела контроля  и  обеспечения
безопасности   перевозок   пассажиров   Комитета   проводит   проверки
(плановые,   внеплановые),   составляет   акты   проверок   (плановых,
внеплановых),     составляет     протоколы     об     административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1  (в  части
легковых  такси)  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях;
     государственный   инспектор   отдела   контроля   и   обеспечения
безопасности   перевозок   пассажиров   Комитета   проводит   проверки
(плановые,   внеплановые),   составляет   акты   проверок   (плановых,
внеплановых),     составляет     протоколы     об     административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1  (в  части
легковых  такси)  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.

                7. Реорганизация и ликвидация Комитета

     Реорганизация и ликвидация  Комитета  осуществляются  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и  Ивановской
области.
При ликвидации, изменении полномочий или прекращении работ с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, Комитет
обязан обеспечить защиту и сохранность этих сведений и их носителей
путем разработки и осуществления системы мер режима секретности,
защиты информации, охраны и пожарной безопасности.