Постановление Правительства Ивановской области от 20.05.2015 № 192-п

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Государственная кадастровая оценка земель на территории Ивановской области проводится в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) в целях исполнения федерального законодательства, регламентирующего проведение государственной кадастровой оценки и обеспечения реализации главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации.

В настоящее время кадастровая стоимость земельных участков является единой экономической основой для исчисления земельного налога, определения ставок арендной платы и цены выкупа земельных участков.

Статьей 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения - не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Ивановской области от 02.11.2012 № 432-п «Об организации работ по проведению государственной кадастровой оценки на территории Ивановской области» Департамент управления имуществом Ивановской области наделен полномочиями по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки на территории Ивановской области. Департамент выступает заказчиком в отношении закупки работ по определению кадастровой стоимости земель на территории Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В 2013 году за счет средств областного бюджета Департаментом управления имуществом Ивановской области организовано проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области по состоянию на 01.01.2013. Количество объектов оценки, состоящих на государственном кадастровом учете на дату проведения оценки, - 15467. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 20.11.2013 № 69 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области (за исключением земель садоводческих, огороднических и дачных объединений)».

В 2014 году Департаментом управления имуществом Ивановской области принят приказ от 06.02.2014 № 04 «О проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ивановской области». Государственной кадастровой оценке подлежат 467788 земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области по состоянию на 01.01.2014.

В настоящее время на территории Ивановской области приоритетным является проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель лесного фонда (дата предыдущей оценки - 01.01.2002) и земель водного фонда (дата предыдущей оценки - 01.01.2005). Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений проводилась по состоянию на 01.01.2008, земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов - по состоянию на 01.01.2009.

В 2016 - 2017 годы потребуется организация работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель:

- промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель специального назначения - 15398 земельных участков (количество земельных участков указано по состоянию на 25.10.2013);

- особо охраняемых территорий и объектов - 285 земельных участков (количество земельных участков указано по состоянию на 25.10.2013);

- садоводческих, огороднических и дачных объединений Ивановской области в составе категории земель сельскохозяйственного назначения - 64673 земельных участка (количество земельных участков указано по состоянию на 08.11.2013).

Данные работы должны проводиться на регулярной основе при обеспечении финансирования расходов областного бюджета в необходимом объеме.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Проведение государственной кадастровой оценки земель будет способствовать справедливому установлению налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю, а также стимулировать собственников к рациональному использованию земли.

В результате проведения государственной кадастровой оценки будут получены реальные сведения о стоимости земельных участков на территории Ивановской области, что позволит осуществлять более эффективное управление земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней (в части платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы, выкупной цены за земельные участки), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики в целом.

Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Отношение количества групп земельных участков, по которым проведена государственная кадастровая оценка, к общему количеству групп земельных участков	%	14,3	28,6	28,6	57,1	71,4

4. Мероприятия подпрограммы

С учетом требований статьи 24.11 Федерального закона № 135-ФЗ и полномочий Департамента управления имуществом Ивановской области под актуализацией результатов государственной кадастровой оценки понимается совокупность действий, включающих в себя (по каждой категории земель):

а) принятие Департаментом управления имуществом Ивановской области решения о проведении государственной кадастровой оценки;

б) формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, органом, осуществляющим формирование и предоставление соответствующего перечня;

в) отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости (далее - исполнитель работ) и заключение с ним договора на проведение оценки (с победителем открытого конкурса заключается государственный контракт на выполнение работ), в том числе проведение Департаментом управления имуществом Ивановской области закупки работ по определению кадастровой стоимости земель соответствующей категории на территории Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

г) определение исполнителем работ кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;

д) проведение экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости (обеспечение проведения экспертизы - обязанность исполнителя работ);

е) утверждение Департаментом управления имуществом Ивановской области результатов определения кадастровой стоимости;

ж) обеспечение Департаментом управления имуществом Ивановской области опубликования информации об утвержденных результатах определения кадастровой стоимости;

з) направление Департаментом управления имуществом Ивановской области сведений о кадастровой стоимости и отчета об определении кадастровой стоимости в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, для внесения результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Ивановской области в рамках данной подпрограммы предусматривает организацию размещения государственного заказа на выполнение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков по каждой из оцениваемых категорий (групп) земель.

Исполнителем мероприятий является Департамент управления имуществом Ивановской области.

Срок исполнения: 2016 - 2017 гг.

Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы

(руб.)

№ п/п	Наименование мероприятия/источник финансирования	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Программа, всего		-	7297900,00	4806400,00
бюджетные ассигнования		-	7297900,00	4806400,00
- областной бюджет		-	7297900,00	4806400,00
	- областной бюджет	-	-	-
1.	Проведение государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Ивановской области		4841200,00
	бюджетные ассигнования	-	4841200,00	-
	- областной бюджет	-	4841200,00	-
2.	Проведение государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ивановской области		2456700,00
	бюджетные ассигнования	-	2456700,00	-
	- областной бюджет	-	2456700,00	-
3.	Проведение государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений Ивановской области (в составе земель сельскохозяйственного назначения)			4806400,00
	бюджетные ассигнования	-	-	4806400,00
	- областной бюджет	-	-	4806400,00