Постановление Правительства Ивановской области от 19.06.2015 № 290-п

Приложение 14                                                                                                                    к Программе

Подпрограмма «Организация отдыха и оздоровления детей»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Организация отдыха и оздоровления детей
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области, Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Сохранение на достигнутом уровне количества детей, которым был предоставлен отдых и оздоровление
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 294 851 100,00 руб., 2015 год – 201 226 900,00 руб., 2016 год – 298 048 700,00 руб., 2017 год – 305 884 000,00 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 58 749 500,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 236 101 600,00 руб., 2015 год – 201 226 900,00 руб., 2016 год – 298 048 700,00 руб., 2017 год – 305 884 000,00 руб. Внебюджетное финансирование: 2014 год – 0,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 4 500 000,00 руб., 2017 год – 4 500 000,00 руб., в том числе: - средства от юридических и физических лиц (средства родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь): 2014 год – 0,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 4 500 000,00 руб., 2017 год – 4 500 000,00 руб. Департамент социальной защиты населения Ивановской области: Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 281 408 500,00 руб., 2015 год – 190 521 600,00 руб., 2016 год – 293 214 000,00 руб., 2017 год – 293 214 000,00 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 58 749 500,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 222 659 000,00 руб., 2015 год – 190 521 600,00 руб., 2016 год – 293 214 000,00 руб., 2017 год – 293 214 000,00 руб. Внебюджетное финансирование: 2014 год – 0,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 4 500 000,00 руб., 2017 год – 4 500 000,00 руб., в том числе: - средства от юридических и физических лиц (средства родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь): 2014 год – 0,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 4 500 000,00 руб., 2017 год – 4 500 000,00 руб. Департамент образования Ивановской области: Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 9 705 200,00 руб., 2015 год – 8 430 000,00 руб., 2016 год – 920 000,00 руб., 2017 год – 8 755 300,00 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 0,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 9 705 200,00 руб., 2015 год – 8 430 000,00 руб., 2016 год – 920 000,00 руб., 2017 год – 8 755 300,00 руб. Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области: Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 3 737 400,00 руб., 2015 год – 2 275 300,00 руб., 2016 год – 3 914 700,00 руб., 2017 год – 3 914 700,00 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 0,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 3 737 400,00 руб., 2015 год – 2 275 300,00 руб., 2016 год – 3 914 700,00 руб., 2017 год – 3 914 700,00 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Ежегодно в Ивановской области на отдых и оздоровление направляется более 49,5 тыс. детей. Из них в 2013 году в лагерях дневного пребывания отдохнули 25,7 тыс. детей, в санаторно-оздоровительных детских лагерях, санаториях, загородных оздоровительных лагерях – 23,2 тыс. детей, за пределами Ивановской области – 0,6 тыс. детей. Наиболее востребованным видом отдыха является санаторно-оздоровительный отдых.

В загородных оздоровительных лагерях в летний период 2013 года оздоровлено около 9,0 тыс. детей области. Детям из многодетных семей, детям-сиротам, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации,  путевки в загородные оздоровительные лагеря предоставляются бесплатно. Семьям с детьми, не относящимся к данной категории, предусмотрена частичная родительская плата в размере 10% стоимости путевки или частичная оплата 50% стоимости путевки предприятиями, организациями-работодателями. Объем привлеченных средств в 2013 году составил 5,5 млн. рублей.

В 2013 году санаторно-оздоровительных лагерях и санаториях организован отдых 14,2 тыс. детей области. В лагерях дневного пребывания организовано двухразовое питание для 25,7 тыс. детей.

Действующими нормативными правовыми актами в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Ивановской области установлен порядок предоставления путевок детям из многодетных семей и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям-инвалидам, бесплатно. По итогам 2013 года различными формами отдыха охвачено 25,2 тыс. детей данной категории.

В 2013 году организован отдых для 1740 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), и воспитанников областных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Особое место при проведении оздоровительной кампании отводится организации оздоровления детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний для нахождения в лагере. Так, в 2013 году на отдых и оздоровление в лагеря различных типов направлено свыше 1200 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 581 - в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия.

Исполнительными органами государственной власти Ивановской области в 2013 году организованы профильные смены различной направленности для 3,2 тыс. детей.

С 2012 года в систему мер по социальной поддержке многодетных семей, предоставляемых за счет средств областного бюджета, включена организация отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях на бесплатной основе. В 2013 году данной формой поддержки воспользовались 678 детей данной категории.

Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в 2013 году составила 54,0%.

По итогам 2013 года удельный вес детей, у которых отмечен выраженный оздоровительный эффект, составил 93,0%.

На протяжении ряда лет на основании Соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Ивановской области выделялись средства в объеме 58,6 млн. руб., что позволяло обеспечить отдыхом и оздоровлением более 8,0 тыс. детей данной категории.

В 2014 году на отдых и оздоровление детей направлено 288,6 млн. руб., в том числе: 230,0 млн. руб.- из средств областного бюджета, 58,6 млн. руб. - из средств федерального бюджета. Кроме того, привлечены средства родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь в объеме не менее 6,6 млн. руб.

За счет средств Программы отдых и оздоровление в загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных детских лагерях будет ежегодно предоставлен не менее чем 19,1 тыс. детей, в лагерях дневного пребывания – не менее 16,5 тыс. детей.

В 2014 году на отдых и оздоровление направлено 55276 детей, в том числе 26836 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них направлено:

- в загородные оздоровительные лагеря - 5096 детей, в т.ч. 154 ребенка в лагеря, организованные на базе учреждений социального обслуживания;

- в санаторно-оздоровительные лагеря – 6528 детей;

- в лагеря дневного пребывания - 12004 ребенка;

- в Республику Крым - 100 детей.

Охвачены малозатратными формами - 3108 детей.

На отдых и оздоровление в 2014 году направлено 11660 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), и воспитанников областных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2014 году доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, составила 65,2%.

По итогам 2014 года доля детей с выраженным оздоровительным эффектом составила 93,7%.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы       

         Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить охват детей отдыхом и оздоровлением на высоком уровне, а именно:

- отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях будет предоставляться не менее чем 17,3 тыс. детей;

- двухразовым питанием будет обеспечено не менее 13,5 тыс. детей, направленных в лагеря дневного пребывания, из них 1174 - детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, направленных в санаторно-оздоровительные детские лагеря, ежегодно составит не менее 400 человек;

- количество детей-участников профильных смен ежегодно составит не менее 2,9 тыс. человек.

На достигнутом уровне сохранится качество оздоровительного отдыха: не изменится число областных межлагерных мероприятий и количество кружков и спортивных секций в организациях отдыха и оздоровления.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

№	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Количество детей, которым предоставлен отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях (всего)	тыс. человек	20,3	19,1	15,4	17,3	17,3
2.	Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым предоставлен отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях	тыс. человек	11,9	11,3	6,3	6,3	6,3
3.	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставлен отдых и оздоровление	человек	1 740	1 560	1 560	1 510	1 460
4.	Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, направленных в санаторно-оздоровительные детские лагеря	человек	581	452	452	452	452
5.	Количество детей-участников профильных смен	тыс. человек	3,2	2,9	2,9	2,9	2,9
6.	Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году	%	54,0	55,0	41,4	46,7	46,7
7.	Доля детей, у которых отмечен выраженный оздоровительный эффект	%	93,0	88,4	88,4	88,4	88,4
8.	Общая численность детей, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания (всего)	человек	16 513	16 513	13 548	13 548	13 548
8.1	Количество детей, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания в каникулярное время	тыс. человек	11,3	11,3	12,4	12,4	12,4
8.2	Численность детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания	человек	5 234	5 234	1 174	1 174	1 174

Отчетные значения целевых индикаторов (показателей) определяются на основании исполненных государственных контрактов на предоставление путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря и загородные лагеря, отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области об использовании предоставленных им субсидий и субвенций. Свод данных отдельных государственных контрактов, отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и расчет общих значений проводится Департаментом социальной защиты населения Ивановской области. Указанные значения включаются в состав отчета, направляемого в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.02.2013 № 12-2/10/2-676, письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.01.2012 № 18-2/10/1-110).

Отклонение отчетных значений от запланированных в отношении детей, не являющихся детьми-сиротами или детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, возможно в силу увеличения в текущем году установленной Правительством Ивановской области предельной стоимости путевки в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, а также в случае изменения суммы средств родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь, приобретенной Департаментом социальной защиты населения Ивановской области. Кроме того, плановые значения могут быть превышены за счет полученной экономии бюджетных средств при проведении государственных закупок путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия и в загородные оздоровительные лагеря.

3. Мероприятия подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы будут осуществлены следующие мероприятия:

1. Организация оздоровления детей в возрасте от 6 до 15 лет включительно, состоящих на диспансерном учете в медицинских организациях и имеющих нарушения в состоянии здоровья, в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия; оздоровление в загородных оздоровительных лагерях детей в возрасте от 6 до 15 лет включительно, по программам профильных лагерей (смен) – до 17 лет включительно.

2. Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время в части организации двухразового питания в лагерях дневного пребывания. Порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области из областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярное время в части организации двухразового питания в лагерях дневного пребывания определены в приложении к настоящей подпрограмме.

4. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных государственных полномочий по организации двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания.

Реализация мероприятий подпрограммы планируется на срок с 2015 по 2017 год включительно, в качестве исполнителей мероприятий подпрограммы будут задействованы три исполнительных органа государственной власти Ивановской области: Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области, Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области.

Департаментом социальной защиты населения Ивановской области в санаторно-оздоровительных и загородных оздоровительных лагерях будет организован отдых и оздоровление:

- детей в возрасте от 6 до 15 лет включительно, состоящих на диспансерном учете в медицинских организациях и имеющих нарушения в состоянии здоровья;

- детей в возрасте от 6 до 15 лет включительно;

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), и воспитанников областных государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, Департаментом социальной защиты населения Ивановской области будет организовано предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время в части организации двухразового питания в лагерях дневного пребывания.

Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление переданных государственных полномочий по организации двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания, и расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий определена Законом Ивановской области от 10.04.2012 № 21-ОЗ «Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области». Порядок расходования средств субвенций установлен постановлением Правительства Ивановской области от 27.01.2010 № 5-п «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Ивановской области».

Департаментом образования Ивановской области будут осуществлены организация и обеспечение:

- отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников областных государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в 2014-2017 годах;

- оздоровления не менее 700 одаренных детей из малоимущих семей (ставших победителями и призерами международных, всероссийских, региональных и муниципальных олимпиад, конкурсов, фестивалей) в возрасте от 6 до 15 лет включительно в 2014, 2015 и 2017 годах.

Департаментом молодежной политики и спорта Ивановской области будут осуществлены:

- организация и обеспечение оздоровления не менее 162 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 17 лет включительно, и проживающих на территории Ивановской области, по программам профильных смен;

- оздоровление учащихся областных государственных учреждений дополнительного образования в области физкультуры и спорта из малоимущих семей в возрасте от 7 до 17 лет включительно по программам профильных смен.

Для проведения оздоровительных кампаний ежегодно будут привлекаться к участию 6 санаторно-оздоровительных детских лагерей круглогодичного действия и 14 загородных оздоровительных лагерей. Их услуги предполагается приобретать через систему государственного заказа.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

(руб.)

№	Наименование мероприятия	Исполнитель	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Подпрограмма, всего:			294 851 100,00	201 226 900,00	302 548 700,00	310 384 000,00
бюджетные ассигнования, в том числе:			294 851 100,00	201 226 900,00	298 048 700,00	305 884 000,00
- федеральный бюджет			58 749 500,00	0,00	0,00	0,00
- областной бюджет			236 101 600,00	201 226 900,00	298 048 700,00	305 884 000,00
внебюджетное финансирование:			0,00	0,00	4 500 000,00	4 500 000,00
- средства от юридических и физических лиц (средства родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь)			0,00	0,00	4 500 000,00	4 500 000,00
1.	Организация оздоровления детей в возрасте от 6 до 15 лет включительно, состоящих на диспансерном учете в медицинских организациях и имеющих нарушения в состоянии здоровья, в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия; оздоровления в загородных оздоровительных лагерях детей в возрасте от 6 до 15 лет включительно, по программам профильных лагерей (смен) – до 17 лет включительно		215 355 600,00	178 467 100,00	272 793 300,00	272 793 300,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:		215 355 600,00	178 467 100,00	268 293 300,00	276 128 600,00
	- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00*	0,00*
	- областной бюджет		215 355 600,00	178 467 100,00	268 293 300,00	276 128 600,00
	внебюджетное финансирование:
	- средства от юридических и физических лиц (средства родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь)		0,00	0,00	4 500 000,00	4 500 000,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	201 913 000,00	167 761 800,00	263 458 600,00	263 458 600,00
	- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00*	0,00*
	- областной бюджет		201 913 000,00	167 761 800,00	263 458 600,00	263 458 600,00
	внебюджетное финансирование:		0,00	0,00	4 500 000,00	4 500 000,00
	- средства от юридических и физических лиц (средства родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь)		0,00	0,00	4 500 000,00	4 500 000,00
	бюджетные ассигнования:
	- областной бюджет	Департамент образования Ивановской области	9 705 200,00	8 430 000,00	920 000,00	8 755 300,00
	бюджетные ассигнования:
	- областной бюджет	Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области	3 737 400,00	2 275 300,00	3 914 700,00	3 914 700,00
	в том числе: организация оздоровления в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, отдыха и оздоровления в загородных оздоровительных лагерях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации		75 996 000,00	58 709 600,00	85 900 900,00	85 900 900,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	62 553 400,00	48 633 800,00	81 066 200,00	81 066 200,00
	- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00*	0,00*
	- областной бюджет		62 553 400,00	48 633 800,00	81 066 200,00	81 066 200,00
	бюджетные ассигнования:
	- областной бюджет	Департамент образования Ивановской области	9 705 200,00	8 430 000,00	920 000,00	8 755 300,00
	бюджетные ассигнования:
	- областной бюджет	Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области	3 737 400,00	1 645 800,00	3 914 700,00	3 914 700,00
2.	Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	55 706 500,00	0,00	0,00	0,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:		55 706 500,00	0,00	0,00	0,00
	- федеральный бюджет		55 706 500,00	0,00*	0,00*	0,00*
	- областной бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
3.	Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время в части организации двухразового питания в лагерях дневного пребывания	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	18 948 400,00	20 787 700,00	20 787 700,00	20 787 700,00
	бюджетные ассигнования:		18 948 400,00	20 787 700,00	20 787 700,00	20 787 700,00
	- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет		18 948 400,00	20 787 700,00	20 787 700,00	20 787 700,00
4.	Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных государственных полномочий по организации двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	1 797 600,00	1 972 100,00	8 967 700,00	8 967 700,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:		1 797 600,00	1 972 100,00	8 967 700,00	8 967 700,00
	- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00*	0,00*
	- областной бюджет		1 797 600,00	1 972 100,00	8 967 700,00	8 967 700,00
5.	Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	3 043 000,00	0,00	0,00	0,00
	бюджетные ассигнования:		3 043 000,00	0,00	0,00	0,00
	- федеральный бюджет		3 043 000,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00