Постановление администрации г. Иванова от 10.09.2015 № 1769

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.09.2015 г. №1769

г.Иваново

О внесении изменений в постановление Администрации города Иванова

от 12.10.2012 № 2260 «Об утверждении долгосрочной целевой программы города Иванова «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013 – 2015 годах»

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 15.04.2013 № 134-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013-2017 годы», руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 50.1 Устава города Иванова, Администрация города Иванова п о с т а н о в л я е т:

Внести изменения в постановление Администрации города Иванова от 12.10.2012 № 2260 «Об утверждении долгосрочной целевой программы города Иванова «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013 – 2015 годах» (в редакции постановлений Администрации города Иванова от 09.04.2013 № 763, от 25.06.2013 № 1361, от 21.10.2013 № 2246, от 08.07.2014 № 1464, от 14.11.2014 № 2374, от 05.12.2014 № 2633, от 21.07.2015 № 1425):

Долгосрочную целевую программу города Иванова «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013 – 2015 годах» изложить в новой редакции согласно приложению.

Глава Администрации города Иванова                                                                    А.А. Хохлов

Приложение к постановлению Администрации города Иванова от 10.09.2015 № 1769

«УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации города Иванова от 12.10.2012 № 2260

Разработчик: Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова Срок реализации: 2013-2015 годы

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ИВАНОВА «МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА «ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНОВО, В 2013-2015 ГОДАХ»

Для целей настоящей долгосрочной целевой программы города Иванова «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013 - 2015 годах» (далее – Программа) используются понятия:

-     аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;

-     переселение граждан из аварийного жилищного фонда – принятие решений и проведение мероприятий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

-     аварийный жилой дом – жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа города Иванова «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013 - 2015 годах»
Разработчик Программы	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Исполнители Программы	-     Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова; -     Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова.
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	Решение комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период                          от 09.07.2012 № 8
Цель Программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Основные ожидаемые результаты	-      переселение 372 граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 6 092,01 кв. м, в том числе, переселение 9 граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 100,4 кв. м в судебном порядке; -     ликвидация аварийного жилищного фонда.
Объем финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 265 561 317,50 руб., в том числе: -  средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства –                       119 693 053,08 руб.; -     средства бюджета Ивановской области – 31 203 633,99 руб.; -     средства бюджета города Иванова – 11 357 815,53 руб.; -     дополнительное финансирование за счет средств бюджета города Иванова – 101 363 114,90 руб.;
	-     средства бюджета города Иванова на оценку жилых помещений и размера убытков, причиняемых изъятием жилых помещений, – 718 000,00 руб.; -     средства бюджета города Иванова на оплату стоимости работ по изготовлению информационных табличек – 10 000,00 руб.; -     средства бюджета города Иванова на осуществление расчетов путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение с собственником жилого помещения, расселяемого в судебном порядке, – 1 215 700,00 руб.
Объем эксплуатационных расходов	Возникновение эксплуатационных расходов в связи с реализацией Программы не ожидается

Содержание проблемы

Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Иванова, – проблема особо актуальна и первостепенна.

Непригодный для проживания и подлежащий сносу или реконструкции аварийный жилищный фонд города Иванова создает угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территории города Иванова.

Проблема аварийного жилищного фонда города Иванова носит межотраслевой и межведомственный характер, она не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных расходов за счет бюджетных финансовых ресурсов.

По состоянию на 01.01.2012 в установленном действующим законодательством порядке на территории города Иванова признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции 14 (четырнадцать) многоквартирных домов (согласно приложению № 1 к Программе).

В настоящее время сложилась тенденция обращения граждан, проживающих в аварийных жилых домах, в суды с исками о внеочередном предоставлении жилых помещений, в том числе в интересах граждан в суд обращаются органы прокуратуры. Требования направлены на незамедлительное обеспечение жильем.

Решение проблемы отселения граждан из аварийного жилья возможно реализовать, используя программно-целевой метод.

Использование программно-целевого метода и принятие долгосрочной целевой программы позволит обеспечить целенаправленную реализацию жилищной политики в сфере переселения граждан из аварийного жилья, за счет создания адекватных механизмов управления Программой, окажет положительный эффект на социальное благополучие в муниципальном сообществе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Иванова.

Цель Программы

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

-     безопасные и благоприятные условия проживания 372 граждан;

-     расселение аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ Иваново в размере 6092,01 кв. м;

-     снижение социальной напряженности среди жителей города;

-     стимулирование развития рынка жилья.

Таблица № 1

Целевые показатели, характеризующие достижение цели Программы

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Планируемый период			Целевое значение показателя
			2013	2014	2015
1	Расселение аварийных жилых домов	единиц	-	2	12	14
2	Количество расселенных жилых помещений в аварийных жилых домах	единиц	2	17	115	134
3	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда	человек	9	52	311	372
4	Площадь расселяемых жилых помещений в аварийных жилых домах	кв. м	100,4	814,9	5176,71	6092,01

Механизм реализации Программы

Программа сформирована исходя из следующих механизмов ее реализации:

I.      Нанимателям жилых помещений, входящих в состав аварийных домов, включенных в Программу, предоставляются по договорам социального найма другие благоустроенные жилые помещения:

1.    Приобретенные в многоквартирных домах (в том числе строящихся) на рынке жилья.

Предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта Ивановской области.

2.    Находящиеся в свободном муниципальном жилищном фонде (для нанимателей жилых помещений, расселяемых в судебном порядке).

II.  Собственникам жилых помещений, входящих в состав аварийных домов, включенных в Программу:

1.    Предоставляются другие жилые помещения, приобретенные в многоквартирных домах на вторичном рынке жилья, взамен изымаемых с зачетом их стоимости в выкупную цену.

Выкупная цена жилого помещения включает рыночную стоимость изымаемого жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику в связи с его изъятием. Рыночные стоимости изымаемого у собственника жилого помещения и предоставляемого взамен его другого жилого помещения, рыночная оценка убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и устанавливаются в отчете оценщика.

2.    Осуществляется выплата возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение включает рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и устанавливаются в соответствующих отчетах оценщика.

3. Предоставляются другие жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья в 2014 году, а также в 2015 году на основании согласия граждан в письменной форме на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного жилого помещения в другом населенном пункте Ивановской области.

Изъятие жилых помещений, входящих в состав аварийных домов, включенных в Программу, осуществляется Администрацией города Иванова (ее уполномоченными структурными подразделениями) в порядке, установленном положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, главы VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусматривается в 2013 - 2015 годах. В указанный период планируется осуществить:

2013 год – переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расселяемого в судебном порядке; финансирование мероприятий по переселению граждан.

2014 год – переселение граждан из аварийного жилищного фонда, финансирование которого было осуществлено в 2013 году; финансирование мероприятий по переселению граждан.

2015 год – переселение граждан из аварийного жилищного фонда, финансирование которого было осуществлено в 2014 году.

Перечень тактических задач и программных мероприятий

В рамках действующего законодательства необходимо рассматривать комплекс тактических задач и программных мероприятий в разрезе жилых помещений с различными формами собственности (муниципальной и частной).

Задачи Программы:

-     переселение 372 граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново;

-     расселение аварийного жилищного фонда общей площадью 6092,01 кв. м;

-     ликвидация аварийного жилищного фонда.

Решение обозначенных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мероприятий, предусмотренных Программой.

Основные мероприятия, позволяющие добиться поставленной Программой цели, представлены в Таблице № 2.

Таблица № 2

Основные мероприятия Программы

№ п/п	Наименование программных мероприятий	Ответственный отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города Иванова	Срок реализации	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программного мероприятия, руб.
				Всего	2013	2014
1	Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе:	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова	2013-2015	263 617 617,50	35 884 000,00	227 733 617,50
	средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства			119 693 053,08	7 754 298,08	111 938 755,00
	средства бюджета Ивановской области			31 203 633,99	7 450 207,99	23 753 426,00
	средства бюджета города Иванова			11 357 815,53	1 144 425,18	10 213 390,35
	дополнительное финансирование за счет средств бюджета города Иванова			101 363 114,90	19 535 068,75	81 828 046,15
1.1	Переселение граждан в жилые помещения, приобретенные у лиц, не являющихся застройщиками, в том числе:		2013-2015	103 301 000,00	35 884 000,00	67 417 000,00
	средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства			40 010 336,47	7 754 298,08	32 256 038,39
	средства бюджета Ивановской области			14 294 945,50	7 450 207,99	6 844 737,51
	средства бюджета города Иванова			4 087 495,63	1 144 425,18	2 943 070,45
	дополнительное финансирование за счет средств бюджета города Иванова			44 908 222,40	19 535 068,75	25 373 153,65
1.2	Переселение граждан  в жилые помещения, приобретенные у застройщиков, в том числе:		2014-2015	93 417 617,50	-	93 417 617,50
	средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства			48 099 385,17	-	48 099 385,17
	средства бюджета Ивановской области			10 206 698,67	-	10 206 698,67
	средства бюджета города Иванова			4 388 630,16	-	4 388 630,16
	дополнительное финансирование за счет средств бюджета города Иванова			30 722 903,50	-	30 722 903,50
1.3	Выплата гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения, в том числе:		2014-2015	66 899 000,00	-	66 899 000,00
	средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства			31 583 331,44	-	31 583 331,44
	средства бюджета Ивановской области			6 701 989,82	-	6 701 989,82
	средства бюджета города Иванова			2 881 689,74	-	2 881 689,74
	дополнительное финансирование за счет средств бюджета города Иванова			25 731 989,00	-	25 731 989,00
1.4	Переселение граждан в судебном порядке в жилые помещения свободного муниципального жилищного фонда		2013	-	-	-
2	Оценка рыночной стоимости объектов недвижимого имущества (жилых помещений), изымаемых и предоставляемых взамен изымаемых, а также оценка размера убытков, причиняемых изъятием жилых помещений, в том числе:	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова	2013-2015	718 000,00	55 000,00	663 000,00
	средства бюджета города Иванова			718 000,00	55 000,00	663 000,00
3	Оплата стоимости работ по изготовлению информационных табличек, в том числе:	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова	2014	10 000,00	-	10 000,00
	средства бюджета города Иванова			10 000,00	-	10 000,00
4	Осуществление расчетов с собственником жилого помещения в аварийном жилом доме по адресу:                        г. Иваново, пер. Белинского, д. 11, путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, расселяемое в судебном порядке, в том числе:	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова	2013	1 215 700,00	1 215 700,00	-
	средства бюджета города Иванова			1 215 700,00	1 215 700,00	-
5	Всего по Программе, в том числе			265 561 317,50	37 154 700,00	228 406 617,50
	средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства			119 693 053,08	7 754 298,08	111 938 755,00
	средства бюджета Ивановской области			31 203 633,99	7 450 207,99	23 753 426,00
	средства бюджета города Иванова			11 357 815,53	1 144 425,18	10 213 390,35
	дополнительное финансирование за счет средств бюджета города Иванова			101 363 114,90	19 535 068,75	81 828 046,15
	средства бюджета города Иванова на оценку жилых помещений и размера убытков, причиняемых изъятием жилых помещений			718 000,00	55 000,00	663 000,00
	средства бюджета города Иванова на оплату стоимости работ по изготовлению информационных табличек			10 000,00	-	10 000,00
	средства бюджета города Иванова на осуществление расчетов путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение с собственником жилого помещения, расселяемого в судебном порядке			1 215 700,00	1 215 700,00	-