Постановление Правительства Ивановской области от 21.12.2015 № 576-п

Приложение 2 к постановлению

Правительства Ивановской области

от 21.12.2015 № 576-п

«Приложение 4

к подпрограмме

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий бюджетам

муниципальных районов и городских округов

Ивановской области на реализацию мероприятий

по разработке (корректировке) проектной документации,

строительству, реконструкции, капитальному ремонту

объектов образования и выкуп помещений для размещения

объектов образования

1. Общий порядок распределения субсидий

1.1. Настоящий Порядок определяет цель, условия, порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на реализацию мероприятий по модернизации системы дошкольного образования, разработке (корректировке) проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов образования и выкуп помещений для размещения объектов образования (далее соответственно - Субсидии, Инвестиционные проекты).

Целью предоставления Субсидий является модернизация системы дошкольного образования (создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях за счет эффективного использования их помещений), а также повышение уровня обеспеченности населения Ивановской области объектами образования.

1.2. Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на условиях софинансирования в следующей пропорции: не более 99% - за счет средств областного и федерального бюджетов и не менее 1% - за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Ивановской области.

В реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено участие внебюджетных источников финансирования.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области, претендующие на получение Субсидий, должны утвердить муниципальную программу, предусматривающую реализацию на территории соответствующего муниципального района, городского округа Ивановской области мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и выкуп помещений для размещения объектов образования (далее – муниципальная программа).

1.4. Распределение Субсидий осуществляется по результатам отбора Инвестиционных проектов, входящих в соответствующие муниципальные программы муниципальных районов и городских округов Ивановской области.

2. Порядок участия в отборе Инвестиционных проектов

2.1. С целью участия в отборе Инвестиционных проектов для распределения Субсидий органы местного самоуправления Ивановской области направляют в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области заявку, составленную по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подписанную главой администрации муниципального района, городского округа Ивановской области. Заявки администраций муниципальных районов Ивановской области должны включать в себя заявки поселений, входящих в состав данного муниципального района.

Заявка должна содержать перечень Инвестиционных проектов муниципального района, городского округа Ивановской области, в отношении каждого из которых должны быть указаны:

наименование Инвестиционного проекта, указанное в положительном заключении государственной экспертизы на соответствующую проектную документацию;

наименование получателя Субсидий;

проектная (плановая) мощность Инвестиционного проекта;

наименование, номер и дата муниципального правового акта, которым утверждена муниципальная программа;

номер и дата муниципального правового акта об утверждении проектной и сметной документации;

номер и дата положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и заключения о достоверности определения сметной стоимости;

сметная стоимость осуществления Инвестиционного проекта в утвержденных ценах;

год начала реализации Инвестиционного проекта;

объем фактически выполненных работ по реализации Инвестиционного проекта на 1 января текущего года;

остаточная стоимость Инвестиционного проекта на 1 января текущего года;

плановый объем финансирования Инвестиционного проекта в разрезе источников: средства федерального бюджета, средства областного бюджета, средства местного бюджета;

описание планового социального эффекта от реализации Инвестиционного проекта для муниципального района, городского округа Ивановской области.

К заявке должны быть приложены:

а) письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального района (поселения), городского округа Ивановской области, по софинансированию из бюджета муниципального района (поселения), городского округа Ивановской области, заявленных Инвестиционных проектов;

б) в отношении каждого Инвестиционного проекта прилагаются следующие материалы:

копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (при наличии);

копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (капитального ремонта объекта капитального строительства);

в) информация о наличии в муниципальном районе, городском округе Ивановской области очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения;

г) копия утвержденного комплекса мероприятий, обеспечивающего достижение к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет;

д) справка, содержащая перечень объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий образовательных организаций, а также возвращаемых в систему дошкольного образования зданий, используемых не по назначению, и выкупаемых помещений для размещения объектов образования.

Документация представляется на бумажном носителе, а также в электронном виде.

2.2. Ответственность за недостоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области.

3. Порядок отбора Инвестиционных проектов

и распределения Субсидий

3.1. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Комиссия) из представителей Департамента строительства и архитектуры Ивановской области и Департамента образования Ивановской области. Возглавляет Комиссию начальник Департамента строительства и архитектуры Ивановской области.

3.2. При проведении отбора Комиссия осуществляет ранжирование Инвестиционных проектов исходя из следующих критериев оценки:

а) наличие потребности в объектах образования в муниципальном образовании;

б) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (капитального ремонта объекта капитального строительства);

в) наличие в муниципальном районе, городском округе Ивановской области очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования;

г) наличие в муниципальном районе, городском округе Ивановской области утвержденного комплекса мероприятий, обеспечивающего достижение к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет;

д) наличие перечня объектов строительства, реконструкции зданий образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, а также возвращаемых в систему дошкольного образования зданий, используемых не по назначению, и выкупаемых помещений для размещения объектов образования.

3.3. Оценка Инвестиционных проектов определяется в баллах на основе следующей системы критериев:

№ п/п	Критерий	Оценка
1.	Наличие потребности в объектах образования в муниципальном районе, городском округе Ивановской области	Максимальная оценка - 10 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. Оценка осуществляется с учетом демографических показателей в муниципальном районе, городском округе и технического состояния зданий, в которых располагаются образовательные организации
2.	Наличие утвержденной проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (капитального ремонта объекта капитального строительства)	Максимальная оценка - 10 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. Наличие утвержденной проектной документации (утвержденной не позднее 3 лет до момента представления), имеющей положительное заключение государственной экспертизы, а также заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (капитального ремонта объекта капитального строительства) - 10 баллов. Отсутствие проектной документации, полноценных обоснований стоимости реализации Инвестиционного проекта - 0 баллов
3.	Наличие в муниципальном районе, городском округе Ивановской области очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования	Наличие - 10 баллов. Отсутствие - 0 баллов
4.	Наличие в муниципальном районе, городском округе Ивановской области утвержденного комплекса мероприятий, обеспечивающего достижение к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет	Наличие - 10 баллов. Отсутствие - 0 баллов
5.	Наличие перечня объектов строительства (реконструкции) зданий образовательных организаций, а также возвращаемых в систему дошкольного образования зданий, используемых не по назначению, и приобретаемых зданий (помещений) для реализации программ дошкольного образования	Наличие - 10 баллов. Отсутствие - 0 баллов
6.	Актуальность (значимость) решения социально-экономической проблемы, заявленной муниципальным образованием, в образовательных организациях	0 - 10	0 - социально-экономическая проблема незначима; от 1 до 5 - социально-экономическая проблема решается; от 5 до 10 - решение социально-экономической проблемы имеет первостепенное значение

3.4. Объем предоставляемых Субсидий определяется следующим образом:

S - общий объем Субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию комплекса мероприятий;

 - объем Субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального района (городского округа) на реализацию комплекса мероприятий, который определяется по следующей формуле:

 - объем средств, направляемый j-й образовательной организации, реализующей программы дошкольного образования, на реализацию комплекса мероприятий.

3.5. Распределение Субсидий на реализацию Инвестиционных проектов осуществляется в порядке убывания ранга. При этом допускается перемещение плановых объемов финансирования Инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета между годами реализации мероприятий.

3.6. В случае недостаточности средств, предусмотренных на предоставление Субсидий, для поддержки реализации Инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета в заявленном объеме осуществляется переход к рассмотрению следующего по рангу Инвестиционного проекта.

3.7. По результатам отбора Инвестиционных проектов Департамент строительства и архитектуры Ивановской области готовит проект нормативного правового акта Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области.

Нормативный правовой акт Правительства Ивановской области, утверждающий распределение Субсидий, должен содержать:

указание на муниципальные районы, городские округа - получателей Субсидий;

наименования Инвестиционных проектов, главных распорядителей бюджетных средств;

суммы Субсидий для каждого муниципального района, городского округа по каждому Инвестиционному проекту в разрезе годов реализации мероприятий.

4. Порядок предоставления Субсидий

4.1. Предоставление Субсидий муниципальным районам и городским округам Ивановской области осуществляется в следующем порядке:

4.1.1. Департамент финансов Ивановской области перечисляет средства главному распорядителю бюджетных средств (Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области и (или) Департаменту образования Ивановской области) (далее - главный распорядитель бюджетных средств) для предоставления Субсидий местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств в целом по мероприятию.

4.1.2. Главные распорядители бюджетных средств в установленном порядке доводят показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств до органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области, бюджетам которых предусмотрено предоставление Субсидий.

4.1.3. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, бюджетам которых предусмотрено предоставление Субсидий, вносят изменения в муниципальные программы в части включения отобранных Инвестиционных проектов с объемом финансирования в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств.

4.1.4. Субсидии перечисляются в соответствии с соглашениями, заключенными между главным(и) распорядителем(ями) бюджетных средств и исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов и городских округов Ивановской области (далее - Соглашение), содержащими обязательство соответствующего муниципального района или городского округа по обеспечению расходных обязательств и последствия недостижения получателями Субсидий установленных значений показателей результативности Субсидий.

4.1.5. Перечисление Субсидий в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется главными распорядителями бюджетных средств не ранее представления ими заявок муниципальных районов и городских округов Ивановской области на выделение Субсидий с подтверждением доли софинансирования из бюджета муниципального района, городского округа Ивановской области.

4.1.5.1. В случае, когда главным распорядителем бюджетных средств является Департамент строительства и архитектуры Ивановской области, перечисление Субсидий в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ивановской области при реализации заключенных муниципальных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов образования осуществляется в течение 10 дней с момента представления в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат по соответствующему объекту.

В случаях, когда к представленным документам имеются замечания, перечисление Субсидий осуществляется в течение 5 дней со дня их устранения.

4.1.5.2. В случае, когда главным распорядителем бюджетных средств является Департамент образования Ивановской области, перечисление Субсидий в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ивановской области при реализации заключенных муниципальных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов образования (за исключением приобретения оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях) осуществляется в течение 10 дней Департаментом образования Ивановской области со дня получения от Департамента строительства и архитектуры Ивановской области подтверждения обоснованности расходования бюджетных средств и необходимости оплаты затрат затрат по соответствующему объекту.

4.1.5.2.1. В указанных целях Департамент строительства и архитектуры Ивановской области рассматривает следующие документы, представленные органами местного самоуправления:

- копию муниципального контракта на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

- копию сводного сметного расчета стоимости строительства объекта;

- копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (при наличии);

- копию заключения о достоверности сметной стоимости строительства объекта;

- копию правового акта органа местного самоуправления муниципального района или городского округа об утверждении проектной документации;

- первичные учетные документы, подтверждающие необходимость оплаты затрат по соответствующему объекту (на бумажном носителе).

4.1.5.2.2. По результатам документальной проверки органы местного самоуправления представляют в Департамент образования Ивановской области:

- заключение Департамента строительства и архитектуры Ивановской области по результатам документальной проверки;

- копии первичных учетных документов, указанных в заключении Департамента строительства и архитектуры Ивановской области.

4.1.6. Перечисление Субсидий осуществляется в сумме, соответствующей объему выполненных работ (сумме аванса), за вычетом доли средств бюджета муниципального района, городского округа Ивановской области в реализации Инвестиционного проекта.

4.1.7. Перечисление Субсидий на приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, на выкуп помещений для размещения объектов образования осуществляется на основании Соглашения, заявок муниципальных районов и городских округов Ивановской области на выделение Субсидий с подтверждением доли софинансирования.

4.1.8. В случае если заказчиком строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов образования либо покупателем помещений для размещения объектов образования является бюджетное или автономное учреждение (далее - организация), перечисление Субсидии осуществляется на счет администрации муниципального района, городского округа - учредителя организации в соответствии с Соглашением на основании следующих документов:

заявки муниципального района, городского округа на выделение Субсидии с подтверждением доли софинансирования из местного бюджета;

копии соглашения, заключенного между получателем Субсидии и организацией.

4.1.9. Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ивановской области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов и городских округов Ивановской области. Операции по кассовым расходам бюджетов муниципальных районов и городских округов Ивановской области, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Ивановской области в территориальных органах Федерального казначейства, за исключением городского округа Иваново, где учет операций осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в финансово-казначейском управлении администрации города Иванова.

4.2. Муниципальный контракт на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов образования заключается в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом условием предоставления Субсидий является осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 3,0 млн рублей включительно муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области.

Муниципальный контракт на выполнение подрядных работ заключается на весь период строительства, реконструкции и капитального ремонта с указанием объемов и стоимости подлежащих выполнению работ, порядка оплаты по контрактной цене.

Начальный и конечный сроки выполнения работ по муниципальному контракту определяются в соответствии с календарным планом производства работ, который является неотъемлемым приложением к муниципальному контракту.

В муниципальном контракте могут предусматриваться авансовые платежи в размере до 30% суммы лимита бюджетных обязательств текущего финансового года, предусмотренного календарным планом производства работ.

При наличии условия муниципального контракта по авансированию работ, должно быть предусмотрено условие погашения аванса пропорционально с каждого акта выполненных работ в размере процентной суммы ранее выданного аванса.

Плата за выполненные работы осуществляется на основании первичных учетных документов, содержащих обязательные реквизиты и оформленных согласно ведомости (расчету) контрактной цены, являющейся приложением к муниципальному контракту. Документы представляются на бумажном носителе.

Окончательная плата за выполнение работы по разработке проектной документации и проведению инженерных изысканий осуществляется при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения о достоверности сметной стоимости Инвестиционного проекта.

Муниципальный контракт на выполнение подрядных работ должен содержать условие порядка оплаты лимитированных затрат.

4.3. Ответственность за достоверность сведений, представляемых главным распорядителям бюджетных средств, за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов, подлежащих осуществлению за счет средств бюджета муниципального района, городского округа, и целевое использование бюджетных средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области.

4.4. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.5. Главные распорядители бюджетных средств вправе приостановить выделение Субсидий в случае несоблюдения основных условий предоставления Субсидий, а именно:

невыполнения условий по софинансированию за счет средств бюджета муниципального района, городского округа Ивановской области;

несоблюдения сроков ввода в эксплуатацию объектов и мощностей, на строительство (реконструкцию) которых выделялись средства;

нецелевого использования бюджетных средств;

внесения изменений в муниципальную программу, предусматривающих исключение из нее отобранных Инвестиционных проектов.

4.6. В ходе реализации Подпрограммы может осуществляться уточнение распределения Субсидий между муниципальными районами и городскими округами и отобранными Инвестиционными проектами.

4.7. В распределение Субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов могут вноситься следующие изменения:

а) увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий (по соответствующим муниципальным образованиям Ивановской области и Инвестиционным проектам);

б) изменение объема Субсидий на реализацию отдельных Инвестиционных проектов по результатам уточнения стоимости реализации Инвестиционных проектов;

в) распределение дополнительного объема Субсидий на реализацию Инвестиционных проектов;

г) перераспределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области в целях исполнения обязательств, принятых в соответствии с заключенными Ивановской областью соглашениями (договорами);

д) перераспределение Субсидий между муниципальными районами и городскими округами в связи с несоблюдением отдельными муниципальными районами или городскими округами заявленной доли софинансирования и (или) недостижением показателей эффективности расходования Субсидий;

е) перемещение плановых объемов финансирования Инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета между годами реализации мероприятий.

4.8. Муниципальные районы и городские округа Ивановской области, являющиеся получателями Субсидий, представляют в адрес главных распорядителей бюджетных средств ежеквартальные отчеты об использовании Субсидий не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Форма отчетности согласно приложению 2 к настоящему Порядку заполняется нарастающим итогом и является единой для всех муниципальных районов и городских округов Ивановской области - получателей Субсидий и обязательной к заполнению всех граф отчета.

4.9. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области настоящего Порядка осуществляется главными распорядителями бюджетных средств.

Приложение 1 к Порядку

предоставления и расходования субсидий

бюджетам муниципальных районов

и городских округов Ивановской области

на реализацию мероприятий по разработке

(корректировке) проектной документации,

строительству, реконструкции, капитальному

ремонту объектов образования и выкуп

 помещений для размещения объектов образования

Заявка на получение субсидий на проектирование, строительство,

реконструкцию, капитальный ремонт объектов образования

и выкуп помещений для размещения объектов образования

на _____ - _____ годы

____________________________________________

(наименование муниципального района,

городского округа Ивановской области)

 (тыс. руб.)

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Наименование получателя субсидий	Наименование, номер и дата муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей инвестиции в инвестиционный проект	Проектная (плановая) мощность инвестиционного проекта	Номер и дата распоряжения об утверждении проектной документации	Номер и дата положительного заключения госэкспертизы на проектную документацию и достоверность сметной стоимости	Сметная стоимость инвестиционного проекта по утвержденной проектной документации	Год начала строительства	% готовности объекта незавершенного строительства на 1 января текущего года	Объем фактически выполненных работ на 1 января текущего года	Остаточная стоимость объекта на 1 января текущего года	Плановый объем финансирования												Социальная эффективность проекта (в т.ч. количество мест)
												очередной финансовый год				плановый период
																первый год				второй год
												всего	в том числе			всего	в том числе			всего	в том числе
													фед. бюджет	обл. бюджет	местн. бюджет		фед. бюджет	обл. бюджет	местн. бюджет		фед. бюджет	обл. бюджет	местн. бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25

Глава администрации _____________________ /________________________/

Исполнитель (должность) ____________ (ФИО) М.П. "_____" _________ 20__ г.

Приложение 2 к Порядку

предоставления и расходования субсидий

бюджетам муниципальных районов

и городских округов Ивановской области

на реализацию мероприятий по разработке

(корректировке) проектной документации,

строительству, реконструкции, капитальному

ремонту объектов образования и выкуп

 помещений для размещения объектов образования

Отчет об использовании субсидий,

предоставленных местным бюджетам на проектирование, строительство,

реконструкцию, капитальный ремонт объектов образования,

выкуп помещений для размещения объектов образования,

по состоянию на "___" _________________ 20___ года

_______________________________________________

(наименование муниципального района,

городского округа Ивановской области)

(тыс. руб.)

Наименование Инвестиционного проекта	Остаток сметной стоимости на 1 января текущего финансового года	Плановый объем финансирования				Перечислено с лицевого счета получателя субсидий (с начала года нарастающим итогом)				Объем выполненных работ (с начала года нарастающим итогом)		Причины отклонений от плановых сроков выполнения
		всего	в том числе			всего	в том числе
			за счет фед. бюджета	за счет обл. бюджета	за счет мест. бюджета		за счет фед. бюджета	за счет обл. бюджета	за счет мест. бюджета	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

В том числе по актам приемки выполненных работ:

Акт приемки выполненных работ:	Сумма
1.
2.
3.
Итого

Глава администрации _____________________ /__________________________/

Исполнитель (должность) _______________ (ФИО) М.П. "____" _______ 20__ г