Постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 15.10.2013 № 393-п
                             г. Иваново

              Об утверждении государственной программы
          Ивановской области «Социальная поддержка граждан
                       в Ивановской области»

     (В редакции Постановления Правительства Ивановской области
           от 29.05.2014 г. N 201-п; от 02.09.2014 № 377-п;
                       от 03.12.2014 № 504-п)


     В соответствии  со статьей  179  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации,  постановлением   Правительства  Ивановской  области   от
03.09.2013 № 358-п «О переходе к формированию областного бюджета  на
основе государственных  программ  Ивановской области»  Правительство
Ивановской области постановляет:
     1. Утвердить  государственную   программу  Ивановской   области
«Социальная поддержка граждан в Ивановской области» (прилагается).
     2. Настоящее   постановление   вступает  в   силу   после   его
официального  опубликования  и распространяется  на  правоотношения,
связанные с формированием областного бюджета, начиная с формирования
областного бюджета  на 2014  год и на  плановый период  2015 и  2016
годов.


Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Ивановской области                                  О.А. Хасбулатова


                                            Приложение к постановлению
                                      Правительства Ивановской области
                                                 от 15.10.2013 № 393-п

  Государственная программа Ивановской области «Социальная поддержка  
                    граждан в Ивановской области»                     

(В   редакции   Постановлений   Правительства   Ивановской   области
от 02.09.2014 № 377-п; от 03.12.2014 № 504-п)

1. Паспорт государственной программы Ивановской области

«Социальная поддержка граждан в Ивановской области»

Наименование Программы	Государственная программа Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» (далее – Программа)
Срок реализации Программы	2014 – 2017 годы
Администратор Программы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Ответственные исполнители	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; комитет Ивановской области по транспорту
Исполнители Программы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент образования Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области; Департамент спорта и туризма Ивановской области; Департамент внутренней политики Ивановской области; комитет Ивановской области по транспорту; управление по информатизации Ивановской области; управление молодежной политики Ивановской области
Перечень подпрограмм	Аналитические подпрограммы: 1. «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях». 2. «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому». 3. «Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в условиях круглосуточного стационара». 4. «Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации». 5. «Социальная поддержка семей с детьми». 6. «Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных и полустационарных условиях». 7. «Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». 8. «Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан». 9. «Социальная поддержка ветеранов труда и приравненных к ним граждан, ветеранов труда Ивановской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий». 10. «Обеспечение льготного транспортного обслуживания». 11. «Выплаты ежемесячного пенсионного обеспечения, ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан». 12. «Предоставление пособий и компенсаций, связанных с материнством и детством». 13. «Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 14. «Организация отдыха и оздоровления детей». 15. «Обеспечение функционирования территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ивановской области» Специальные подпрограммы: 1. «Профилактика социального сиротства, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 2. «Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей». 3. «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области». 4. «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста»
Цель (цели) Программы	Обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми
Объемы ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования	Общий объем ресурсного обеспечения Программы: 2014 год – 7 093 930,9 тыс. руб., 2015 год – 7 314 847,4 тыс. руб., 2016 год – 7 596 358,5 тыс. руб., 2017 год – 28 685,6 тыс. руб. Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 6 778 259,8 тыс. руб., 2015 год – 6 983 189,6 тыс. руб., 2016 год – 7 265 127,9 тыс. руб., 2017 год – 28 685,6 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 1 402 787,3 тыс. руб., 2015 год – 1 510 610,3 тыс. руб., 2016 год – 1 543 223,8 тыс. руб., 2017 год – 0,0 тыс. руб.; - областной бюджет: 2014 год – 5 375 472,5 тыс. руб., 2015 год – 5 472 579,3 тыс. руб., 2016 год – 5 721 904,1 тыс. руб., 2017 год – 28 685,6 тыс. руб. Внебюджетное финансирование: 2014 год – 315 671,1 тыс. руб., 2015 год – 331 657,8 тыс. руб., 2016 год – 331 230,6 тыс. руб., 2017 год – 0,0 тыс. руб., в том числе: - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании: 2014 год – 309 416,7 тыс. руб., 2015 год – 325 295,6 тыс. руб., 2016 год – 325 295,6 тыс. руб., 2017 год – 0,0 тыс. руб.; - средства от юридических и физических лиц (средства родителей, предприятий, организаций на оплату частичной стоимости путевки в загородный оздоровительный лагерь): 2014 год – 4 500,0 тыс. руб., 2015 год – 4 500,0 тыс. руб., 2016 год – 4 500,0 тыс. руб., 2017 год – 0,0 тыс. руб.; - средства от предпринимательской и иной деятельности: 2014 год – 1 754,4 тыс. руб., 2015 год – 1 862,2 тыс. руб., 2016 год – 1 435,0 тыс. руб., 2017 год – 0,0 тыс. руб.

(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 03.12.2014 № 504-п)
       2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы        
     2.1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов
и детей, страдающих хроническими формами заболеваний
     Социальное обслуживание граждан пожилого  возраста,  инвалидов  и
детей, страдающих хроническими формами заболеваний, предоставляется на
базе 35 учреждений, в состав которых входят:
     - 9 стационарных учреждений,  а  также  21  отделение  временного
проживания   с  круглосуточным  (стационарным)  пребыванием,  которыми
ежегодно  обеспечивается  социальное  обслуживание  около  4,7  тысячи
граждан,  из  них:  более  2,3 тысячи граждан - в психоневрологических
интернатах;  около  2,3  тысячи  пожилых  граждан  и  инвалидов  -   в
домах-интернатах   и   иных   стационарных   (временного   проживания)
отделениях; около 120 детей, страдающих хроническими заболеваниями,  -
в доме-интернате для детей-инвалидов;
     - 1 отделение дневного (полустационарного)  пребывания,  услугами
которого ежегодно пользуются около 300 граждан;
     -   127,75   отделения   социального   и   социально-медицинского
обслуживания  на  дому,  в  которых  получают  услуги около 8,8 тысячи
пенсионеров и инвалидов.
Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере
социального обслуживания населения Ивановской области
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
| № |Наименование показателя          |  Ед.  |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г. |
|   |                                 | изм.  |       |       |       | оценка |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|1. |Среднегодовое    число    граждан|чело-ве| 8784  | 8835  | 7951  |  5029  |
|   |пожилого  возраста,  инвалидов  и|   к   |       |       |       |        |
|   |детей,  страдающих   хроническими|       |       |       |       |        |
|   |формами  заболеваний,  получающих|       |       |       |       |        |
|   |социальное     обслуживание     в|       |       |       |       |        |
|   |стационарных  и  полустационарных|       |       |       |       |        |
|   |условиях, в том числе:           |       |       |       |       |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|1.1|Среднегодовое   число    граждан,|чело-ве| 2348  | 2325  | 2312  |  2350  |
|   |проживающих                     в|   к   |       |       |       |        |
|   |психоневрологических интернатах  |       |       |       |       |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|1.2|Среднегодовое    число     детей,|чело-ве|  145  |  126  |  116  |  123   |
|   |страдающих           хроническими|   к   |       |       |       |        |
|   |заболеваниями,   проживающих    в|       |       |       |       |        |
|   |домах-интернатах              для|       |       |       |       |        |
|   |детей-инвалидов                  |       |       |       |       |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|1.3|Среднегодовое    число    граждан|чело-ве| 1281  | 1253  | 1210  |  1151  |
|   |пожилого  возраста  и  инвалидов,|   к   |       |       |       |        |
|   |проживающих  в   домах-интернатах|       |       |       |       |        |
|   |для престарелых и инвалидов      |       |       |       |       |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|1.4|Общее  число   граждан   пожилого|чело-ве| 1076  | 1221  | 1277  |  1135  |
|   |возраста и инвалидов, находящихся|   к   |       |       |       |        |
|   |в      отделениях      временного|       |       |       |       |        |
|   |проживания учреждений социального|       |       |       |       |        |
|   |обслуживания                     |       |       |       |       |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|1.5|Общее  число   граждан   пожилого|чело-ве| 3934  | 3910  | 3036  |  270   |
|   |возраста  и инвалидов, получивших|   к   |       |       |       |        |
|   |социальное     обслуживание     в|       |       |       |       |        |
|   |полустационарных         условиях|       |       |       |       |        |
|   |(дневных отделениях)             |       |       |       |       |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|2. |Среднегодовое    число    граждан|чело-ве| 8610  | 8031  | 8112  |  8065  |
|   |пожилого  возраста  и  инвалидов,|   к   |       |       |       |        |
|   |получающих регулярное  социальное|       |       |       |       |        |
|   |обслуживание на дому             |       |       |       |       |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|3. |Среднегодовое    число    граждан|чело-ве|   -   |  710  |  722  |  715   |
|   |пожилого  возраста  и  инвалидов,|   к   |       |       |       |        |
|   |получавших регулярное  социальное|       |       |       |       |        |
|   |обслуживание     в     отделениях|       |       |       |       |        |
|   |специализированного              |       |       |       |       |        |
|   |социально-медицинского           |       |       |       |       |        |
|   |обслуживания на дому             |       |       |       |       |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|

     В последние годы основные усилия органов  государственной  власти
Ивановской области были направлены на повышение доступности и качества
социального обслуживания.
     В 2012 - 2013 годах  в  целях  повышения  социально-экономической
эффективности  социального  обслуживания проведена значительная работа
по оптимизации действующей системы учреждений, а  также  их  частичной
реструктуризации, в результате чего:
     - в декабре 2012 года прекращена деятельность 13 из 14  отделений
дневного  пребывания,  с  01.02.2013  закрыты  3  отделения временного
проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
     - в 2013 году проведена оптимизация структурных подразделений в 3
психоневрологических  интернатах, где одновременно с увеличением числа
мужских  мест   (ОБСУСО   «Шуйский   комплексный   центр   социального
обслуживания   населения»,   ОБСУСО  «Ивановский  психоневрологический
интернат») открыто дополнительное отделение для мужчин на  30  коек  в
ОБСУСО «Плесский психоневрологический интернат»;
     - в 2013 году в ОБСУСО  «Шуйский  комплексный  центр  социального
обслуживания  населения»  открыто  отделение  для  молодых инвалидов в
возрасте от 18 до 23 лет.
     К  настоящему   моменту   практически   полностью   ликвидирована
очередность  на  получение  социального  обслуживания в стационарных и
полустационарных  условиях.  Исключением  является  дефицит  мест  для
мужчин,  страдающих  психическими  заболеваниями,  и  граждан пожилого
возраста и инвалидов из числа освобождаемых из мест  лишения  свободы,
ранее   судимых,  занимающихся  бродяжничеством  и  попрошайничеством.
Очередность к 2013 году составила 158 человек,  на  01.07.2013  –  121
человек.
     Сохраняется   неудовлетворенная    потребность    в    социальном
обслуживании   граждан   пожилого   возраста   и  инвалидов  на  дому,
обусловленная   недостаточным   количеством   действующих    отделений
социального  обслуживания  на дому в областных учреждениях социального
обслуживания. В очереди на 01.01.2013 состоял 141 человек, в том числе
131  -  на социальное обслуживание на дому, 10 - на специализированное
социально-медицинское обслуживание на дому.
     В целях  повышения  качества  оказания  государственных  услуг  в
учреждениях   социального   обслуживания  граждан  пожилого  возраста,
инвалидов,  и  детей,  страдающих  хроническими  формами  заболеваний,
осуществляется расширение видов сопутствующих услуг:
     - организованы досуговые объединения;
     - в декабре 2012 года в 3 учреждениях начата работа по  внедрению
инновационной  технологии  оптимизации питания лиц пожилого возраста и
инвалидов  с  применением  легкоусвояемого  белка   специализированных
продуктов питания;
     - в  15  учреждениях  функционируют  школы  здоровья,  в  которых
обучены более 2 тысяч человек;
          - организована деятельность 18 интернет-клубов,  где  прошли
обучение 490 человек;
          - в двух учреждениях  созданы  школы  для  родственников  по
уходу  за  больными  гражданами,  навыкам ухода обучены 84 человека. В
течение 2013 года в учреждениях социального обслуживания откроются еще
12  школ  здоровья  и  5  школ  для родственников по уходу за пожилыми
людьми.
     Расширение перечня оказываемых услуг  проводится  и  в  отношении
социального  обслуживания  на  дому, в первую очередь, за счет платных
услуг.
     Для  улучшения  бытовых  условий  пребывания   граждан   пожилого
возраста,   инвалидов,   и   детей,  страдающих  хроническими  формами
заболеваний, в 2012 году в учреждениях социального обслуживания:
     -  осуществлен   ремонт   спальных   блоков,   обеденного   зала,
приобретена  детская  мебель  с учетом возрастных требований в детском
доме-интернате для умственно отсталых  детей,  являющемся  структурным
подразделением   ОБСУСО   «Шуйский   комплексный   центр   социального
обслуживания населения»;
     - совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации  реализована
социальная      программа      Ивановской      области     «Укрепление
материально-технической  базы  учреждений   социального   обслуживания
населения   и   оказание   адресной   социальной  помощи  неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и  по
инвалидности,  в  2012 году». В результате реализации данной программы
на    условиях     50-процентного     софинансирования     приобретено
технологическое оборудование и предметы длительного пользования для 21
учреждения социального  обслуживания,  а  также  проведен  капитальный
ремонт  в 5 учреждениях социального обслуживания. Общий объем средств,
направленных на указанные мероприятия,  составил  более  13  миллионов
рублей.
     Инерционный сценарий развития  ситуации  предполагает  сохранение
текущих  уровней  востребованности  социального обслуживания. Вместе с
тем, в сфере социального  обслуживания  населения  Ивановской  области
остаются нерешенными следующие проблемы:
     - из-за несоответствия материально-технической  базы  (недостаток
помещений   и  оборудования  на  пищеблоках,  отсутствие  инфекционных
изоляторов, медицинских кабинетов и др.)  санитарным  требованиям  13%
(по  данным  2012  года)  учреждений  социального обслуживания граждан
пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими  формами
заболеваний,   не   имеют   лицензии   на   осуществление  медицинской
деятельности;
     - 16,2% помещений, связанных с пребыванием  лиц,  находящихся  на
социальном   обслуживании,  не  соответствует  строительным  нормам  и
правилам: площадь спален меньше установленных норм на 20%;
     -  отмечены  трудно  устранимые  нарушения  требований   пожарной
безопасности:  отсутствие  технической  возможности обеспечения прямой
телефонной связи с  ближайшим  подразделением  пожарной  охраны  в  34
учреждениях,   расположение  12  учреждений  (отделений)  за  пределом
радиуса обслуживания пожарного депо, невозможность  изменений  в  ряде
учреждений объемно-планировочных решений существующих зданий.
     2.2. Обеспечение социальных гарантий  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей
     В  последние  годы   наблюдается   тенденция   сокращения   числа
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей: в 2012 году
их доля сократилась до 2,64%, тогда как в 2011  году  этот  показатель
составлял  2,85%.  Доля  детей,  оставшихся  без  попечения родителей,
переданных  на  воспитание  в  семьи  граждан  Российской   Федерации,
увеличилась до 74,5% (в 2009 году данный показатель составлял 73,5%).
     Стабильно сокращается численность детей,  выявляемых  в  качестве
оставшихся    без   попечения   родителей.   В   течение   2012   года
территориальными органами  Департамента  социальной  защиты  населения
Ивановской  области  выявлены  675  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, что на 13% меньше аналогичного показателя 2011 года (в 2011
году  выявлено 777 детей, оставшихся без попечения родителей). Устроен
на воспитание в семьи 861 ребенок. Количество детей-сирот,  устроенных
на   воспитание   в   семьи,   на   28%   превысило  число  выявленных
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей  (в  2011  году
данный показатель составил 25%).
     Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   осуществляют  8  областных
государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   и   6   областных
государственных казенных специальных  (коррекционных)  образовательных
учреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей. Также в  этих  учреждениях  предоставляется  временное  (до
одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких
матерей (отцов), а  также  детей  безработных,  беженцев,  вынужденных
переселенцев,  из  семей,  пострадавших  от  стихийных  бедствий  и не
имеющих постоянного места жительства. По  состоянию  на  01.01.2013  в
данных учреждениях проживало 584 воспитанника.

Таблица 2. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере
социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|————————|
| № |Наименование показателя          |  Ед.  |2010 г.|2011 г.| 2012 |2013 г. |
|   |                                 | изм.  |       |       |  г.  | Оценка |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|————————|
|1. |Общее      число       выявленных|чело-ве|  839  |  777  | 675  |  500   |
|   |детей-сирот  и  детей, оставшихся|   к   |       |       |      |        |
|   |без попечения родителей          |       |       |       |      |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|————————|
|2. |Среднегодовое               число|чело-ве|  696  |  668  | 613  |  684   |
|   |воспитанников,   находящихся   на|   к   |       |       |      |        |
|   |содержании   и    воспитании    в|       |       |       |      |        |
|   |областных         государственных|       |       |       |      |        |
|   |образовательных  учреждениях  для|       |       |       |      |        |
|   |детей-сирот  и  детей, оставшихся|       |       |       |      |        |
|   |без попечения родителей          |       |       |       |      |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|————————|
|3. |Общее число детей-сирот и  детей,|чело-ве| 1078  |  976  | 861  |  750   |
|   |оставшихся      без     попечения|   к   |       |       |      |        |
|   |родителей, устроенных на семейные|       |       |       |      |        |
|   |формы воспитания                 |       |       |       |      |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|————————|
|4. |Общая численность  детей-сирот  и|чело-ве| 3068  | 3000  | 2916 |  2850  |
|   |детей,  оставшихся  без попечения|   к   |       |       |      |        |
|   |родителей, на содержание  которых|       |       |       |      |        |
|   |при     устройстве     в    семью|       |       |       |      |        |
|   |осуществляются        ежемесячные|       |       |       |      |        |
|   |денежные выплаты                 |       |       |       |      |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|————————|
|5. |Общая    численность     граждан,|чело-ве| 2829  | 2764  | 2685 |  2720  |
|   |являющихся              опекунами|   к   |       |       |      |        |
|   |(попечителями),         приемными|       |       |       |      |        |
|   |родителями,     проживающих     в|       |       |       |      |        |
|   |Ивановской области               |       |       |       |      |        |
|———|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|————————|

     В целях увеличения числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,   устроенных   на  семейные  формы  воспитания,
Департаментом социальной  защиты  населения  Ивановской  области,  его
территориальными органами и подведомственными учреждениями реализуется
комплекс дополнительных мер, обеспечивающих  психолого-педагогическое,
медико-социальное   и  правовое  сопровождение  замещающих  семей.  На
начало 2013 года психолого-педагогическое сопровождение осуществлялось
в  отношении  2502  семей в 10 центрах подготовки приемных родителей и
сопровождения замещающих семей, созданных на базе детских домов.
     В рамках долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области»
в 2012 году:
     - изданы  5  выпусков  бюллетеней  для  кандидатов  в  замещающие
родители  и  замещающих  семей,  в  которых  содержится  информация  о
детях-сиротах, подлежащих устройству на семейные формы воспитания;
     - в рамках телепрограммы «Пусть всегда будет мама» на канале ГТРК
«Ивтелерадио» вышла 31 передача о 34 детях-сиротах;
     - проведены 2 областных  мероприятия  для  воспитанников  детских
домов  и  школ-интернатов  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения родителей: фестиваль театров мод  «Весенний  калейдоскоп»  и
областная специализированная спартакиада, что способствовало повышению
мотивации 163  детей-сирот  к  дополнительному  образованию,  развитию
творческих способностей, выявлению одаренности.
     Для    материального    стимулирования    семей,    воспитывающих
детей-сирот,  производятся  выплаты  единовременного  пособия при всех
формах устройства детей на воспитание в семьи и  ежемесячного  пособия
на  содержание  детей  в  семьях  опекунов  (попечителей) и в приемных
семьях, с 01.01.2013 года его размер составляет  13  087,61  рубля.  В
2012 году выплаты единовременного пособия произведены на 330 детей.
     На  региональном  уровне  принят   ряд   законодательных   актов,
направленных   на  развитие  системы  поддержки  семей,  воспитывающих
детей-сирот,  разработан  комплексный  план  по  укреплению  института
замещающей  семьи  в  Ивановской  области.  Так,  с  апреля  2011 года
индексируется размер опекунского пособия на содержание детей в  семьях
опекунов  (попечителей)  и  в  приемных семьях, в 2013 году его размер
составил  5411  рублей.  С  начала   2013   года   увеличился   размер
вознаграждения приемному родителю до 5205 рублей.
     Для решения проблемы  обеспечения  жильем  детей-сирот  в  рамках
долгосрочной  целевой  программы  «Дети  Ивановской области» на 2009 -
2013 годы» в 2012 году выделены более 70  миллионов  рублей,  за  счет
которых   приобретено   68   жилых  помещений.  Кроме  того,  за  счет
предоставленных  муниципальным  образованиям  субсидий  из  областного
бюджета  в  сумме  1,3  миллиона  рублей  проведен  ремонт  в 18 жилых
помещениях,  принадлежащих  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся   без
попечения родителей.
     Активизация  мер,  направленных   на   развитие   семейных   форм
воспитания  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также повышение эффективности работы с семьями, находящимися в трудной
жизненной  ситуации,  позволили  полностью удовлетворить потребность в
стационарном социальном обслуживании детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей.
     В части повышения качества социального обслуживания детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей:
     - в 2012  году  за  счет  областного  бюджета  проведены  текущие
ремонты  в  14  учреждениях  для  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей;
          - в рамках долгосрочной целевой программы  «Дети  Ивановской
области»  на  2009  -  2013  годы  проведено оснащение детских домов и
специальных (коррекционных)  учреждений  для  детей-сирот  современной
мебелью   и  оборудованием  для  создания  условий  проживания  детей,
приближенных к домашним, в 2012 - 2013 годах приобретены  транспортные
средства для 11 детских домов;
     - введено в эксплуатацию здание нового  спального  корпуса  ОГКОУ
Чернцкой  школы-интерната,  соответствующее  современным требованиям к
жизнеустройству детей-сирот;
          -  обеспечивается  функционирование  11  центров  подготовки
приемных родителей и сопровождения замещающих семей;
          -  организована  работа  3  центров   социальной   адаптации
выпускников   учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, в ОГКОУ Ивановском детском доме «Звездный», ОГКОУ
Шуйском    детском    доме-школе,    ОГКОУ    Ивановском   специальном
(коррекционном)  детском  доме  «Радуга»,  а  также   консультационных
пунктов  для  выпускников в ОГКОУ Ивановском детском доме «Ровесник» и
ОГКОУ Кинешемском детском доме.
     Кроме того,  для  повышения  эффективности  социальной  адаптации
детей-сирот  и  их  воспитания  на  базах  учреждений  для детей-сирот
реализуется концепция профильных учреждений. В 2012 году  осуществлена
процедура   перепрофилирования   ОГКОУ   Ивановского   детского   дома
«Звездный» в детский дом для одаренных  детей,  в  учреждении  созданы
структуры  дополнительного образования детей по развитию музыкальной и
художественной   одаренности   воспитанников.   В   ОГКОУ   Ивановском
специальном   (коррекционном)   детском  доме  «Радуга»  с  2012  года
реализуется программа театральной направленности. В 2013 - 2015  годах
планируется   перепрофилировать   3   детских  дома  и  2  специальных
(коррекционных) учреждения для детей-сирот в соответствии с  выбранным
профилем  развития  дополнительного  предпрофессионального образования
детей.
     В  ближайшее  время  ожидается  сохранение  тенденции  сокращения
количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Основными проблемами в части социальной поддержки  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, являются:
          - недостаток средств,  направляемых  на  обеспечение  жилыми
помещениями. На сегодняшний день 925 лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, ожидают его предоставления;
          -  необходимость  улучшения   материально-технической   базы
учреждений  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей.
Значительная часть зданий и помещений требует капитального ремонта;
          - нехватка транспортных средств, находящихся в  распоряжении
учреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей.
     2.3. Социальные выплаты и социальная поддержка отдельных
категорий населения Ивановской области
     Наиболее  финансовоемким  видом  социальной  поддержки   является
предоставление  ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на  оплату  топлива.
На  эти  цели  ежегодно  направляется  около  2 миллиардов рублей, что
составляет  порядка   50%   всего   объема   бюджетных   ассигнований,
направляемых  на  социальное  обеспечение.  По данным 2012 года, общее
число получателей превысило  246  тысяч  граждан,  включая  малоимущих
граждан,  многодетные семьи, ветеранов труда и приравненных к ним лиц,
ветеранов труда  Ивановской  области,  реабилитированных  лиц  и  лиц,
признанных  пострадавшими  от  политических  репрессий.  Подобные меры
социальной  поддержки  также  предоставляются   отдельным   категориям
работников  бюджетных  учреждений  в  сельской местности. Также на эти
цели гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого  помещения  и
коммунальных услуг. В 2012 году субсидии получили 48,8 тысячи семей на
общую сумму более 500 миллионов рублей.
     В  Ивановской  области   предоставляются   ежемесячные   денежные
выплаты.  Так, по итогам 2012 года получателями указанных выплат стали
109 тысяч ветеранов труда и  приравненных  к  ним  граждан,  почти  22
тысячи  ветеранов  труда  Ивановской области, около 2 тысяч тружеников
тыла  и  около  1  тысячи  реабилитированных  лиц  и  лиц,  признанных
пострадавшими  от  политических  репрессий. Кроме того, гражданам этих
категорий  обеспечивается  бесплатное  изготовление  и  ремонт  зубных
протезов.  Общая  сумма,  направленная  в 2013 году на указанные цели,
составит около 640 миллионов рублей, включая 593 миллиона на  денежные
выплаты и 47 миллионов на зубопротезирование.
     В целях поддержки малоимущих категорий населения  предоставляется
адресная  социальная помощь, предусматривающая предоставление денежных
выплат и натуральной помощи. В целом  адресную  социальную  помощь  из
средств  областного бюджета в 2012 году получили 6300 малоимущих семей
и малоимущих одиноко проживающих граждан, реабилитированных лиц и лиц,
признанных  пострадавшими  от  политических  репрессий, на сумму почти
5,5 миллиона рублей.
     Ежегодно осуществляется поддержка отдельных категорий граждан.  В
частности:
          - инвалидов, получивших транспортные средства  через  органы
социальной  защиты населения. Им предоставляется компенсация страховых
премий   по   договорам    обязательного    страхования    гражданской
ответственности   владельцев   транспортных   средств.   Общий   объем
предоставленных компенсаций в 2013 составляет около 1 миллиона рублей,
получателями станут около 90 человек;
           - граждан, награжденных нагрудным  знаком  «Почетный  донор
России»  или  нагрудным  знаком  «Почетный донор СССР». На начало 2013
года получателями являются порядка 10 тысяч человек;
          - граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским
показаниям  нуждающихся  в  протезно-ортопедических  изделиях.  Данные
изделия предоставляются за счет бюджетных ассигнований.  В  2012  году
данные  изделия  были  предоставлены  835 гражданам, не имеющим группы
инвалидности, на общую сумму почти 3 миллиона рублей;
     - граждан, у которых  возникли  поствакцинальные  осложнения.  Им
предоставляется  10 550  рублей  в  качестве единовременного пособия и
выплачивается 1 055 рублей в виде ежемесячной денежной компенсации.  В
2012 году выплаты получали 5 человек;
          - предоставляется социальное пособие на  погребение.  Размер
пособия   в   2013  году  составляет  4763,96  рубля.  Вместе  с  тем,
организовано возмещение расходов специализированных служб по  вопросам
похоронного  дела на погребение умерших при отсутствии лиц, взявших на
себя такие обязательства.
     Проводится  поддержка  4  почетных  граждан  Ивановской  области.
Ежемесячно   им   предоставляется  16 426  рублей.  Лицам,  замещавшим
должности главных врачей центральных  районных  больниц  муниципальных
образований  Ивановской  области,  и  лицам, работающим (работавшим) в
качестве врачей  в  учреждениях  здравоохранения  Ивановской  области,
оказывающих     специализированную     противотуберкулезную    помощь,
организовано  ежемесячное  дополнительное  пенсионное  обеспечение   в
размере  500  рублей и 5054,43 рубля соответственно. В целом в бюджете
2012  года  на  выплаты  почетным  гражданам  Ивановской   области   и
дополнительное  пенсионное  обеспечение  лицам,  замещавшим  должности
главных врачей центральных районных больниц муниципальных  образований
Ивановской области, и лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей
в  учреждениях   здравоохранения   Ивановской   области,   оказывающих
специализированную  противотуберкулезную помощь, предусмотрено около 1
миллиона  рублей.  С  1  января  2014   года   будет   предоставляться
ежемесячное  дополнительное  материальное  обеспечение  лицам, имеющим
выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской  Федерацией  в
области  физической  культуры и спорта. В настоящее время в Ивановской
области  проживает  6  граждан,  которым  может   быть   предоставлено
ежемесячное материальное обеспечение.
     В  рамках  социального  обеспечения  организовано  предоставление
льготного  проезда на всех видах пассажирского транспорта в Ивановской
области  ветеранам  труда,   ветеранам   труда   Ивановской   области,
труженикам   тыла,   реабилитированным   лицам   и  лицам,  признанным
пострадавшими от политических репрессий, а также отдельным  категориям
граждан,   меры  социальной  поддержки  которых  относятся  к  ведению
Российской Федерации. Кроме того,  обучающимся  общеобразовательных  и
профессиональных   образовательных   организаций,   ветеранам   труда,
ветеранам труда Ивановской области, труженикам тыла, реабилитированным
лицам  и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, за
счет средств областного бюджета предоставляется  50-процентная  скидка
на   проезд   в  железнодорожном  транспорте  пригородного  сообщения.
Ежегодно  общее  число  поездок,  совершенных  льготными  категориями,
оценивается  на уровне 32 - 36 миллионов рублей (по данным 2011 - 2013
годов).
     В  целом  на  обеспечение  предоставления  социальных   гарантий,
предусмотренных   законодательством,   а   также   предоставление  мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан  Ивановской  области
ежегодно направляется около 4 миллиардов рублей бюджетных ассигнований

Таблица  3.  Показатели,  характеризующие  текущую  ситуацию  в  сфере
осуществления  социальных  выплат  и социального обеспечения населения
Ивановской области
|———|——————————————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|№  |Наименование показателя   |Ед. изм. | 2010 г. |2011 г. |2012 г. | 2013 г. |
|———|——————————————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1. |Среднегодовая  численность| человек | 240567  | 257549 |246 323 | 243 000 |
|   |граждан,        получающих|         |         |        |        |         |
|   |ежемесячную       денежную|         |         |        |        |         |
|   |выплату  на  оплату жилого|         |         |        |        |         |
|   |помещения  и  коммунальных|         |         |        |        |         |
|   |услуг и ежегодную денежную|         |         |        |        |         |
|   |выплату на оплату топлива |         |         |        |        |         |
|———|——————————————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2. |Годовая численность семей,|  семей  |  55151  | 52942  | 48 776 | 48 800  |
|   |в     отношении    которых|         |         |        |        |         |
|   |проводится  субсидирование|         |         |        |        |         |
|   |оплаты  жилого помещения и|         |         |        |        |         |
|   |коммунальных услуг        |         |         |        |        |         |
|———|——————————————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|3. |Среднегодовая  численность| человек | 138 398 |135 535 |132 110 | 129 268 |
|   |граждан,        получающих|         |         |        |        |         |
|   |ежемесячную       денежную|         |         |        |        |         |
|   |выплату  ветеранов труда и|         |         |        |        |         |
|   |приравненных     к     ним|         |         |        |        |         |
|   |граждан,  ветеранов  труда|         |         |        |        |         |
|   |Ивановской        области,|         |         |        |        |         |
|   |тружеников           тыла,|         |         |        |        |         |
|   |реабилитированных  лиц   и|         |         |        |        |         |
|   |лиц,            признанных|         |         |        |        |         |
|   |пострадавшими           от|         |         |        |        |         |
|   |политических репрессий    |         |         |        |        |         |
|———|——————————————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|4. |Численность   получателей,| человек |  9442   |  9798  |  9905  |  10069  |
|   |являющихся       почетными|         |         |        |        |         |
|   |донорами    и    почетными|         |         |        |        |         |
|   |гражданами      Ивановской|         |         |        |        |         |
|   |области,    и     граждан,|         |         |        |        |         |
|   |получающих  дополнительное|         |         |        |        |         |
|   |пенсионное     обеспечение|         |         |        |        |         |
|   |лицам,          замещавшим|         |         |        |        |         |
|   |должности  главных  врачей|         |         |        |        |         |
|   |центральных       районных|         |         |        |        |         |
|   |больниц, лицам, работающим|         |         |        |        |         |
|   |(работавшим)   в  качестве|         |         |        |        |         |
|   |врачей    в    учреждениях|         |         |        |        |         |
|   |здравоохранения Ивановской|         |         |        |        |         |
|   |области,       оказывающих|         |         |        |        |         |
|   |специализированную        |         |         |        |        |         |
|   |противотуберкулезную      |         |         |        |        |         |
|   |помощь                    |         |         |        |        |         |
|———|——————————————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|5. |Среднегодовая  численность|  детей  |  39209  | 35441  | 35343  |  34100  |
|   |получателей   ежемесячного|         |         |        |        |         |
|   |пособия на ребенка        |         |         |        |        |         |
|———|——————————————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|6. |Общая численность поездок,|  тыс.   |  н.д.   |  н.д.  |36 132,2|32 382,9 |
|   |совершенных     гражданами| поездок |         |        |        |         |
|   |льготных категорий        |         |         |        |        |         |
|———|——————————————————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
     Инерционный  сценарий  развития  ситуации  в  сфере   социального
обеспечения  не  предполагает  значительных количественных колебаний в
контингентах получателей социальных выплат (за исключением  ежегодного
уменьшения   числа   ветеранов   и   тружеников  тыла,  обусловленного
естественными причинами).
     2.4. Социальная поддержка семей с детьми
     Ивановская область относится к числу регионов  с  низким  уровнем
рождаемости. В 2012 году показатель рождаемости составил 10,2 человека
на 1000 населения при среднероссийском уровне 12,6  промилле.  В  этой
связи  приоритетом региона является социальная поддержка семей в связи
с рождением третьего ребенка, так как именно  рост  числа  многодетных
семей  позволит  обеспечить  высокий уровень рождаемости и численности
населения.
     С  01.07.2012  семьи  при  рождении  (усыновлении)  третьего  или
последующего  ребенка  (детей)  за  счет  средств  областного  бюджета
получают  дополнительную  меру  поддержки  (региональный   материнский
(семейный)  капитал)  в виде единовременной денежной выплаты в размере
50,0 тыс. рублей (с 01.01.2013 – 53,0  тыс.  руб.).  По  состоянию  на
01.01.2013,   количество  обратившихся  за  получением  единовременной
денежной выплаты  составляет  417  человек,  выплата  произведена  385
гражданам.
     С   01.01.2013   на   территории   региона   введена   еще   одна
дополнительная  мера социальной поддержки семей с детьми - ежемесячная
денежная выплата семьям при  рождении  третьего  и  последующих  детей
(установлена  Законом  Ивановской  области  от  29.06.2012  № 48-ОЗ «О
ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей»).
На  01.01.2013,  ее  размер составлял 6018 рублей. По оценке 2013 года
ее получателями станут семьи в связи с рождением 1342 детей.
     Основу поддержки многодетных семей составляют меры, установленные
указом  Губернатора  Ивановской  области  от  26.02.2004             №
19-уг «О  мерах  по  социальной  поддержке  многодетных  семей».  Меры
социальной  поддержки  по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
получают в настоящее время 2825 многодетных семей,  бесплатный  проезд
для  детей-школьников  –  1800 семей. Всего на учете в территориальных
органах Департамента социальной защиты населения Ивановской области на
01.01.2013  состоит  3847 многодетных семей, в них воспитывается 12493
ребенка.
     Гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том
числе   усыновленных   (удочеренных),   предоставляются   бесплатно  в
собственность  земельные  участки  для  жилищного  строительства   или
организации  личного  подсобного  хозяйства. По данным на 01.01.2013 в
Ивановской области предоставлены в  собственность  многодетным  семьям
398  участков;  726  женщин, родивших в этом году третьего ребенка или
последующих  детей,  состоят  на  учете  для  дальнейшего  обеспечения
участками.
     В  целях  повышения  рождаемости  и  поддержки  семей  с   детьми
планируется   предоставление   пособий   и  компенсаций,  связанных  с
материнством и детством, в частности в 2013 году:
          - выплата ежемесячного пособия на ребенка  (на  34,1  тысячи
детей по 217 рублей ежемесячно);
          - ежемесячная денежная выплата на питание  кормящим  матерям
при  отсутствии  специальных пунктов питания по месту жительства (1700
женщинам по 65,1 рубля ежемесячно);
          - единовременная  денежная  выплата  на  питание  беременным
женщинам   при   отсутствии   специальных  пунктов  питания  по  месту
жительства (5600 женщинам по 390,6 рубля);
          - единовременное пособие  беременной  жене  военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву (40 женщинам по 20 725,6 рубля);
          -   ежемесячное   пособие   на   ребенка    военнослужащего,
проходящего  военную службу по призыву (на 81 ребенка по 8 882,4 рубля
в месяц).


Таблица  4.  Показатели,  характеризующие  текущую  ситуацию  в  сфере
социальной поддержки семей с детьми
|—————|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|N    |Наименование показателя         |  Ед.  |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.|
|     |                                | изм.  |       |       |       |       |
|—————|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|1.   |Общее число граждан,  получивших|человек|   -   |   -   |  385  | 1300  |
|     |региональный         материнский|       |       |       |       |       |
|     |(семейный) капитал              |       |       |       |       |       |
|—————|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|2.   |Среднегодовая численность детей,|человек|   -   |   -   |   -   |  726  |
|     |на      которых     осуществлена|       |       |       |       |       |
|     |ежемесячная   денежная   выплата|       |       |       |       |       |
|     |семьям  при  рождении третьего и|       |       |       |       |       |
|     |последующих детей               |       |       |       |       |       |
|—————|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|3.   |Численность детей,  в  отношении|человек| 39209 | 35441 | 35343 |34 100 |
|     |которых          предоставляется|       |       |       |       |       |
|     |ежемесячное пособие на ребенка  |       |       |       |       |       |
|—————|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|4.   |Общая  численность   многодетных| семей | 3189  | 3431  | 3 847 | 4092  |
|     |семей, состоящих на учете       |       |       |       |       |       |
|—————|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|5.   |Численность  многодетных  семей,| семей | 2346  | 2558  | 2 672 | 2825  |
|     |получающих    меры    социальной|       |       |       |       |       |
|     |поддержки   по   оплате   жилого|       |       |       |       |       |
|     |помещения и коммунальных услуг  |       |       |       |       |       |
|—————|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|