|
Расширенный поиск
Закон Ивановской области от 23.05.2000 № 23-озАнализ состояния окружающей среды Ивановской области, представленный выше, показывает, что основными целями программы должны быть следующие: 1) улучшение качества ОС на урбанизированных территориях и связанное с этим повышение здоровья большей части населения (индикаторы: средняя расчетная продолжительность жизни при рождении; детская смертность; сокращение специфических видов заболеваний на отдельных территориях, например задержек умственного развития детей (Pb), заболеваний дыхательных путей (SO2 + твердые взвешенные частицы - ТВЧ) и т. д.); 2) восстановление продуктивности и рациональное использование естественных природных ресурсов (индикаторы: соответствие качества воды действующим нормативам в поверхностных и подземных источниках водоснабжения; количество промысловых млекопитающих и рыб; доля вновь посаженных лесов и зеленых насаждений; содержание гумуса в пахотном слое почв и прирост доли площади, на которой проведены противоэрозионные мероприятия); 3) сохранение биоразнообразия и повышение устойчивости естественных экосистем (индикаторы: число и площадь территорий с особым статусом; число видов флоры и фауны, занесенных в Красные книги; интегральная устойчивость естественных экосистем); 4) совершенствование системы управления окружающей средой и природопользованием. Однако приведенные выше критерии не являются количественными и практически не могут использоваться как один из инструментов контроля за ходом выполнения программы и связанного с этим повышения качества природной и окружающей среды, то есть не являются критериями с точки зрения решения поставленных в программе целей и задач. В качестве таковых легче использовать удельные показатели, достаточно легко вычисляемые по результатам государственной статистической отчетности. Перечень таких критериев, использованных при ранжировании экологических проблем и определения "горячих точек" Ивановской области, представлен ниже. 1. Состояние атмосферы в населенных пунктах и городах: - число ингредиентов, по которым наблюдается превышение ПДК; - кратность превышения ПДК; - удельные выбросы (кг/кв. м, кг/чел) критериальных загрязняющих веществ (СО, NO2, SO2, ТВЧ и ЛОС). 2. Поверхностные водотоки (реки, озера, водохранилища): - индекс загрязнения водотока (ИЗВ), определяемый по критериальным загрязнителям, характерным для данной реки; - удельные сбросы критериальных загрязняющих веществ (куб. м/чел; куб. м на единицу произведенной продукции). 3. Питьевая вода: - из централизованной системы водоснабжения - содержание хлорметанов (тетрахлорметана и хлороформа); - из подземных источников - содержание железа и общая минерализация. 4. Литосфера: - в населенных пунктах - комплексный показатель уровня загрязнения почв; - в сельской местности - содержание гумуса в пахотном слое почвы; - отношения числа санкционированных мест накопления ТБО к числу несанкционированных; - объем не утилизируемых промышленных токсичных отходов на душу населения. 5. Сохранение биоразнообразия: - доля особо охраняемых территорий; - число видов флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения и занесенных в Красную книгу; - доля спелых лесов в общей массе лесных насаждений. Другой стороной рассматриваемой проблемы является выявление на основании анализа состояния ОС так называемых экологических "горячих точек". Данный подход широко используется в Западной Европе, так как позволяет не только минимизировать затраты на решение природоохранных задач, но и существенно повысить качество окружающей среды в целом, сконцентрировав технические и финансовые ресурсы в определенных направлениях и местах. Как отмечалось выше, наиболее неблагоприятная экологическая обстановка сложилась в местах компактного проживания людей, и в первую очередь в городах. Ранжированный перечень городов Ивановской области с учетом ряда из указанных выше критериев приведен в таблице 1.29. Таким образом, в качестве основной "горячей точки" относительно экологической ситуации на урбанизированных территориях следует выделить город Иваново, в котором из-за высокой плотности населения, концентрации промышленности и автотранспорта создалась неблагоприятная для проживания населения окружающая среда, способная вызывать риск здоровью населения. В остальных городах, не вошедших в данный перечень, экологические проблемы носят локальный, а не рассредоточенный характер и вполне могут решаться путем ограничения различного рода воздействий конкретных источников. Исключение составляет г. Юрьевец, главной проблемой которого является угроза подтопления, так как он расположен ниже уровня Горьковского водохранилища. Решение данного вопроса возможно только на федеральном уровне, так как связано с понижением уровня воды в водохранилище. Таблица 1.29. Ранжированный по состоянию окружающей среды перечень основных городов Ивановской области +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование критерия ¦ Город области ¦ ¦ (показателя качества +-------------------------------------¦ ¦ окружающей среды) ¦ Иваново ¦ Шуя ¦ Кинешма ¦Тейково ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и Заволжск¦ ¦ +---------------------------+----------+------+----------+--------¦ ¦Численность населения ¦ 485000 ¦68000 ¦ 183300 ¦ 39300 ¦ +---------------------------+----------+------+----------+--------¦ ¦Площадь города, кв. км ¦ 102,5 ¦ 48 ¦ 97,7 ¦ 29 ¦ +---------------------------+----------+------+----------+--------¦ ¦Плотность населения, тыс.¦ 4,73 ¦ 1,42 ¦ 1,88 ¦ 1,36 ¦ ¦чел/кв. км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+----------+------+----------+--------¦ ¦Балл (по плотности¦ 1,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ ¦населения, n1) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ Состояние атмосферного воздуха ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦Загрязнители, концентрация¦ТВЧ, NO2, ¦ ТВЧ, ¦ТВЧ, NO2 ¦ ТВЧ ¦ ¦которых больше ПДКм.р. ¦ фенол, ¦ NO2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формаль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дегид ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+----------+------+----------+--------¦ ¦ИЗА ¦ 6,7 ¦ 5,2 ¦ 4,8 ¦ 3,8 ¦ +---------------------------+----------+------+----------+--------¦ ¦Баллы (n2) ¦ 4 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ Состояние поверхностных вод (рек, протекающих по территории ¦ ¦ города) ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ИЗВ, класс качества ¦ 4,1; V ¦ 3,9; ¦2,6; IV ¦3,9; IV ¦ ¦ ¦ (Уводь) ¦ IV ¦(Волга) ¦(Вязьма)¦ ¦ ¦ ¦(Теза)¦ ¦ ¦ +---------------------------+----------+------+----------+--------¦ ¦Баллы (n3) ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ Уровень загрязнения почвенного покрова ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦Значение комплексного¦ 46 ¦ 28,5 ¦24 (Pb, ¦87 (Pb, ¦ ¦показателя Zc ¦(нефтепро-¦ (Pb, ¦Cu, Zn) ¦Cu, Zn, ¦ ¦ ¦дукты, Pb,¦ Cu, ¦ ¦Cd, Cr) ¦ ¦ ¦ Cu, Zn) ¦ Zn) ¦ ¦ ¦ +---------------------------+----------+------+----------+--------¦ ¦Баллы (n4) ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---------------------------+----------+------+----------+--------¦ ¦Экспертная оценка аварийных¦ 0,5 + 1 ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ - ¦ ¦ситуаций и уровня¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦превышения ПДКм.р. (n5) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+----------+------+----------+--------¦ ¦Сумма баллов ¦ 13 ¦ 7 ¦ 7,5 ¦ 6,5 ¦ ¦(n1 + n2 + n3 + n4 + n5) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+----------+------+----------+--------¦ ¦Итоговый ранг ¦ 1 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ Примечания. 1) n1 < 2 - 0,5 балла; n1 = (2 - 4) - 1 балл; n1 > 4 - 1,5 балла; 2) если превышение ПДК (n2) по 1 ингредиенту - 1 балл; по 2 - 2 балла; по 3 - 3 балла; больше 3 - 4 балла; уровень превышения ПДК учитывается экспертными оценками в пределах от 0 до 1 балла дополнительно (n5); 3) величина n3 определялась следующим образом: I - II классы качества воды, соответствующие фоновым водотокам - 0 баллов; III класс - 1 балл; IV класс - 2 балла; V класс - 3 балла; VI и VII классы - 4 балла; 4) величина n4 (комплексный показатель уровня загрязнения почв, Zc = Ki - (N - 1), где Ki = Ci / Ciф, Сi - концентрация i-ого загрязняющего вещества в почвенном покрове города, в данном случае нефтепродукты и тяжелые металлы, Ciф - содержание элемента в фоновых почвах, N - число определяемых элементов): - Zc < 16 - 1 балл (удовлетворительная ситуация); - 16 < Zc < 32 - 2 балла (риск для населения); - 32 < Zc < 128 - 3 балла (чрезвычайная экологическая ситуация); - Zc > 128 - 4 балла (экологическое бедствие); 5) риск от аварийных ситуаций учитывался экспертными оценками (имели место или нет) в пределах 1 балла (n5). Кроме выделения в качестве "горячих точек" городов с неблагоприятной окружающей средой, следует также выделить и предприятия, оказывающие наиболее сильное воздействие на окружающую среду. Если обратиться к ранее приведенным ранжированным спискам предприятий по степени воздействия на атмосферу и гидросферу, то легко заметить, что 9 предприятий входят в перечень наиболее опасных как с точки зрения воздействия на атмосферный воздух, так и на природные воды (таблица 1.30). Таблица 1.30. Сводный перечень 15 наиболее опасных для ОС предприятий Ивановской области +----------------------------------------------------------------+ ¦ Предприятие ¦Ранг по ¦Ранг по¦ Сумма ¦Итоговый¦ ¦ ¦воздуху ¦ воде ¦ баллов ¦ ранг ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦ТОО "Петровский спиртовой¦ 1 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 1 ¦ ¦комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦АО "Шуйские ситцы" ¦ 8 ¦ 5 ¦ 13 ¦ 2 ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦АООТ "Яковлевский¦ 7 ¦ 7 ¦ 14 ¦ 3 ¦ ¦льнокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦ОАО "Автоагрегат" ¦ 12 ¦ 4 ¦ 16 ¦ 4 ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦АООТ "Машиностроительный ¦ 11 ¦ 6 ¦ 17 ¦ 5 ¦ ¦завод", г. Вичуга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦АО "Заволжский химический¦ 9 ¦ 11 ¦ 20 ¦ 6 ¦ ¦завод им. Фрунзе" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦АООТ "Тейково - текстиль" ¦ 15 ¦ 9 ¦ 24 ¦ 7 ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦АО "Родники - текстиль" ¦ 13 ¦ 14 ¦ 27 ¦ 8 ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦АО "Навтекс" ¦ 14 ¦ 13 ¦ 27 ¦ 9 ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦АО "Фурмановская пр/тк. ф-ка¦ 23 ¦ 10 ¦ 33 ¦ 10 ¦ ¦N 2" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦АООТ "Томна", г. Кинешма ¦ 32 ¦ 12 ¦ 44 ¦ 11 ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦С-з "Тепличный", п. Ново -¦ 31 ¦ 17 ¦ 48 ¦ 12 ¦ ¦Талицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦МПО ЖКХ, п. Пестяки ¦ 21 ¦ 37 ¦ 58 ¦ 13 ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦МПО ЖКХ, Верхний Ландех ¦ 34 ¦ 26 ¦ 60 ¦ 14 ¦ +-----------------------------+--------+-------+--------+--------¦ ¦АО "Ивхимпром" (хим. з-д им.¦ 62 ¦ 1 ¦ 63 ¦ 15 ¦ ¦Батурина) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Примерно 30% из данного списка предприятий расположено в прибрежной зоне р. Волги (Кинешма, Заволжск и Наволоки). К этому списку следует добавить ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, расположенные в городе Иванове. Именно они наряду с автотранспортом и формируют уровень загрязнения в городе. Таким образом, именно эти предприятия и следует отнести к "горячим точкам", для которых должны быть разработаны индивидуальные планы действий в области охраны окружающей среды, а также к ним должно быть повышенное внимание и органов государственного, местного управления, и специально уполномоченных контролирующих органов. Часть II. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ 2.1. Необходимые изменения в структуре управления охраной окружающей среды (ООС) В настоящее время существует множество государственных специально уполномоченных органов, осуществляющих разнообразные функции в области ООС (комитет водного хозяйства, центр по гидрометеорологии и мониторингу ОС, управление геологии и использования недр, комитет по земельным ресурсам и землеустройству, управление лесами, ГЦСЭН и др.), действующих чаще всего по своим планам, не скоррелированным между собой. Эти органы входят в состав не только разнообразных министерств и государственных комитетов, но и подчиняются разным заместителям Главы администрации области. Раздробленность и отсутствие четкого разделения функций и полномочий, проблемы информационного обеспечения, существующая система установления лимитов на природопользование и платы за них - все это не способствует выработке единой экологической политики в Ивановской области, а следовательно, и созданию одного из главных условий перехода к устойчивому развитию. Поэтому существующая схема управления ООС требует существенной модернизации. Поскольку ряд проблем нельзя решить на областном уровне, как это показано выше, то в Верхневолжском регионе в порядке эксперимента создан межрегиональный экологический совет (МВЭС). Целесообразно предусмотреть создание в Ивановской области аналогичного или подобного органа управления (департамента или отдела при администрации области) природопользованием и ООС под руководством одного заместителя Главы администрации области с законодательно закрепленным разделением функций, полномочий и ответственности. Организация комплексной системы управления как природопользованием, так и контроля за этим процессом позволит избежать дублирования в системе управления, использовать для принятия решений однообразную информацию из разных источников, своевременно и грамотно принимать административные решения, а также предотвращать, вероятные аварийные и чрезвычайные экологические ситуации (загрязнение р. Нерль аммонийным азотом, использование отходов перегонки этилбензола в качестве топлива, свалка ртутьсодержащих источников света в водоохранной зоне р. Уводь и другие), а не заниматься их ликвидацией. 2.2. Нормативно - правовые инструменты управления Одной из основных проблем законотворчества РФ является разграничение компетенций между федеральными и областными структурами, что и проявляется в виде слабых сторон природоохранного законодательства. В период с 1992 по 1997 г. г. на федеральном уровне было принято и введено в действие около 30 природоохранных законов и более 10 законопроектов находятся в стадии доработки. Несмотря на обилие законов, нормативная база является в основном устаревшей и существенно отличается от экологического законодательства Европейского союза (например, отсутствует различие в требованиях к действующим и вновь вводимым предприятиям; отсутствуют стандарты на выбросы и сбросы; неоправданная жесткость отдельных экологических стандартов - заведомая их невыполнимость). Ряд природоохранных проблем недостаточно охвачен федеральным природоохранным законодательством. К ним относятся регламентация ввоза - вывоза, обращения и захоронения отходов на свалках; регламентация опасных отходов и опасных веществ; экологическая сертификация производств и продукции, а также товаров и услуг; экологический аудит и страхование; плата и ее размеры за природопользование. Все указанные недостатки и противоречия могут и должны быть учтены на областном уровне в данной программе, так как нормативно - правовые акты являются одним из главных инструментов управления ООС. К основным законодательным актам, которые должны быть приняты в кратчайшие сроки на областном уровне, не дожидаясь федеральных законов, следует отнести следующие: 1) о бытовых и опасных промышленных отходах; 2) об экологическом контроле и мониторинге; 3) об экологической сертификации и аудите. 2.3. Экономические инструменты управления Главным недостатком существующих экономических инструментов управления ОС является отсутствие стимулов снижения негативных воздействий на ОС предприятиями и организациями и перехода к рациональному природопользованию, а также явная недостаточность средств, образующихся за счет платежей за воздействия на ОС для финансирования природоохранной деятельности и воспроизводства природных ресурсов. Ставки платы за загрязнение ОС и использование природных ресурсов чрезвычайно низки (в 10 и более раз ниже, чем в странах Восточной Европы), да и сама плата не является обязательной в срок. Например, капитальные вложения за счет всех источников финансирования в сопоставимых ценах (млрд. рублей, цены приведены к 1997 г.) в природоохранные мероприятия по Ивановской области составляли: 1994 г. - 42,5; 1995 г. - 16,54; 1996 г. - 13,36; 1997 г. - 14,27. Наблюдается явная тенденция к снижению затрат на решение природоохранных задач. Некоторое увеличение объема финансирования природоохранных мероприятий в 1997 г. связано с выделением 2 млрд. рублей из областного бюджета на решение неотложных задач. Решение этой проблемы должно найти отражение в первую очередь в законодательной части программы, включая обязанности налоговой инспекции. Необходима и разработка методологической основы экономической оценки природных ресурсов и воздействий на ОС, в том числе и системы кадастров. При наличии действительно рыночных отношений и конкуренции предприятия заинтересованы в международных рынках сбыта своей продукции. В этом случае сертификация продукции и производств в рамках Европейского стандарта ISO 14000 является обязательной. В этом случае большая часть природоохранных проблем предприятиями должна решаться без принуждения, то есть на добровольной основе или по инициативе предприятия (различного рода соглашения и обязательства между предприятием и органами государственного управления). Однако до такой степени развития промышленности и экономики еще очень далеко. Поэтому действенные экономические инструменты, наряду с нормативно - правовыми, в ближайшей перспективе будут доминировать и им следует отводить первостепенное внимание. 2.4. Внеэкономические инструменты управления ООС К внеэкономическим инструментам (механизмам) управления ОС принято относить следующие: экологический аудит, лицензирование как отдельных видов природоохранной деятельности, так и комплексного природопользования, экологическое страхование, экологическую сертификацию производств, товаров и услуг и экологическую маркировку (EMAS, то есть Environmental Management and Audit Scheme). Эти механизмы управления широко используются в ЕС и хороши тем, что не только позволяют в значительной мере влиять на природопользователей и уменьшать нагрузку на ОС, но и позволяют получить начальные средства для реализации, как минимум, краткосрочных мероприятий данной программы экологического оздоровления Ивановской области. В области в настоящее время широко используется и имеет соответствующую законодательную базу только первый из внеэкономических инструментов управления, а именно лицензирование отдельных (22) видов природоохранной деятельности. Для внедрения в повседневную практику остальных механизмов необходим комплекс организационных и нормативно - правовых мер и актов, основные из которых описаны выше и должны быть приняты на региональном уровне в период действия данной программы. 2.5. Информационные инструменты управления ООС Информационные инструменты управления включают в себя преимущественно следующие: широкая информированность населения о состоянии ОС на базе одинаковым образом полученных данных мониторинга ОС различными специально уполномоченными государственными органами, вовлечение различных слоев населения в решение природоохранных проблем региона, регулярная публикация основных загрязнителей ОС и качества ОС в "горячих точках", непрерывное экологическое образование населения и экологическая переподготовка руководящих кадров и специалистов - экологов. В Ивановской области данные механизмы управления в целом используются (ВООП, эколого - биологический центр, экологическая страница в Ивановской газете, центр переподготовки и повышения квалификации и т. д.). Однако для населения оказывается недоступной большая часть достоверной информации о состоянии ОС. Необходимо повышение уровня экологической грамотности населения в целом и руководящих кадров области в частности, утверждение концепции и программы непрерывного экологического образования, создание программ и организация работы по вовлечению широких масс населения в решение экологических проблем, так как только при соответствующей озабоченности населения состоянием ОС можно надеяться на решение экологических проблем области в заданный программой период времени. Таким образом, для эффективного использования данного механизма управления следует: 1) создать единую систему информирования населения о состоянии окружающей среды (пресса, радио, телевидение), включая состав информации, периодичность, длительность; 2) разработать, принять и выполнить комплексную программу обучения всех слоев населения основам природоохранной деятельности; 3) создать систему, обеспечивающую обязательное участие общественности при принятии наиболее важных административных решений, связанных со значительными воздействиями на окружающую среду. Часть III. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1. Программа реализации природоохранных мероприятий Экономическая ситуация в области и стране крайне неустойчива. Поэтому данную программу действий следует рассматривать как "живой механизм", подверженный периодической корректировке в соответствии с изменением экологической и экономической ситуации в Ивановской области, а также институциональными изменениями. Стоимость реализации указанных в программе внедрения мероприятий принята в рублях по состоянию на 01.01.99. 3.1.1. Стратегические направления действий в области охраны атмосферы Как показано в обзоре состояния окружающей среды Ивановской области, основными источниками загрязнения атмосферы в городах и населенных пунктах являются автотранспорт и ТЭК. Причем, только в г. Иванове состояние воздушного бассейна характеризуется как неудовлетворительное. Поэтому основное внимание в данной программе сосредоточено именно на этих отраслях экономики. К стратегическим направлениям действий по ограничению воздействия этих отраслей экономики следует отнести: 1) в отношении автотранспорта: - законодательное запрещение использования на территории области этилированного бензина; - оборудование действующих АЗС системами улавливания паров бензина и организация контроля качества ГСМ на АЗС; - разработка схемы организации движения по дорогам города Иванова и завершение строительства окружной дороги; - озеленение автотрасс (двухрядная посадка зеленых насаждений) с интенсивным движением машин; - разработка экологически обоснованной схемы размещения АЗС и автостоянок в городах области; - ремонт дорог и дорожного покрытия в городах и населенных пунктах. 2) в отношении ТЭК: - перевод коммунальных котельных на газ; - законодательное запрещение использования высокосернистых мазутов (с содержанием серы более 1%); - сокращение потерь тепловой энергии при ее транспортировке и у потребителей; - внедрение современных методов сжигания и контроля за этим процессом на коммунальных котельных. С учетом данных стратегических направлений действий выбирались конкретные мероприятия для включения их в программу оздоровления экологической ситуации Ивановской области. Охрана воздушного бассейна (таблица 3.1.1) +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N п/п ¦ Наименование мероприятия ¦ Ответственные ¦ Срок ¦Стоимость,¦ Источники ¦ Ожидаемый ¦ ¦ ¦ ¦ исполнители ¦реализации¦ тыс. ¦финансирования¦ эффект ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/1 ¦Закон о запрещении ¦Законодательное¦ ¦ ¦ ¦Снижение ¦ ¦ ¦использования на ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦эмиссии SO2 ¦ ¦ ¦территории Ивановской ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦(40%) и Pb ¦ ¦ ¦области высокосернистых ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦на 80% ¦ ¦ ¦мазутов и этилированного ¦государственный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бензина ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/2 ¦Разработка рациональной ¦Администрация ¦15.12.2000¦ 75 ¦Областной, ¦Уменьшение ¦ ¦ ¦схемы движения ¦области, органы¦ ¦ ¦местные ¦эмиссии от ¦ ¦ ¦автотранспорта в городах ¦местного ¦ ¦ ¦бюджеты <*> ¦транспорта ¦ ¦ ¦Иванове, Шуе, Кинешме ¦самоуправления,¦ ¦ ¦(100%) ¦на 20% ¦ ¦ ¦ ¦ГИБДД области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/3 ¦Корректировка схемы ¦Администрация ¦15.06.2000¦ 37,5¦Областной ¦Снижение ¦ ¦ ¦размещения АЗС, ¦области, ¦ ¦ ¦бюджет (100%) ¦эмиссии ЛОС ¦ ¦ ¦автостоянок и складов ¦государственный¦ ¦ ¦ ¦на 30% ¦ ¦ ¦горюче - смазочных ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов на территории ¦области, ОЦГСЭН¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологических требований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/4 ¦Озеленение (двухрядная ¦Администрация ¦30.12.2001¦ 37,5¦Бюджет ¦Снижение ¦ ¦ ¦посадка) критичных ¦города ¦ ¦ ¦города <*> ¦концентрации ¦ ¦ ¦автомагистралей в г. ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦ТВЧ на 15% ¦ ¦ ¦Иванове ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/5 ¦Оборудование одной из АЗС ¦ОАО "Славнефть-¦30.12.2002¦ 275 ¦Средства ОАО¦Снижение ¦ ¦ ¦системой улавливания паров¦Ивановонефте- ¦ ¦ ¦(50%), ¦эмиссии ЛОС ¦ ¦ ¦бензина (пилотный проект с¦продукт" и¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦возможностью последующего ¦государственный¦ ¦ ¦экофондов ¦ ¦ ¦ ¦тиражирования) ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦(50%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/6 ¦Завершение строительства ¦Городская ¦30.12.2005¦ ~6250 ¦Бюджет ¦Снижение ¦ ¦ ¦окружной дороги в г. ¦администрация ¦ ¦ ¦города <*> ¦эмиссии от ¦ ¦ ¦Иванове ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 25% ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/7 ¦Строительство газоблочной ¦Орган местного ¦15.06.2001¦ 6750 ¦Экологические ¦Снижение ¦ ¦ ¦котельной по ул. Восточной¦самоуправления ¦ ¦ ¦фонды (15%),¦эмиссии NO2 ¦ ¦ ¦и перевод котельных АООТ ¦и руководство ¦ ¦ ¦средства АО¦и ТВЧ на 25 ¦ ¦ ¦"Палехский маслосырзавод" ¦предприятий ¦ ¦ ¦(15%) и¦и 80% ¦ ¦ ¦и АО "Палехлен" на ¦ ¦ ¦ ¦кредиты (70%) ¦ ¦ ¦ ¦газообразное топливо (г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Палех) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/8 ¦Строительство газопровода ¦Орган местного ¦30.12.2005¦ 125000 ¦Кредиты ¦Снижение ¦ ¦ ¦и перевод 9 коммунальных ¦самоуправления,¦ ¦ ¦международных ¦эмиссии ТВЧ, ¦ ¦ ¦котельных МП "Пучежские ¦руководитель МП¦ ¦ ¦фондов (100%) ¦SO2 на 100% ¦ ¦ ¦тепловые сети" на газ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/9 ¦Перевод котельной ¦Орган местного ¦30.12.2001¦ 750 ¦Средства ¦Снижение ¦ ¦ ¦предприятия "ГАТЕКС" на ¦самоуправления,¦ ¦ ¦предприятия ¦эмиссии ТВЧ, ¦ ¦ ¦газ (г. Гаврилов - Посад) ¦руководство ¦ ¦ ¦(100%) ¦SO2 на 100% ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/10¦Перевод ИвГРЭС на сжигание¦АО "Ивэнерго" ¦30.12.2003¦ 1250 ¦Средства АО¦Снижение ¦ ¦ ¦природного газа ¦ ¦ ¦ ¦"Ивэнерго" ¦эмиссии ТВЧ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦SO2 на 100% ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/11¦Газификация жилого фонда и¦Орган местного ¦30.12.2001¦ 2750 ¦Местный ¦Снижение ¦ ¦ ¦перевод на сжигание ¦самоуправления ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦эмиссии ТВЧ, ¦ ¦ ¦природного газа котельной ¦ ¦ ¦ ¦(30%) и ¦SO2 на 60% ¦ ¦ ¦N 1 МПОК и ТС (г. Тейково)¦ ¦ ¦ ¦кредиты (70%) ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/12¦Строительство квартальной ¦Орган местного ¦ 2004¦ 4375 ¦Местный ¦Снижение ¦ ¦ ¦котельной и газопровода к ¦самоуправления ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦эмиссии ТВЧ, ¦ ¦ ¦ней (Тейковский район) ¦ ¦ ¦ ¦(30%) и ¦SO2 на 40% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиты (70%) ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/13¦Перевод котельной совхоза ¦Орган местного ¦30.12.2001¦ 450 ¦Местный ¦Снижение ¦ ¦ ¦"Узбекистан" на сжигание ¦самоуправления ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦выбросов на ¦ ¦ ¦природного газа ¦ ¦ ¦ ¦(30%), ¦46 т/год ¦ ¦ ¦(Приволжский район) ¦ ¦ ¦ ¦кредиты (70%) ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/14¦Перевод котельной АО ¦Орган местного ¦30.12.2001¦ 450 ¦Средства ¦Снижение ¦ ¦ ¦"Машзавод" на сжигание ¦самоуправления,¦ ¦ ¦предприятия ¦эмиссии ТВЧ, ¦ ¦ ¦природного газа (г. ¦руководство ¦ ¦ ¦(30%), кредиты¦SO2 на 80% ¦ ¦ ¦Вичуга) ¦предприятий ¦ ¦ ¦(70%) ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/15¦Перевод котельных АО ¦Орган местного ¦30.12.2004¦ 400 ¦Средства ¦Снижение ¦ ¦ ¦"Симтекс" и МПП ЖКХ на ¦самоуправления,¦ ¦ ¦предприятия ¦эмиссии ТВЧ, ¦ ¦ ¦сжигание природного газа ¦руководство АО ¦ ¦ ¦(70%) и ¦SO2 на 100% ¦ ¦ ¦(п. Нерль) ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(30%) ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/16¦Организация производства ¦Администрация ¦30.12.2000¦ 150 ¦Средства АО¦Снижение ¦ ¦ ¦на территории области труб¦области, ГЭП ¦ ¦ ¦(100%) ¦потерь в ¦ ¦ ¦с готовой теплоизоляцией ¦"Облкоммун- ¦ ¦ ¦ ¦теплопроводах¦ ¦ ¦ ¦энерго" ¦ ¦ ¦ ¦на 10 - 20% ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/17¦Разработка комплексной ¦Администрация ¦30.12.2000¦ 37,5¦Средства АО¦Снижение ¦ ¦ ¦программы тепло-, ¦области, РЭК, ¦ ¦ ¦(100%) ¦расхода ¦ ¦ ¦энергосбережения в ¦АО "Ивэнерго", ¦ ¦ ¦ ¦топлива на ¦ ¦ ¦Ивановской области на ¦ГЭП ¦ ¦ ¦ ¦20 - 40% ¦ ¦ ¦период до 2005 г. на ¦"Облкоммун- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровне закона Ивановской ¦энерго" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/18¦Внедрение автоматических ¦ГЭП ¦30.12.2001¦ 212,5¦Средства АО¦Снижение ¦ ¦ ¦систем контроля за ¦"Облкоммун- ¦ ¦ ¦(100%) ¦расхода ¦ ¦ ¦содержанием кислорода в ¦энерго" ¦ ¦ ¦ ¦топлива на ¦ ¦ ¦составе отходящих газов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦10 - 20% ¦ ¦ ¦коммунальных котельных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкция которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотрена данной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/19¦Внедрение современных ¦Орган местного ¦30.12.2004¦ 270 ¦Кредиты (70%),¦Снижение ¦ ¦ ¦методов сжигания ¦самоуправления,¦ ¦ ¦экофонды (30%)¦эмиссии ТВЧ ¦ ¦ ¦(барботажного типа, под ¦гос. комитет ¦ ¦ ¦ ¦(60%) и SO2 ¦ ¦ ¦давлением и т. д.) топлива¦по ООС области ¦ ¦ ¦ ¦(40%) ¦ ¦ ¦на котельной Лежневской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦птицефабрики (п. Красный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦остров, являющийся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦памятником природы - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пилотный проект) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+-------------¦ ¦3.1.1/20¦Провести озеленение ¦Органы ¦30.12.2005¦ 250 ¦Средства ¦Снижение ¦ ¦ ¦городов и населенных ¦местного ¦(на весь¦ ¦экофондов ¦концентраций ¦ ¦ ¦пунктов области, как ¦самоуправления ¦период) ¦ ¦(50%) и ¦токсикантов ¦ ¦ ¦одного из главных методов ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов <*> ¦на 10 - 30% ¦ ¦ ¦"самоочищения" воздуха (в¦ ¦ ¦ ¦(50%) ¦ ¦ ¦ ¦Иванове с 6% до 20%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ -------------------------------- <*> Здесь и далее: средства местных (муниципальных) бюджетов могут привлекаться по согласованию с органами местного самоуправления. 3.1.2. Стратегические направления действий в области охраны гидросферы и обеспечения населения качественной питьевой водой В обзоре состояния окружающей среды Ивановской области было установлено, что качество природных поверхностных вод, включая малые реки, формируется следующими факторами: 1) поверхностным стоком с территорий городов и населенных пунктов (развитие сети ливневой канализации); 2) сбросом коммунально - бытовых сточных вод как прошедших биологическую очистку, так и неочищенных; 3) сбросом промышленных сточных вод. Основными отраслями экономики, оказывающими воздействие на природные воды, являются ЖКХ, машиностроение, химическая промышленность, текстильная и пищевая отрасли промышленности. Основными причинами негативного воздействия на природные воды указанных выше отраслей экономики являются следующие: - отсутствие на большинстве предприятий области малоотходных технологических процессов, одной из главных характеристик которых является наличие замкнутых водооборотных циклов; - недостаточная эффективность локальных очистных сооружений перед сбросом сточных вод на городские сооружения полной биологической очистки или полное их отсутствие; - отсутствие или недостаточная эффективность локальных систем очистки поверхностного стока с территории промплощадки (дождевые и паводковые воды); - незначительные величины платежей за загрязнение природных вод, что не стимулирует модернизацию действующих и внедрение современных систем очистки сточных вод. Решение проблемы сточных вод жилищно - коммунального сектора и их воздействия на природные воды должно происходить по трем основным направлениям: - строительство новых систем полной биологической очистки стоков в населенных пунктах и городах, включая модульные варианты без существенных капитальных затрат, и модернизация действующих; - строительство и развитие сети ливневой канализации; - уменьшение объема производственных сточных вод, обрабатываемых на городских станциях полной биологической очистки. Повышение качества питьевой воды, потребляемой населением, связано со следующими направлениями действий: - повышение качества воды в источнике водоснабжения; - совершенствование и реконструкция систем водоподготовки; - реконструкция систем водоводов. Исходя из указанных выше стратегических направлений действий, и отбирались конкретные мероприятия в программу реализации в период до 2005 г. В ней также учтено постановление Главы администрации Ивановской области от 22.04.92 N 248 <**> о мерах по комплексному эколого - энергетическому возрождению малых рек области. -------------------------------- <**> Утратило силу в связи с принятием постановления Главы администрации области от 13.11.98 N 832. Охрана гидросферы (таблица 3.1.2) +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N п/п ¦Наименование мероприятия¦ Ответственные ¦ Срок ¦Стоимость,¦ Источники ¦ Ожидаемый ¦ ¦ ¦ ¦ исполнители ¦реализации¦ тыс. ¦финансирования ¦ эффект ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/1 ¦Разработка программы ¦Администрация ¦До 2001 ¦ 62,5¦Фонд ¦Снижение ¦ ¦ ¦обеспечения городов и ¦Ивановской ¦ ¦ ¦восстановления ¦мощности ¦ ¦ ¦населенных пунктов ¦области ¦ ¦ ¦и охраны водных¦сброса ¦ ¦ ¦области системами ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов (100%)¦нефтепродуктов¦ ¦ ¦ливневой канализации с ¦ ¦ ¦ ¦- ФВ и ОВР ¦на 50% ¦ ¦ ¦последующей очисткой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сточных вод на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружениях полной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦биологической очистки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/2 ¦Разработка пилотного ¦Администрация ¦30.12.2000¦ 25 ¦ФВ и ОВР (50%),¦Снижение ¦ ¦ ¦проекта и строительство ¦области, ¦ ¦ ¦средства ¦содержания ¦ ¦ ¦образцовой станции мойки¦администрация ¦ ¦ ¦экофондов (50%)¦нефтепродуктов¦ ¦ ¦автотранспорта с ¦города Иванова,¦ ¦ ¦ ¦в ¦ ¦ ¦замкнутым водооборотным ¦гос. комитет по¦ ¦ ¦ ¦поверхностном ¦ ¦ ¦циклом ¦ООС области,¦ ¦ ¦ ¦стоке ¦ ¦ ¦ ¦ОЦГСЭН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/3 ¦Реконструкция городских ¦Администрация ¦До 2001 ¦ 31250 ¦Экофонды (30%),¦Повышение ¦ ¦ ¦очистных сооружений (г. ¦города, УМП ¦ ¦ ¦средства УМП¦эффективности ¦ ¦ ¦Иваново) ¦"Водоканал" ¦ ¦ ¦(30%), кредиты¦очистки на 20¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(40%) ¦- 30% ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/4 ¦Модернизация очистных ¦Руководство ¦15.06.2003¦ 550 ¦Средства ¦Повышение ¦ ¦ ¦сооружений ОАО молочный ¦ОАО ¦ ¦ ¦предприятия ¦эффективности ¦ ¦ ¦завод "Южский" ¦ ¦ ¦ ¦(70%) и¦очистки стоков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экофондов (30%)¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/5 ¦Строительство очистных ¦Орган местного ¦30.12.2005¦ 62500 ¦ФВ и ОВР (15%),¦Повышение ¦ ¦ ¦сооружений (80 тыс. куб.¦самоуправления ¦ ¦ ¦местный ¦качества воды¦ ¦ ¦м/сутки) в г. Кинешме ¦ ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦в реке Волге ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(15%), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредиты (70%) ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/6 ¦Пуск в эксплуатацию ¦Руководство ¦30.12.2000¦ 55 ¦Средства ¦Уменьшение ¦ ¦ ¦водозабора технической ¦предприятия ¦ ¦ ¦предприятия ¦забора ¦ ¦ ¦воды на ОАО ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦питьевой воды¦ ¦ ¦"Автоагрегат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 3500 куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦м/сутки ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/7 ¦Завершение строительства¦Администрация ¦30.12.2001¦ 225 ¦ФВ и ОВР (30%),¦Предотвращение¦ ¦ ¦очистных сооружений на ¦области и ¦ ¦ ¦кредит (70%) ¦загрязнения ¦ ¦ ¦Подозерском ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦малых рек ¦ ¦ ¦торфопредприятии ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Комсомольский район) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/8 ¦Строительство ¦Администрация ¦30.12.2004¦ 225 ¦ФВ и ОВР (30%),¦Предотвращение¦ ¦ ¦биологических очистных ¦области и ¦ ¦ ¦кредиты (70%) ¦загрязнения ¦ ¦ ¦сооружений на ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦малых рек ¦ ¦ ¦Октябрьском ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торфопредприятии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комсомольского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/9 ¦Организация водоохранной¦Орган местного¦30.12.2000¦ 25 ¦ФВ и ОВР (100%)¦Памятник ¦ ¦ ¦зоны озера Юрцино ¦самоуправления,¦ ¦ ¦ ¦природы ¦ ¦ ¦(Комсомольский район) ¦комитет по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/10¦Строительство городских ¦Администрация ¦30.12.2005¦ 2250 ¦Бюджеты <*>¦Предотвращение¦ ¦ ¦очистных сооружений ¦области и¦ ¦ ¦(30%), кредиты¦загрязнения ¦ ¦ ¦мощностью 2,7 тыс. куб. ¦органы местного¦ ¦ ¦(70%) ¦грунтовых вод¦ ¦ ¦м/сутки (г. Палех) ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦и р. Люлех ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/11¦Завершение строительства¦Органы местного¦30.12.99 ¦ 62,5¦Местный ¦Повышение ¦ ¦ ¦станции биологической ¦самоуправления ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦качества воды¦ ¦ ¦очистки сточных вод (г. ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦р. Нерль ¦ ¦ ¦Гаврилов - Посад) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/12¦Реконструкция очистных ¦Руководство ¦30.12.2000¦ ~750 ¦Средства ¦Повышение ¦ ¦ ¦сооружений ОАО ¦предприятия ¦ ¦ ¦предприятия ¦качества воды¦ ¦ ¦"Петровский ¦ ¦ ¦ ¦(90%) и ФВ ¦в реке Нерль ¦ ¦ ¦спирткомбинат" и ¦ ¦ ¦ ¦и ОВР (10%) ¦ ¦ ¦ ¦внедрение локальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очистных сооружений для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очистки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦концентрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/13¦Реконструкция очистных ¦Руководство ¦30.12.2000¦ 75 ¦Средства ¦Повышение ¦ ¦ ¦сооружений АООТ "Гатекс"¦АООТ ¦ ¦ ¦предприятия ¦качества воды¦ ¦ ¦(г. Гаврилов - Посад) ¦ ¦ ¦ ¦(30%), экофонды¦р. Нерль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(30%), ФВ и ОВР¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(40%) ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/14¦Реконструкция плотины и ¦Орган местного¦30.12.2000¦ 150 ¦ФВ и ОВР (100%)¦Повышение ¦ ¦ ¦очистка пруда в д. ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦качества воды¦ ¦ ¦Морозово ¦и руководство¦ ¦ ¦ ¦р. Нерль ¦ ¦ ¦Гаврилово - Посадского ¦совхоза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦"Петровский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/15¦Вынос из водоохранной ¦Администрация ¦30.12.2002¦ ~75 ¦Средства СПК¦Повышение ¦ ¦ ¦зоны р. Урда свинарника ¦области и орган¦ ¦ ¦(70%), экофонды¦качества воды¦ ¦ ¦СПК "Рассвет" ¦местного ¦ ¦ ¦(15%), ФВ и ОВР¦р. Урда ¦ ¦ ¦(Гаврилово - Посадский ¦самоуправления,¦ ¦ ¦(15%) ¦ ¦ ¦ ¦район) ¦руководство СПК¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/16¦Строительство очистных ¦Органы местного¦30.12.2001¦ 100 ¦Средства АООТ¦Повышение ¦ ¦ ¦сооружений с сетями ¦самоуправления,¦ ¦ ¦(70%), экофонды¦качества воды¦ ¦ ¦канализации в п. Старая ¦руководство ¦ ¦ ¦(15%), местный¦р. Сунжа ¦ ¦ ¦Вичуга ¦АООТ "Красинец"¦ ¦ ¦бюджет <*>¦ ¦ ¦ ¦(производительность 700 ¦ ¦ ¦ ¦(15%) ¦ ¦ ¦ ¦куб. м/сутки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/17¦Провести реконструкцию и¦Руководители ¦30.12.2003¦ 550 ¦Средства ¦Повышение ¦ ¦ ¦завершить строительство ¦предприятий, ¦ ¦ ¦предприятий ¦качества воды¦ ¦ ¦очистных сооружений в п.¦органы местного¦ ¦ ¦(70%), ФВ и ¦в малых реках ¦ ¦ ¦Лебяжий Луг, с. Светлый ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ОВР (30%) ¦ ¦ ¦ ¦Луч, молокозавода АОЗТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Вергуза" (Ивановский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/18¦Завершение строительства¦Администрация ¦30.12.2002¦ ~370 ¦Местные ¦Повышение ¦ ¦ ¦очистных сооружений в с.¦области и ¦ ¦ ¦бюджеты <*> ¦качества воды¦ ¦ ¦Решма и совхозе ¦органы местного¦ ¦ ¦(100%) ¦в р. Решма ¦ ¦ ¦"Кинешемский" ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Кинешемский район) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/19¦Строительство очистных ¦Администрация ¦30.12.2001¦ 1870 ¦Средства ¦Предотвращение¦ ¦ ¦сооружений жилого ¦области и ¦ ¦ ¦предприятия ¦сброса ¦ ¦ ¦микрорайона (верхняя ¦органы местного¦ ¦ ¦(15%), ¦загрязненных ¦ ¦ ¦терраса г. Юрьевца, ¦самоуправления ¦ ¦ ¦местный ¦сточных вод в¦ ¦ ¦производительность 500 ¦ ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦Горьковское ¦ ¦ ¦куб. м/сутки) и ¦ ¦ ¦ ¦(15%), кредиты¦водохранилище ¦ ¦ ¦реконструкция очистных ¦ ¦ ¦ ¦(70%) ¦ ¦ ¦ ¦сооружений Юрьевецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льночесально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прядильной фабрики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(производительность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1400 куб. м/сутки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/20¦Реконструкция очистных ¦Администрация ¦30.12.2001¦ 225 ¦ФВ и ОВР (70%),¦Повышение ¦ ¦ ¦сооружений в п. Лух ¦области, орган¦ ¦ ¦областной и¦качества воды¦ ¦ ¦(производительность 700 ¦местного ¦ ¦ ¦местные ¦р. Лух ¦ ¦ ¦куб. м/сутки) ¦самоуправления ¦ ¦ ¦бюджеты <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(30%) ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/21¦Реконструкция очистных ¦Администрация ¦30.12.2004¦ 1500 ¦АО (30%), ¦Повышение ¦ ¦ ¦сооружений АООТ ¦области и орган¦ ¦ ¦бюджеты <*> ¦качества воды¦ ¦ ¦"Тейково - текстиль" и ¦местного ¦ ¦ ¦(70%) ¦р. Вязьма ¦ ¦ ¦передача их в ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/22¦Благоустройство и ¦МПО ЖКХ города ¦01.01.2003¦ 2000 ¦Средства МПО¦Повышение ¦ ¦ ¦перенос русла р. ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦качества воды¦ ¦ ¦Свертынка (г. Тейково) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в малых реках ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/23¦Очистка русла р. Вязьма ¦МПО ЖКХ города¦30.12.2004¦ 3000 ¦Средства МПО¦Повышение ¦ ¦ ¦ ¦Тейкова ¦ ¦ ¦(100%) ¦качества воды¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р. Вязьма ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/24¦Реконструкция очистных ¦Орган местного¦30.12.2000¦ 120 ¦ФВ и ОВР (25%),¦Повышение ¦ ¦ ¦сооружений с. Толпыгино¦самоуправления,¦ ¦ ¦местный бюджет¦качества воды¦ ¦ ¦Приволжского района ¦руководство ¦ ¦ ¦<*> (75%) ¦в малых реках ¦ ¦ ¦ ¦совхоза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Россия" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/25¦Строительство 3 очереди ¦Администрация ¦30.12.2004¦ 18700 ¦Бюджеты <*> ¦Повышение ¦ ¦ ¦городских очистных ¦области и орган¦ ¦ ¦(30%), кредиты¦качества воды¦ ¦ ¦сооружений (г. Вичуга, ¦местного ¦ ¦ ¦(70%) ¦в малых реках ¦ ¦ ¦производительность 28 ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. куб. м/сутки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/26¦Строительство очистных ¦Органы местного¦30.12.2001¦ 200 ¦ФВ и ОВР (15%),¦Повышение ¦ ¦ ¦сооружений в п. Савино ¦самоуправления ¦ ¦ ¦экофонды (15%),¦качества воды¦ ¦ ¦(производительность 400 ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты¦в р. Вазаль ¦ ¦ ¦куб. м/сутки) ¦ ¦ ¦ ¦<*> (70%) ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+---------------+--------------¦ ¦3.1.2/27¦Строительство очистных ¦Администрация ¦30.12.2004¦ ~1500 ¦Бюджеты <*> ¦Повышение ¦ ¦ ¦сооружений в поселках ¦области и¦ ¦ ¦(30%), кредиты¦качества воды¦ ¦ ¦Нерль, Новое Леушино, ¦органы местного¦ ¦ ¦(70%) ¦в малых реках ¦ ¦ ¦Новое Горяново, ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Междуреченск Тейковского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Обеспечение населения качественной питьевой водой (таблица 3.1.2А) +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N п/п ¦Наименование мероприятия¦ Ответственные ¦ Срок ¦Стоимость,¦ Источники ¦ Ожидаемый ¦ ¦ ¦ ¦ исполнители ¦реализации¦тыс. руб. ¦финансирования¦ эффект ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------¦ ¦3.1.2A/1¦Разработка комплексной ¦Законодательное¦ ¦ ¦ ¦Снижение ¦ ¦ ¦программы по ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦содержания ¦ ¦ ¦совершенствованию ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦железа (на ¦ ¦ ¦систем водоподготовки в ¦области (УЖКХ),¦ ¦ ¦ ¦50%) и ¦ ¦ ¦области и обеспечению ¦ЦГСЭН области ¦ ¦ ¦ ¦хлорметанов ¦ ¦ ¦населения качественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(80%) в ¦ ¦ ¦питьевой водой (на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питьевой ¦ ¦ ¦уровне закона области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воде ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------¦ ¦3.1.2A/2¦Геологические ¦Администрация ¦30.12.2000¦ ~1200 ¦Областной и ¦Соответствие¦ ¦ ¦исследования и ¦области, орган¦ ¦ ¦местный ¦воды ¦ ¦ ¦строительство водозабора¦местного ¦ ¦ ¦бюджеты <*> ¦СанПиН ¦ ¦ ¦из подземного источника ¦самоуправления,¦ ¦ ¦(80%), ¦ ¦ ¦ ¦(г. Пучеж) ¦комитет по¦ ¦ ¦комитета (20%)¦ ¦ ¦ ¦ ¦геологии и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недрам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------¦ ¦3.1.2A/3¦Строительство станции ¦Органы местного¦30.12.2001¦ ~350 ¦Местный ¦Соответствие¦ ¦ ¦обезжелезивания ¦самоуправления ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦воды ¦ ¦ ¦артезианской воды в г. ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦СанПиН ¦ ¦ ¦Гаврилов - Посаде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------¦ ¦3.1.2A/4¦Бурение артезианских ¦Руководство ОАО¦30.12.2001¦ ~450 ¦Средства ОАО¦ -"- ¦ ¦ ¦скважин в экологически ¦"Петровский ¦ ¦ ¦(100%) ¦ ¦ ¦ ¦чистой зоне у с. ¦спирткомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Стебачево (п. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Петровский) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------¦ ¦3.1.2A/5¦Строительство станции ¦Администрация ¦30.12.2004¦ ~2000 ¦Областной и ¦ -"- ¦ ¦ ¦обезжелезивания и ¦области, органы¦ ¦ ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦водовода в г. Тейкове ¦местного ¦ ¦ ¦бюджеты <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦(100%) ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------¦ ¦3.1.2A/6¦Реконструкция станции ¦Органы местного¦30.12.2004¦ ~2200 ¦Местный ¦ -"- ¦ ¦ ¦обезжелезивания в п. ¦самоуправления ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦Грозилово и ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦ ¦ ¦ ¦Суббочевского водозабора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с передачей их в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственность г. Тейкова¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------¦ ¦3.1.2A/7¦Строительство 2 очереди ¦Органы местного¦30.12.2003¦ ~1500 ¦Местные ¦ -"- ¦ ¦ ¦городского водопровода ¦самоуправления ¦ ¦ ¦бюджеты <*> ¦ ¦ ¦ ¦(г. Вичуга) ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------¦ ¦3.1.2A/8¦Разработка проекта ¦Администрация ¦30.12.2000¦ 70 ¦Местный ¦ -"- ¦ ¦ ¦реконструкции системы ¦города, УМП ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦водоподготовки в г. ¦"Водоканал" ¦ ¦ ¦(100%) ¦ ¦ ¦ ¦Иванове ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------¦ ¦3.1.2А/9¦Реконструкция системы ¦Администрация ¦30.12.2005¦ 12500 ¦Местный ¦ -"- ¦ ¦ ¦водоподготовки в г. ¦города, УМП ¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦Иванове ¦"Водоканал" ¦ ¦ ¦(30%), кредиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(70%) ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.1.3. Стратегические направления действий в области охраны литосферы Выше было определено, что качество литосферы в Ивановской области определяется следующими проблемами, требующими решения: 1) снижение плодородия продуктивных почв (среднее содержание гумуса 1,6%); 2) переувлажнением пахотных земель (33% угодий переувлажнены или заболочены); 3) интенсивная водная эрозия (подвержены 12% сельхозугодий); 4) высокий уровень загрязнения поверхностного слоя почв в городах и населенных пунктах; 5) утилизация твердых бытовых и промышленных токсичных отходов; 6) утилизация отходов лечебно-профилактических учреждений. С учетом этих проблем, для ограничений воздействий на литосферу приоритетными будут следующие задачи, на решение которых и направлена приведенная ниже программа действий: 1) повышение плодородия почв, противоэрозионные мероприятия, эффективное использование мелиорированных земель; 2) повышение качества почвенного покрова на урбанизированных территориях; 3) рекультивация и санация несанкционированных мест захоронения ТБО и ТПО, организация полигона по переработке ТБО; 4) снижение образования и повышение уровня переработки и использования ТПО (ограничения лимитов на размещение); 5) решение проблемы утилизации отходов лечебно - профилактических учреждений. Поскольку на период до 2000 года в области действует отдельная программа (комплексные мероприятия) повышения плодородия почв (постановление Главы администрации области от 12.05.97 N 315), то в составе данной программы внедрения эти мероприятия не учитываются. Охрана литосферы (таблица 3.1.3) +----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N п/п ¦ Наименование мероприятия ¦ Ответственные ¦ Срок ¦Стоимость,¦ Источники ¦ Ожидаемый ¦ ¦ ¦ ¦ исполнители ¦реализации¦тыс. руб. ¦финансирования¦ эффект ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/1 ¦Разработка и принятие ¦Законодательное ¦ ¦ ¦ ¦Рекультивация ¦ ¦ ¦закона Ивановской области ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦несанкциони- ¦ ¦ ¦об ответственности за ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦рованных ¦ ¦ ¦несанкционированное ¦области, гос.¦ ¦ ¦ ¦мест ¦ ¦ ¦размещение на территории ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦захоронения ¦ ¦ ¦области ТБО и ТПО и ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекультивации ¦госкомзем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несанкционированных мест ¦области, ОЦГСЭН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦захоронения ТБО и ТПО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/2 ¦Разработка и принятие ¦Законодательное ¦ ¦ ¦ ¦Сокращение ¦ ¦ ¦закона Ивановской области ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦объемов отходов¦ ¦ ¦о порядке размещения ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов на территории ¦области, гос.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦госкомзем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ОЦГСЭН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/3 ¦Разработка и принятие ¦Законодательное ¦ ¦ ¦ ¦Ограничение ¦ ¦ ¦закона Ивановской области ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦лимитов на¦ ¦ ¦о регламентации обращения ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦размещение ТПО,¦ ¦ ¦и использования ¦области, гос.¦ ¦ ¦ ¦исключение ¦ ¦ ¦экологически опасных ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦ввоза на¦ ¦ ¦веществ и материалов ¦области, ОЦГСЭН ¦ ¦ ¦ ¦территорию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опасных веществ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/4 ¦Подготовка и принятие ¦Законодательное ¦ ¦ ¦ ¦Снижение риска¦ ¦ ¦закона Ивановской области ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦экологических ¦ ¦ ¦об экологической ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦аварий и¦ ¦ ¦сертификации потенциально ¦области, гос.¦ ¦ ¦ ¦катастроф и¦ ¦ ¦опасных для окружающей ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦последствий для¦ ¦ ¦среды производств, ¦области, ОЦГСЭН ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦продукции, товаров и услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/5 ¦Подготовка и принятие ¦Законодательное ¦ ¦ ¦ ¦Санация ¦ ¦ ¦закона Ивановской области ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦загрязнителями ¦ ¦ ¦об ответственности ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦и снижение¦ ¦ ¦арендаторов за загрязнение¦области, гос.¦ ¦ ¦ ¦уровня ¦ ¦ ¦почвенного покрова на ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦загрязнения ¦ ¦ ¦территории городов и ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦почв в городах¦ ¦ ¦населенных пунктов ¦госкомзем ¦ ¦ ¦ ¦и поселках ¦ ¦ ¦ ¦области, ОЦГСЭН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/6 ¦Решение проблемы ¦Законодательное ¦ ¦ ¦ ¦Исключение ¦ ¦ ¦(законодательная ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦подтопления ¦ ¦ ¦инициатива на федеральном ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦г. Юрьевца и¦ ¦ ¦уровне) о снижении уровня ¦области, комитет¦ ¦ ¦ ¦водной эрозии¦ ¦ ¦воды в Горьковском ¦по водному¦ ¦ ¦ ¦берегов ¦ ¦ ¦водохранилище на 2 м ¦хозяйству, гос.¦ ¦ ¦ ¦водохранилища ¦ ¦ ¦ ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ОЦГСЭН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/7 ¦Разработка проекта и ¦Администрации ¦30.12.2001¦ 1200 ¦Экофонды ¦Снижение ¦ ¦ ¦создание полигона ¦области и города¦ ¦ ¦(30%), кредиты¦неутилизируемых¦ ¦ ¦(пилотный проект) по ¦Иванова, гос.¦ ¦ ¦(70%) ¦объемов ТБО,¦ ¦ ¦первичной сортировке ТБО ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦увеличение ¦ ¦ ¦перед захоронением на ¦области, ОЦГСЭН ¦ ¦ ¦ ¦объема ¦ ¦ ¦полигонах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вторичных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/8 ¦Проведение агротехнических¦Органы местного¦30.12.2005¦ ~250 ¦Средства ¦Увеличение доли¦ ¦ ¦противоэрозионных ¦самоуправления ¦ ¦ ¦предприятий ¦сельхозугодий ¦ ¦ ¦мероприятий на площади 21 ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦ ¦ ¦ ¦тыс. га в Комсомольском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/9 ¦Строительство участка ¦Руководство ¦30.12.2000¦ 625 ¦Средства ¦Использование ¦ ¦ ¦обезвреживания ¦предприятия ¦ ¦ ¦предприятия ¦отходов в ¦ ¦ ¦маслошламовых отходов на ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦качестве ¦ ¦ ¦ОАО "Автоагрегат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вторичных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/10¦Рекультивация ¦Руководство ¦30.12.2000¦ ~250 ¦Средства ¦Повышение ¦ ¦ ¦производственной ¦совхоза ¦ ¦ ¦предприятия ¦качества почв¦ ¦ ¦территории совхоза ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦на территории¦ ¦ ¦"Петровский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенного ¦ ¦ ¦Гаврилово - Посадского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункта ¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/11¦Рекультивация земель ¦Руководство ¦30.12.2004¦ ~475 ¦Средства ¦Увеличение доли¦ ¦ ¦торфоразработок (15 га ¦торфопредприятий,¦ ¦ ¦предприятий ¦продуктивных ¦ ¦ ¦ежегодно) в ¦органы местного¦ ¦ ¦(100%) ¦земель ¦ ¦ ¦Гаврилово - Посадском ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/12¦Разработка проекта и ¦Администрация ¦30.12.2000¦ ~250 ¦Экофонды ¦Снижение уровня¦ ¦ ¦строительство полигона по ¦области и органы¦ ¦ ¦(100%) ¦загрязнения ¦ ¦ ¦захоронению ТБО, ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦почв и¦ ¦ ¦соответствующего ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦грунтовых вод ¦ ¦ ¦современным требованиям в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Гаврилов - Посаде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/13¦Рекультивация Морозовского¦Руководство ОАО¦30.12.99 ¦ 25 ¦Средства ОАО¦Снижение уровня¦ ¦ ¦карьера ¦"Петровский ¦ ¦ ¦(100%) ¦загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦спирткомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦грунтовых вод ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/14¦Оборудование мест ¦Органы местного¦30.12.2003¦ ~150 ¦Местные ¦Предотвращение ¦ ¦ ¦захоронения ТБО в ¦самоуправления ¦ ¦ ¦бюджеты <*> ¦загрязнения ¦ ¦ ¦Ивановском районе согласно¦ ¦ ¦ ¦(30%) и (70%) ¦почв и¦ ¦ ¦современным требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦грунтовых вод ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/15¦Проектирование и ¦Администрация ¦30.12.2004¦ ~80 ¦Экофонды ¦Предотвращение ¦ ¦ ¦строительство полигона для¦области и органы¦ ¦ ¦(30%), кредиты¦загрязнения ¦ ¦ ¦захоронения ТБО в г. ¦местного ¦ ¦ ¦(70%) ¦почв и¦ ¦ ¦Вичуге ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦грунтовых вод ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/16¦Окончание строительства ¦Администрация ¦30.12.2001¦ ~1500 ¦Бюджеты <*> ¦Предотвращение ¦ ¦ ¦полигона для захоронения ¦города ¦ ¦ ¦(70%), ¦загрязнения ¦ ¦ ¦ТБО в г. Шуе ¦ ¦ ¦ ¦экофонды (30%)¦почв и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦грунтовых вод,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питьевой воды ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/17¦Подготовка и принятие ¦Законодательное ¦ ¦ ¦ ¦Предотвращение ¦ ¦ ¦закона Ивановской области ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦несанкциони- ¦ ¦ ¦о порядке сбора, хранения,¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦рованного ¦ ¦ ¦транспортировки и ¦области, гос.¦ ¦ ¦ ¦захоронения ¦ ¦ ¦утилизации опасных ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦опасных отходов¦ ¦ ¦отходов, включая отходы ¦области, ОЦГСЭН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечебно - профилактических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/18¦Организация участка по ¦Администрация ¦30.12.2000¦ 300 ¦Средства ¦Предотвращение ¦ ¦ ¦термическому ¦области (в части¦ ¦ ¦предприятия ¦несанкциони- ¦ ¦ ¦обезвреживанию отходов ¦налоговых льгот),¦ ¦ ¦(50%), ¦рованного ¦ ¦ ¦лечебно - профилактических¦руководство ¦ ¦ ¦экофонды (50%)¦захоронения ¦ ¦ ¦учреждений на ОАО ¦предприятия, гос.¦ ¦ ¦ ¦опасных отходов¦ ¦ ¦"Поликор" (г. Кинешма) ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/19¦Разработка научных основ и¦Руководство ОАО,¦30.12.2000¦ 250 ¦Средства ¦Сокращение ¦ ¦ ¦технологии переработки ¦ИГХТУ ¦ ¦ ¦предприятия ¦объема опасных¦ ¦ ¦отходов железосодержащих ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦неутилизируемых¦ ¦ ¦шламов на ОАО "Заволжский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦хим. завод им. Фрунзе" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/20¦Изготовление комплексной ¦Администрация ¦30.12.2000¦ 220 ¦Экофонды ¦Перевод опасных¦ ¦ ¦установки для полной ¦области, гос.¦ ¦ ¦(50%), ¦отходов во¦ ¦ ¦утилизации люминесцентных ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦областной ¦вторичные ¦ ¦ ¦ламп с выделением чистой ¦области, ОЦГСЭН,¦ ¦ ¦бюджет (50%) ¦материальные ¦ ¦ ¦ртути, люминофоров, ¦ИГХТУ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсы ¦ ¦ ¦измельченного стекла и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цоколей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/21¦Разработка и внедрение на ¦Администрация ¦30.12.2001¦ 120 ¦Экофонды ¦Сокращение ¦ ¦ ¦одном из предприятий ¦области, гос.¦ ¦ ¦(50%), ¦объема ¦ ¦ ¦области экологически ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦областной ¦неутилизируемых¦ ¦ ¦чистых технологий ¦области, ИГХТУ ¦ ¦ ¦бюджет (50%) ¦отходов ¦ ¦ ¦утилизации твердых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленных и бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов при изготовлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительных и аналогичных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/22¦Организация предприятия по¦Администрация ¦30.12.2000¦ 620 ¦Областной ¦Ликвидация ¦ ¦ ¦переработке изношенных шин¦области, УИН,¦ ¦ ¦бюджет (30%),¦стихийных ¦ ¦ ¦на территории учреждения ¦ИГХТУ ¦ ¦ ¦УИН (70%) ¦свалок, ¦ ¦ ¦ОК-3/5 УИН Минюста по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижение ¦ ¦ ¦Ивановской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пожароопасности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и загрязнения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОС ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/23¦Разработка проекта и ¦Руководство ОАО¦30.12.2001¦ ~250 ¦Средства ОАО¦Снижение уровня¦ ¦ ¦строительство полигона по ¦"Петровский ¦ ¦ ¦(100%) ¦загрязнения ¦ ¦ ¦захоронению ТБО, ¦спирткомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦почв и¦ ¦ ¦соответствующего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦грунтовых вод ¦ ¦ ¦современным требованиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в пос. Петровский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+---------------¦ ¦3.1.3/24¦Модернизация существующего¦Администрация ¦30.12.2000¦ 350 ¦Экофонды ¦Снижение объема¦ ¦ ¦производства по утилизации¦области, ОАО "АО¦ ¦ ¦(100%) ¦чрезвычайно ¦ ¦ ¦ртутьсодержащих ¦ЛОТОС", гос.¦ ¦ ¦ ¦опасных отходов¦ ¦ ¦источников света и ¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приборов на ОАО "АО ЛОТОС"¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.1.4. Стратегические направления действий в области сохранения биоразнообразия и повышения устойчивости естественных экосистем Анализ устойчивости естественных экосистем и биоразнообразия в области показал, что основными приоритетными направлениями действий на ближайшую перспективу должны быть следующие: 1) повышение устойчивости экосистем на урбанизированных территориях (озеленение и ландшафтное проектирование); 2) сохранение устойчивости естественных экосистем и увеличение площади территорий с особым статусом (6 - 9%); 3) увеличение площади лесов первой группы, прекращение сплошных рубок леса; 4) увеличение доли спелых лесов до минимального норматива (20%). Поскольку именно естественные экосистемы, наиболее продвинутые к климаксному состоянию, и обеспечивают население чистым воздухом, качественной водой и естественными дарами природы, а также представляют неизмеримую эстетическую ценность, то реализация конкретных мероприятий в данной области охраны природной среды оказывается важной не только для нынешнего поколения, но и для будущих. Следует учесть и тот факт, что в первом приближении устойчивость экосистем прямо пропорциональна их видовому разнообразию. Процессы восстановления естественных экосистем, как и процессы биологической рекультивации, наиболее длительны во времени (от 70 до 300 лет), поэтому отсрочка в предпринимаемых действиях только усугубляет ситуацию и способствует росту финансовых затрат на поддержание экосистем в устойчивом состоянии в будущем. Именно эти факторы и направления действий учитывались при отборе мероприятий в программу реализации мероприятий по сохранению биоразнообразия и повышению устойчивости естественных экосистем. Сохранение биоразнообразия и повышение устойчивости естественных экосистем (таблица 3.1.4) +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N п/п ¦ Наименование ¦ Ответственные ¦ Срок ¦Стоимость,¦ Источники ¦ Ожидаемый ¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ исполнители ¦реализации¦тыс. руб. ¦финансирования¦ эффект ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+-------------------+----------+----------+--------------+--------------¦ ¦3.1.4/1¦Разработка и принятие ¦Законодательное ¦ ¦ ¦ ¦Увеличение ¦ ¦ ¦закона Ивановской ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦доли ¦ ¦ ¦области об организации¦управление ¦ ¦ ¦ ¦территорий с¦ ¦ ¦биологического ¦охотничьего ¦ ¦ ¦ ¦особым ¦ ¦ ¦заказника "Нодога". ¦хозяйства, ¦ ¦ ¦ ¦статусом ¦ ¦ ¦Организация заказника.¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+-------------------+----------+----------+--------------+--------------¦ ¦3.1.4/2¦Корректировка ¦Управление ¦30.12.2004¦ 450 ¦Областной ¦Повышение ¦ ¦ ¦генеральных планов ¦архитектуры ¦ ¦ ¦бюджет (50%),¦устойчивости ¦ ¦ ¦развития городов и ¦администрации ¦ ¦ ¦местные ¦экосистем на¦ ¦ ¦населенных пунктов с ¦Ивановской области,¦ ¦ ¦бюджеты <*>¦урбанизи- ¦ ¦ ¦учетом ландшафтного ¦органы местного¦ ¦ ¦(50%) ¦рованных ¦ ¦ ¦проектирования и ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦территориях ¦ ¦ ¦озеленения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+-------------------+----------+----------+--------------+--------------¦ ¦3.1.4/3¦Развитие материальной ¦Районный комитет ¦Ежегодно ¦ 20 ¦Средства ¦Озеленение ¦ ¦ ¦базы питомника ¦по ООС ¦ ¦ ¦экофондов ¦городов и ¦ ¦ ¦декоративных ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦населенных ¦ ¦ ¦кустарников Ратницкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов ¦ ¦ ¦школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Гаврилово - Посадского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+-------------------+----------+----------+--------------+--------------¦ ¦3.1.4/4¦Благоустройство ¦Органы местного ¦30.06.2001¦ 250 ¦Средства ¦Поддержание ¦ ¦ ¦родников, ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦экофондов ¦памятников ¦ ¦ ¦реконструкция и ¦районный комитет ¦ ¦ ¦(100%) ¦природы в ¦ ¦ ¦благоустройство ¦по ООС ¦ ¦ ¦ ¦устойчивом ¦ ¦ ¦памятников природы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянии ¦ ¦ ¦(болота Пищалино, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рыковского пруда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дубки) на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Гаврилово - Посадского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+-------------------+----------+----------+--------------+--------------¦ ¦3.1.4/5¦Разработка ¦Комитет по водному¦30.06.2001¦ 320 ¦Местные ¦Повышение ¦ ¦ ¦водоохранных зон озер ¦хозяйству области,¦ ¦ ¦бюджеты <*> ¦устойчивости ¦ ¦ ¦Рубское, Валдайское, ¦органы местного¦ ¦ ¦(50%), ФВ и ¦экосистем ¦ ¦ ¦Святое, Вазаль с ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦ОВР (50%) ¦указанных озер¦ ¦ ¦включением в них ¦гос. комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питающих озера болот и¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексного плана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦допустимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антропогенных нагрузок¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на экосистемы озер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+-------------------+----------+----------+--------------+--------------¦ ¦3.1.4/6¦Оценка устойчивости ¦Гос. комитет по ООС¦30.12.2000¦ 185 ¦Средства ¦Оценка ¦ ¦ ¦критичных экосистем в ¦области, ИГХТУ ¦ ¦ ¦экофондов ¦критических ¦ ¦ ¦Ивановской области ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦нагрузок на¦ ¦ ¦(хвойные леса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экосистемы и¦ ¦ ¦подзолистые почвы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦план ¦ ¦ ¦малопроточные озера) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦превентивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действий ¦ +-------+----------------------+-------------------+----------+----------+--------------+--------------¦ ¦3.1.4/7¦Разработка средств и ¦Гос. комитет по ООС¦30.12.2000¦ 62 ¦Средства ¦Повышение ¦ ¦ ¦способов борьбы с ¦области, Ивсельхоз.¦ ¦ ¦экофондов ¦качества ¦ ¦ ¦кровососущими ¦академия, ИвГУ ¦ ¦ ¦(50%), ¦продукции ¦ ¦ ¦паразитами в ¦ ¦ ¦ ¦областной ¦животноводства¦ ¦ ¦Ивановской области ¦ ¦ ¦ ¦бюджет (50%) ¦ ¦ +-------+----------------------+-------------------+----------+----------+--------------+--------------¦ ¦3.1.4/8¦Продолжение работ по ¦Гос. комитет по ООС¦30.12.2004¦ 70 ¦Средства ¦Увеличение ¦ ¦ ¦изучению и ¦области, Ивсельхоз.¦ ¦ ¦экофондов ¦доли ¦ ¦ ¦паспортизации ¦академия, ИвГУ ¦ ¦ ¦(100%) ¦территорий с¦ ¦ ¦памятников природы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦особым ¦ ¦ ¦территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статусом ¦ +-------+----------------------+-------------------+----------+----------+--------------+--------------¦ ¦3.1.4/9¦Поиск и обоснование ¦Гос. комитет по ООС¦30.12.2004¦ 125 ¦Средства ¦Увеличение ¦ ¦ ¦новых заповедных ¦области, ИвГУ, ОБЦ ¦ ¦ ¦экофондов ¦доли ¦ ¦ ¦территорий в ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦территорий с¦ ¦ ¦Ивановской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦особым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статусом ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.1.5. Направления действий по совершенствованию структуры и механизмов управления охраной окружающей среды Во второй части данной программы показано, что существующая система управления охраной окружающей среды далека от совершенства и не соответствует аналогичным структурам управления не только европейских стран, но и наиболее продвинутых с экономической точки зрения регионов Российской Федерации (Свердловская, Томская, Ленинградская области, Алтайский край и ряд других). Несовершенство структуры управления, слабое участие администраций различных уровней в решении природоохранных проблем приводит к сужению возможностей использования разнообразных (экономических, правовых, информационных и внеэкономических) механизмов управления качеством окружающей природной среды. Страдают в этом случае главным образом природная среда и население. Целый ряд мероприятий по повышению качества природной среды не выполняется не только из-за отсутствия финансовых ресурсов, но из-за неучастия населения в их реализации. Недостатки в структуре управления окружающей средой приводят к отсутствию единой областной экологической политики (каждое ведомство, управление имеет свои планы действий, как правило не скоррелированные друг с другом), что сдерживает разработку плана перехода области к устойчивому развитию. На устранение этих недостатков и совершенствование механизмов управления окружающей средой (основные положения по совершенствованию механизмов управления были сформулированы в концепции экологического оздоровления Ивановской области, утвержденной постановлением Законодательного Собрания от 01.10.98 N 312) и направлена приводимая ниже программа конкретных действий. Совершенствование структуры и механизмов управления охраной окружающей среды (таблица 3.1.5) +----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N п/п ¦ Наименование мероприятия ¦Ответственные ¦ Срок ¦Стоимость,¦ Источники ¦Ожидаемый эффект ¦ ¦ ¦ ¦ исполнители ¦реализации¦тыс. руб. ¦финансирования¦ ¦ +-------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------------¦ ¦3.1.5/1¦Введение в структуру ¦Администрация ¦30.12.2000¦ - ¦Областной ¦Сосредоточение ¦ ¦ ¦управления Ивановской ¦Ивановской ¦ ¦ ¦бюджет ¦управления всеми¦ ¦ ¦области подразделения ¦области ¦ ¦ ¦ ¦отделами и¦ ¦ ¦(отдел или департамент) по¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитетами на¦ ¦ ¦охране окружающей среды и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одном из¦ ¦ ¦рациональному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заместителей Главы¦ ¦ ¦природопользованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ +-------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------------¦ ¦3.1.5/2¦Разработка концепции ¦Администрация ¦30.12.2000¦ 25 ¦Областной ¦Тактика и¦ ¦ ¦экологической политики в ¦Ивановской ¦ ¦ ¦бюджет (100%) ¦стратегия действий¦ ¦ ¦Ивановской области на ¦области, гос. ¦ ¦ ¦ ¦в области охраны¦ ¦ ¦ближайшую и длительную ¦комитет по ООС ¦ ¦ ¦ ¦ОС и рационального¦ ¦ ¦перспективы, как составной¦области ¦ ¦ ¦ ¦природопользования¦ ¦ ¦части программы перехода к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устойчивому развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------------¦ ¦3.1.5/3¦Закон Ивановской области ¦Законодательное¦ ¦ ¦ ¦Организация ¦ ¦ ¦об экологической ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦системы управления¦ ¦ ¦сертификации производств, ¦гос. комитет ¦ ¦ ¦ ¦ООС на предприятии¦ ¦ ¦продукции, а также товаров¦по ООС области ¦ ¦ ¦ ¦и повышение¦ ¦ ¦и услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества ОС ¦ +-------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------------¦ ¦3.1.5/4¦Закон Ивановской области о¦Законодательное¦ ¦ ¦ ¦Своевременность и¦ ¦ ¦экологическом контроле и ¦Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦правильность ¦ ¦ ¦мониторинге ¦гос. комитет ¦ ¦ ¦ ¦принятия ¦ ¦ ¦ ¦по ООС области ¦ ¦ ¦ ¦управленческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решений ¦ +-------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------------¦ ¦3.1.5/5¦Постановление Главы ¦Администрация ¦30.06.2000¦ 25 ¦Областной ¦Участие населения¦ ¦ ¦администрации области о ¦области, гос. ¦ ¦ ¦бюджет (100%) ¦в решении проблем¦ ¦ ¦создании информационной ¦комитет по ООС ¦ ¦ ¦ ¦ООС ¦ ¦ ¦системы для населения о ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянии окружающей среды¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(форма и содержание, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периодичность, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦длительность) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------------¦ ¦3.1.5/6¦Постановление Главы ¦Администрация ¦30.06.2000¦ 25 ¦Областной ¦Снижение уровня¦ ¦ ¦администрации области об ¦области, гос. ¦ ¦ ¦бюджет (100%) ¦воздействия на¦ ¦ ¦утверждении методики ¦комитет по ООС ¦ ¦ ¦ ¦окружающую среду ¦ ¦ ¦определения 20 наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опасных для ОС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, об их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сертификации и ежегодной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публикации их перечня в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствах массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------------¦ ¦3.1.5/7¦Постановление Главы ¦Администрация ¦30.12.99 ¦ 312 ¦Областной ¦Совершенствование ¦ ¦ ¦администрации области об ¦Ивановской ¦ ¦ ¦бюджет (100%) ¦механизмов ¦ ¦ ¦организации института ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦управления ООС ¦ ¦ ¦проблем сертификации и ¦ИГХТУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления качеством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------------¦ ¦3.1.5/8¦Внедрение системы ¦Руководство ¦30.12.2000¦ 125 ¦Средства ¦Снижение уровня¦ ¦ ¦управления ООС на ОАО ¦предприятия ¦ ¦ ¦предприятия ¦воздействия на¦ ¦ ¦"Автоагрегат" согласно ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦окружающую среду ¦ ¦ ¦серии стандартов ISO 14000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+--------------------------+---------------+----------+----------+--------------+------------------¦ ¦3.1.5/9¦Корректировка программы ¦Администрация ¦1 раз в ¦ 25 ¦Средства ¦ ¦ ¦ ¦экологического ¦области, гос. ¦2 года ¦ ¦экофондов ¦ ¦ ¦ ¦оздоровления Ивановской ¦комитет по ООС ¦ ¦ ¦(100%) ¦ ¦ ¦ ¦области ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.1.6. Научно - техническое обеспечение программы и экологическое образование Весь комплекс природоохранных мероприятий невозможно осуществить без научно обоснованного подхода к тем или иным техническим решениям по охране природы и организации рационального природопользования. Поэтому к составной части программы экологического оздоровления следует отнести: - создание единой системы экологического мониторинга и прогнозирование условий, изменяющих состояние окружающей природной среды; - разработка комплексных кадастров с методическим обеспечением подходов к квотированию эксплуатируемых природных ресурсов; - комплексная разработка экологически безопасных малоотходных технологий (так называемые ВАТ технологии: Best available technique согласно серии стандартов ISO 14000) и других природоохранных мероприятий в промышленности и сельском хозяйстве. К научно - техническому обеспечению следует отнести разработку комплексных подпрограмм (в части Ивановской области) по выполнению международных соглашений по охране окружающей среды, тепло-, энергосбережению, эколого-энергетическому использованию малых рек, снижению выбросов от автотранспорта, основ рационального и платного природопользования и другие. Научная глубина и обоснованность технических решений и подпрограмм оценивается независимыми экспертами и научно - техническим советом при государственном комитете по охране окружающей среды Ивановской области. При положительном решении как экспертов, так и научно - технического совета в целом технические решения или содержание подпрограмм принимаются к исполнению соответствующими организациями и предприятиями. Выше было показано, что эффективное решение экологических проблем области невозможно без участия широких слоев населения. Создать соответствующую озабоченность общественности состоянием окружающей природной среды можно лишь путем экологического обучения и воспитания. Сохранение природы и охрана окружающей среды являются конституционно закрепленной обязанностью граждан для обеспечения собственной экологической безопасности. Эта важная государственная задача требует высокой экологической культуры и знаний по проблемам выживания в условиях антропогенного воздействия, что достигается в процессе непрерывного образования. Поэтому основными направлениями действий по непрерывному экологическому образованию следует считать следующие: 1) развитие системы кадрового обеспечения всех уровней и направлений экологического образования; 2) организация функционирования и развития системы непрерывного экологического образования от дошкольных и школьных образовательных учреждений до лекториев и образовательных конференций всех возрастов; 3) подготовка научно - методического и технического обеспечения всех уровней непрерывного экологического образования; 4) содействие расширению государственно - общественной информационно - образовательной системы в области экологии; 5) развитие литературного сотрудничества в области экологического образования. Основными принципами и целями образовательной деятельности должны быть такие, как: - формирование у населения ценностных ориентаций и поведенческих норм, получение знаний и практических навыков в области экологии; - непрерывность и системность экологического образования; - направленность образования на решение практических задач по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному природопользованию; - согласованность действий органов государственного управления и контроля, различных организаций, общественных объединений и населения. Изложенные выше доводы учитывались при формировании конкретной программы действий в области научно - технического обеспечения и экологического образования. Научно - техническое обеспечение программы и экологическое образование (таблица 3.1.6) +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N п/п ¦ Наименование мероприятия ¦ Ответственные ¦ Срок ¦Стоимость,¦ Источники ¦Ожидаемый эффект¦ ¦ ¦ ¦ исполнители ¦реализации¦тыс. руб. ¦финансирования¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+----------------¦ ¦3.1.6/1 ¦Формирование единой ¦Гос. комитет по¦30.12.2001¦ 1200 ¦Областной ¦Единая система¦ ¦ ¦системы мониторинга и базы¦ООС области ¦ ¦ ¦бюджет (50%),¦информации для¦ ¦ ¦данных о состоянии ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦принятия решений¦ ¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦экофондов ¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области (СУБД) ¦ ¦ ¦ ¦(50%) ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+----------------¦ ¦3.1.6/2 ¦Разработка методики ¦Администрация ¦30.12.2001¦ 60 ¦Областной ¦Восстановление ¦ ¦ ¦квотирования изъятия ¦области, гос.¦ ¦ ¦бюджет (100%) ¦уязвимых ¦ ¦ ¦уязвимых природных ¦комитет по ООС и¦ ¦ ¦ ¦ресурсов и¦ ¦ ¦ресурсов и критериев их ¦другие специально¦ ¦ ¦ ¦естественных ¦ ¦ ¦рационального ¦уполномоченные ¦ ¦ ¦ ¦экосистем ¦ ¦ ¦использования ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+----------------¦ ¦3.1.6/3 ¦ Разработка комплексного ¦Администрация ¦30.12.2003¦ 125 ¦Областной ¦Базис для¦ ¦ ¦кадастра природных ¦области ¦ ¦ ¦бюджет (100%) ¦рационального ¦ ¦ ¦ресурсов Ивановской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦ ¦ ¦области (оцифрованный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природных ¦ ¦ ¦вариант в стандартной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦ ¦ ¦СУБД) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+----------------¦ ¦3.1.6/4 ¦Оценка риска канцерогенеза¦Администрация ¦30.12.2003¦ 150 ¦Областной ¦Снижение риска¦ ¦ ¦при потреблении питьевой ¦области, органы¦ ¦ ¦бюджет (50%),¦канцерогенеза и¦ ¦ ¦воды из источников ¦местного ¦ ¦ ¦местные ¦повышение ¦ ¦ ¦централизованного ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦бюджеты <*> ¦здоровья ¦ ¦ ¦водоснабжения в городах и ¦ОЦГСЭН, ИГХТУ ¦ ¦ ¦(50%) ¦населения ¦ ¦ ¦поселках области и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка рекомендаций по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижению величины риска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+----------------¦ ¦3.1.6/5 ¦Оценка экологического ¦Органы местного¦30.12.2000¦ 75 ¦Экофонды ¦Повышение ¦ ¦ ¦риска воздействия ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦(100%) ¦здоровья ¦ ¦ ¦отходящих газов ¦гос. комитет по¦ ¦ ¦ ¦горожан, ¦ ¦ ¦автотранспорта в городах ¦ООС области,¦ ¦ ¦ ¦обоснование схем¦ ¦ ¦Иванове, Шуе и Кинешме ¦ИГХТУ ¦ ¦ ¦ ¦движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автотранспорта ¦ +--------+--------------------------+-----------------+----------+----------+--------------+----------------¦ ¦3.1.6/6 ¦Анализ основных факторов и¦Управление ¦30.12.2003¦ 200 ¦Областной ¦Разработка ¦ ¦ ¦оценка изменения здоровья ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦бюджет (50%),¦профилактических¦ ¦ ¦горожан в результате ¦администрации ¦ ¦ ¦экофонды (50%)¦мероприятий по¦ ¦ ¦антропогенного изменения ¦области, гос.¦ ¦ ¦ ¦улучшению ¦ ¦ ¦окружающей среды (Иваново,¦комитет по ООС¦ ¦ ¦ ¦здоровья горожан¦ ¦ ¦Кинешма, Тейково, Шуя) ¦области, ИГМА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
