Закон Ивановской области от 21.05.2002 № 27-оз

    В  целях закрепления талантливой молодежи в образовании и науке 
создать  условия  для  ее  творческого  роста,  продолжить практику 
подготовки  студентов  через  магистратуру и аспирантуру, развивать 
студенческий академический обмен.
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Разработать   и   реализовать   программу   участия   научно  -  
педагогических  коллективов вузов в развитии региональной экономики 
и социальной сферы.
    Сроки реализации: 2002 - 2003 г. г.
    Поддерживать  на региональном уровне процесс интеграции вузов с 
научными  учреждениями  в  целях  создания  в  области  условий для 
развития        науки        и        наукоемких        технологий.        
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
   
             Развитие воспитательного потенциала вузов
   
    Разработать   систему   мер   по   усилению   в   каждом   вузе   
воспитательной    работы    со    студентами,    развивать   службу   
психологической поддержки студенческой молодежи.
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Проанализировать  состояние  и  качество  учебно - методической 
базы  социально - гуманитарного образования и качества преподавания 
социально  -  гуманитарных  дисциплин  в вузах; разработать меры по 
совершенствованию  структуры и содержания социально - гуманитарного 
образования студенческой молодежи.
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Разработать  на  региональном уровне рекомендательные документы 
по  функционированию,  организационному и методическому обеспечению 
деятельности общественных студенческих организаций.
    Срок реализации: 2002 г.
    Восстановить студенческие производственные отряды.
    Сроки реализации: 2002 - 2003 г. г.
    Поддерживать  инициативу по созданию "Молодежного правительства 
Ивановской   области",  обеспечить  прохождение  стажировки  членов  
"Молодежного   правительства"  в  управлениях,  комитетах,  отделах  
Администрации      области     и     муниципальных     образований.     
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
   
          Социальная поддержка преподавателей и студентов
   
    Содействовать  на региональном уровне решению проблем улучшения 
материального  и социального положения профессоров, преподавателей, 
работников  и  студентов  высшей школы. Реализовать в полном объеме 
нормы   законодательства   РФ   об  образовании,  нормативные  акты  
Правительства   РФ  об  обеспечении  государственных  и  социальных  
гарантий        преподавателям       и       студентам       вузов.       
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Разработать  и  реализовать  региональную  программу ипотечного 
кредитования    жилья    для    работников   образования,   систему   
предоставления долгосрочных беспроцентных кредитов на строительство 
или приобретение жилья.
    Сроки реализации: 2002 - 2003 г. г.
    Осуществить     мероприятия    по    введению    социально    -    
ориентированного государственного стипендиального обеспечения.
    Сроки реализации: 2002 - 2003 г. г.
    Разработать  и осуществить комплекс региональных мероприятий по 
охране  молодой  студенческой  семьи, охране здоровья и обеспечению 
отдыха преподавателей и студентов.
    Сроки исполнения: 2002 - 2005 г. г.
   
          Укрепление материально - технической базы вузов
  
    Обеспечить  на  региональном  уровне  поддержку  вузов в оплате 
потребленной  тепловой и электрической энергии, коммунальных услуг, 
обеспечить   контроль   за  соблюдением  вузами  порядка  расчетов.  
    Срок реализации: постоянно.
    Способствовать  включению  незавершенных  строительных объектов 
вузов   области   в   целевые  и  адресные  федеральные  программы.  
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
   
     Стабилизация и укрепление финансовой базы системы высшего
                            образования
  
    Провести   паспортизацию   перечня   услуг   в   сфере  высшего  
образования    области   с   последующей   информацией   населения.   
    Срок реализации: постоянно.
    Нормализовать  на нормативно - правовом уровне развитие платных 
образовательных  услуг;  упорядочить условия предоставления платных 
образовательных   услуг,   механизм   ценообразования   и   систему   
социальной   поддержки   студентов   из   малообеспеченных   семей.   
    Сроки реализации: 2002 - 2003 г. г.
   
     Совершенствование механизмов управления системой высшего
                   профессионального образования
  
    Управлению  образования Ивановской области заключить договоры и 
соглашения  с  Министерством образования РФ, советом ректоров вузов 
области,   муниципальными   органами   местного   самоуправления  о  
разграничении  полномочий  и  объединении усилий в сфере управления 
высшим профессиональным образованием.
    Сроки реализации: 2002 - 2003 г. г.
    Создать  целостную  систему  контроля  за  деятельностью  вузов  
области,  гарантирующую  доступ  граждан  к образованию, соблюдение 
государственных   образовательных   стандартов,  законодательных  и  
нормативных   правовых  актов  Российской  Федерации  и  Ивановской  
области.
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Обеспечить открытость и доступность информации о статусе высших 
учебных заведений, ежегодно публиковать в местной печати сведения о 
вузах,  успешно  прошедших  процедуры  лицензирования, аттестации и 
аккредитации.
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Обеспечить  при  активном участии совета ректоров вузов области 
реализацию   в  области  федеральной  программы  "Развитие  единого  
информационного пространства образовательной среды".
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Проводить   ежегодные   областные   конференции  по  актуальным  
проблемам     развития     высшего     образования    в    области.    
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Продолжить    складывающуюся    практику    регулярных   встреч   
Губернатора области с учеными, преподавателями и студентами вузов с 
целью  совместной  выработки  и  реализации  мер,  направленных  на  
развитие   высшего   профессионального   образования   в   области.   
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
   
                3. Дополнительное образование детей
   
    Внести   на   рассмотрение   Администрации  Ивановской  области  
межведомственную   Программу   развития   системы   дополнительного   
образования Ивановской области.
    Срок реализации: 2002 г.
    Заключить  договор  "О  содружестве"  управления  образования с 
комитетом    по    культуре   и   искусству   Ивановской   области.   
    Срок реализации: 2002 г.
    Разработать    концепцию    развития   направлений   научно   -   
технического творчества учащейся молодежи.
    Срок реализации: 2003 г.
    Провести  научные  семинары  и конференции по проблеме развития 
дополнительного образования детей.
    Сроки реализации: 2002 - 2003 г. г.
    Реализовать   в   полном   объеме   областные  межведомственные  
программы  "Одаренные  дети",  "Патриотическое  воспитание  граждан  
Российской    Федерации    на   территории   Ивановской   области".   
    Срок реализации: постоянно.
    Объявить    конкурс    воспитательных    программ    военно   -   
патриотической направленности.
    Срок реализации: 2002 г.
    Совершенствовать     систему     повышения    квалификации    и    
профессиональной переподготовки руководящих и педагогических кадров 
системы дополнительного образования детей.
    Срок реализации: постоянно.
    Принять  участие  во  Всероссийском конкурсе авторских программ 
дополнительного  образования детей по различным видам деятельности. 
    Сроки реализации: 2002 - 2004 г. г.
    Подготовить  и  издать сборник материалов "Организация работы с 
детьми      и      подростками      по      месту      жительства".      
    Срок реализации: 2002 г.
    Создать  информационные  (компьютерные)  базы  данных  по видам 
образовательной  деятельности  системы  дополнительного образования 
детей.
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
   
           VI. Обеспечение ресурсами системы образования
  
            1. Обеспечение системы образования кадрами
   
                       Основные направления:
   
    Разработка  концептуальных  основ  кадровой  политики в области 
образования региона.
    Срок реализации: 2002 г.
    Обеспечение  эффективности  системы  повышения  квалификации  и  
переподготовки педагогических кадров.
    Срок реализации: постоянно.
    Совершенствование  системы  сбора  статистической  информации о 
наличии  и  потребностях в специалистах - педагогах, методик оценки 
потребностей    и    прогнозирования    спроса   на   специалистов.   
    Срок реализации: постоянно.
    Сохранение    и    развитие    механизма   целевой   подготовки   
педагогических    работников    для   образовательных   учреждений,   
расположенных в сельской местности.
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Повышение   эффективности  системы  аттестации  педагогических,  
научно  -  технических  работников,  руководителей  образовательных  
учреждений   и   органов   управления   образования  всех  уровней.  
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Совершенствование   системы   трудовых   отношений   в  системе  
образования.
    Срок реализации: постоянно.
   
    Ожидаемые результаты
    Качественное  улучшение  состава  и стабилизация педагогических 
кадров области.
    Мониторинг обеспечения кадрами системы образования.
    Предотвращение  оттока  педагогических,  научно - технических и 
других    работников    образовательных   учреждений   из   системы   
образования.
    Повышение  квалификации  педагогических работников, в том числе 
через систему послевузовского образования.
    Участие образовательных учреждений и других организаций системы 
образования   в   российских,   межрегиональных   и   международных   
программах, конкурсных проектах.
   
     2. Материально - техническое обеспечение образовательных
                            учреждений
  
                       Основные направления:
   
    Сохранение   и   развитие   материально   -   технической  базы  
образовательных учреждений.
    Срок реализации: постоянно.
    Постепенный  переход на новые нормативы и механизмы обеспечения 
учреждений  образования  средствами  обучения,  учебно - наглядными 
пособиями,    оборудованием,    инвентарем,   печатной   учебно   -   
методической продукцией.
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Разработка  и  реализация  комплексных мероприятий по поддержке 
(на  уровне  области,  городов  и  районов) производителей учебно - 
лабораторного,    научного    и   производственного   оборудования,   
необходимого для учебного процесса.
    Срок реализации: 2003 г.
    Завершение  начатого  строительства зданий системы образования, 
эффективная поддержка капитального ремонта.
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Оснащение   образовательных  учреждений  защитными  средствами,  
необходимыми       на       случай      чрезвычайных      ситуаций.      
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
   
                       Ожидаемые результаты
   
    Дальнейшее    развитие    материально    -   технической   базы   
образовательных учреждений.
    Создание здоровых и безопасных условий труда и учебы.
    Обеспечение  образовательных  учреждений  необходимыми учебно - 
лабораторными    и    научными   площадями,   современной   научной   
аппаратурой,  приборами,  вычислительной и информационной техникой. 
    Расширение      возможностей      финансирования,      особенно      
профессионального  образования,  за  счет  привлечения внебюджетных 
средств.
   
                3. Финансовое обеспечение Программы
   
    Финансовое обеспечение системы образования Ивановской области и 
установленных Программой мероприятий предполагается осуществлять по 
следующим направлениям:
    увеличение бюджетного финансирования образовательных учреждений 
области  не  менее  чем  на  10%  в  год с учетом индекса инфляции; 
    создание  условий  для  привлечения дополнительных внебюджетных 
средств.
   
             Финансовое обеспечение программы развития образования
                  Ивановской области до 2005 года
                                                        ( тыс.руб.)
                                 
+---+------+----------+-------------------------------------------------------------------+
| № | Годы |   Всего  |                             В том числе                           |
|   |      |  средств |                                                                   |
|   |      |          +--------------+----------------------------------------------------+
|   |      |          | феде-раль-ный|                   областной бюджет                 |
|   |      |          |   бюд-жет*   |                                                    |
|   |      |          |              +----------------+---------------+-------------------+
|   |      |          |              |    текущее     |    субсидия   |  дополнитель-ное  |
|   |      |          |              |финанси-рование | муниципаль-ным| финан-сирование** |
|   |      |          |              |                | образо-ваниям |                   |
|   |      |          |              |                |       на      |                   |
|   |      |          |              |                |  приобретение |                   |
|   |      |          |              |                |   автобусов   |                   |
+---+------+----------+--------------+----------------+---------------+-------------------+
| 1 | 2002 |  103671,4|          9300|         91371,4|              -|               3000|
+---+------+----------+--------------+----------------+---------------+-------------------+
| 2 | 2003 |  120508,5|         17000|        100508,5|              -|               3000|
+---+------+----------+--------------+----------------+---------------+-------------------+
| 3 | 2004 |     38000|         17000|               -|           6000|              15000|
+---+------+----------+--------------+----------------+---------------+-------------------+
| 4 | 2005 |     17000|          7000|               -|           7000|               3000|
+---+------+----------+--------------+----------------+---------------+-------------------+
|   | Итого|  279179,9|         50300|        191879,9|          13000|              24000|
+---+------+----------+--------------+----------------+---------------+-------------------+
     (В редакции Закона Ивановской области от 09.06.2006 г. N 55-ОЗ)   
    <*> Федеральный бюджет обеспечивает федеральную долю средств по 
целевым  областным  программам  и  средств  на реализацию программы 
единого    информационного    пространства   системы   образования.   
    <**>   Дополнительное   финансирование  определяется  областной  
инвестиционной  программой  на  капитальное  строительство объектов 
образования     и     обеспечение    жильем    детей    -    сирот.    
   
    В  связи  с  этим  в  Программе развития образования Ивановской 
области   в  разделе  "Финансовое  обеспечение"  предусматривается:  
   
    Совершенствование сети образовательных учреждений области
   
    Продолжить  принятие  ведомственных  дошкольных образовательных 
учреждений  на  баланс  районных  и городских отделов образования с 
одновременным  выделением  из областного бюджета финансовых средств 
на их содержание.
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Провести   оптимизацию   структуры   сети   сельских   школ   с   
одновременным      решением      вопросов     подвоза     учащихся.     
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    В   целях  обеспечения  адаптации  детей  к  школе,  сохранения  
здоровья  и  эмоционального  благополучия  вести работу по снижению 
наполняемости  классов  в  начальном  звене  школ,  занимающихся по 
системе  1 - 4, до оптимальной - 20 человек (согласно рекомендациям 
Министерства  образования  РФ).  Обеспечить открытие и работу групп 
продленного    дня    в    школах    соответственно   потребностям.   
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Педагогическим  коллективам, органам образования принимать меры 
по  приостановлению  процесса отчисления и выбытия детей из средней 
школы,  создавать  благоприятные  условия для обучения подростков в 
вечерних (сменных) и заочных школах, предусматривать гибкие графики 
учебы     (в    целях    увеличения    контингента    обучающихся).    
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
    Проводить  работу по снижению доли учащихся общеобразовательных 
школ,         занимающихся         во         вторую         смену.         
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
   
      Стабилизация и укрепление финансового положения системы
     образования, социальной поддержки работников и обучающихся
  
    Обеспечить  в  ходе  формирования  бюджета на очередной год его 
приближение  к  федеральным  нормативам финансирования (соотношению 
долей фонда оплаты труда с начислениями к материальным затратам как 
40:60).
    Сроки реализации: 2003 - 2005 г. г.
     (Исключен - Закон Ивановской области от 18.01.2005 г. N 20-ОЗ)
     (Исключен - Закон Ивановской области от 18.01.2005 г. N 20-ОЗ)
    При  формировании фонда оплаты труда образовательных учреждений 
обеспечить  соотношение  его  тарифной и надтарифной части согласно 
распоряжению  Правительства  РФ  от  09.06.92  N  1037-Р (75:25) "О 
возможности  формирования  фонда  для выплат надбавок за сложность, 
напряженность  и высокое качество работы организациям и учреждениям 
образования".
    Сроки реализации: 2003 - 2005 г. г.
    На  основе рекомендаций Министерства образования РФ разработать 
предложения    по   нормативному   финансированию   образовательных   
учреждений   области   и   использовать   их   при  формировании  и  
распределении бюджетов.
    Сроки реализации: 2003 - 2005 г. г.
    Предусмотреть  дифференцированные  нормативы финансирования для 
однотипных       учреждений      разного      уровня      развития.      
    Сроки реализации: 2003 - 2005 г. г.
    Выделить  средства  из  областного и муниципальных бюджетов для 
завершения строительства объектов образования и обеспечить их ввод. 
    Сроки реализации: 2003 - 2005 г. г.
    Провести    инвентаризацию    состояния   зданий,   сооружений,   
инженерных   коммуникаций   образовательных   учреждений   области;   
определить   приоритеты   в  выделении  средств  на  проведение  их  
капитального ремонта.
    Сроки реализации: 2002 - 2003 г. г. 
    Разработать  и  внести  предложения  в  Администрацию области о 
льготном   налогообложении   предприятий   и  организаций  области,  
направляющих       средства      на      развитие      образования.      
    Срок реализации: 2002 г.
    Разрабатывать  мероприятия  по  энергосбережению  в учреждениях 
образования,  по  обеспечению  экономии  и  целевого  использования  
имеющихся средств.
    Сроки реализации: 2002 - 2005 г. г.
   
               4. Нормативно - правовое обеспечение
   
    Основное  направление  развития  нормативно  -  правовой базы - 
разработка  нормативно  -  правовых  актов  в  области образования: 
    региональных  подзаконных актов по лицензированию, аттестации и 
аккредитации  образовательных учреждений традиционных типов и видов 
(дошкольные      учреждения,     общеобразовательные,     начальные     
профессиональные, средние профессиональные учреждения);
    принятие  закона  Ивановской  области  "О внесении дополнений и 
изменений  в Закон Ивановской области "О государственной политике в 
сфере образования";
    принятие  закона  Ивановской  области  по обеспечению налоговых 
льгот  для  юридических  и  физических  лиц, содействующих развитию 
образования в области;
    реализовать  на  нормативно  - правовом уровне восстановление в 
новых  экономических  условиях  шефских  связей  производственных и 
коммерческих    организаций    с   образовательными   учреждениями;   
    введение  контроля  и  повышение  ответственности за результаты 
выполнения  федеральных  и региональных компонентов государственных 
образовательных стандартов;
    доработка и принятие пакета нормативно - правовых документов по 
регулированию     инновационных     процессов     в    образовании;    
    разработка   концепции   и  механизма  функционирования  единой  
системы   инспектирования   в   порядке   надзора   за  соблюдением  
законодательства   Российской   Федерации  в  области  образования.  
   
          VII. Управление реализацией Программы развития

    Управление  реализацией  Программы  осуществляется  управлением  
образования  Ивановской  области,  государственно  -  общественными  
органами управления в сфере образования: советом ректоров, советами 
руководителей, советами образовательных учреждений.
    Годовые  планы программной деятельности согласуются с коллегией 
при  областном  управлении  образования,  утверждаются  управлением  
образования Ивановской области.
    В   интересах   реализации   мероприятий   Программы   по  мере  
необходимости  могут  создаваться  временные творческие коллективы. 
    Учреждения    образования   осуществляют   отбор   приоритетных   
направлений  своей  деятельности и разрабатывают программу развития 
учебного заведения.
    Результаты выполнения Программы рассматриваются на августовском 
совещании  работников  образования области, по мере необходимости - 
на    коллегии    управления    образования   Ивановской   области.   
    Текущее   руководство   выполнением   Программы  осуществляется  
управлением  образования  Ивановской области, по мере необходимости 
принимаются   оперативные  управленческие  решения  по  руководству  
Программой.
    Информационные,   справочные,   рекламные   материалы   о  ходе  
выполнения Программы готовятся не реже одного раза в год с участием 
руководителей  педагогических  коллективов  учреждений образования, 
временных творческих коллективов.
    С   целью   создания   необходимых   условий   для   реализации   
региональной  Программы  предусматривается  разработать совместно с 
Администрацией    Ивановской    области   необходимые   нормативные   
документы,  районные  и городские программы развития и модернизации 
образования.
   
          VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы

    Основным  показателем  реализации  Программы  будет  ориентация  
системы   образования   на   решение  региональных  социокультурных  
проблем.

    Ожидаемые результаты:
    создание   единого   образовательного   пространства   региона;   
    повышение   уровня   гарантий   прав  граждан  на  качественное  
образование;
    системная реализация Государственных образовательных стандартов 
в образовании;
    информационно   -   аналитическое  обеспечение  государственных  
механизмов  системы  качества  образования (комплексная аттестация, 
лицензирование, инспектирование, аккредитация, региональная система 
управления        качеством        образования        и       др.);       
    повышение  профессионализма  педагогов,  руководителей  системы  
образования;
    организация  инфраструктур  и  систем,  обеспечивающих развитие 
образования области:
    медико - психологической службы,
    социально - педагогической службы,
    экспертно - диагностической службы,
    научно   -   методического   обеспечения  новых  педагогических  
технологий;
    создание  новой  региональной  модели  повышения квалификации и 
переподготовки педагогических кадров;
    обновление  содержания  образования  через введение в программы 
образовательных   учреждений  новых  образовательных  дисциплин  на  
уровне  регионального компонента, отражающих современные достижения 
науки  о  человеке,  обществе,  природе:  "Экономика",  "Экология",  
"Краеведение",  "Информационные  технологии",  что позволит усилить 
гуманитарную составляющую общего образования;
    обеспечение  гражданско - патриотического воспитания учащихся и 
студентов, способных к самореализации и конкуренции на рынке труда; 
    обновление  школы  как  более  зрелого участника и координатора 
местного  сообщества,  приобретение  школой  новых спонсоров в лице 
родителей, общественности, представителей бизнеса;
    оформление  новой  парадигмы  отношений  властных структур всех 
уровней          к          образованию          в         регионе;         
    формирование   пакета   региональных   социокультурных  заказов  
системе   образования  области,  региональной  динамики  спроса  на  
молодых        специалистов        и        кадровых       рабочих;       
    введение  новых  форм,  переход на новое содержание вузовского, 
среднего   и  начального  профессионального  образования  с  учетом  
требований рынка труда;
    развитие  и  реструктуризация  системы  образования  в  связи с 
демографическим прогнозом области;
    развитие   форм   государственно   -  общественного  управления  
системой образования.