Закон Ивановской области от 16.04.2013 № 21-ОЗ

 
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
   городских округов Ивановской области отдельными государственными
   полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
                              населения


         Принят Ивановской областной Думой 28 марта 2013 года

   (В редакции Закона Ивановской области от 02.07.2013 г. N 52-ОЗ)

     Настоящий Закон принят в соответствии с  Федеральным  законом  от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации",  Федеральным  законом  от  06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации", Уставом Ивановской области  в  целях  наделения
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями  в   сфере   санитарно-эпидемиологического   благополучия
населения.

     Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
     органам местного самоуправления

     Органы    местного    самоуправления    наделяются     отдельными
государственными полномочиями по организации проведения на  территории
Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней
животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека
и животных, в части:
     - организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных
скотомогильников;
     - организации  проведения  мероприятий  по  отлову  и  содержанию
безнадзорных   животных    (далее    -    отдельные    государственные
полномочия).
     (В редакции Закона Ивановской области от 02.07.2013 г. N 52-ОЗ)

     Статья 2. Правовая основа наделения органов местного
     самоуправления отдельными государственными
     полномочиями

     Правовую  основу  наделения   органов   местного   самоуправления
отдельными  государственными   полномочиями   составляют   Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон  от   06.10.1999   N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  Федеральный  закон  от  06.10.2003   N 131-ФЗ   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
иные федеральные законы, законы Ивановской области.

     Статья 3. Муниципальные образования Ивановской области,
     органы местного самоуправления которых наделяются
     отдельными государственными полномочиями

     Отдельными  государственными   полномочиями   наделяются   органы
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов
Ивановской области (далее - органы местного самоуправления).

     Статья 4. Срок, в течение которого органы местного
     самоуправления осуществляют отдельные
     государственные полномочия

     Органы    местного    самоуправления    наделяются     отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления
     при осуществлении отдельных государственных
     полномочий

     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
за счет  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из  областного
бюджета, обеспечение материальными средствами;
     2) в пределах своих полномочий  издавать  муниципальные  правовые
акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий;
     3) получать  от  исполнительных  органов  государственной  власти
Ивановской области консультативную и методическую помощь, информацию и
материалы  по   вопросам   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     4) дополнительно   использовать   собственные   материальные    и
финансовые  средства  для  осуществления   переданных   им   отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,   предусмотренных
уставом муниципального образования.
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять   отдельные    государственные    полномочия    в
соответствии  с  настоящим   Законом,   законодательством   Российской
Федерации и Ивановской области;
     2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых  и
материальных  средств,  предоставленных  для  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     3) предоставлять   в    соответствии    с    запросами    органов
государственной  власти  Ивановской  области  информацию,   материалы,
документы,  связанные  с  осуществлением   отдельных   государственных
полномочий;
     4) представлять в соответствии со  статьей  8  настоящего  Закона
отчет о ходе  осуществления  отдельных  государственных  полномочий  и
расходовании    предоставленных     на     осуществление     отдельных
государственных полномочий субвенций.

     Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
     Ивановской области при осуществлении органами
     местного самоуправления отдельных государственных
     полномочий

     1. Органы   государственной   власти   Ивановской   области   при
осуществлении    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий вправе:
     1) принимать в пределах своей  компетенции  нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
отдельных государственных полномочий;
     2) запрашивать информацию, материалы  и  документы,  связанные  с
осуществлением отдельных государственных полномочий.
     2. Органы   государственной   власти   Ивановской   области   при
осуществлении    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
и  материальных  средств,  необходимых  для  осуществления   отдельных
государственных полномочий;
     2) оказывать органам местного  самоуправления  консультативную  и
методическую помощь, предоставлять информацию и материалы по  вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     3) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий.

     Статья 7. Финансовое и материальное обеспечение отдельных
     государственных полномочий, переданных органам
     местного самоуправления

     1. Финансовое обеспечение  расходных  обязательств  муниципальных
районов  и  городских  округов  Ивановской  области,  возникающих  при
выполнении отдельных государственных полномочий, осуществляется  путем
предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам  муниципальных
районов и городских округов Ивановской области.
     2. Для осуществления отдельных государственных полномочий органам
местного самоуправления передаются в пользование  и  (или)  управление
либо в муниципальную собственность материальные средства,  необходимые
для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий.   Перечень
подлежащих  передаче  в  пользование  и  (или)   управление   либо   в
муниципальную  собственность  материальных  средств,  необходимых  для
осуществления отдельных государственных  полномочий,  определяется  на
основании заявления,  поданного  органами  местного  самоуправления  в
Правительство Ивановской  области.  Правительство  Ивановской  области
рассматривает заявление органов местного  самоуправления  и  принимает
решение о передаче органам местного  самоуправления  в  пользование  и
(или)  управление  либо  в  муниципальную  собственность  материальные
средства,  необходимые  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий.
     3.    Расчет    объемов   субвенций,   предоставляемых   бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  Ивановской  области  на
осуществление  отдельных  государственных  полномочий, определяется на
основании   методик  согласно  приложениям  к  настоящему  Закону.  (В
редакции Закона Ивановской области  от 02.07.2013 г. N 52-ОЗ)
     4. Распределение  субвенций  из   областного   бюджета   бюджетам
муниципальных  районов  и   городских   округов   Ивановской   области
утверждается  законом  Ивановской  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.
     5. Порядок расходования субвенций, предоставляемых из  областного
бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов  Ивановской
области  на  осуществление   отдельных   государственных   полномочий,
устанавливается нормативным правовым  актом  Правительства  Ивановской
области.
     6. Использование органами местного  самоуправления  финансовых  и
материальных   средств,   полученных   на   осуществление    отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные
цели запрещается.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
     при осуществлении отдельных государственных
     полномочий

     Органы  местного  самоуправления  представляют  в  исполнительный
орган государственной  власти  Ивановской  области,  уполномоченный  в
сфере  ветеринарии  (далее  -  уполномоченный  орган),  отчет  о  ходе
осуществления  отдельных  государственных   полномочий,   расходовании
субвенций, предоставленных на осуществление отдельных  государственных
полномочий, по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.

     Статья 9. Государственный контроль за осуществлением органами
     местного самоуправления отдельных государственных
     полномочий

     1. Целью государственного контроля  за  осуществлением  отдельных
государственных полномочий (далее  -  контроль)  является  обеспечение
соблюдения  органами   местного   самоуправления   при   осуществлении
отдельных  государственных  полномочий   требований   законодательства
Российской Федерации и Ивановской области.
     2. Контроль осуществляется путем  проведения  проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информации  об   осуществлении   отдельных
государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов о
ходе   осуществления   отдельных   государственных    полномочий,    о
расходовании субвенций,  предоставленных  на  осуществление  отдельных
государственных   полномочий,   представляемых    органами    местного
самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
     3. Контроль осуществляется уполномоченным органом.

     Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
     органами местного самоуправления отдельных
     государственных полномочий

     1. Осуществление отдельных  государственных  полномочий  органами
местного  самоуправления  прекращается  в  случае  вступления  в  силу
федерального закона,  в  соответствии  с  которым  Ивановская  область
утрачивает соответствующие государственные полномочия либо  полномочия
по  их  передаче,  закона  Ивановской  области,  в  связи  с   которым
реализация  отдельных  государственных  полномочий  органами  местного
самоуправления прекращается.
     2. Основаниями принятия закона  Ивановской  области,  в  связи  с
которым  реализация  отдельных  государственных  полномочий   органами
местного самоуправления прекращается, являются:
     1) неисполнение  органами   местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий;
     2) нецелевое  использование  органами   местного   самоуправления
финансовых  и  материальных  средств,  переданных  для   осуществления
отдельных государственных полномочий;
     3) иные основания, предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и Ивановской области.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  в  соответствии  с   настоящей
статьей влечет прекращение финансирования и  возврат  неиспользованных
материальных и финансовых средств.

     Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления

     Органы   местного   самоуправления   несут   ответственность   за
осуществление  отдельных   государственных   полномочий   в   пределах
выделенных на эти цели материальных и финансовых средств.

     Статья 12. Вступление в силу и введение в действие
     настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  после  его   официального
опубликования.
     2. Положения настоящего Закона вводятся  в  действие  в  порядке,
предусмотренном частью 7 статьи 19 Федерального закона  от  06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".


Губернатор                       
Ивановской области                                            М.А.Мень

г. Иваново
16 апреля 2013 г.
 N 21-ОЗ



                                       Приложение 1
                              к Закону Ивановской области 
                              "О наделении органов местного
                              самоуправления муниципальных районов 
                              и городских округов Ивановской области 
                              отдельными государственными полномочиями 
                              в  части  организации проведения мероприятий 
                              по отлову и содержанию безнадзорных животных
                              в сфере санитарно-эпидемиологического 
                              благополучия населения" 
                              от 16.04.2013 N 21-ОЗ (В редакции Закона
Ивановской области от 02.07.2013 г. N 52-ОЗ)

                           М Е Т О Д И К А
  расчета объемов субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
            районов и городских округов Ивановской области
        на осуществление отдельных государственных полномочий


     Объем субвенций бюджету муниципального района, городского  округа
Ивановской  области   на   осуществление   отдельных   государственных
полномочий в части организации  проведения  мероприятий  по  отлову  и
содержанию безнадзорных животных определяется по следующей формуле:

     S = (OO х KG) + (C х KG), где

     S - объем субвенции  бюджету  муниципального  района,  городского
округа Ивановской области на осуществление  отдельных  государственных
полномочий в части организации  проведения  мероприятий  по  отлову  и
содержанию безнадзорных животных;
     OO - норматив расходов на отлов одного безнадзорного животного;
     KG - количество безнадзорных животных по  муниципальному  району,
городскому округу Ивановской области, подлежащих отлову и содержанию;
     C  -  норматив  расходов  на  содержание   одного   безнадзорного
животного.
     Предусмотренные   настоящей    методикой    нормативы    расходов
определяются  органом  государственной  власти   Ивановской   области,
уполномоченным в сфере ветеринарии, по данным мониторинга,  исходя  из
объемов средств, предусмотренных на эти цели в  областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год и на плановый период.



                                          Приложение 2
                                 к Закону Ивановской области 
                                 "О наделении органов местного
                                 самоуправления муниципальных 
                                 районов и городских округов 
                                 Ивановской области отдельными 
                                 государственными полномочиями 
                                 в сфере санитарно-эпидемиологи-
                                 ческого благополучия населения"
                                 от 16.04.2013 N 21-ОЗ

                           М Е Т О Д И К А
  расчета объемов субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
            районов и городских округов Ивановской области
    на осуществление отдельных государственных полномочий в части
   организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных
                           скотомогильников

     Объем субвенций бюджету муниципального района, городского  округа
Ивановской  области   на   осуществление   отдельных   государственных
полномочий в части организации проведения  мероприятий  по  содержанию
сибиреязвенных скотомогильников определяется по следующей формуле:

           n              n
     Si = Sum Pj х Fср + Sum PLj х Pср, где
          J=1            j=1

     Si  -  объем  субвенции  бюджету  i-го   муниципального   района,
городского  округа  Ивановской  области  на  осуществление   отдельных
государственных полномочий в части организации проведения  мероприятий
по содержанию сибиреязвенных скотомогильников;
     Pj - периметр территории j-го сибиреязвенного скотомогильника, на
котором планируются работы по  его  оборудованию  на  территории  i-го
муниципального образования в соответствующем финансовом году;
     Fср - средняя стоимость работ  по  установке  1  погонного  метра
ограждения периметра территории сибиреязвенного скотомогильника глухим
двухметровым забором, установке табличек  с  предупреждающей  надписью
"Сибирская  язва"  исходя   из   норм   и   положений,   установленных
ветеринарно-санитарными  правилами  сбора,  утилизации  и  уничтожения
биологических отходов;
     PLj - площадь территории j-го сибиреязвенного скотомогильника, на
котором планируются  работы  по  его  содержанию  на  территории  i-го
муниципального образования в соответствующем финансовом году;
     Pср - средняя стоимость работ по содержанию 1  квадратного  метра
территории сибиреязвенного скотомогильника исходя из норм и положений,
установленных ветеринарно-санитарными правилами  сбора,  утилизации  и
уничтожения биологических отходов;
     n - количество сибиреязвенных скотомогильников, расположенных  на
территории муниципального образования.
     Предусмотренные настоящей методикой средние  стоимости  работ  по
данным мониторинга  и  перечень  сибиреязвенных  скотомогильников,  на
которых  планируются  работы  по  их  оборудованию  и   содержанию   в
соответствующем финансовом году, определяются органом  государственной
власти Ивановской области, уполномоченным в сфере ветеринарии,  исходя
из объемов средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на
соответствующий финансовый год и на плановый период.
     (Дополнен - Закон Ивановской области от 02.07.2013 г. N 52-ОЗ)