Указ губернатора Воронежской области от 31.10.2011 № 384-у

потерпевших,  если  имеются  свидетели  и потерпевшие, место, время 
совершения   и  событие  административного  правонарушения,  статья  
Кодекса  Российской  Федерации об административных правонарушениях, 
предусматривающая   административную   ответственность   за  данное  
административное  правонарушение,  объяснение  физического лица или 
законного  представителя  юридического  лица,  в  отношении которых 
возбуждено  дело,  иные  сведения, необходимые для разрешения дела. 
    3.5.2.4.   При   составлении   протокола   об  административном  
правонарушении   физическому   лицу   или  законному  представителю  
юридического   лица,   в   отношении  которых  возбуждено  дело  об  
административном    правонарушении,   а   также   иным   участникам   
производства по делу должностное лицо Инспекции разъясняет их права 
и  обязанности,  предусмотренные  Кодексом  Российской Федерации об 
административных  правонарушениях, о чем делает запись в протоколе. 
Должностное  лицо  знакомит  лицо,  в отношении которого возбуждено 
дело   об   административном   правонарушении,   с   протоколом  об  
административном  правонарушении  и  предоставляет  ему возможность 
представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые 
прилагаются к протоколу.
    3.5.2.5.    Протокол    об    административном   правонарушении   
подписывается  должностным лицом, его составившим, физическим лицом 
или  законным представителем юридического лица, в отношении которых 
возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа 
указанного   лица   от   подписания   протокола   в   нем  делается  
соответствующая запись.
    3.5.2.6.   Должностное   лицо   вручает   копию   протокола  об  
административном  правонарушении  под расписку физическому лицу или 
законному  представителю  юридического  лица,  в  отношении которых 
возбуждено дело об административном правонарушении.
    3.5.2.7.  В  случае  неявки  физического  лица,  или  законного  
представителя   физического   лица,   или  законного  представителя  
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу 
об  административном правонарушении, если указанные лица извещены в 
установленном   порядке,   должностное  лицо  Инспекции  составляет  
протокол  об  административном  правонарушении  в  их  отсутствие и 
направляет копию протокола об административном правонарушении лицу, 
в   отношении   которого   возбуждено   дело   об  административном  
правонарушении, в течение трех дней со дня составления протокола об 
административном  правонарушении  заказным  почтовым отправлением с 
уведомлением о вручении.
    3.5.2.8.   Результатом  исполнения  административной  процедуры  
является  оформление  акта  проверки и в случае выявления нарушений 
составление   протокола   об   административном   правонарушении  и  
направление   протокола   об  административном  правонарушении  для  
рассмотрения дела об административном правонарушении.
    3.5.2.9.     Максимальный     срок     исполнения     указанной     
административной  процедуры  -  3  рабочих  дня  со  дня  окончания  
проверки.

    3.6. Обработка результатов проверки
    3.6.1.  Основанием  для  начала  обработки результатов проверки 
является оформление акта проверки.
    3.6.2.  По  завершении  проведения  проверки  должностное лицо, 
проводившее  проверку,  на  основании  акта  проверки  и экспертных 
заключений  составляет  отчет  о  проведении  проверки,  в  котором  
указываются  нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, 
которые  необходимо  принять  в  отношении  фактов таких нарушений, 
готовит  проект  приказа  об  утверждении  отчета.  Проект  приказа  
согласуется  с  начальником  отдела  и  утверждается  руководителем  
Инспекции.
    3.6.3.   Результатами   исполнения  административной  процедуры  
является утверждение отчета о результатах проверки.
    3.6.4.  Максимальный срок исполнения указанной административной 
процедуры - 5 рабочих дней со дня окончания проверки.

    3.7.  Контроль за исполнением предписания, включая принятие мер 
в связи с неисполнением предписания
    3.7.1.   Основанием   для   начала   контроля   за  исполнением  
предписания   является  представление  образовательным  учреждением  
отчета    об   исполнении   предписания   или   наступление   даты,   
соответствующей  дате  истечения  срока  исполнения образовательным 
учреждением  ранее  выданного  предписания об устранении выявленных 
нарушений.
    3.7.2.   Образовательное   учреждение,   которому  было  выдано  
предписание,   должно   исполнить   его   в  установленный  срок  и  
представить в Инспекцию отчет об исполнении предписания, включающий 
в   себя   документы,   содержащие   сведения,  подтверждающие  его  
исполнение.
    3.7.3.  Поступивший в Инспекцию отчет об исполнении предписания 
передается должностному лицу, ответственному за контроль исполнения 
предписания,  который  рассматривает  указанный  отчет  в течение 3 
рабочих дней после его получения.
    3.7.4.  Если  отчет об исполнении предписания подтверждает факт 
исполнения предписания, должностное лицо, ответственное за контроль 
исполнения предписания, в течение 1 рабочего дня после рассмотрения 
отчета  об  исполнении предписания готовит проект служебной записки 
на  имя  руководителя  Инспекции  о снятии предписания с контроля и 
проект   письма   об   исполнении  предписания  и  согласует  их  с  
начальником  отдела. Служебная записка и письмо в течение 2 рабочих 
дней   рассматриваются  и  подписываются  руководителем  Инспекции.  
Письмо Инспекции направляется по почте (электронной почте, факсу) в 
образовательное учреждение (учредителю).
    3.7.5.    В    случае   неисполнения   указанного   предписания   
образовательным  учреждением  (в том числе если отчет об исполнении 
указанного  предписания  не  представлен  в  Инспекцию до истечения 
срока,  установленного  указанным  предписанием, или представленный 
отчет  не  подтверждает  исполнение в установленный срок указанного 
предписания)  должностное лицо Инспекции, ответственное за контроль 
исполнения  предписания,  готовит  проект  служебной записки на имя 
руководителя   Инспекции  о  неисполнении  предписания,  в  которой  
содержатся  предложения о мерах, которые необходимо принять в связи 
с  неисполнением  предписания,  возбуждает дело об административном 
правонарушении   в   порядке,   установленном  Кодексом  Российской  
Федерации  об  административных  правонарушениях  (согласно  пункту  
3.5.2   Регламента),   готовит  проект  приказа  о  приостановлении  
действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или 
в  отношении  отдельных образовательных программ, укрупненных групп 
направлений    подготовки    и    специальностей,   реализуемых   в   
образовательном  учреждении, на срок, не превышающий шести месяцев. 
    Служебная  записка  и проект приказа о приостановлении действия 
свидетельства   о  государственной  аккредитации  полностью  или  в  
отношении  отдельных  образовательных  программ,  укрупненных групп 
направлений  подготовки  и  специальностей в течение 2 рабочих дней 
рассматриваются и подписываются руководителем Инспекции.
    3.7.6.  В  случае  если руководитель Инспекции принял решение о 
проведении   внеплановой   проверки,  осуществляется  подготовка  и  
проведение  проверки,  оформление  результатов  проверки, обработка 
результатов проверки согласно пунктам 3.3-3.6 Регламента.
    3.7.7.   Если   до  истечения  срока  приостановления  действия  
свидетельства   о   государственной   аккредитации  образовательное  
учреждение  представило в Инспекцию документы, содержащие сведения, 
подтверждающие   исполнение   предписания,   неисполнение  которого  
явилось  основанием  для  приостановления  действия свидетельства о 
государственной  аккредитации,  должностное  лицо, ответственное за 
контроль  исполнения  предписания, готовит проект служебной записки 
на  имя  руководителя  Инспекции  о  снятии предписания с контроля, 
проект   письма   об   исполнении  предписания,  проект  приказа  о  
возобновлении     действия    свидетельства    о    государственной    
аккредитации,  согласует  указанные документы с начальником отдела. 
    Служебная  записка,  проект  письма  об исполнении предписания, 
проект   приказа   о   возобновлении   действия   свидетельства   о   
государственной    аккредитации    в   течение   2   рабочих   дней   
рассматриваются и подписываются руководителем Инспекции.
    3.7.8.   В   случае   если   такие  документы  не  представлены  
образовательным   учреждением   в   Инспекцию  до  истечения  срока  
приостановления    действия    свидетельства    о   государственной   
аккредитации   или   представленные   документы   не   подтверждают   
исполнение  указанного предписания, должностное лицо, ответственное 
за  контроль  исполнения  предписания,  готовит  проект  приказа  о  
лишении  образовательного  учреждения  государственной аккредитации 
полностью  или  в  отношении  отдельных  образовательных  программ,  
укрупненных   групп   направлений   подготовки   и  специальностей,  
реализуемых  в  этом  образовательном учреждении, и согласует его с 
начальником отдела.
    Проект    приказа   о   лишении   образовательного   учреждения   
государственной    аккредитации    в   течение   2   рабочих   дней   
рассматривается и подписывается руководителем Инспекции.
    3.7.9.   Результатом   исполнения   административной  процедуры  
является   направление   письма   об   исполнении   предписания   в   
образовательное  учреждение  или  издание приказа о приостановлении 
действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или 
в  отношении  отдельных образовательных программ, укрупненных групп 
направлений   подготовки   и  специальностей,  реализуемых  в  этом  
образовательном   учреждении,   либо   о  лишении  образовательного  
учреждения  государственной  аккредитации полностью или в отношении 
отдельных  образовательных  программ, укрупненных групп направлений 
подготовки  и  специальностей,  реализуемых  в этом образовательном 
учреждении  (при  неисполнении предписания об устранении выявленных 
нарушений),   или   издание   приказа   о   возобновлении  действия  
свидетельства о государственной аккредитации.
    3.7.10. Максимальный срок выполнения указанной административной 
процедуры  -  25  рабочих дней со дня представления образовательным 
учреждением отчета об исполнении предписания.

    3.8.  Внесение  сведений  о  проведенной проверке в федеральную 
государственную    информационную    систему    учета   результатов   
государственного контроля (надзора) в сфере образования
    3.8.1.  Основанием для внесения сведений о проведенной проверке 
в   федеральную   государственную   информационную   систему  учета  
результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования 
является  издание  приказа  об  утверждении  отчета  о  результатах  
проверки,   приказа  о  приостановлении  действия  свидетельства  о  
государственной  аккредитации  полностью  или в отношении отдельных 
образовательных  программ, укрупненных групп направлений подготовки 
и специальностей, реализуемых в образовательном учреждении, приказа 
о    возобновлении   действия   свидетельства   о   государственной   
аккредитации,   приказа   о   лишении  образовательного  учреждения  
государственной  аккредитации  полностью  или в отношении отдельных 
образовательных  программ, укрупненных групп направлений подготовки 
и  специальностей,  реализуемых  в этом образовательном учреждении. 
    3.8.2. Приказы передаются специалисту отдела, ответственному за 
внесение   сведений   об  осуществлении  государственного  контроля  
(надзора)   в   сфере  образования  в  федеральную  государственную  
информационную  систему учета результатов государственного контроля 
(надзора)  в сфере образования, который вносит в систему информацию 
о проведенной проверке, ее результатах, принятых мерах.
    3.8.3.   Результатами   исполнения  административной  процедуры  
является   внесение   сведений  об  осуществлении  государственного  
контроля    (надзора)    в    сфере   образования   в   федеральную   
государственную    информационную    систему    учета   результатов   
государственного контроля (надзора) в сфере образования.
    3.8.4.  Максимальный срок исполнения указанной административной 
процедуры  -  2  рабочих  дня со дня издания приказа об утверждении 
отчета  о  результатах проверки, приказа о приостановлении действия 
свидетельства   о  государственной  аккредитации  полностью  или  в  
отношении  отдельных  образовательных  программ,  укрупненных групп 
направлений    подготовки    и    специальностей,   реализуемых   в   
образовательном   учреждении,   приказа  о  возобновлении  действия  
свидетельства  о  государственной  аккредитации,  приказа о лишении 
образовательного  учреждения государственной аккредитации полностью 
или  в  отношении  отдельных  образовательных программ, укрупненных 
групп  направлений  подготовки и специальностей, реализуемых в этом 
образовательном учреждении.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
                                                                      
    4.1.  Текущий  контроль  соблюдения и исполнения ответственными 
должностными   лицами   положений   нормативных  правовых  актов  и  
настоящего  Регламента,  устанавливающих  требования  к  исполнению  
государственной    функции,   осуществляется   начальником   отдела   
аккредитации  и  контроля  качества  образования Инспекции, а также 
заместителем руководителя Инспекции.
    4.2.   Последующий   контроль   (проверка  полноты  и  качества  
исполнения  государственной функции) осуществляется руководителем и 
заместителем руководителя Инспекции.
    4.3.  Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых 
и  внеплановых  проверок  соблюдения  и  исполнения  ответственными  
должностными лицами положений Регламента.
    Проверки осуществляются на основании приказа Инспекции.
    Для  проведения проверки формируется комиссия, в состав которой 
включаются государственные гражданские служащие Инспекции.
    Деятельность  комиссии осуществляется в соответствии с приказом 
о  проведении  проверки и Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ 
«О государственной гражданской службе Российской Федерации».
    Результаты проверки комиссии оформляются в виде акта, в котором 
фиксируются  выявленные  недостатки и предложения по их устранению. 
    4.4.   Ответственность   государственных  гражданских  служащих  
Инспекции   за   решения   и  действия  (бездействие),  принимаемые  
(осуществляемые)   в   ходе   исполнения  государственной  функции,  
устанавливается   в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации  и  Воронежской  области  о  государственной  гражданской  
службе.
    4.5.    Персональная    ответственность   должностных   лиц   и   
ответственных    специалистов   закрепляется   в   их   должностных   
регламентах.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также
             должностных лиц, государственных служащих
                                                                      
    5.1.   Заинтересованное   лицо   имеет   право   на  досудебное  
(внесудебное)   обжалование   действий   (бездействия)  и  решений,  
принятых   (осуществляемых)   в   ходе  исполнения  государственной  
функции.
    5.2.   Решения,   действия   (бездействие)   должностных   лиц,   
государственных  служащих  Инспекции при исполнении государственной 
функции   могут  быть  обжалованы  вышестоящему  должностному  лицу  
Инспекции.
    5.3.  Заинтересованные  лица  могут  обратиться  с  обращением,  
заявлением,  жалобой  (претензией)  (далее – обращение) на действия 
(бездействие)    и    решения,   принятые   в   рамках   исполнения   
государственной  функции  на основании настоящего Регламента, лично 
или направить обращение руководителю Инспекции.
    5.4. Личный прием заинтересованных лиц проводится руководителем 
Инспекции и уполномоченными должностными лицами Инспекции.
    5.4.1.  В  случае  если  изложенные  в устном обращении факты и 
обстоятельства  являются  очевидными  и  не  требуют дополнительной 
проверки,  ответ  на  обращение  с  согласия заинтересованного лица 
может  быть  дан  устно  в ходе личного приема. В остальных случаях 
дается  письменный  ответ  по  существу  поставленных  в  обращении  
вопросов.  Обращение,  принятое  в  ходе  личного  приема, подлежит 
регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
    5.4.2.  В  случае  если в обращении содержатся вопросы, решение 
которых не относится к компетенции Инспекции или должностного лица, 
заинтересованному  лицу  дается разъяснение, куда и в каком порядке 
ему следует обратиться.
    5.4.3.  В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть 
отказано  в  дальнейшем  рассмотрении обращения, если ему ранее был 
дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
    5.4.4.  По  результатам  рассмотрения  обращения  руководителем  
Инспекции  принимается  решение  об удовлетворении либо об отказе в 
удовлетворении требований заявителя.
    5.5.   При   обращении   заявителей  в  письменной  форме  срок  
рассмотрения  обращения  не  должен  превышать  30  дней  с момента 
регистрации такого обращения.
    В  исключительных  случаях  (в том числе при принятии решения о 
проведении  проверки),  а также в случае направления запроса другим 
государственным  органам,  органам  местного  самоуправления и иным 
должностным   лицам  для  получения  необходимых  для  рассмотрения  
обращения  документов  и  материалов, руководитель Инспекции вправе 
продлить  срок  рассмотрения  обращения  не  более  чем на 30 дней, 
уведомив  о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо. 
    5.5.1.    Письменное   обращение   заинтересованного   лица   в   
обязательном порядке должно содержать наименование государственного 
органа,  в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, 
имя,  отчество  соответствующего  должностного лица, либо должность 
соответствующего   лица,   а  также  свои  фамилию,  имя,  отчество  
(последнее  –  при  наличии),  полное наименование для юридического 
лица,  почтовый  адрес,  по  которому должны быть направлены ответ, 
уведомление  о  переадресации обращения, излагает суть предложения, 
заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
    В   случае   необходимости   в   подтверждение   своих  доводов  
заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и 
материалы либо их копии.
    5.5.2.  Заинтересованные  лица могут сообщить о нарушении своих 
прав  и  законных  интересов,  противоправных  решениях,  действиях  
(бездействии)   должностных  лиц,  нарушении  положений  настоящего  
Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по 
номерам  телефонов, адресу электронной почты Инспекции, указанным в 
пункте 2.1 настоящего Регламента.
    Обращение,  поступившее  в  Инспекцию  или  должностному лицу в 
форме   электронного  документа,  также  подлежит  рассмотрению.  В  
обращении в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество 
(последнее  -  при  наличии),  адрес  электронной почты, если ответ 
должен  быть  направлен  в форме электронного документа, и почтовый 
адрес,  если  ответ  должен  быть  направлен  в  письменной  форме.  
Заинтересованное   лицо   вправе   приложить   к  такому  обращению  
необходимые   документы   и  материалы  в  электронной  форме  либо  
направить указанные документы и материалы или их копии в письменной 
форме.
    Ответ  на  обращение,  поступившее в Инспекцию или должностному 
лицу   в   форме   электронного  документа,  направляется  в  форме  
электронного  документа  по  адресу электронной почты, указанному в 
обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в 
обращении.
    5.5.3.  В  случае  если  в  обращении  не указаны фамилия лица, 
направившего  обращение,  и почтовый адрес, по которому должен быть 
направлен ответ, ответ на обращение не дается.
    Если    в    указанном    обращении   содержатся   сведения   о   
подготавливаемом,   совершаемом   или   совершенном  противоправном  
деянии,  а  также  о  лице,  его  подготавливающем, совершающем или 
совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган 
в соответствии с его компетенцией.
    5.5.4.  Инспекция или должностное лицо при получении обращения, 
в  котором  содержатся  нецензурные  либо оскорбительные выражения, 
угрозы  жизни,  здоровью  и  имуществу  должностного  лица, а также 
членов  его  семьи,  вправе  оставить жалобу без ответа по существу 
поставленных в нем вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о 
недопустимости злоупотребления правом.
    5.5.5.  В  случае  если текст обращения не поддается прочтению, 
ответ   на  него  не  дается  и  оно  не  подлежит  направлению  на  
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления 
или  должностному  лицу  в  соответствии с их компетенцией, о чем в 
течение  семи  дней  со  дня регистрации обращения сообщается лицу, 
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются 
прочтению.
    5.5.6.   В  случае  если  в  обращении  заинтересованного  лица  
содержится  вопрос,  на который ему многократно давались письменные 
ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при 
этом  не  приводятся  новые доводы или обстоятельства, руководитель 
Инспекции  либо  уполномоченное на то лицо вправе принять решение о 
безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с лицом 
по  данному  вопросу  при  условии, что указанное обращение и ранее 
направляемые  обращения  направлялись в Инспекцию или одному и тому 
же   должностному   лицу.   О  данном  решении  уведомляется  лицо,  
направившее обращение.
    5.5.7. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса 
не   может   быть   дан   без  разглашения  сведений,  составляющих  
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным  законом тайну, 
лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ 
по  существу  поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью 
разглашения указанных сведений.
    5.5.8.  Если причины, по которым ответ по существу поставленных 
в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, 
заинтересованное лицо вправе направить повторное обращение.
    5.5.9.  При  рассмотрении обращения заинтересованное лицо имеет 
право:
    1)  представлять  дополнительные  документы  и  материалы  либо  
обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной 
форме;
    2)   знакомиться   с  документами  и  материалами,  касающимися  
рассмотрения  обращения,  если  это не затрагивает права, свободы и 
законные  интересы  других  лиц  и  если  в  указанных документах и 
материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или 
иную охраняемую федеральным законом тайну;
    3)   получать  письменный  ответ  по  существу  поставленных  в  
обращении   вопросов,   уведомление   о  переадресации  письменного  
обращения  в  государственный  орган, орган местного самоуправления 
или   должностному  лицу,  в  компетенцию  которых  входит  решение  
поставленных в обращении вопросов;
    4)   обращаться   с   заявлением   о  прекращении  рассмотрения  
обращения.
    5.6.   Должностные   лица   Инспекции  в  случае  ненадлежащего  
исполнения    соответственно   функций,   служебных   обязанностей,   
совершения  противоправных  действий  (бездействия)  при исполнении 
государственной  функции  несут  ответственность  в  соответствии с 
законодательством Российской Федерации.
                                        


Приложение к административному
регламенту по исполнению
государственной функции
«Федеральный государственный
контроль качества образования
в отношении образовательных
учреждений, расположенных на
территории Воронежской области
(за исключением
образовательных учреждений,
указанных в подпункте 24
статьи 28 Закона Российской
Федерации от 10.07.1992 
№3266-1 «Об образовании»)»

           Блок-схема исполнения государственной функции

                          (не приводится)