Решение Воронежской городской Думы города Воронежа от 29.12.2004 № 104-I

1) обоснование необходимости его принятия, цель и основные положения, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

2) сведения о состоянии действующего законодательства в данной сфере регулирования;

3) перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения и дополнения которых потребует принятие данного проекта правового акта;

4) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного проекта;

5) финансово-экономическое обоснование - в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат.

3. Проект правового акта и все прилагаемые к нему документы должны быть подписаны их разработчиками. Проект правового акта, внесенный в городскую Думу главой городского округа, должен быть завизирован руководителями структурных подразделений администрации городского округа, в компетенцию которых входит рассмотрение затрагиваемых в проекте вопросов.

4. Визы (подписи руководителей подразделений) проставляются на обратной стороне листа, содержащего текст проекта правового акта. Подпись руководителя, визирующего проект, должна быть проставлена вместе с датой визирования.

5. Проект правового акта, вносимый в городскую Думу главой городского округа, представляется в городскую Думу с сопроводительным письмом, которое должно быть подписано главой городского округа или лицом, исполняющим его обязанности, и завизировано полномочным представителем главы городского округа в городской Думе.

6. Структура проекта должна обеспечивать последовательное развитие темы правового регулирования, а также единообразное понимание применения будущего акта.

7. Проект правового акта, разработанный депутатами городской Думы, должен быть согласован с администрацией городского округа. Согласование осуществляется посредством представления проекта в администрацию городского округа с сопроводительным письмом, которое должно быть подписано председателем городской Думы или заместителем председателя городской Думы, исполняющим его обязанности.

Проект правового акта должен быть согласован администрацией городского округа не позднее десяти дней и направлен в городскую Думу. При наличии замечаний к проекту правового акта они оформляются на отдельном листе (листах).

8. Проект правового акта, вносимый в порядке правотворческой инициативы в городскую Думу, не должен противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

9. Если форма представленного проекта правового акта не отвечает требованиям настоящей статьи, то Совет Думы вправе:

1) возвратить проект правового акта субъекту правотворческой инициативы;

2) предложить субъекту правотворческой инициативы в установленные Советом Думы сроки представить необходимые материалы.

Статья 56. Проведение предварительной юридической экспертизы правовых актов

1. Предварительная юридическая экспертиза проектов правовых актов осуществляется муниципально-правовым управлением аппарата городской Думы в течение 5 дней со времени поступления проекта.

2. В случае выявления в ходе предварительной юридической экспертизы муниципально-правовым управлением аппарата городской Думы недостатков юридико-технического характера субъект правотворческой инициативы, внесший проект правового акта, может внести в проект правового акта необходимые исправления без возвращения проекта правового акта Советом Думы.

      Статья 57. Решения, принимаемые Советом Думы по результатам проведения юридической экспертизы

1. После проведения предварительной юридической экспертизы муниципально-правовое управление аппарата городской Думы представляет проект правового акта Совету Думы с заключением о возможности его дальнейшего рассмотрения. В случае, если в ходе проведения предварительной юридической экспертизы будет выявлено противоречие проекта правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, Совет Думы вправе:

1) возвратить проект правового акта субъекту законодательной инициативы с приложением заключения муниципально-правового управления аппарата городской Думы;

2) принять решение о создании рабочей группы с целью доработки проекта правового акта с учетом замечаний муниципально-правового управления аппарата городской Думы;

3) предложить субъекту правотворческой инициативы в сроки, установленные Советом Думы, устранить выявленное противоречие.

      Статья 58. Порядок определения комиссии городской Думы, назначаемой ответственной по проекту правового акта

Проект правового акта, внесенный в городскую Думу и принятый ею к рассмотрению, направляется Советом Думы в соответствующую комиссию, которая назначается ответственной по проекту правового акта. В случае направления проекта правового акта в несколько комиссий Совет Думы определяет из числа этих комиссий головную комиссию по данному проекту правового акта.

      Статья 59. Право субъекта правотворческой инициативы на отзыв внесенного проекта правового акта

До принятия проекта правового акта субъект правотворческой инициативы, внесший проект правового акта, имеет право:

1) по предложению ответственной комиссии изменить текст проекта правового акта;

2) отозвать внесенный им проект правового акта на основании письменного заявления.

      Статья 60. Направление проекта правового акта в Совет Думы

1. После обсуждения в комиссиях городской Думы, срок которого не может превышать 10 дней, проект правового акта, подготовленный к принятию, направляется ответственной комиссией городской Думы в Совет Думы с предложением о внесении вопроса о рассмотрении проекта правового акта в повестку дня очередного заседания городской Думы.

2. Совет Думы с учетом предложений ответственной комиссии городской Думы устанавливает срок рассмотрения проекта правового акта на заседании городской Думы.

      Статья 61. Порядок направления проекта правового акта, подготовленного к рассмотрению на заседании городской Думы, депутатам городской Думы

1. Текст проекта правового акта, подготовленный к рассмотрению на заседании городской Думы, согласованный с заинтересованными органами и должностными лицами, а также материалы к нему направляются аппаратом городской Думы депутатам городской Думы и другим субъектам правотворческой инициативы.

2. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом правотворческой инициативы и предусмотренным настоящим Регламентом, ответственная комиссия представляет свое заключение с мотивированным обоснованием необходимости принятия либо отклонения данного проекта правового акта.

3. Проект правового акта направляется депутатам городской Думы не позднее чем за 5 рабочих дней до внесения его на рассмотрение городской Думы.

Глава 11. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА ПРАВОВОГО АКТА

НА ЗАСЕДАНИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

      Статья 62. Порядок обсуждения проекта правового акта на заседании городской Думы

1. При рассмотрении городской Думой проекта правового акта обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений проекта правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, его актуальности и практической значимости.

2. Обсуждение начинается с доклада субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект правового акта, или его представителя и содоклада представителя ответственной комиссии городской Думы.

3. В случае, если проект правового акта не может быть рассмотрен городской Думой по причине отсутствия на заседании городской Думы субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект правового акта, или его представителя, рассмотрение проекта правового акта переносится на другое заседание городской Думы.

В случае, если при повторном рассмотрении проекта правового акта на заседании городской Думы вновь отсутствует субъект правотворческой инициативы, внесший проект правового акта, или его представитель, по предложению представителя ответственной комиссии городской Думы проект правового акта рассматривается городской Думой без участия указанного субъекта правотворческой инициативы или его представителя. Обсуждение проекта правового акта в таком случае начинается с доклада представителя ответственной комиссии городской Думы.

Статья 63. Решения, принимаемые городской Думой по результатам обсуждения проекта правового акта

1. После окончания обсуждения проекта правового акта на голосование ставится предложение о принятии проекта правового акта. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта правового акта не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Данные итоги голосования оформляются соответствующим решением городской Думы без дополнительного голосования. Отклоненный проект правового акта дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту правотворческой инициативы.

2. Проект правового акта считается принятым, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов городской Думы. Результат голосования оформляется решением городской Думы.

3. Нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется главе городского округа для подписания и обнародования в течение 5 календарных дней со дня голосования. Ненормативные правовые акты городской Думы подписываются председателем городской Думы.

4. Нормативные правовые акты городской Думы подписываются главой городского округа в семидневный срок со дня их поступления в администрацию городского округа и в трехдневный срок со дня подписания направляются в городскую Думу и в средства массовой информации.

5. Нормативные правовые акты, не подписанные главой городского округа и не направленные им на повторное рассмотрение городской Думе либо не подписанные в случае отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней со дня их поступления в администрацию городского округа подписываются и публикуются председателем городской Думы.

Глава 12. ПРОЦЕДУРА ПОВТОРНОГО РАССМОТРЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ

ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОТКЛОНЕННЫХ ГЛАВОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

      Статья 64. Порядок рассмотрения нормативного правового акта, отклоненного главой городского округа, в комиссиях городской Думы

1. В случае, если глава городского округа отклоняет нормативный правовой акт, принятый городской Думой, он должен возвратить данный нормативный правовой акт в течение 10 дней в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

2. Нормативный правовой акт, отклоненный главой городского округа, передается Советом Думы на заключение в ответственную комиссию городской Думы, которая рассматривает в течение 10 дней мотивы решения главы городского округа об отклонении нормативного правового акта, принятого городской Думой.

3. По итогам рассмотрения ответственная комиссия городской Думы вносит в Совет Думы проект решения городской Думы, в котором может рекомендовать городской Думе один из следующих вариантов решения:

1) принять нормативный правовой акт или его отдельные статьи в редакции, предложенной главой городского округа;

2) одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции.

4. Совет Думы по получении заключения ответственной комиссии городской Думы включает во внеочередном порядке вопрос о повторном рассмотрении отклоненного нормативного правового акта в повестку дня очередного заседания городской Думы.

5. О дате и времени повторного рассмотрения нормативного правового акта, отклоненного главой городского округа, не позднее чем за 5 календарных дней до его рассмотрения на заседании городской Думы сообщается главе городского округа.

      Статья 65. Порядок обсуждения нормативного правового акта, отклоненного главой городского округа

1. Повторное обсуждение отклоненного главой городского округа нормативного правового акта на заседании городской Думы начинается с выступления главы городского округа или его представителя. Затем заслушивается заключение ответственной комиссии городской Думы.

2. По решению городской Думы может быть продолжено обсуждение причин отклонения данного нормативного правового акта главой городского округа. При обсуждении выступают представители комиссий городской Думы, депутатских объединений, а также отдельные депутаты городской Думы. По окончании обсуждения заключительное слово предоставляется главе городского округа или его представителю.

      Статья 66. Порядок голосования по результатам рассмотрения нормативного правового акта, отклоненного главой городского округа

1. На голосование первым ставится предложение главы городского округа. Решение в данном случае принимается в том же порядке, в котором был принят данный нормативный правовой акт.

2. Если решение, указанное в части 1 настоящей статьи, не принято, то на голосование ставится вопрос о повторном принятии нормативного правового акта в редакции, ранее принятой городской Думой. Данное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы. В этом случае нормативный правовой акт, принятый городской Думой, подлежит подписанию главой городского округа в течение 7 дней и обнародованию и не может быть повторно отклонен главой городского округа.

      Статья 67. Основания создания, порядок формирования и деятельности согласительной комиссии

1. В случае, если не будет принято ни одно из указанных в статье 66 настоящего Регламента решений, может быть создана согласительная комиссия.

2. В случае принятия решения о создании согласительной комиссии нормативный правовой акт передается комиссии для выработки согласованной редакции.

Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение главы городского округа в отдельности. Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении редакции отдельных статей нормативного правового акта, в отношении которых не имелось возражений главы городского округа, если такое изменение обусловлено новой редакцией статей нормативного правового акта, выработанной на основе предложений главы городского округа, поддержанных согласительной комиссией.

3. Решение согласительной комиссии считается принятым, если по каждому предложению главы городского округа стороны пришли к единому мнению. По окончании работы согласительная комиссия представляет на повторное рассмотрение городской Думы нормативный правовой акт в согласованной редакции с протоколом и сравнительной таблицей. Протокол и сравнительная таблица подписываются сопредседателями согласительной комиссии от городской Думы и администрации городского округа.

4. Нормативный правовой акт в редакции, предложенной согласительной комиссией, ставится на голосование и считается принятым, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов городской Думы.

Раздел IV. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ГОРОДСКОЙ

ДУМОЙ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕЕ ВЕДЕНИЮ

Глава 13. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ,

ВНОСИМЫХ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ

В ВОРОНЕЖСКУЮ ОБЛАСТНУЮ ДУМУ

      Статья 68. Право законодательной инициативы в Воронежской областной Думе

В соответствии со статьей 29 Устава Воронежской области городская Дума имеет право законодательной инициативы в Воронежской областной Думе (далее - областная Дума).

Статья 69. Порядок подготовки проекта областного закона для внесения в порядке законодательной инициативы в областную Думу

1. Проект областного закона для внесения в порядке законодательной инициативы в областную Думу может быть представлен в городскую Думу только субъектом правотворческой инициативы в городской Думе.

Проекты областных законов в городскую Думу вносятся со всеми необходимыми в соответствии с Регламентом областной Думы материалами.

2. После получения проекта областного закона Совет Думы определяет ответственную комиссию городской Думы и направляет в нее на рассмотрение проект областного закона.

3. После доработки проекта областного закона для внесения в порядке законодательной инициативы в областную Думу ответственная комиссия городской Думы передает его в Совет Думы, который включает его в повестку дня заседания городской Думы.

Статья 70. Порядок рассмотрения проекта областного закона для внесения в областную Думу

1. Городская Дума рассматривает проект областного закона на своем заседании в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, и принимает решение городской Думы.

2. Проект областного закона, рассмотренный и одобренный городской Думой, и решение городской Думы направляются в областную Думу не позднее чем на 5-й день после его одобрения.

      Статья 71. Отклонение городской Думой проекта областного закона

В случае отклонения проекта областного закона городская Дума принимает соответствующее решение и возвращает все материалы субъекту правотворческой инициативы, внесшему проект областного закона.

Глава 14. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ

ОТ ДОЛЖНОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА, НАЗНАЧАЕМЫХ ГЛАВОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ

     Статья 72. Согласование назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц

1. Городская Дума согласовывает назначение и освобождение от должности главой городского округа должностных лиц, указанных в Уставе городского округа город Воронеж, о чем глава городского округа вносит в городскую Думу соответствующее представление.

2. По получении представления главы городского округа о кандидатурах на указанные должности городская Дума в течение 3 дней извещает об этом депутатов городской Думы.

3. Городская Дума принимает решение по представленным главой городского округа кандидатурам в течение двух недель со дня внесения представления.

      Статья 73. Порядок представления кандидатов на должности

1. Глава городского округа либо его представитель официально представляют кандидатов на должности на заседании городской Думы.

2. Кандидаты докладывают городской Думе программу основных направлений деятельности в администрации городского округа, отвечают на вопросы депутатов городской Думы.

3. По окончании ответов на вопросы представители комиссий городской Думы, депутатских объединений, а также отдельные депутаты городской Думы высказываются по предложенным кандидатурам.

Статья 74. Порядок принятия решения о согласии на назначение на должность

1. Решение о даче согласия на назначение на должность принимается городской Думой тайным голосованием.

2. Согласие на назначение на должность считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от числа избранных депутатов городской Думы.

3. По результатам голосования согласие на назначение на должность оформляется решением городской Думы.

      Статья 75. Отклонение городской Думой кандидатур на должность

1. В случае отклонения городской Думой кандидатуры, представленной на согласование, глава городского округа в течение 10 дней со дня отклонения вносит на согласование городской Думы новую кандидатуру.

В числе кандидатур, представленных на согласование, может быть представлена и ранее отклоненная кандидатура. Представление на согласование назначения на должность одной и той же кандидатуры более двух раз не допускается.

2. Обсуждение и голосование новой кандидатуры осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, в течение двух недель после представления ее главой городского округа.

Глава 15. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСА О ВЫРАЖЕНИИ

НЕДОВЕРИЯ ГЛАВЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

      Статья 76. Предложение о выражении недоверия главе городского округа, должностным лицам администрации городского округа

1. Предложение о выражении недоверия должностным лицам органов местного самоуправления городского округа может быть внесено в городскую Думу группой депутатов городской Думы, насчитывающей не менее 1/3 от установленного числа депутатов городской Думы.

2. Предложение о выражении недоверия должно быть мотивированным и содержать конкретные указания на допущенные нарушения должностным лицом, приведшие к ухудшению общественно-политической и экономической ситуации в городском округе или другим негативным последствиям.

      Статья 77. Создание специальной комиссии

1. Городская Дума для проверки представленных согласно статье 76 настоящего Регламента материалов и документов создает из числа депутатов городской Думы специальную комиссию.

2. Специальная комиссия заслушивает на своих заседаниях лиц, которые могут сообщить о фактах, положенных в основу предложения о выражении недоверия, рассматривает документы, заслушивает представителя главы городского округа, должностное лицо, в отношении которого возбуждена процедура о выражении недоверия.

      Статья 78. Порядок рассмотрения вопроса о выражении недоверия

1. Предложение о выражении недоверия должностному лицу и заключение специальной комиссии рассматриваются на заседании городской Думы.

2. С докладом выступает один из депутатов группы, высказавшейся за выражение недоверия. Затем делает заключение председатель специальной комиссии.

В обсуждении предложения принимают участие депутаты городской Думы, глава городского округа или его представитель, эксперты, а также должностное лицо, в отношении которого возбуждена процедура о выражении недоверия. Глава городского округа или его представитель имеют право на внеочередное выступление.

      Статья 79. Решение городской Думы о выражении недоверия

1. Решение городской Думы о выражении недоверия главе городского округа принимается 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы.

2. Решение городской Думы о выражении недоверия должностному лицу принимается 2/3 от числа избранных депутатов городской Думы.

3. Решения городской Думы, по вопросам, указанным в частях 1 и 2, принимаются тайным голосованием с использованием бюллетеней.

4. В случае, если предложение группы депутатов городской Думы о выражении недоверия главе городского округа, другому должностному лицу не получит поддержки установленного количества голосов депутатов городской Думы, городская Дума принимает решение городской Думы об отказе в выражении недоверия.

В этом случае группа депутатов не вправе повторно внести предложение о выражении недоверия должностному лицу в течение одного года с момента внесения первого предложения.

5. Решения городской Думы о выражении недоверия должностным лицам органов местного самоуправления городского округа либо об отказе в выражении недоверия указанным лицам подлежат опубликованию в печати.

Глава 16. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ

ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ

ПАЛАТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

      Статья 80. Порядок избрания председателя Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж

1. В соответствии с Уставом городского округа город Воронеж председатель Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж (далее - председатель Контрольно-счетной палаты) избирается на должность и освобождается от должности городской Думой тайным голосованием с использованием бюллетеней.

2. Кандидатура на должность председателя Контрольно-счетной палаты представляется председателем городской Думы.

      Статья 81. Обсуждение кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты

Кандидат на должность председателя Контрольно-счетной палаты выступает перед депутатами городской Думы с конкретной программой своей деятельности. Депутаты городской Думы вправе задавать вопросы кандидату. В обсуждении принимают участие представители комиссий городской Думы и депутатских объединений.

      Статья 82. Порядок принятия решения вопроса об избрании на должность председателя Контрольно-счетной палаты

Вопрос об избрании на должность председателя Контрольно-счетной палаты решается городской Думой большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

Статья 83. Отклонение кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты

1. Если кандидатура на должность председателя Контрольно-счетной палаты отклонена городской Думой, то председатель городской Думы предлагает новые кандидатуры.

Предложение на рассмотрение городской Думы одной и той же кандидатуры более двух раз не допускается.

2. Повторное рассмотрение кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты осуществляется городской Думой на следующем заседании городской Думы.

      Статья 84. Освобождение от должности председателя Контрольно-счетной палаты

1. Вопрос об освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты решается городской Думой по представлению председателя городской Думы или по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов городской Думы. Данное предложение должно быть мотивированным и содержать конкретные указания на допущенные нарушения.

Городская Дума для проверки представленных материалов и документов создает из числа депутатов городской Думы специальную комиссию.

Специальная комиссия заслушивает на своих заседаниях лиц, которые могут сообщить о фактах, положенных в основу предложения о выражении недоверия, рассматривает документы, заслушивает председателя Контрольно-счетной палаты, в отношении которого возбуждена процедура о выражении недоверия.

2. Решение об освобождении председателя Контрольно-счетной палаты от должности принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

Статья 85. Оформление избрания на должность или освобождения от должности председателя Контрольно-счетной палаты

Избрание на должность или освобождение от должности председателя Контрольно-счетной палаты оформляется решением городской Думы.

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 86. Порядок принятия Регламента городской Думы и внесение изменений в него

1. Регламент городской Думы и изменения в него принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы и оформляются решением городской Думы.

2. Регламент, а также решения городской Думы о внесении изменений в него вступают в силу со дня их принятия, если городская Дума не примет иное решение.

Заместитель председателя

Воронежской городской Думы                                           Л.В. Зенищев