Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.02.2020 № 83

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

21 февраля 2020 г.                              № 83

Об утверждении критериев и порядка подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, а также формы паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны

Зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2020 г.

Регистрационный № 58336

В соответствии с подпунктом "д" пункта 5 и пунктом 8 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1005 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5844), приказываю:

1. Утвердить критерии и порядок подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить форму паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Министр                              Д.Н.Патрушев

Приложение № 1
к приказу Минсельхоза России
от 21 марта 2020 г. № 83

КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК
подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны

1. Настоящие критерии и порядок подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны (далее - Порядок) устанавливают правила подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, критерии, на основании которых подготавливается биологическое обоснование создания рыбохозяйственной заповедной зоны, и процедуру подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственных заповедных зон.

2. Критериями подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны являются:

а) наличие в водном объекте рыбохозяйственного значения не менее 40% от величины промыслового запаса особо ценных и (или) ценных видов водных биологических ресурсов1 (далее - водные биоресурсы), установленное по данным государственного мониторинга водных биоресурсов, осуществляемого в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 994 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 2, ст. 208; 2018, № 7, ст. 1044) (далее - Положение о государственном мониторинге водных биоресурсов);

______________________________ 

1 Приказ Минсельхоза России от 23 октября 2019 г. № 596 "Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов" (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2019 г., регистрационный № 56800).

б) наличие запасов водных биоресурсов, не относящихся к ценным и особо ценным видам, имеющих значение для социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется создание рыбохозяйственной заповедной зоны2, определяемое с учетом данных об объемах добычи (вылова) водных биоресурсов, производстве и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, количестве граждан, осуществляющих любительское рыболовство, объектах туристической индустрии, среднесписочной численности работников предприятий, осуществляющих промышленное и прибрежное рыболовство, а также информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, правила ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 601 "О государственном рыбохозяйственном реестре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 33, ст. 3863; 2017, № 43, ст. 6342);

в) наличие негативных факторов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среды их обитания вплоть до утраты ими промыслового значения, выявленных в соответствии с методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утверждаемыми в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2007, № 50, ст. 6246), и Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2476), в том числе сокращение площади нерестилищ водных биоресурсов и мест обитания их молоди и снижение эффективности естественного воспроизводства водных биоресурсов более чем на 20% от исходного состояния, установленного на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов, осуществляемого в соответствии с Положением о государственном мониторинге водных биоресурсов;

______________________________ 

2 Пункт 5 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1005.

г) наличие предпосылок к восстановлению запасов ценных и особо ценных видов водных биоресурсов, утративших промысловое значение, определенное по материалам, обосновывающим общий допустимый улов водных биоресурсов, разработанным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. № 531 "Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 26, ст. 3205; 2016, № 47, ст. 6664);

д) возможность использования водного объекта рыбохозяйственного значения или его части с прилегающей к ним территорией преимущественно для целей развития аквакультуры (рыбоводства), определяемая с учетом выделенных рыбоводных участков в границах рыбохозяйственной заповедной зоны.

3. Разработка проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны осуществляется научно-исследовательской организацией, которая находится в ведении Федерального агентства по рыболовству (далее - Учреждение), ежегодно в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов, осуществляемого в соответствии с Положением о государственном мониторинге водных биоресурсов.

Основанием для разработки проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны является наличие не менее чем 2 критериев, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, применительно к водному объекту рыбохозяйственного значения или его части.

4. Проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны должен включать в себя следующие сведения:

а) координаты, границы и размер (площадь) планируемой к созданию рыбохозяйственной заповедной зоны;

б) наименование субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых планируется создание рыбохозяйственной заповедной зоны либо к административным границам которых будет примыкать рыбохозяйственная заповедная зона;

в) наименование территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в зоне деятельности которого планируется создание рыбохозяйственной заповедной зоны;

г) обоснование необходимости создания рыбохозяйственной заповедной зоны в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, включая данные о:

динамике численности популяций водных биоресурсов и их биомассы, количественном распределении водных биоресурсов, наличии мест их зимовки, сокращении площади нерестилищ водных биоресурсов и мест обитания их молоди, рыболовных участках, объемах добытых (выловленных) водных биоресурсов за 3-летний период до даты принятия Учреждением решения о разработке проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, осуществлении любительского рыболовства, водопользователях и хозяйственных объектах, оказывающих воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания;

рыбоводных участках, наличии мест искусственного воспроизводства водных биоресурсов, объемах производства продукции аквакультуры, видах выращиваемых объектов аквакультуры;

д) цели создания рыбохозяйственной заповедной зоны;

е) перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые запрещены или ограничены в рыбохозяйственной заповедной зоне;

ж) срок, на который создается рыбохозяйственная заповедная зона;

з) картографические материалы планируемой к созданию рыбохозяйственной заповедной зоны с указанием участков, имеющих особо важное значение для сохранения водных биоресурсов, включая их координаты и размеры (площадь).

5. Проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны рассматривается ежеквартально на заседании биологической секции Ученого совета Учреждения и после утверждения председателем Ученого совета Учреждения решения об одобрении проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны в течение 5 рабочих дней направляется в письменной форме посредством почтового отправления в Федеральное агентство по рыболовству с выпиской из протокола заседания биологической секции Ученого совета Учреждения.

6. Федеральное агентство по рыболовству в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Учреждения проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны рассматривает его на соответствие пунктам 2 и 4 настоящего Порядка.

При отсутствии замечаний к проекту биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны Федеральное агентство по рыболовству направляет в письменной форме посредством почтового отправления проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, соответствующий пунктам 2 и 4 настоящего Порядка, и выписку из протокола заседания биологической секции Ученого совета Учреждения в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для разработки проекта решения о создании рыбохозяйственной заповедной зоны и паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны3.

______________________________ 

3 Пункт 6 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1005.

При несоответствии проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны пунктам 2 и 4 настоящего Порядка Федеральное агентство по рыболовству возвращает его в Учреждение в письменной форме посредством почтового отправления для доработки с указанием причин возврата.

7. Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны дорабатывает его по замечаниям и предложениям Федерального агентства по рыболовству.

8. Учреждение в течение 5 рабочих дней после устранения замечаний повторно направляет доработанный проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны в Федеральное агентство по рыболовству в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

9. Федеральное агентство по рыболовству в течение 5 рабочих дней со дня поступления от Учреждения проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, соответствующего пунктам 2 и 4 настоящего Порядка, и выписки из протокола заседания биологической секции Ученого совета Учреждения направляет их в письменной форме посредством почтового отправления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для разработки проекта решения об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны и паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны4.

______________________________ 

4 Пункт 6 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1005.

Приложение № 2
к приказу Минсельхоза России
от 21 марта 2020 г. № 83

Форма

ПАСПОРТ
рыбохозяйственной заповедной зоны

____________________________________________________________________

(наименование рыбохозяйственной заповедной зоны)

1. Сведения о рыбохозяйственной заповедной зоне

1.1. ___________________________________________________________________

(наименование субъекта(ов) Российской Федерации, на территории которого(ых) создана рыбохозяйственная заповедная зона или к территории которого(ых) прилегает рыбохозяйственная заповедная зона)

1.2. ___________________________________________________________________

(перечень муниципальных образований, на территории которых создается рыбохозяйственная заповедная зона)

1.3. ___________________________________________________________________

(наименование разработчика биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны)

1.4. ___________________________________________________________________

(территориальное(ые) управление(я) Федерального агентства по рыболовству, в зоне деятельности которого(ых) создается рыбохозяйственная заповедная зона)

1.5. ___________________________________________________________________

(размер (площадь) рыбохозяйственной заповедной зоны в км/кв. км)

2. Обоснование необходимости создания рыбохозяйственной заповедной зоны:

2.1. Виды водных биологических ресурсов, для сохранения которых создается рыбохозяйственная заповедная зона

№  п/п	Наименование видов водных биологических ресурсов	В том числе:
		Промысловые	Ценные	Особо ценные

2.2. Перечень водных объектов или их участков, имеющих важное значение для сохранения ценных и особо ценных видов водных биологических ресурсов

№  п/п	Наименование	Описание границ участков (географические ориентиры, координаты)	Категория водного объекта рыбохозяйственного значения

2.3. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на водные биологические ресурсы

№  п/п	Виды хозяйственной и иной деятельности	Результаты негативного воздействия

2.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство в границах рыбохозяйственной заповедной зоны

№ п/п	Наименование юридического лица/ фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя	Границы рыболовных (рыбопромысловых) участков (при наличии)	Добываемые виды водных биологических ресурсов

2.5. Рыбоводные хозяйства, осуществляющие товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) в границах рыбохозяйственной заповедной зоны

№  п/п	Наименование юридического лица/ фамилия, имя, отчество (при их наличии) индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства	Виды товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)	Границы рыбоводного участка	Производство рыбной и иной продукции аквакультуры

3. Цели создания рыбохозяйственной заповедной зоны

4. Ограничения, вводимые для определенных видов хозяйственной и иной деятельности

№ п/п	Виды хозяйственной и иной деятельности	Характер негативного воздействия	Виды ограничений

5. Запрещенные виды хозяйственной и иной деятельности

№ п/п	Виды хозяйственной и иной деятельности	Характер негативного воздействия

6. Срок, на который создается рыбохозяйственная заповедная зона ____________

(лет)     

Составлен _____ ____________ 20____

_________________________________ (должностное лицо)

________________________________ (подпись)

Приложение: карта-схема с указанием размеров и границ рыбохозяйственной заповедной зоны с координатами.