117. Дополнительные сведения и копии документов, связанные с использованием объектов надзора, могут запрашиваться в федеральных органах государственной власти и органах государственной субъектов Российской Федерации, а также организациях, имеющих необходимую информацию.
118. Мероприятие по систематическому наблюдению проводится по месту нахождения объекта надзора либо по месту нахождения регионального органа охраны объектов культурного наследия.
119. Должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:
1) полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями;
2) фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;
3) исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;
4) рассмотрение и анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иных организаций и относящихся к объекту надзора;
5) сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;
6) выявление признаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).
120. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день с даты начала проведения мероприятия по надзору, указанной в задании.
121. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению, а также, при наличии оснований, выявление нарушений соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Административного регламента.
Оформление результатов мероприятий по систематическому
наблюдению и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при
проведении указанных мероприятий
122. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению.
123. По результатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия его проводившими, в течение двух рабочих дней со дня окончания мероприятия по систематическому наблюдению составляется акт осмотра объекта культурного наследия.
При проведении мероприятия по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (в случае, если в задании установлен период срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного региональным органом охраны объектов культурного наследия) акт осмотра объекта культурного наследия составляется по результатам каждого из выходов на объект культурного наследия, с указанием сведений о выявлении/отсутствии отступлений от согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также о соответствии/не соответствии проводимых работ выданному разрешению на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
К акту осмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.
124. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований должностное лицо регионального органа охраны объектов культурного наследия, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:
1) фиксация актуального состояния объекта культурного наследия и его территории, а также фактов выявленных нарушений обязательных требований в акте осмотра объекта культурного наследия, оформляемом по итогам мероприятия по надзору;
2) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
3) выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием регионального органа охраны объектов культурного наследия работ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
4) направление руководителю регионального органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия мотивированного представления для принятия решения о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия, в случаях предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625;
5) выдача предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625;
6) в случае поступления в региональный орган охраны объектов культурного наследия информации об устранении нарушений, послуживших основанием выдачи предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625, и подтверждении указанной информации должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия при проведении очередного выхода на объект культурного наследия,, приостановленные работы могут быть продолжены в соответствии с ранее выданным разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, о чем должна быть сделана запись в акте осмотра объекта культурного наследия, составленного по результатам мероприятия по систематическому наблюдению;
7) в случае выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, - принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) направление руководителю регионального органа охраны объектов культурного наследия либо уполномоченному заместителю руководителя регионального органа охраны объектов культурного наследия мотивированного представления должностного лица регионального органа охраны объектов культурного наследия о назначении внеплановой проверки;
9) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
10) направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции регионального органа охраны объектов культурного наследия.
125. Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:
1) оформление акта осмотра объекта культурного наследия по итогам мероприятия по систематическому наблюдению - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
2) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - один рабочий день со дня выявления нарушений;
3) выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием регионального органа охраны объектов культурного наследия работ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
4) направление руководителю регионального органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия мотивированного представления для принятия решения о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия, в случаях предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625 - один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
5) выдача предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625 - один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
6) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования - один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
7) направление мотивированного представления о назначении внеплановой проверки - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
8) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
9) направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции регионального органа охраны объектов культурного наследия - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору.
Осуществление федерального государственного надзора в форме
мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного
наследия
126. Осуществление федерального государственного надзора в форме мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие решений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;
2) организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;
3) оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
127. Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия не осуществляется.
128. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия посредством проведения разовых осмотров используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами территорий, зданий, производственных, хозяйственных и иных нежилых помещений, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия либо находящихся в зонах охраны (объединенной зоне, защитной зоне) таких объектов, земельных участков, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, либо земельных участков, непосредственно связанных с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зонах охраны.
Мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляется путем визуального осмотра объектов культурного наследия с целью определения их состояния, а также соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Административного регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.
Принятие решения о проведении мероприятий по контролю
за состоянием объекта культурного наследия
129. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:
1) обращения в региональный орган охраны объектов культурного наследия граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующие о нарушениях обязательных требований законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдении мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновении угрозы причинения вреда либо причинении вреда объектам культурного наследия;
2) поручение руководителя регионального органа охраны объектов культурного наследия, руководителя структурного подразделения регионального органа охраны объектов культурного наследия, их заместителей, к сфере ведения которых отнесено осуществление федерального государственного надзора, в связи с непосредственным выявлением государственными гражданскими служащими регионального органа охраны объектов культурного наследия признаков нарушений законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдения мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновения угрозы причинения вреда либо причинения вреда объектам культурного наследия, оформленным в виде докладной записки.
130. Мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия проводятся уполномоченными должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия в пределах своей компетенции в соответствии с заданием.
131. Максимальный срок выполнения административной процедуры - три рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия.
132. Результатом выполнения административной процедуры является оформленное задание.
Организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием
объектов культурного наследия
133. Основанием начала административной процедуры является задание.
134. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия, указанные в задании.
135. Перед проведением мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия из баз данных, имеющихся в региональном органе охраны объектов культурного наследия, а также из общедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации получают необходимые сведения об объекте культурного наследия.
136. Мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия проводится по месту нахождения объекта культурного наследия и по месту нахождения регионального органа охраны объектов культурного наследия.
137. Должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:
1) полное и всестороннее визуальное обследование (осмотр) объекта культурного наследия и его территории;
2) фотографирование и (или) видеосъемка объекта культурного наследия и его частей;
3) исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;
4) рассмотрение и анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иных организаций и относящихся к объекту надзора;
5) выявление признаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).
138. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня с даты начала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанной в задании.
139. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также, при наличии оснований, выявление нарушений обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Административного регламента.
Оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием
объектов культурного наследия и принятие мер по фактам нарушений,
выявленных при проведении указанных мероприятий
140. Основанием начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
141. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия, проводившие мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
142. По результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия, проводившими мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в течение двух рабочих дней со дня окончания мероприятия по контролю составляется акт осмотра объекта культурного наследия.
К указанному акту осмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия документы или их копии.
143. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений обязательных требований должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия, ответственные за выполнение административной процедуры, осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:
1) фиксация актуального состояния объекта культурного наследия и его территории в акте осмотра объекта культурного наследия, а также фактов выявленных нарушений обязательных требований;
2) выдача предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего Административного регламента;
3) в случае выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, - принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) направление руководителю органа регионального органа охраны объектов культурного наследия либо уполномоченному заместителю руководителя регионального органа охраны объектов культурного наследия мотивированного представления должностного лица регионального органа охраны объектов культурного наследия о назначении внеплановой проверки;
5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции регионального органа охраны объектов культурного наследия.
144. Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:
1) оформление акта осмотра объекта культурного наследия - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
2) выдача предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего Административного регламента - один рабочий день со дня выявления нарушений;
3) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования - один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
4) направление мотивированного представления о назначении внеплановой проверки - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
6) направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции регионального органа охраны объектов культурного наследия - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору.
145. Федеральный государственный надзор в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляется должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия с учетом обязанности осуществлять посещение и обследование жилых помещений с согласия собственников.
146. Дата и время посещения должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.
147. В случае, если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия обязаны получить также и согласие собственника.
148. Согласование даты и времени посещения должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за три дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.
149. Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностным лицам регионального органа охраны объектов культурного наследия беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.
150. В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.
Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
151. В целях предупреждения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, региональный орган охраны объектов культурного наследия осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой региональным органом охраны объектов культурного наследия программой профилактики нарушений.
152. Программа профилактики нарушений утверждается руководителем регионального органа охраны объектов культурного наследия (лицом, исполняющим его обязанности) в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который она составляется.
153. В целях профилактики нарушений обязательных требований проводятся следующие мероприятия:
1) размещение на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов Российской Федерации или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, ценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) осуществление региональным органом охраны объектов культурного наследия информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
3) обеспечение региональным органом охраны объектов культурного наследия регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления федерального государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущения таких нарушений, и последующее размещение результатов обобщения на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
154. При условии, что иное не установлено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при наличии у регионального органа охраны объектов культурного наследия сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по надзору, осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред объектам культурного наследия, и если орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет органу государственной власти, органу местного самоуправления, а также юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок региональный орган охраны объектов культурного наследия.
155. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт Российской Федерации, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.
156. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи органом государственной власти, органом местного самоуправления, а также юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 8, ст. 1239).
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами государственного контроля
(надзора) положений регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к осуществлению государственного
контроля (надзора), а также за принятием ими решений
157. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлению федерального государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем (заместителем руководителя) регионального органа охраны объектов культурного наследия, осуществляющего федеральный государственный надзор, по каждой процедуре в соответствии с установленными настоящим Административным регламентом содержанием и сроками действий.
158. Текущий контроль включает в себя проведение проверок:
1) качества исполнения должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) полноты и обоснованности принятия по итогам мероприятий по надзору мер реагирования на предмет соответствия законодательству Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества осуществления
государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)
159. Контроль за полнотой и качеством осуществления федерального государственного надзора осуществляется в формах:
1) проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия положений настоящего Административного регламента;
2) рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия, ответственных за организацию работы по осуществлению федерального государственного надзора.
160. Контроль в отношении действий должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия при организации и проведении мероприятий по надзору осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия (бездействие).
161. Проверки полноты и качества осуществления федерального государственного надзора могут быть плановыми и внеплановыми.
162. Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества осуществления федерального государственного надзорабустанавливается правовыми актами регионального органа охраны объектов культурного наследия.
163. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях поступления обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия.
164. Проверки осуществляются на основании приказов регионального органа охраны объектов культурного наследия.
165. Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие регионального органа охраны объектов культурного наследия.
166. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
167. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав лиц, в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, виновные должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
168. Руководитель (заместитель руководителя) регионального органа охраны объектов культурного наследия, принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
169. Должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществления федерального государственного надзора, соблюдение прав лиц, в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, и внесение информации в единый реестр проверок.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной функции,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
170. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в региональный орган охраны объектов культурного наследия, а также путем размещения текста настоящего Административного регламента на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ (НАДЗОР), А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений,
принятых (осуществленных) в ходе осуществления
государственного контроля (надзора)
171. Лица, в отношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, а также лица, направившие в региональный орган охраны объектов культурного наследия жалобы по фактам нарушения обязательных требований, имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия в досудебном (внесудебном).
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
172. Предметом обжалования могут быть сообщения граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушении их прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
173. При получении жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия, членов их семей, должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
174. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращения заявителя, направившего жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
175. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на рассмотрение обращения (жалобы) должностное лицо регионального органа охраны объектов культурного наследия вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в региональном органе охраны объектов культурного наследия.
Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
176. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия является обращение, поступившее на телефон доверия, адрес электронной почты или почтовый адрес регионального органа охраны объектов культурного наследия.
177. В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
1) наименование регионального органа охраны объектов культурного наследия, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица регионального органа охраны объектов культурного наследия;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) отправителя, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
3) излагается суть предложения, заявления или жалобы;
4) проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.
178. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
1) наименование должности, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица регионального органа охраны объектов культурного наследия, решение, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);
2) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
179. К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия, оспариваемым (подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числе предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
1) нарушены права и свободы физического лица, права юридического лица либо созданы препятствия к их осуществлению;
2) не приняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, прав юридического лица;
3) незаконно на юридическое лицо или должностное лицо возложена какая-либо обязанность или оно незаконно привлечено к ответственности.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
180. В случае необходимости заявитель, обратившийся в региональный орган охраны объектов культурного наследия с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
181. Копии материалов и документов могут быть предоставлены в письменной форме либо на цифровых носителях. При предоставлении копий документов в письменной форме они заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью регионального органа охраны объектов культурного наследия.
Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
182. В досудебном (внесудебном) порядке лица, в отношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, вправе обжаловать действия (бездействие):
1) должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия - руководителю регионального органа охраны объектов культурного наследия;
2) руководителя регионального органа охраны объектов культурного наследия - высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Сроки рассмотрения жалобы
183. Срок рассмотрения обращения не должен превышать тридцати дней со дня регистрации такого обращения. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на тридцать дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
184. Должностное лицо регионального органа охраны объектов культурного наследия, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений о действиях (бездействии) должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия, рассматривает обращения и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
185. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
186. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
