Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.03.2019 № 155

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

Москва

21 марта 2019 г.                              № 155

Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

Зарегистрирован Минюстом России 8 мая 2019 г.

Регистрационный № 54599

В соответствии с пунктом 12 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"1 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 29.08.2014 № 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 сентября 2014 г. № 34105).

Министр                              Е.Н.Зиничев

____________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 8, ст. 809; 2015, № 12, ст. 1751, № 40, ст. 5573; 2018, № 24, ст. 3517.

УТВЕРЖДЕН
 приказом МЧС России 
от 21 марта 2019 г. № 155

Порядок
подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

1. Настоящий Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее соответственно - Порядок, обосновывающие документы, резервный фонд) устанавливает правила подготовки федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации документов, указанных в пункте 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Правила).

2. Федеральными органами исполнительной власти в случае обращения в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда подготавливаются в соответствии с настоящим Порядком обосновывающие документы на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

а) проведение аварийно-спасательных работ по перечням согласно приложениям № 1 и № 3 к Правилам;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по перечням согласно приложениям № 2 и № 4 к Правилам;

в) проведение федеральными государственными учреждениями судебно-медицинской экспертизы высокотехнологичных молекулярно-генетических исследований при проведении судебно-медицинской экспертизы биологических объектов, транспортировка биологического материала для проведения указанных исследований, а также эвакуация и оказание пострадавшим гражданам специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 или подпунктом "е" пункта 3 Правил.

3. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае обращения в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда подготавливаются в соответствии с настоящим Порядком обосновывающие документы на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 2 и подпунктами "а" - "д" пункта 3 Правил.

4. Для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил (за исключением документов, предусмотренных подпунктами "в" и "к" пункта 11 Правил).

Документы, предусмотренные подпунктами "в" и "к" пункта 11 Правил, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляются в МЧС России после прекращения функционирования пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (далее - ПВР) или по мере подготовки указанных документов за отчетный период функционирования ПВР (один месяц).

При возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера и в случае необходимости финансового обеспечения мероприятий,

предусмотренных подпунктами "в" - "е" пункта 2 Правил, одновременно с обосновывающими документами, предусмотренными подпунктами "в" - "е" пункта 11 Правил, в МЧС России органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляется информация о размере остатка средств резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не использованного на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - информация о размере остатка резервного фонда).

Информация о размере остатка резервного фонда оформляется в виде письма руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на соответствующем бланке.

Информация о размере остатка резервного фонда должна включать: наименование кода бюджетной классификации расходов бюджетов, наименование резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, размер неиспользованного остатка бюджетных ассигнований, зарезервированных в бюджете соответствующего субъекта Российской Федерации на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с указанием единицы измерения (тыс. рублей).

При возникновении чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера представление в МЧС России справки о размере остатка резервного фонда не требуется.

В случаях повторного обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении дополнительных бюджетных ассигнований из резервного фонда (далее - повторное обращение) в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 5 Правил одновременно с обосновывающими документами, предусмотренными подпунктами "а", "б", "г" - "е" пункта 11 Правил, в МЧС России направляется информация о сроках действия режима чрезвычайной ситуации на дату повторного обращения или копия решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об отмене режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация о сроках действия режима чрезвычайной ситуации оформляется в виде письма руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на соответствующем бланке.

5. Документы для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляются в МЧС России в составе сводного реестра мероприятий, финансируемых из резервного фонда (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку).

Сводный реестр мероприятий, финансируемых из резервного фонда, подписывается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или лицом, его замещающим, и заверяется соответствующей печатью.

6. Подготовка обосновывающих документов на финансовое обеспечение проведения аварийно-спасательных работ и неотложных аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, предусмотренных подпунктами "а", "б", "з", "и" пункта 11 Правил, осуществляется следующим образом.

6.1. КЧС и ОПБ федерального органа исполнительной власти рассматривает обосновывающие документы и подготавливает заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с приложением № 5 к Правилам и (или) заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-восстановительных работ в соответствии с приложением № 6 к Правилам. Указанные заявки утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти, подписываются главным бухгалтером федерального органа исполнительной власти.

Документы (заверенные копии), представляемые для подтверждения расходов на аварийно-спасательные работы, соответствующие перечням согласно приложениям № 1 и № 3 к Правилам:

а) договоры между федеральным органом исполнительной власти и организацией о выполнении аварийно-спасательных работ;

б) акты выполненных аварийно-спасательных работ по договорам;

в) первичные бухгалтерские документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на проведение аварийно-спасательных работ;

г) другие документы по решению КЧС и ОПБ федерального органа исполнительной власти.

Документы (заверенные копии), представляемые для подтверждения расходов на неотложные аварийно-восстановительные работы, соответствующие перечням согласно приложениям № 2 и № 4 к Правилам:

а) акты обследования поврежденного объекта (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку);

б) сметные расчеты на неотложные аварийно-восстановительные работы;

в) заключение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) по объектам (зданиям и сооружениям), имеющим повреждения основных несущих конструкций;

г) другие документы по решению КЧС и ОПБ федерального органа исполнительной власти.

Акты обследования поврежденного объекта составляются на каждый поврежденный объект и должны содержать информацию о наименовании и адресе объекта, дате наступления и классификации чрезвычайной ситуации, в результате которой произошло повреждение объекта, характеристике объекта (конструктивных элементах объекта, их размерах, материале) до и после чрезвычайной ситуации, последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, сумме ущерба, степени повреждения объекта, размере страхового возмещения (если объект был застрахован), балансовой и остаточной стоимости объекта на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также перечне работ, необходимых для восстановления объекта, согласно приложениям № 2 и № 4 к Правилам.

Акт обследования поврежденного объекта, находящегося в федеральной собственности, подписывается членами КЧС и ОПБ федерального органа исполнительной власти и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти.

Степень повреждения (разрушения) объекта определяется по результатам проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, в соответствии с приказом Госстроя России от 02.08.2002 № 167 "Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 октября 2002 г., регистрационный № 3890).

Сметный расчет составляется базисно-индексным методом в соответствии со сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве для объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета по объемам работ, указанным в актах обследования.

Сметный расчет на неотложные аварийно-восстановительные работы по каждому поврежденному объекту подписывается исполнителем и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти с расшифровкой подписи, указанием даты и заверяется соответствующей печатью (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку).

Утвержденная руководителем федерального органа исполнительной власти заявка представляется в МЧС России с приложением заверенных копий других обосновывающих документов для согласования.

МЧС России в течение 10 рабочих дней с даты получения представленных федеральным органом исполнительной власти обосновывающих документов осуществляет проверку:

по документам, предусмотренным подпунктом "а" пункта 11 Правил, в части своевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей и печатей, соответствия видов работ перечням согласно приложениям № 1 и № 3 к Правилам;

по документам, предусмотренным подпунктом "б" пункта 11 Правил, в части своевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей и печатей, соответствия видов работ перечням согласно приложениям № 2 и № 4 к Правилам, а также соответствия видов и объемов работ, указанных в сметных расчетах и актах обследования.

При соответствии обосновывающих документов указанным требованиям заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовывает заявку.

Ответственным за обоснованность сметных расчетов и актов обследования поврежденных объектов является разработавший и утвердивший их федеральный орган исполнительной власти.

6.2. КЧС и ОПБ органа местного самоуправления подготавливает обосновывающие документы и представляет их на рассмотрение КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленные КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации сроки (но не позднее 5 рабочих дней до дня подписания обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Правительство Российской Федерации).

КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации рассматривает обосновывающие документы и подготавливает заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с приложением № 5 к Правилам и (или) заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-восстановительных работ в соответствии с приложением № 6 к Правилам.

Документы (заверенные копии), представляемые для подтверждения расходов на аварийно-спасательные работы, соответствующие перечням согласно приложениям № 1 и № 3 к Правилам:

а) договоры между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) и организацией о выполнении аварийно- спасательных работ;

б) акты выполненных аварийно-спасательных работ по договорам;

в) первичные бухгалтерские документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на проведение аварийно-спасательных работ;

г) другие документы по решению КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Документы (заверенные копии), представляемые для подтверждения расходов на неотложные аварийно-восстановительные работы, соответствующие перечням согласно приложениям № 2 и № 4 к Правилам:

а) акты обследования поврежденных объектов;

б) сметные расчеты на неотложные аварийно-восстановительные работы;

в) заключение Минстроя России по объектам (зданиям и сооружениям), имеющим повреждения основных несущих конструкций;

г) другие документы по решению КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Акт обследования составляется в соответствии с подпунктом 6.1 настоящего Порядка.

Акты обследования поврежденных объектов, находящихся в муниципальной собственности, подписываются членами КЧС и ОПБ органа местного самоуправления, согласовываются руководителем (его заместителем) управления (отдела) по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования и утверждаются главой (его заместителем) местной администрации, с расшифровкой подписей, указанием даты и заверяются соответствующими печатями.

Акты обследования поврежденных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, подписываются членами КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и утверждаются руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Сметный расчет составляется в соответствии с подпунктом 6.1 настоящего Порядка.

Сметный расчет на неотложные аварийно-восстановительные работы по каждому поврежденному объекту подписывается исполнителем и утверждается руководителем (его заместителем) местной администрации, руководителем (его заместителем) уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо руководителем (его заместителем) поврежденного объекта с расшифровкой подписи, указанием даты и заверяется соответствующей печатью.

Заявка о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения аварийно-спасательных работ подписывается руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации в части подтверждения объемов необходимых бюджетных ассигнований и размера свободного остатка денежных средств бюджета субъекта Российской Федерации в резервном фонде высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также начальником главного управления МЧС России (далее - ГУ МЧС России) по субъекту Российской Федерации в части подтверждения проведения аварийно-спасательных работ в период действия режима чрезвычайной ситуации.

Заявка о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-восстановительных работ подписывается руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации в части подтверждения объемов необходимых бюджетных ассигнований и размера свободного остатка денежных средств бюджета субъекта Российской Федерации в резервном фонде высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также начальником ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации в части подтверждения количества поврежденных объектов в зоне чрезвычайной ситуации, зоне совершения террористического акта и (или) зоне проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.

Утвержденная руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации заявка представляется в МЧС России с приложением заверенных копий других обосновывающих документов для согласования.

МЧС России в течение 10 рабочих дней с даты получения представленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации обосновывающих документов осуществляет проверку:

по документам, предусмотренным подпунктом "а" пункта 11 Правил, в части своевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей и печатей, соответствия видов работ перечням согласно приложениям № 1 и № 3 к Правилам;

по документам, предусмотренным подпунктом "б" пункта 11 Правил, в части своевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей и печатей, соответствия видов работ перечням согласно приложениям № 2 и № 4 к Правилам, а также соответствия видов и объемов работ, указанных в сметных расчетах и актах обследования.

При соответствии обосновывающих документов указанным требованиям заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовывает заявку.

Ответственным за обоснованность сметных расчетов и актов обследования поврежденных объектов является разработавший и утвердивший их орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

7. Подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение развертывания и содержания ПВР при ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, предусмотренных подпунктами "в" и "к" пункта 11 Правил, осуществляется следующим образом.

Списки граждан, находившихся в пунктах временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (далее - списки граждан в ПВР), формируемые на основании заявлений граждан, утверждаемые главой местной администрации в соответствии с приложением № 7 к Правилам, в установленные КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации сроки (после прекращения функционирования ПВР или по окончании отчетного периода функционирования ПВР (одного месяца)) представляются для обоснования размера необходимых бюджетных ассигнований в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Затраты на развертывание и содержание ПВР состоят из затрат на питание граждан, находившихся в ПВР, и затрат на их временное размещение.

Предельные размеры затрат на питание и временное размещение эвакуированных граждан (из расчета на одного человека в сутки) в ПВР определяются в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил и подпунктом "г" пункта 3 Правил.

На основании списков граждан в ПВР уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в суточный срок с даты получения указанных списков подготавливаются и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации сводные данные о количестве граждан, находившихся в ПВР (далее - сводные данные о гражданах в ПВР), в соответствии с приложением № 8 к Правилам, который осуществляет проверку в списках граждан в ПВР общей суммы расходов на размещение и питание, а в сводных данных - объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Сводные данные о гражданах в ПВР и списки граждан в ПВР представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) на региональном уровне.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне организовывает проверку списков граждан в ПВР в части соответствия адресов регистрации по месту жительства и паспортных данных эвакуированных граждан и подписывает сводные данные.

Сводные данные о гражданах в ПВР, подписанные руководителями территориального органа МВД России на региональном уровне и финансового органа субъекта Российской Федерации, и списки граждан в ПВР представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации организовывает проверку списков граждан в ПВР на предмет соответствия действительности адреса расположения ПВР, а также в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, зоне совершения террористического акта и (или) зоне проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями и подписывает сводные данные о гражданах в ПВР в части их соответствия спискам граждан в ПВР по количеству эвакуированных граждан.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне и начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации организовывают проверку списков граждан в ПВР и подписывают сводные данные о гражданах в ПВР в двухдневный срок с даты их получения.

Утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации сводные данные о гражданах в ПВР и копии списков граждан в ПВР представляются в МЧС России.

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовывает сводные данные о гражданах в ПВР в течение 2 рабочих дней с даты их получения.

8. Подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 11 Правил, осуществляется следующим образом.

Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, подают заявление на имя главы местной администрации, составленное по форме согласно приложению № 9 к Правилам, об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Органы местного самоуправления сверяют сведения, указанные в заявлениях, с данными паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, подающего заявление, и членов его семьи.

При соответствии указанных сведений органы местного самоуправления подготавливают списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложениям № 10 и № 12 к Правилам.

Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, формируются на основании заявлений граждан и заключений комиссии, создаваемой органами местного самоуправления, об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (далее - заключение).

Заключение утверждается главой местной администрации (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку).

Факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации определяется наличием либо отсутствием обстоятельств, возникших в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации аналогичен порядку, утвержденному приказом МЧС России от 30.12.2011 № 795 "Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 марта 2012 г., регистрационный № 23433), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 14.07.2016 № 376 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 2016 г., регистрационный № 43055).

Списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с критериями, утвержденными пунктом 2(2) Правил. Акт обследования подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку).

Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в установленные КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации сроки (но не позднее 10 рабочих дней до дня подписания обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Правительство Российской Федерации) подписываются главой местной администрации в части подтверждения факта постоянного проживания граждан в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации и в которых они зарегистрированы по месту жительства, а также фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан и (или) утраты ими частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Если в зону чрезвычайной ситуации входят территории нескольких муниципальных образований, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливается общий список за субъект Российской Федерации, который подписывается всеми главами местных администраций муниципальных образований, граждане которых включены в указанный список.

На основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение суток после составления указанных списков подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях (далее - сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением № 11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в территориальный орган МВД России на региональном уровне и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне организовывает проверку списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в части соответствия адресов регистрации по месту жительства и паспортных данных граждан и подписывает сводные данные для дальнейшей организации выплаты помощи гражданам.

Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации подписывает списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, сводные данные для выплаты помощи гражданам - в части их соответствия указанным спискам по количеству граждан.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне и начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации подписывают указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам в двухдневный срок с даты их получения.

Списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам подписываются соответствующими должностными лицами с расшифровкой их подписей, указанием даты и заверяются соответствующими печатями.

Утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в течение суток после подписания территориальным органом МВД России на региональном уровне и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации сводные данные для выплаты помощи гражданам и копии списков представляются в МЧС России.

Обосновывающие документы к указанным спискам и сводным данным хранятся в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

МЧС России в течение 5 рабочих дней с даты получения представленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводных данных для выплаты помощи гражданам осуществляет проверку в части своевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей и печатей, соответствия объемов необходимых бюджетных ассигнований.

При соблюдении указанных требований заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовывает сводные данные для выплаты помощи гражданам.

9. Подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, предусмотренных подпунктом "л" пункта 11 Правил, осуществляется следующим образом.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, об оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, составленных по форме согласно приложению № 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, в соответствии с приложением № 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящему Порядку) (далее - акт комиссионного обследования утраченного имущества).

Акт комиссионного обследования утраченного имущества составляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

На основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, и необходимых бюджетных ассигнованиях в соответствии с приложением № 22 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в территориальный орган МВД России на региональном уровне и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне в двухдневный срок с даты получения списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, организовывает проверку, подписывает указанные списки в части соответствия адресов регистрации по месту жительства и паспортных данных граждан и в суточный срок подписывает сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, и необходимых бюджетных ассигнованиях.

Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации в двухдневный срок с даты получения списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, подписывает указанные списки в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне совершения террористического акта и (или) зоне проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями и в суточный срок подписывает сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, и необходимых бюджетных ассигнованиях в части их соответствия указанным спискам по количеству граждан.

Списки и сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, и необходимых бюджетных ассигнованиях подписываются соответствующими должностными лицами с расшифровкой их подписей, указанием даты и заверяются соответствующими печатями.

Утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в суточный срок после подписания территориальным органом МВД России на региональном уровне и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, и необходимых бюджетных ассигнованиях и копии списков представляются в МЧС России.

Обосновывающие документы к указанным спискам и сводным данным хранятся в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

МЧС России в течение 5 рабочих дней с даты получения представленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, и необходимых бюджетных ассигнованиях осуществляет проверку в части своевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей и печатей, соответствия объемов необходимых бюджетных ассигнований.

При соблюдении указанных требований заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовывает сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, и необходимых бюджетных ассигнованиях.

10. При подготовке в соответствии с пунктом 7 Правил обращений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение, мероприятий, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 2 Правил, а также абзацем вторым подпункта "д" пункта 3 Правил, указывается количество граждан, которым предполагается оказать помощь, размер необходимых бюджетных ассигнований на оказание каждого вида помощи (единовременная материальная помощь, финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (имущества)) в размерах, установленных подпунктами "г" и "д" пункта 2 Правил, а также абзацем вторым подпункта "д" пункта 3 Правил.

11. Подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение выплат единовременного пособия членам семей (семьям) погибших (умерших) граждан, семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством Российской Федерации, гражданам, получившим вред здоровью различной степени тяжести (далее - вред здоровью) в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренных подпунктом "е" пункта 11 Правил, осуществляется следующим образом.

На основании заявлений членов семьи погибшего (умершего) гражданина о выплате единовременного пособия, составленных по форме согласно приложению № 13 к Правилам, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации) совместно с органами местного самоуправления в установленные КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации сроки (но не позднее 10 рабочих дней до дня подписания обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Правительство Российской Федерации) формируются списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (далее - списки на единовременное пособие в связи с гибелью (смертью)), в соответствии с приложением № 15 к Правилам.

На основании заявлений граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены надлежащим образом оформленной доверенностью, о выплате единовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью, составленных по форме согласно приложению № 14 к Правилам, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации) совместно с органами местного самоуправления в установленные КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации сроки (но не позднее 10 рабочих дней до дня подписания обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Правительство Российской Федерации) формируются списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью (далее - списки на единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью), в соответствии с приложением № 16 к Правилам.

Руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации в двухдневный срок с даты получения (подготовки) списков на единовременное пособие в связи с гибелью (смертью) и списков на единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации подписываются указанные списки в части подтверждения сумм единовременных пособий, после чего в течение суток направляются руководителю органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации.

На основании списков на единовременное пособие в связи с гибелью (смертью) и списков на единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью в суточный срок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготавливаются и направляется в орган здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи и (или) в связи с получением вреда здоровью, и необходимых бюджетных ассигнованиях (далее - сводные данные в связи с гибелью (смертью) и (или) в связи с получением вреда здоровью), в соответствии с приложением № 16(1) к Правилам.

Руководителем органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации в двухдневный срок с даты получения списков граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи в результате чрезвычайной ситуации, подписываются указанные списки в части подтверждения наличия свидетельств о смерти погибшего (умершего), а также списки на единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью граждан в части наличия медицинского (судебно-медицинского) заключения о степени тяжести вреда здоровью.

В случае соответствия количества граждан в списках на единовременное пособие в связи с гибелью (смертью) и списках на единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью количеству граждан в сводных данных в связи с гибелью (смертью) и (или) в связи с получением вреда здоровью, руководитель органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации в суточный срок подписывает указанные сводные данные.

Подписанные руководителем органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации списки и сводные данные в связи с гибелью (смертью) и (или) в связи с получением вреда здоровью уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в суточный срок направляются в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации в двухдневный срок с даты получения списков подписывает их в части подтверждения нахождения указанных адресов в зоне чрезвычайной ситуации.

В случае соответствия количества граждан в списках на единовременное пособие в связи с гибелью (смертью) и списках на единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью количеству граждан в сводных данных в связи с гибелью (смертью) и (или) в связи с получением вреда здоровью, а также соответствия объемов необходимых бюджетных ассигнований в указанных списках и сводных данных начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации в течение суток с даты получения сводных данных подписывает их.

В течение суток после подписания начальником ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации сводных данных в связи с гибелью (смертью) и (или) в связи с получением вреда здоровью они направляются в территориальный орган МВД России на региональном уровне.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне в двухдневный срок с даты получения сводных данных в связи с гибелью (смертью) и (или) в связи с получением вреда здоровью подписывает их в части подтверждения факта гибели (смерти) и (или) получения вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации.

Списки и сводные данные в связи с гибелью (смертью) и (или) в связи с получением вреда здоровью подписываются соответствующими должностными лицами с расшифровкой их подписей, указанием даты и заверяются соответствующими печатями.

Утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации сводные данные в связи с гибелью (смертью) и (или) в связи с получением вреда здоровью и копии списков в соответствии с приложениями № 15, № 16 и № 16(1) к Правилам представляются в МЧС России.

МЧС России в течение 5 рабочих дней с даты получения представленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводных данных в связи с гибелью (смертью) и (или) в связи с получением вреда здоровью осуществляет проверку в части своевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей и печатей, соответствия объемов необходимых бюджетных ассигнований.

При соблюдении указанных требований заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовывает сводные данные в связи с гибелью (смертью) и (или) в связи с получением вреда здоровью.

При подготовке в соответствии с пунктом 7 Правил обращений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 Правил, указывается количество граждан, которым предполагается оказать помощь, размер необходимых бюджетных ассигнований на оказание каждого вида единовременных выплат в размерах, установленных подпунктом "е" пункта 2 Правил.

12. Подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение выплат единовременного пособия членам семей граждан погибших (умерших), семьям граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством Российской Федерации (далее - единовременные пособия), гражданам, получившим вред здоровью в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, а также гражданам из числа заложников, не получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 11 Правил, осуществляется следующим образом.

12.1. На основании заявлений членов семьи погибшего (умершего) гражданина о выплате единовременных пособий, составленных по форме согласно приложению № 13 к Правилам, постановления следователя (дознавателя, судьи) или определения суда о признании членов семьи погибшего (умершего) потерпевшими в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления формируются списки граждан, нуждающихся в получении единовременных пособий в связи с гибелью (смертью) члена семьи, в соответствии с приложением № 15 к Правилам.

12.2. На основании заявлений граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены надлежащим образом оформленной доверенностью, о выплате единовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, составленных по форме согласно приложению № 14 к Правилам, постановления следователя (дознавателя, судьи) или определения суда о признании физического лица потерпевшим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления формируются списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, в соответствии с приложением № 16 к Правилам.

12.3. На основании заявлений граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены надлежащим образом оформленной доверенностью, о выплате единовременного пособия гражданам из числа заложников, не получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, составленных по форме согласно приложению № 14 к Правилам, постановления следователя (дознавателя, судьи) или определения суда о признании физического лица потерпевшим в рамках рассмотрения уголовного дела по статье 206 Уголовного кодекса Российской Федерации2 органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления формируются списки граждан из числа заложников, не получивших в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, нуждающихся в получении единовременного пособия, в соответствии с приложением № 17 к Правилам (далее - списки заложников).

_______________

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2003, № 50, ст. 4848; 2009, № 1, ст. 29; 2009, № 52 (ч. 1), ст. 6453.

12.4. Указанные в подпунктах 12.1 и 12.2 пункта 12 настоящего Порядка списки подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации в части подтверждения сумм единовременных пособий и направляются руководителю органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации.

Руководителем органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации подписываются списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями в части подтверждения наличия свидетельств судебно-медицинской экспертизы о смерти погибшего (умершего), а также списки на единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью граждан в части наличия медицинского (судебно-медицинского) заключения о степени тяжести вреда здоровью.

Подписанные руководителем органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации списки руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации направляются в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации подписывает списки в части подтверждения нахождения указанных адресов в зоне совершения террористического акта и (или) в зоне проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.

Указанные в подпункте 12.3 пункта 12 настоящего Порядка списки заложников органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляются в территориальный орган МВД России на региональном уровне.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне организовывает проверку и подписывает списки заложников в части соответствия адресов регистрации по месту жительства и паспортных данных граждан.

Подписанные руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне списки заложников органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляются в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации подписывает списки заложников в части подтверждения нахождения заложников в зоне совершения террористического акта и (или) в зоне проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.

Списки подписываются соответствующими должностными лицами в десятидневный срок с даты их получения (подготовки). При этом указывается расшифровка их подписей, дата подписания, подписи заверяются соответствующими печатями.

На основании указанных в подпунктах 12.1, 12.2 и 12.3 пункта 12 настоящего Порядка списков в течение суток органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи и (или) в связи с получением вреда здоровью, и (или) о количестве граждан из числа заложников, не получивших в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, нуждающихся в получении единовременного пособия, и необходимых бюджетных ассигнованиях (далее - сводные данные в связи с террористическим актом и (или) пресечением террористического акта правомерными действиями) в соответствии с приложением № 17(1) к Правилам.

Сводные данные в связи с террористическим актом и (или) пресечением террористического акта правомерными действиями подписываются начальником ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и руководителем органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации в части подтверждения соответствия количества граждан в списках количеству граждан в сводных данных, а также соответствия объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне подписывает указанные сводные данные в части подтверждения количества граждан погибших (умерших) и (или) получивших вред здоровью в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, а также количества заложников, не получивших в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью.

В случае террористического акта на железнодорожном, водном или воздушном транспорте указанные сводные данные в части подтверждения количества граждан погибших (умерших) и (или) получивших вред здоровью в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, а также количества заложников, не получивших в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, подписывают руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне и руководитель соответствующего территориального органа МВД России на железнодорожном, водном или воздушном транспорте.

Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, руководитель органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации и руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне организовывают проверку и подписывают сводные данные в связи с террористическим актом и (или) пресечением террористического акта правомерными действиями в двухдневный срок с даты их получения (для каждого).

Утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации сводные данные в связи с террористическим актом и (или) пресечением террористического акта правомерными действиями и копии списков в соответствии с приложениями № 15, № 16, № 17 и № 17(1) к Правилам представляются в МЧС России.

МЧС России в течение 5 рабочих дней с даты получения представленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводных данных в связи с террористическим актом и (или) пресечением террористического акта правомерными действиями осуществляет проверку в части своевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей и печатей, соответствия объемов необходимых бюджетных ассигнований.

При соблюдении указанных требований заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовывает сводные данные в связи с террористическим актом и (или) пресечением террористического акта правомерными действиями.

13. Оригиналы списков, указанных в пунктах 7 - 9, 11, подпунктах 12.1 - 12.3 пункта 12 настоящего Порядка, хранятся в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

14. Подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение выплат финансовой помощи гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, и юридическим лицам в связи с утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, предусмотренных абзацами четвертым - седьмым подпункта "л" пункта 11 Правил, осуществляется следующим образом.

На основании заявлений граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества, составленных по форме согласно приложениям № 18 и № 19 к Правилам, актов обследования утраченного имущества, постановления следователя (дознавателя, судьи) или определения суда о признании физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица потерпевшим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления формируются списки граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой имущества, в соответствии с приложениями № 20 и № 21 к Правилам.

Акт обследования утраченного имущества составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированных в установленном порядке, или юридических лиц, пострадавших в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями. Акт обследования утраченного имущества подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими - собственниками имущества, утверждается главой местной администрации муниципального образования с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется печатью (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящему Порядку).

Акт обследования утраченного имущества составляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Указанные списки органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляются в территориальный орган МВД России на региональном уровне и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне организовывает проверку и подписывает списки в части соответствия указанных адресов и паспортных данных граждан.

Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации подписывает списки в части подтверждения нахождения указанных адресов в зоне совершения террористического акта и (или) в зоне проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне и начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации организовывают проверку и подписывают списки в десятидневный срок с даты их получения (для каждого).

Списки подписываются соответствующими должностными лицами с расшифровкой их подписей, указанием даты и заверяются соответствующими печатями.

Утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации списки в соответствии с приложениями № 20 и № 21 к Правилам представляются в МЧС России.

15. Подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение проведения федеральными государственными учреждениями судебно-медицинской экспертизы высокотехнологичных молекулярно-генетических исследований при проведении судебно-медицинской экспертизы биологических объектов, транспортировки биологического материала для проведения указанных исследований, а также эвакуации и оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации или террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, осуществляется следующим образом.

Министерство здравоохранения Российской Федерации для обоснования необходимых расходов на мероприятия, предусмотренные подпунктом "ж" пункта 2 и подпунктом "е" пункта 3 настоящих Правил, организовывает подготовку и представляет в МЧС России следующие документы, подтверждающие фактически произведенные федеральными государственными учреждениями судебно-медицинской экспертизы и медицинскими организациями расходы:

заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение при проведении федеральными государственными учреждениями судебно-медицинской экспертизы высокотехнологичных молекулярно-генетических исследований при проведении судебно-медицинской экспертизы биологических объектов, транспортировки биологического материала для проведения указанных исследований;

расчет потребности в расходных материалах для проведения судебно- медицинской экспертизы высокотехнологичных молекулярно-генетических исследований при проведении судебно-медицинской экспертизы биологических объектов, транспортировки биологического материала для проведения указанных исследований;

заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение эвакуации и оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

расчет потребности с обосновывающими документами о необходимости проведения эвакуации и оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

Указанные заявки и расчеты потребности подписываются уполномоченным лицом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

16. При необходимости в целях сокращения (соблюдения) предусмотренных пунктом 9 Правил сроков рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований и внесения по результатам их рассмотрения в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений (сроков рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований и внесения по результатам их рассмотрения в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений, установленных в соответствующем поручении Председателя Правительства Российской Федерации или одного из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации) по мероприятиям, предусмотренным подпунктами "г" - "е" пункта 2, подпунктом "а" и абзацем вторым подпункта "д" пункта 3 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут представлять в МЧС России сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании соответствующего вида помощи (единовременной материальной и (или) финансовой) и (или) получении соответствующего вида пособия, и необходимых бюджетных ассигнованиях, подготовленные согласно приложениям № 11, 16(1), 17(1) и 22 к Правилам, без соответствующих списков граждан (далее - предварительные сводные данные).

Предварительные сводные данные подготавливаются и представляются на подпись соответствующих должностных лиц уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение суток с даты выхода поручения Правительства Российской Федерации.

Предполагаемое количество граждан, нуждающихся в соответствующем виде помощи, и соответствующий ему объем необходимых бюджетных ассигнований из резервного фонда определяется на основании оценки обстановки сложившейся чрезвычайной ситуации.

Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации организовывает проверку и подписывает предварительные сводные данные в части подтверждения объемов необходимых бюджетных ассигнований, руководитель органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации, начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне организовывают проверку и подписывают предварительные сводные данные в части подтверждения количества граждан, нуждающихся в соответствующем виде помощи. Срок проверки и подписания предварительных сводных данных каждым из указанных должностных лиц - одни сутки с даты их получения.

Предварительные сводные данные для выплаты помощи гражданам подписываются соответствующими должностными лицами с расшифровкой их подписей, указанием даты и заверяются соответствующими печатями.

Предварительные сводные данные представляются в МЧС России в течение суток после их утверждения руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

МЧС России в течение двух суток с даты получения представленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предварительных сводных данных осуществляет их проверку в части наличия необходимых подписей и печатей, соответствия объемов необходимых бюджетных ассигнований.

При соблюдении указанных требований заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовывает предварительные сводные данные.

Сводные данные для выплаты гражданам соответствующего вида помощи (единовременной материальной и (или) финансовой) и (или) получении соответствующего вида пособия, подготовленные на основании соответствующих списков граждан, также представляются в МЧС России в качестве документов, подтверждающих общий объем запрашиваемых бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 2, подпунктом "а" и абзацем вторым подпункта "д" пункта 3 Правил, в целях подготовки перечисления средств, оставшихся от общего объема бюджетных ассигнований резервного фонда на указанные цели, предусмотренного соответствующими распоряжениями Правительства Российской Федерации, в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 13 Правил.

17. Подготовка документов о размере запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 2, подпунктом "а" и абзацем вторым подпункта "д" пункта 3 Правил, в соответствии с судебными решениями, вступившими в законную силу, осуществляется следующим образом.

При получении соответствующих судебных решений, вступивших в законную силу, органы местного самоуправления подготавливают списки граждан, нуждающихся в оказании соответствующего вида помощи (единовременной материальной и (или) финансовой) и (или) получении соответствующего вида пособия, по формам согласно приложениям № 10, 12, 15, 16 и 17 к Правилам. В заголовках списков указывается, что они составлены в целях исполнения судебных решений.

Указанные списки в течение 10 рабочих дней после их составления подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Вместе со списками в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляются заверенные копии судебных решений, вступивших в законную силу, по каждому гражданину, включенному в списки.

На основании полученных списков уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после их получения подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании соответствующего вида помощи (единовременной материальной и (или) финансовой) и (или) получении соответствующего вида пособия, по формам согласно приложениям № 11, 16(1), 17(1) и 22 к Правилам. В заголовках сводных данных указывается, что они составлены в целях исполнения судебных решений.

Указанные списки и сводные данные уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляются на подпись должностных лиц в соответствии с формами этих документов согласно приложениям к Правилам.

Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации подписывает списки и сводные данные в части подтверждения объемов необходимых бюджетных ассигнований, руководитель органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации, начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне подписывают списки и сводные данные в части подтверждения количества граждан, нуждающихся в соответствующем виде помощи. Срок проверки и подписания списков и сводных данных каждым из указанных должностных лиц - 10 рабочих дней с даты их получения.

Списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам подписываются соответствующими должностными лицами с расшифровкой их подписей, указанием даты и заверяются соответствующими печатями.

Сводные данные и копии списков представляются в МЧС России в течение 10 рабочих дней после их утверждения руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Вместе со сводными данными и копиями списков в МЧС России направляются заверенные копии судебных решений, вступивших в законную силу, по каждому гражданину, включенному в списки.

МЧС России в течение 20 рабочих дней с даты получения представленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводных данных осуществляет их проверку в части наличия необходимых подписей и печатей, соответствия объемов необходимых бюджетных ассигнований, а также соответствия судебным решениям, вступившим в законную силу.

При соблюдении указанных требований заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовывает сводные данные.

18. Одновременно с обосновывающими документами для подтверждения факта чрезвычайной ситуации федеральный орган исполнительной власти и (или) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет в МЧС России следующие документы:

а) о произошедшей чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера:

информацию о произошедшей чрезвычайной ситуации, с указанием ее вида, наименования источника чрезвычайной ситуации, классификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"3 (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304), дат возникновения и ликвидации, месте возникновения (субъект Российской Федерации, муниципальные образования и населенные пункты, вошедшие в зону чрезвычайной ситуации), поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, количества погибших и получивших вред здоровью граждан, граждан, утративших имущество первой необходимости, а также граждан, чьи условия жизнедеятельности были нарушены, количества поврежденных и разрушенных зданий и сооружений (в том числе объектов жилищного фонда и социально значимых объектов), объектов транспортной инфраструктуры и сельского хозяйства, размера материального ущерба. Указанная информация подписывается начальником (его заместителем) ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации с расшифровкой подписи и указанием даты составления и заверяется печатью;

копии протоколов заседаний КЧС и ОПБ федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (представляются соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации). В тексте протокола с предложением о введении режима чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации в обязательном порядке должны содержаться: наименование чрезвычайной ситуации, время и дата ее возникновения, границы зоны чрезвычайной ситуации, выводы из оценки обстановки, классификация чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304, предложения о введении на территории субъекта Российской Федерации режима чрезвычайной ситуации и дате введения указанного режима. Копии протоколов заседаний КЧС и ОПБ заверяются подписью председателя КЧС и ОПБ федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и печатью;

копию решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) о произошедшем гидрометеорологическом явлении - справку подведомственных учреждений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды) о факте опасного гидрометеорологического явления.

В справке отражается информация об отмечавшемся опасном гидрометеорологическом явлении по данным государственной наблюдательной сети с указанием времени начала и окончания явления, территории, где явление отмечалось, критерия опасного явления.

Справка подписывается начальником управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (или его заместителем);

в) о произошедшем стихийном геофизическом явлении - справку территориального управления геофизической службы Российской академии наук (далее - РАН) о факте и границах стихийного геофизического явления.

В справке территориального управления геофизической службы РАН отражается прохождение стихийного геофизического явления по территории субъекта Российской Федерации с перечнем муниципальных образований, указанием временного интервала действия и критериев данного явления.

Справка территориального управления геофизической службы РАН подписывается руководителем (его заместителем) территориального управления с расшифровкой подписи, указанием даты составления и заверяется печатью.

_______________

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2640; 2011, № 21, ст. 2971.

19. Подготовка обосновывающих документов для предоставления гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС) осуществляется следующим образом.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 474 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47), жилые помещения, получившие повреждения в результате землетрясений, аварий, пожара, стихийного бедствия, являются непригодными для проживания в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления создает комиссию для оценки соответствия помещения установленным требованиям (далее - комиссия) и признает жилое помещение жилищного фонда непригодным (пригодным) для проживания.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального (муниципального) жилищного контроля.

Для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

заявление от гражданина, жилое помещение которого повреждено в результате произошедшей чрезвычайной ситуации, написанное заявителем собственноручно (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящему Порядку);

копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма);

заключение специализированной организации (для собственников частных домовладений заключение готовится за счет и по инициативе органа местного самоуправления по требованию собственника и (или) комиссии), имеющей свидетельство о допуске к соответствующему виду или видам работ, выданное саморегулируемой организацией.

По результатам работы комиссии составляется акт обследования жилого помещения (по форме согласно приложению № 2 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47) и принимается решение, соответствующее пункту 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, которое оформляется в виде заключения (по форме согласно приложению № 1 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47).

Акт обследования и заключение комиссии о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для постоянного проживания составляются в 3-х экземплярах.

Комиссия на основании заявления собственника жилого помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, в установленные КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации сроки проводит оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям и признает жилое помещение непригодным (пригодным) для проживания.

Комиссия по обследованию жилых помещений составляет документы на все жилые помещения, признанные непригодными для проживания. Обследуются все жилые помещения без исключения, в том числе жилые помещения, в которых проживают граждане, не имеющие право на получение ГЖС, а также пустующие жилые помещения.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 3-х рабочих дней составляет реестр жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - реестр).

Комиссия в 5-дневный срок со дня принятия муниципального правового акта об утверждении реестра направляет в письменной (или электронной) форме по 1 экземпляру указанного муниципального правового акта и заключения комиссии заявителю и в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения жилого помещения.

На основании утвержденных органами местного самоуправления реестров уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 7-ми рабочих дней составляется сводный реестр жилых помещений, непригодных для постоянного проживания в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями (далее - сводный реестр). В заголовке сводного реестра указывается наименование чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями дата и место возникновения (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящему Порядку).

Сводный реестр составляется в 3-х экземплярах, утверждается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подписывается главами местных администраций муниципальных образований, на территории которых расположены жилые помещения, попавшие в сводный реестр, руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и начальником ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, в зоне совершения террористического акта и (или) в зоне проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями) и заверяется соответствующими печатями.

При заполнении сводного реестра в графе "№ п/п" указывается сквозная нумерация, в том числе и при условии, если в сводном реестре жилые помещения из разных муниципальных образований. Наименование населенного пункта указывается в каждой строке, наименования улиц располагаются в алфавитном порядке внутри каждого населенного пункта, номера домов указываются по нарастающей нумерации. Номера актов могут быть не по порядку. Итоговое количество домов и квартир может не совпадать с количеством ГЖС, предполагаемых к выдаче гражданам.

С целью получения заключения по объектам (зданиям и сооружениям), имеющим повреждения основных несущих конструкций в результате чрезвычайных ситуаций, террористических актов и (или) пресечения террористических актов правомерными действиями, от Минстроя России орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляет в Минстрой России следующие документы:

три экземпляра сводного реестра, утвержденного и подписанного в соответствии с настоящим приказом;

нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации об утверждении сводного реестра;

оригинал (или заверенную копию) заключения специализированной организации, имеющей свидетельство о допуске к соответствующему виду или видам работ, выданное саморегулируемой организацией, на каждое жилое помещение (при наличии единого заключения на весь жилой дом, к документам на отдельные жилые помещения прикладываются соответствующие копии заключений);

оригинал акта обследования о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для постоянного проживания, составленный комиссией; 

оригинал заключения комиссии; 

особое мнение членов комиссии (при наличии).

После рассмотрения документов, в случае вынесения положительного решения, Минстрой России согласовывает сводный реестр и готовит соответствующее заключение в виде письма. Согласованный сводный реестр и письменное заключение Минстрой России направляет в МЧС России.

После составления реестра жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, органом местного самоуправления в течение 3-х рабочих дней составляется список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение ГЖС (далее - список муниципального образования).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями"5 (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561) ГЖС выдаются гражданам Российской Федерации при одновременном выполнении на даты чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении; 

утраченное жилое помещение являлось для гражданина и всех членов его семьи единственным.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561 к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на дату чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Выдача ГЖС осуществляется независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договорам страхования жилого помещения, которое было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями. Граждане, получившие ГЖС в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями, утрачивают право на получение ГЖС в связи с утратой иного жилого помещения в результате данного события.

Для включения в список муниципального образования граждане представляют в орган местного самоуправления следующие документы:

заявление о выдаче ГЖС (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к настоящему Порядку) (включение граждан в указанный список носит заявительный характер. Граждане, не подавшие заявления, не могут быть включены в список муниципального образования);

обязательство гражданина снять с государственного кадастрового учета и прекратить право собственности на жилое помещение, утраченное в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями), написанное заявителем собственноручно в произвольной форме;

паспорт гражданина Российской Федерации или другой документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации6 в соответствии с законодательством Российской Федерации;

акт и заключение комиссии о признании жилья непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

В интересах несовершеннолетних детей, оставшихся без родителей, а также недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, не способных участвовать в процедуре оформления документов, ГЖС могут быть выданы лицам, определенным для этих целей законодательством Российской Федерации.

Гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями и получившим в связи с этим денежную компенсацию, предоставленную органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, ГЖС не выдаются.

При формировании списка муниципального образования указываются данные действительного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

Для подтверждения факта регистрации граждан по месту жительства представляются копии всех страниц паспорта.

Для подтверждения факта регистрации несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляется свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

В список муниципального образования включаются граждане, зарегистрированные по месту жительства не позднее даты введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Граждане, документы которых приняты на замену паспорта и не успевшие оформить его до введения режима чрезвычайной ситуации, предоставляют справку о приеме документов для оформления паспорта или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П7, после чего они включаются в список муниципального образования.

Если у граждан в паспортах имеются различные варианты названий одной и той же улицы, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляется документ, подтверждающий и разъясняющий этот факт.

Внесение изменений в утвержденный список муниципального образования путем включения в него дополнительных граждан или семей не допускается.

Вопрос о предоставлении ГЖС гражданам на основании судебных решений может быть рассмотрен впоследствии, если жилое помещение было первоначально созданной комиссией признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Сформированный список муниципального образования одновременно с реестром жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 7 рабочих дней формирует список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение ГЖС (далее - список) и утверждает его нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Кроме указанного списка составляется список по форме в соответствии с приложением № 3(1) к Порядку выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. № 9828 (далее - Порядок выпуска и погашения ГЖС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. № 982). Указанный список подписывается главами местных администраций муниципальных образований, граждане которых включены в список, руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне (в части подтверждения достоверности указанных адресов и паспортных данных граждан) и начальником ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, в зоне совершения террористического акта и (или) в зоне проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями). Все подписи заверяются соответствующими печатями. Подписанный список утверждается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Порядком выпуска и погашения ГЖС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. № 982, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обратившийся с просьбой о выдаче гражданам ГЖС, направляет в МЧС России документы, обосновывающие выдачу органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации ГЖС для последующей выдачи их гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В составе комплекта обосновывающих документов представляются следующие документы:

заключение (письмо) Минстроя России по объектам (зданиям и сооружениям), имеющим повреждения основных несущих конструкций, с приложением согласованного им сводного реестра (Минстрой России вправе самостоятельно направить в МЧС России для дальнейшей работы);

заверенные копии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении сводного реестра (2 экземпляра);

заверенные копии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении списка (2 экземпляра);

оригиналы списка граждан (по форме в соответствии с приложением № 3(1) к Порядку выпуска и погашения ГЖС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. № 982), имеющих в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации право на получение ГЖС, утвержденного руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (3 экземпляра);

заверенные копии муниципального правового акта, в соответствии с которым жилые помещения, признанные непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, выведены из состава жилого фонда (принятого на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации);

справки (письма) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о том, что граждане, вошедшие в текущий список, в результате произошедшей чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями мерами государственной поддержки не пользовались, ГЖС и субсидии на приобретение и (или) ремонт жилых помещений не получали;

справки (письма) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленные на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и справок бюро технической инвентаризации, подтверждающие, что для всех членов семьи пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями жилое помещение являлось единственным.

МЧС России вправе запрашивать у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации дополнительные документы, подтверждающие правомерность получения гражданином ГЖС.

При наличии судебных решений о признании граждан потерпевшими в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями и выделении этим гражданам ГЖС к указанному перечню документов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет в МЧС России заверенные копии судебных решений, вступивших в законную силу.

При подготовке документов учитывается следующее:

наименование чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта и (или) мероприятия по пресечению террористического акта правомерными действиями во всех документах пишется одинаково и должно соответствовать документам о введении режима чрезвычайной ситуации, о возбуждении уголовного дела и (или) проведении контртеррористической операции;

реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания, согласовывается с Минстроем России до направления документов со списком граждан в МЧС России.

На основании указанных документов МЧС России подготавливает проект решения Правительства Российской Федерации о выдаче ГЖС гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.

При формировании комплекта документов на получение ГЖС гражданами, чье жилое помещение было утрачено в результате террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, необходимо представить документы, подтверждающие статус потерпевших всех получателей ГЖС в рамках возбужденного уголовного дела по факту совершенного террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

20. Федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в МЧС России представляется полный комплект обосновывающих документов по каждому мероприятию, подготовленный в соответствии с настоящим Порядком.

21. Предусмотренные настоящим Порядком документы принимаются в МЧС России в составе комплекта документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда, на бумажных носителях и в электронном виде.

_________________

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 6, ст. 702; 2007, № 32, ст. 4152; 2013, № 15, ст. 1796; 2015, № 13, ст. 1949; ст. 1950; 2016. № 30, ст. 4914; № 32, ст. 5123; 2018, № 10, ст. 1514, № 53, ст. 8689.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 24, ст. 2286; 1996, № 32, ст. 3933; 2008, № 46, ст. 5350; 2010, № 43, ст. 5507; 2011, № 48, ст. 6935; 2015, № 12, ст. 1751; 2019, № 1, ст. 68.

6 Действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 г.; свидетельство о рождении ребенка - гражданина Российской Федерации, не достигшего 14-летнего возраста; временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в том числе содержащий электронный носитель информации с записанными на него персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные).

7 Утверждена приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 декабря 2017 г., регистрационный № 49154).

8 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 42, ст. 3983; 2001, № 37, ст. 3691; 2008, № 46, ст. 5350; 2009, № 25, ст. 3068; 2010, № 43, ст. 5507; 2015, № 12, ст. 1751; 2017, № 23, ст. 3330; 2018, № 37, ст. 5743.

_____________

Приложения № 1 - 9 к Порядку не приводятся. См.  официальный  интернет-портал  правовой информации http://www.pravo.gov.ru.