Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.06.2019 № 389н

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

11 июня 2019 г.                              № 389н

Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")‚ фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений

Зарегистрирован Минюстом России 21 августа 2019 г.

Регистрационный № 55694

В соответствии со статьей 292 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2016, № 27, ст. 4231; 2018, № 7, ст. 972) и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 г. № 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 28, ст. 4240) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Министр                              В.И.Скворцова

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 11 июня 2019 г. № 389н

Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений

I. Общие положения

Цели и предмет осуществления контроля за переданными полномочиями, включая состав переданных полномочий, в отношении которых осуществляется такой контроль

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальными органами контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (далее соответственно - контроль, переданные полномочия).

2. Целями контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации об охране здоровья, законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий.

3. Предметом контроля является:

1) оценка состояния осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, выражающегося в соблюдении требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе административными регламентами предоставления государственных услуг (далее - установленные требования), и (или) в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере общественных отношений;

2) степень достижения органами государственной власти субъектов Российской Федерации общественно значимых результатов, в том числе в области предоставления государственных услуг, мер социальной поддержки (помощи) и иных общественных благ, и (или) степень устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере общественных отношений с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов при осуществлении переданных полномочий.

4. Состав переданных полномочий, в отношении которых осуществляется контроль, включает лицензирование (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатов лицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанных реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) следующих видов деятельности:

1) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

2) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

3) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации1, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

______________________________

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 27, ст. 3198; 2004, № 8, ст. 663; № 47, ст. 4666; 2006, № 29, ст. 3253; 2007, № 28, ст. 3439; 2009, № 26, ст. 3183; № 52, ст. 6572; 2010, № 3, ст. 314; № 17, ст. 2100; № 24, ст. 3035; № 28, ст. 3703; № 31, ст. 4271; № 45, ст. 5864; № 50, ст. 6696, 6720; 2011, № 10, ст. 1390; № 12, ст. 1635; № 29, ст. 4466, 4473; № 42, ст. 5921; № 51, ст. 7534; 2012, № 10, ст. 1232; № 11, ст. 1295; № 19, ст. 2400; № 22, ст. 2864; № 37, ст. 5002; № 41, ст. 5625; № 48, ст. 6686; № 49, 6861; 2013, № 6, ст. 558; № 9, ст. 953; № 25, ст. 3159; № 29, ст. 3962; № 37, ст. 4706; № 46, ст. 5943; № 51, ст. 6869; 2014, № 14, ст. 1626; № 23, ст. 2987; № 27, ст. 3763; № 44, ст. 6068; № 51, ст. 7430; 2015, № 11, ст. 1593; № 16, ст. 2368; № 20, ст. 2914; № 28, ст. 4232; № 42, ст. 5805; 2016, № 15, ст. 2088; 2017, № 4, ст. 671; № 10, ст. 1481; № 23, ст. 3330; № 30, ст. 4664; № 33, ст. 5182; 2018, № 14, ст. 1986; № 27, ст. 4071; № 53, ст. 8650; 2019, № 9, ст. 840).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, исполнение и соблюдение требований которых подлежит проверке

5. Переданные полномочия осуществляются в соответствии с:

1) Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"2;

2) Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"3 (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ);

3) Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"4;

4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"5 (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ);

5) Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"6 (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ);

6) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"7;

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности"8;

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")9;

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"10;

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"11;

11) постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 г. № 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации"12 (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 г. № 780).

______________________________

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2012, № 26, ст. 3442, 3446; 2013, № 27, ст. 3459, 3477; № 30, ст. 4038; № 39, ст. 4883; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6951; 2014, № 23, ст. 2930; № 30, ст. 4106, 4244, 4247, 4257; № 43, ст. 5798; № 49, ст. 6927, 6928; 2015, № 1, ст. 72, 85; № 10, ст. 1403, 1425; № 14, ст. 2018; № 27, ст. 3951; № 29, ст. 4339, 4356, 4359, 4397; № 51, ст. 7245; 2016, № 1, ст. 9, 28; № 15, ст. 2055; № 18, ст. 2488; № 27, ст. 4219; 2017, № 15, ст. 2136; № 18, ст. 2663; № 27, ст. 3951; № 31, ст. 4765, 4791; № 50, ст. 7544, 7563; 2018, № 1, ст. 49; № 11, ст. 1591; № 30, ст. 4543; № 32, ст. 5092, 5102, 5116; № 53, ст. 8415, 8437; 2019, № 10, ст. 888; № 22, ст. 2675.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; № 30, ст. 4590; № 43, ст. 5971; № 48, ст. 6728; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 11, 72; № 27, ст. 3951; № 29, ст. 4339, 4342, 4389; № 44, ст. 6047; 2016, № 1, ст. 50, 51; 2017, № 31, ст. 4765; 2018, № 1 ст. 35, 87; № 31, ст. 4838; № 32, ст. 5109, 5116; № 45, ст. 6841; № 53, ст. 8424; 2019, № 16, ст. 1817; № 25, ст. 3168.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291; 2013, № 23, ст. 2870; № 51, ст. 6686; № 52, ст. 6961; 2014, № 45, ст. 6141; № 49, ст. 6928; 2015, № 48, ст. 6723; 2016, № 11, ст. 1493; 2018, № 1, ст. 7.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6338; № 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, № 11, ст. 1092, 1098; № 26, ст. 3366; № 30, ст. 4220, 4235, 4243, 4256; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015, № 1, ст. 53, 64, 72, 85; № 14, ст. 2022; № 18, ст. 2614; № 27, ст. 3950; № 29, ст. 4339, 4362, 4372, 4389; № 45, ст. 6207; № 48, ст. 6707; 2016, № 11, ст. 1495; № 18, ст. 2503; № 27, ст. 4160, 4164, 4187, 4194, 4210, 4287; № 50, ст. 6975; 2017, № 9, ст. 1276; № 18, ст. 2673; № 31, ст. 4742; № 45, ст. 6582; № 49, ст. 7304; 2018, № 17, ст. 2430; № 18, ст. 2564; № 31, ст. 4834; № 32, ст. 5109, 5114, 5116; № 53, ст. 8406; № 53, ст. 8437; 2019, № 12, ст. 1231; № 16, ст. 1817; № 23, ст. 2913.

6 Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2000, № 25, ст. 2728; № 31, ст. 3205; 2001, № 7, ст. 608; 2002, № 16, ст. 1601; № 19, ст. 1792; № 30, ст. 3024; № 50, ст. 4930; 2003, № 27, ст. 2709; 2004, № 25, ст. 2484; № 50, ст. 4950; 2005, № 1, ст. 17, 25, № 30, ст. 3104; 2006, № 1, ст. 10, 13, 14; № 23, ст. 2380; № 29, ст. 3124; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3427, 3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 10, ст. 1151; № 13, ст. 1464; № 18, ст. 2117; № 21, ст. 2455; № 26, ст. 3074; № 30, ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 13, ст. 1186; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597, 3613, 3616; № 48, ст. 5516; № 49, ст. 5747; № 52, ст. 6229, 6236; 2009, № 7, ст. 772; № 14, ст. 1576; № 29, ст. 3612; № 48, ст. 5711; № 51, ст. 6156, 6163; 2010, № 14, ст. 1549; № 15, ст. 1736, 1738; № 19, ст. 2291; № 23, ст. 2800; № 31, ст. 4160; № 40, ст. 4969; № 41, ст. 5190; № 46, ст. 5918; № 47, ст. 6030, 6031; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984, 6991; 2011, № 1, ст. 18; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3868, 3881; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4594; № 31, ст. 4703; № 48, ст. 6727, 6730, 6732; № 49, ст. 7039, 7042; № 50, ст. 7359; 2012, № 10, ст. 1158, 1163; № 18, ст. 2126; № 19, ст. 2274; № 31, ст. 4326; № 49, ст. 6755; № 50, ст. 6954, 6957, 6967; № 53, ст. 7596; 2013, № 14, ст. 1638, 1663; № 19, ст. 2329, 2331; № 23, ст. 2875, 2876, 2878; № 27, ст. 3468, 3470, 3477; № 40, ст. 5034; № 43, ст. 5454; № 44, ст. 5642; № 48, ст. 6165; № 51, ст. 6679, 6691; № 52, ст. 6981, 7010; 2014, № 8, ст. 739; № 11, ст. 1093, 1094; № 14, ст. 1562; № 22, ст. 2770; № 26, ст. 3371, 3397; № 30, ст. 4256, 4257; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 45, ст. 6138; 2015, № 1, ст. 11, 72; № 6, ст. 884; № 10, ст. 1393; № 13, ст. 1807, 1808; № 14, ст. 2016, 2017; № 27, ст. 3947, 3965; № 29, ст. 4359, 4380; № 41, ст. 5628, 5639; № 45, ст. 6204; № 48, ст. 6720; 2016, № 1, ст. 66, 67; № 11, ст. 1493; № 23, ст. 3283; № 26, ст. 3866; № 27, ст. 4222, 4231; 2017, № 1, ст. 6; 46; № 14, ст. 2001; № 18, ст. 2675; № 23, ст. 3227; № 24, ст. 3476; № 31, ст. 4765, 4776, 4828, 4829; № 45, ст. 6573; № 50, ст. 7563; 2018, № 1, ст. 26, 27, 87; № 7, ст. 972, 975; № 17, ст. 2425; № 24, ст. 3414; № 31, ст. 4834, 4856; № 32, ст. 5133; № 53, ст. 8424; № 53, ст. 8454; 2019, № 6, ст. 461; № 12, ст. 1226; № 18, ст. 2218.

7 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474; 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6206; 2017, № 49, ст. 7327; 2018, № 53, ст. 8454.

8 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 126; № 37, ст. 5002; 2013, № 16, ст. 1970; 2016, № 40, ст. 5738; 2017, № 28, ст. 4165.

9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1965; № 37, ст. 5002; 2013, № 3, ст. 207; № 16, ст. 1970; 2016, № 40, ст. 5738; № 51, ст. 7379.

10 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 130; № 22, ст. 2879; № 37, ст. 5002; 2015, № 33, ст. 4837; 2016, № 40, ст. 5738; 2017, № 28, ст. 4165.

11 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6931; 2012, № 17, ст. 1965; № 36, ст. 4916; № 37, ст. 5002; № 39, ст. 5267; 2013, № 24, ст. 3014; № 44, ст. 5764; 2015, № 1, ст. 279; № 19, ст. 2820; № 41, ст. 5670; 2016, № 40, ст. 5738; № 45, ст. 6264; № 48, ст. 6783; 2017, № 20, ст. 2920; № 28, ст. 4165; 2018, № 4, ст. 634, 637; № 27, ст. 4076; № 47, ст. 7267.

12 Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 28, ст. 4240.

Наименование федерального органа исполнительной власти, на который возложено проведение проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия

6. Проведение проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и территориальными органами Росздравнадзора (далее - территориальные органы).

Перечень территориальных органов с указанием их адресов и контактных данных приводится в приложении № 1 к настоящему Порядку.

Формы проверок, применяемые при осуществлении контроля за переданными полномочиями

7. При осуществлении контроля за переданными полномочиями (плановые и внеплановые проверки) применяются следующие формы проверок:

1) документарные проверки, которые проводятся для изучения отчетности об осуществлении переданных полномочий и иных документов, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, без посещения таких органов;

2) выездные проверки, которые проводятся в том числе в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов либо мероприятия по контролю за переданными полномочиями требуется проводить по месту нахождения органов государственной власти субъектов Российской Федерации или их должностных лиц.

II. Права и обязанности должностных лиц Росздравнадзора (территориальных органов) и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении контроля за переданными полномочиями

Права и обязанности должностных лиц Росздравнадзора (территориальных органов) при осуществлении контроля за переданными полномочиями

8. При осуществлении контроля должностные лица Росздравнадзора (территориального органа) имеют право:

1) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень13, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации14;

2) направлять предписания об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.

______________________________

13 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647; № 42, ст. 5972; 2017, № 32, ст. 5152; № 35, ст. 5385; 2019, № 5, ст. 410).

14 Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418).

9. При осуществлении контроля за переданными полномочиями должностные лица Росздравнадзора (территориального органа) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе административными регламентами предоставления государственных услуг;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа государственной власти субъекта Российской Федерации, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Росздравнадзора (территориального органа) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Росздравнадзора (территориального органа), а в случаях, когда проведение проверки необходимо согласовать с органами прокуратуры, с предъявлением копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу органа государственной власти субъекта Российской Федерации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу органа государственной власти субъекта Российской Федерации присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностного лицо органа государственной власти субъекта Российской Федерации с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо органа государственной власти субъекта Российской Федерации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) не требовать от органа государственной власти субъекта Российской Федерации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации ознакомить их с положениями настоящего Порядка, в соответствии с которым проводится проверка;

12) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

13) вносить в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации15, информацию о плановых и внеплановых проверках органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

14) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

16) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

10. При осуществлении контроля за переданными полномочиями должностные лица Росздравнадзора (территориального органа) не вправе:

1) проверять выполнение установленных требований, не относящихся к полномочиям Росздравнадзора (территориального органа) и предмету контроля;

2) превышать установленные сроки проведения проверки;

3) требовать от органа государственной власти субъекта Российской Федерации представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень16.

______________________________

15 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825; 2016, № 51, ст. 7406; 2018, № 49, ст. 7604).

16 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р.

Права и обязанности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществляется контроль за переданными полномочиями

11. При осуществлении контроля должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Росздравнадзора (территориального органа) информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученной Росздравнадзором (территориальным органом) в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Росздравнадзор (территориальный орган) по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Росздравнадзора (территориального органа);

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росздравнадзора (территориального органа), повлекшие за собой нарушение прав органа государственной власти субъекта Российской Федерации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. При осуществлении контроля должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны:

1) предоставить должностным лицам Росздравнадзора (территориального органа), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Росздравнадзора (территориального органа) и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско- правовых и трудовых отношениях с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и не являющиеся аффилированными лицами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территорию органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) представить в Росздравнадзор (территориальный орган) отчетность об осуществлении переданных полномочий (представляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Подготовка ежегодного плана проведения проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации

13. Росздравнадзор (территориальный орган) разрабатывает проекты ежегодных планов проверок с учетом:

1) соблюдения условий, установленных пунктом 4 статьи 292 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ;

2) оценки результатов проведенных за последние два года внеплановых проверок;

3) анализа исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении ими переданных полномочий, а также соответствия правовых актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросу осуществления переданных полномочий, требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации;

4) необходимости согласования с другими заинтересованными органами государственного контроля проведения плановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации в случае, если плановые проверки будут проводиться органами государственного контроля совместно.

14. Проект ежегодного плана проверок подготавливается Росздравнадзором в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - типовая форма ежегодного плана)17 и направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) для согласования в орган прокуратуры не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

15. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года.

16. Утвержденный руководителем Росздравнадзора ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Росздравнадзора в сети "Интернет".

______________________________

17 Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 1106 "О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 1106) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 45, ст. 6270).

Организация и проведение плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий

17. Организация и проведение плановых проверок включает в себя следующие административные действия:

1) принятие решения о проведении проверки;

2) подготовка к проверке;

3) проведение проверки и подготовка акта проверки;

4) ознакомление с актом проверки органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

18. Плановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

19. Предметом плановой документарной и (или) выездной проверки является проверка соблюдения установленных требований законодательства Российской Федерации о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений и оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий.

20. Основанием для начала административной процедуры подготовки к проведению плановой проверки является ежегодный план проведения проверок, подготовленный Росздравнадзором (территориальным органом) в соответствии с типовой формой ежегодного плана на соответствующий год, утвержденный приказом руководителя Росздравнадзора (территориального органа).

21. Ответственное должностное лицо Росздравнадзора (территориального органа) готовит проект приказа о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки и направляет его на подпись руководителя Росздравнадзора (территориального органа).

22. В приказе руководителя Росздравнадзора (территориального органа) указываются:

1) наименование органа государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) сведения об органе государственной власти субъекта Российской Федерации (наименование, местонахождение);

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень нормативных правовых актов по осуществлению контроля;

8) перечень документов, представление которых органом государственной власти субъекта Российской Федерации необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

23. Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица Росздравнадзора (территориального органа), которые указаны в приказе.

24. Ответственное должностное лицо Росздравнадзора (территориального органа) направляет копию приказа о проведении плановой проверки органу государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью18, по адресу электронной почты органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

______________________________

18 Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 111 "Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 111) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 8, ст. 1027; 2018, № 49, ст. 7600).

25. Срок проведения плановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

26. В случае необходимости при проведении плановой проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Росздравнадзора (территориального органа) на срок необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

27. При проведении проверки Росздравнадзор (территориальный орган) осуществляет:

1) сбор и анализ сведений о показателях реализации переданных полномочий органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

2) анализ организационно-распорядительных документов органа государственной власти субъекта Российской Федерации, характеризующих осуществление переданных полномочий;

3) проверку сведений о ходе принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о предоставлении или переоформлении лицензии, проведения проверки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, размещаемых в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

4) проверку информации по осуществлению переданных полномочий, предусмотренную частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ, размещаемую на официальном сайте лицензирующего органа в сети "Интернет" и (или) на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение десяти дней со дня официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих требования к лицензируемой деятельности, принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

28. При проведении проверки должностными лицами Росздравнадзора (территориального органа) истребуются документы, относящиеся к осуществлению переданных полномочий:

1) документы, методические и информационные письма, регламентирующие порядок взаимодействия при осуществлении переданных полномочий;

2) положение об органе государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющем переданные полномочия, должностные регламенты сотрудников, осуществляющих функции по переданным полномочиям, штатное расписание, табели учета рабочего времени и расчета заработной платы, положение о премировании;

3) отчеты, аналитические материалы, справки об исполнении переданных полномочий;

4) документы, регламентирующие организацию работы по лицензированию;

5) лицензионные дела.

29. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Росздравнадзора (территориальных органов) рассматриваются документы органа государственной власти субъекта Российской Федерации, имеющиеся в распоряжении Росздравнадзора (территориального органа), в том числе акты предыдущих проверок, предписания об устранении выявленных нарушений.

30. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Росздравнадзора (территориальных органов), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить эффективность и качество осуществления переданных полномочий, Росздравнадзором (территориальными органами) направляется в адрес органа государственной власти субъекта Российской Федерации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Росздравнадзора (территориального органа) о проведении документарной проверки.

31. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан направить в Росздравнадзор (территориальный орган) указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя (заместителя руководителя) органа государственной власти, осуществляющего переданные полномочия. Орган государственной власти, осуществляющий переданные полномочия, вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью19.

______________________________

19 Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 111.

32. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Росздравнадзор (территориальные органы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

33. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Росздравнадзора (территориального органа) документах и (или) полученным в ходе осуществления ранее проведенных проверок, информация об этом направляется руководителю органа государственной власти, осуществляющего переданные полномочия, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

34. Орган государственной власти, осуществляющий переданные полномочия, представляющий в Росздравнадзор (территориальный орган) пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий, указанных в пункте 33 настоящего Порядка, вправе представить дополнительно в Росздравнадзор (территориальный орган) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

35. Должностное лицо Росздравнадзора (территориального органа), уполномоченное на проведение проверки, обязано рассмотреть представленные уполномоченным представителем органа государственной власти, осуществляющего переданные полномочия, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Росздравнадзора (территориального органа), уполномоченное на проведение проверки, установит признаки нарушений при осуществлении переданных полномочий, Росздравнадзор (территориальный орган) вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки Росздравнадзор (территориальный орган) не вправе требовать у органа государственной власти, осуществляющего переданные полномочия, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Росздравнадзором (территориальным органом) от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

36. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах органа государственной власти субъекта Российской Федерации, имеющихся в распоряжении Росздравнадзора (территориального органа);

2) оценить соответствие деятельности органа государственной власти субъекта Российской Федерации установленным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Организация и проведение внеплановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации

37. Предметом внеплановой документарной и (или) выездной проверки являются проверка соблюдения установленных требований законодательства Российской Федерации о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий, выполнение предписаний Росздравнадзора (территориального органа), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровья граждан.

38. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

39. Основания для проведения внеплановой проверки:

1) решение руководителя Росздравнадзора (территориального органа), принимаемое на основании поступивших в Росздравнадзор (территориальный орган) обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан (по согласованию с органом прокуратуры);

2) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения установленных требований (без согласования с органами прокуратуры).

40. Согласование проведения Росздравнадзором (территориальным органом) внеплановых проверок производится с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности органа государственной власти субъекта Российской Федерации и должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации20.

______________________________

20 Пункт 6 Правил подготовки государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также согласования внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 1106.

41. В заявлении Росздравнадзора (территориального органа) о согласовании проведения внеплановой проверки указываются основания принятия руководителем Росздравнадзора (территориального органа) решения о проведении внеплановой проверки, а также сведения об органе государственной власти субъекта Российской Федерации, должностном лице органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении которых будет проводиться внеплановая проверка, включающие наименование, местонахождение органа государственной власти субъекта Российской Федерации, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации и наименование занимаемой им должности.

42. Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки и прилагаемые к нему документы направляются Росздравнадзором (территориальным органом) в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью21, не позднее трех рабочих дней до дня предполагаемой внеплановой проверки.

______________________________

21 Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 111.

Порядок оформления результатов проверки, в том числе выводов об эффективности и о качестве осуществления переданных полномочий, и ознакомления с ними должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации

43. По результатам проверки должностными лицами Росздравнадзора (территориального органа), проводящими проверку, составляется акт проверки по установленной форме22 в двух экземплярах.

______________________________

22 Часть 1 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702), от 30 сентября 2011 г. № 532 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264) и от 30 сентября 2016 г. № 620 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный № 44118).

44. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (Росздравнадзор или территориальный орган);

3) дата и номер приказа руководителя Росздравнадзора (территориального органа);

4) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях при осуществлении переданных полномочий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого лица указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

45. Выводы об эффективности и качестве осуществления переданных полномочий формулируются по результатам проведенной проверки на основании оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Выводы об эффективности и качестве осуществления переданных полномочий оформляются должностными лицами Росздравнадзора (территориального органа), проводящими проверку, одновременно с актом проверки в двух экземплярах и вручаются руководителю органа государственной власти субъекта Российской Федерации для ознакомления.

46. К акту проверки прилагаются объяснения работников органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на которых возлагается ответственность за нарушение установленных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

47. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю органа государственной власти субъекта Российской Федерации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

48. В случае отсутствия уполномоченного представителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере здравоохранения, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Росздравнадзора (территориального органа).

49. В случае если проведение внеплановой выездной проверки согласовано с органом прокуратуры, копия акта проверки после ее завершения направляется в соответствующий орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

50. Методика оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий, включая показатели (критерии) и формулы их расчета, применяемые при осуществлении контроля за переданными полномочиями, приведена в приложении № 2 к настоящему Порядку23.

______________________________

23 Пункт 9 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 г. № 780 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 28, ст. 4240).

Устранение нарушений, выявленных при проведении проверки органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации

51. В случае выявления при проведении проверки нарушений, должностные лица Росздравнадзора (территориального органа), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) направляют предписание об устранении выявленных нарушений (с указанием сроков их устранения) и о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

2) в рамках компетенции принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения;

3) направляют материалы о результатах проверки в орган прокуратуры, Министерство здравоохранения Российской Федерации, главе субъекта Российской Федерации.

52. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий, руководитель Росздравнадзора направляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий у органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Внесение информации о плановых и внеплановых проверках органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в единый реестр проверок

53. Информация о плановых и внеплановых проверках, проводимых Росздравнадзором (территориальными органами), об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок24.

______________________________

24 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415.

IV. Порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданными полномочиями и административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданными полномочиями

Порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданными полномочиями

54. Внутренний контроль за осуществлением контроля за переданными полномочиями осуществляется должностными лицами Росздравнадзора, ответственными за организацию работы по осуществлению контроля за переданными полномочиями.

Перечень должностных лиц Росздравнадзора, осуществляющих внутренний контроль за осуществлением контроля за переданными полномочиями, утверждается руководителем Росздравнадзора из числа сотрудников, в должностные обязанности которых входит проведение такого контроля в соответствии с их должностными регламентами.

55. Контроль за подготовкой, проведением и оформлением результатов проверок должностными лицами Росздравнадзора (территориального органа) осуществляют:

1) директора департаментов Министерства здравоохранения Российской Федерации (их заместители в соответствии с должностными обязанностями), к компетенции которых относятся вопросы по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

2) начальник отдела структурного подразделения Росздравнадзора (территориального органа), в полномочия которого входят вопросы организации, обеспечения и проведения проверок (далее - структурное подразделение);

3) заместитель начальника структурного подразделения, на которого решением начальника структурного подразделения возложена обязанность по контролю за подготовкой и проведением проверок;

4) начальник структурного подразделения;

5) заместитель руководителя Росздравнадзора (территориального органа), курирующий деятельность структурного подразделения по вопросам организации работы по проведению проверок.

56. Внутренний контроль осуществляется в форме текущего контроля и по обращениям заинтересованных лиц.

57. Текущий контроль осуществляется путем проведения ответственным должностным лицом Росздравнадзора (территориального органа) проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Росздравнадзора (территориального органа) положений настоящего Порядка, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

58. Контроль по обращениям заинтересованных лиц осуществляется в форме проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Росздравнадзора (территориального органа), осуществляющих контроль.

Порядок административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданными полномочиями

59. Предметом административного (ведомственного) обжалования являются действия (бездействие) Росздравнадзора (территориального органа), его должностных лиц и принятые (осуществляемые) ими решения, выразившиеся в нарушении состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, совершения действий за пределами предоставленных полномочий.

60. Должностные лица Росздравнадзора (территориальных органов), ответственные за рассмотрение соответствующих обращений органов власти субъектов Российской Федерации или должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) руководитель территориального органа Росздравнадзора - обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц территориального органа;

2) руководитель Росздравнадзора - обжалование решений и действий (бездействия) руководителя территориального органа; должностных лиц Росздравнадзора.

61. Действия (бездействие) и решения руководителя Росздравнадзора могут быть обжалованы Министру здравоохранения Российской Федерации.

62. Жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации в Росздравнадзоре (территориальном органе).

63. Сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) должностных лиц Росздравнадзора (территориального органа) и о результатах такого обжалования вносятся должностным лицом Росздравнадзора (территориального органа) в единый реестр проверок.

Приложение № 1
к Порядку осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июня 2019 г. № 389н

Перечень территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения

1) территориальный орган Росздравнадзора по Алтайскому краю: тел. [phone], адрес: 656011, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 145, адрес электронной почты: [email protected];

2) территориальный орган Росздравнадзора по Амурской области: тел. [phone], адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Мухина, д. 31, адрес электронной почты: [email protected];

3) территориальный орган Росздравнадзора по Астраханской области: тел. [phone], адрес: 414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Коммунистическая, д. 27, адрес электронной почты: [email protected];

4) территориальный орган Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу: тел. [phone], адресу 163002, г. Архангельск, пр. Новгородский, д. 32, адрес электронной почты: [email protected];

5) территориальный орган Росздравнадзора по Белгородской области: тел. [phone], адрес: 308002, Белгородская область, г. Белгород, ул. Мичурина, д. 56, адрес электронной почты: [email protected];

6) территориальный орган Росздравнадзора по Брянской области: тел: [phone], адрес: 241050, г. Брянск, ул. Трудовая, д. 1, адрес электронной почты: [email protected];

7) территориальный орган Росздравнадзора по Владимирской области: тел. [phone], адрес: 600005, г. Владимир, ул. Горького, д. 58а, адрес электронной почты: [email protected];

8) территориальный орган Росздравнадзора по Волгоградской области: тел. [phone], адрес: 400066, г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д. 12, адрес электронной почты: [email protected];

9) территориальный орган Росздравнадзора по Вологодской области: тел. [phone], адрес: 160001, г. Вологда, пр-т Победы, д. 33, офис 421, адрес электронной почты: [email protected];

10) территориальный орган Росздравнадзора по Воронежской области: тел. [phone], адрес: 394018, Воронежская область, г. Воронеж, ул. 9-го Января, д. 36, адрес электронной почты: [email protected];

11) территориальный орган Росздравнадзора по г. Москве и Московской области: тел. [phone], адрес: 127206, г. Москва, ул. Вучетича, д. 12 "а", адрес электронной почты: [email protected];

12) территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области: тел. [phone], адрес: 190068, г. Санкт-Петербург, ул. Набережная канала Грибоедова, д. 88 - 90, адрес электронной почты: [email protected];

13) территориальный орган Росздравнадзора по Ивановской области: тел. [phone], адрес: 153012, г. Иваново, ул. Советская, д. 49, адрес электронной почты: [email protected];

14) территориальный орган Росздравнадзора по Иркутской области: тел. [phone], адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Горького, д. 36, адрес электронной почты: [email protected];

15) территориальный орган Росздравнадзора по Кабардино-Балкарской Республике: тел. [phone], адрес: 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Суворова, д. 127, адрес электронной почты: [email protected];

16) территориальный орган Росздравнадзора по Калининградской области: тел. [phone], адрес: 236006, г. Калининград, ул. Кирпичная, д. 7 - 9, адрес электронной почты: [email protected];

17) территориальный орган Росздравнадзора по Калужской области: тел. [phone], адрес: 248000, г. Калуга, ул. Вилонова, д. 46, адрес электронной почты: [email protected];

18) территориальный орган Росздравнадзора по Камчатскому краю: тел. [phone], адрес: 683023, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр-т Победы, д. 63, адрес электронной почты: [email protected];

19) территориальный орган Росздравнадзора по Карачаево-Черкесской Республике: тел. [phone], адрес: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Кочубея, д. 180 "б", адрес электронной почты: [email protected];

20) территориальный орган Росздравнадзора по Кемеровской области: тел. [phone], адрес: 650055, г. Кемерово, ул. Сарыгина, д. 29; офис 305, адрес электронной почты: [email protected];

21) территориальный орган Росздравнадзора по Кировской области: тел. [phone], адрес: 610027, г. Киров, ул. Карла Маркса, д. 99, адрес электронной почты: [email protected];

22) территориальный орган Росздравнадзора по Костромской области: тел. [phone], адрес: 156005, г. Кострома, ул. Советская, д. 107 "а", адрес электронной почты: [email protected];

23) территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю: тел. [phone], адрес: 350059, г. Краснодар, ул. Васнецова, д. 39, адрес электронной почты: [email protected];

24) территориальный орган Росздравнадзора по Красноярскому краю: тел. [phone], адрес: 660021, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т Мира, д. 132, адрес электронной почты: [email protected];

25) территориальный орган Росздравнадзора по Курганской области: тел. [phone], адрес: 640018, Курганская область, г. Курган, ул. Ленина, д. 5, офис 501, адрес электронной почты: [email protected];

26) территориальный орган Росздравнадзора по Курской области: тел. [phone], адрес: 305029, г. Курск, ул. Карла Маркса, д. 66 "б", адрес электронной почты: [email protected];

27) территориальный орган Росздравнадзора по Липецкой области: тел. [phone], адрес: 398001, г. Липецк, ул. Ворошилова, д. 1, адрес электронной почты: [email protected];

28) территориальный орган Росздравнадзора по Магаданской области: тел. [phone], адрес: 685000, г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 7, адрес электронной почты: [email protected];

29) территориальный орган Росздравнадзора по Мурманской области: тел. [phone], адрес: 183008, г. Мурманск, ул. Зои Космодемьянской, д. 33, адрес электронной почты: [email protected];

30) территориальный орган Росздравнадзора по Нижегородской области: тел. [phone], адрес: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Варварская, д. 32, адрес электронной почты: [email protected];

31) территориальный орган Росздравнадзора по Новгородской области: тел. [phone], адрес: 173001, Новгородская обл., г. Великий Новгород, ул. Яковлева, д. 13, офис 50, адрес электронной почты: [email protected];

32) территориальный орган Росздравнадзора по Новосибирской области: тел. [phone], адрес: 630007, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 11, адрес электронной почты: [email protected];

33) территориальный орган Росздравнадзора по Омской области: тел. [phone], адрес: 644024, г. Омск, ул. Сенная, д. 22, адрес электронной почты: [email protected];

34) территориальный орган Росздравнадзора по Оренбургской области: тел. [phone], адрес: 460000, г. Оренбург, ул. Гая, д. 14, адрес электронной почты: [email protected];

35) территориальный орган Росздравнадзора по Орловской области: тел. [phone], адрес: 302001, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 33, адрес электронной почты: [email protected];

36) территориальный орган Росздравнадзора по Пензенской области: тел. [phone], адрес: 440011, г. Пенза, пр. Победы, д. 13, адрес электронной почты: [email protected];

37) территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю: тел. [phone], адрес: 614068, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 111, адрес электронной почты: [email protected];

38) территориальный орган Росздравнадзора по Приморскому краю: тел. [phone], адрес: 690091, г. Владивосток, ул. Мордовцева, д. 3, адрес электронной почты: [email protected];

39) территориальный орган Росздравнадзора по Псковской области: тел. [phone], адрес: 180007, г. Псков, ул. Розы Люксембург, д. 12, адрес электронной почты: [email protected];

40) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Адыгея: тел. [phone], адрес: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Советская, д. 166, адрес электронной почты: [email protected];

41) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Алтай: тел. [phone], адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, д. 13, адрес электронной почты: [email protected];

42) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Башкортостан: тел. [phone], адрес: 450076, г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62, адрес электронной почты: [email protected];

43) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Бурятия: тел. [phone], адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20, адрес электронной почты: [email protected];

44) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Дагестан: тел. [phone], адрес: 367027, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Буганова, д. 17 "б", адрес электронной почты: [email protected];

45) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Ингушетия: тел. [phone], адрес: 386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Чеченская, д. 14, адрес электронной почты: [email protected];

46) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Калмыкия: тел. [phone], адрес: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, д. 255, адрес электронной почты: [email protected];

47) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Карелия: тел. [phone], адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Анохина, д. 29 "а", адрес электронной почты: [email protected];

48) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми: тел. [phone], адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Куратова, д. 18, адрес электронной почты: [email protected];

49) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю: тел. [phone], адрес: 295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Полевая, д. 24/23, адрес электронной почты: [email protected];

50) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Марий Эл: тел. [phone], адрес: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 24 "а", адрес электронной почты: [email protected];

51) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Мордовия: тел. [phone], адрес: 430030, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Басенко, д. 13, адрес электронной почты: [email protected];

52) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Саха (Якутия): тел. [phone], адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Короленко, д. 2, адрес электронной почты: [email protected];

53) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Северная Осетия - Алания: тел. [phone], адрес: 362040, Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Джанаева, д. 22, адрес электронной почты: [email protected];

54) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Татарстан: тел. [phone], адрес: 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Нариманова, д. 63, адрес электронной почты: [email protected];

55) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Тыва: тел. [phone], адрес: 667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, д. 122 "а", адрес электронной почты: [email protected];

56) территориальный орган Росздравнадзора по Республике Хакасия: тел. [phone], адрес: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Крылова, д. 47 "а", адрес электронной почты: [email protected];

57) территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области: тел. [phone], адрес: 344037, г. Ростов-на-Дону, ул. Ченцова, д. 71/63 "б", адрес электронной почты: [email protected];

58) территориальный орган Росздравнадзора по Рязанской области: тел. [phone], адрес: 390000, г. Рязань, Соборная пл., д. 13, адрес электронной почты: [email protected];

59) территориальный орган Росздравнадзора по Самарской области: тел. [phone], адрес: 443041, г. Самара, ул. Арцыбушевская, д. 13, адрес электронной почты: [email protected];

60) территориальный орган Росздравнадзора по Саратовской области: тел. [phone], адрес: 410012, г. Саратов, ул. Рабочая, д. 145/155, адрес электронной почты: [email protected];

61) территориальный орган Росздравнадзора по Сахалинской области: тел. [phone], адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, д. 36, офис 303, адрес электронной почты: [email protected];

62) территориальный орган Росздравнадзора по Свердловской области: тел. [phone], адрес: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Попова, д. 30, адрес электронной почты: [email protected];

63) территориальный орган Росздравнадзора по Смоленской области: тел. [phone], адрес: 214012, г. Смоленск, ул. Кашена, д. 1, адрес электронной почты: [email protected];

64) территориальный орган Росздравнадзора по Ставропольскому краю: тел. [phone], адрес: 355012, г. Ставрополь, ул. Голенева, д. 67 "б", адрес электронной почты: [email protected];

65) территориальный орган Росздравнадзора по Тамбовской области: тел. [phone], адрес: 392030, г. Тамбов, ул. Урожайная, д. 2 "ж", адрес электронной почты: [email protected];

66) территориальный орган Росздравнадзора по Тверской области: тел. [phone], адрес: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 35, корп. 1, адрес электронной почты: [email protected];

67) территориальный орган Росздравнадзора по Томской области: тел. [phone], адрес: 634029, г. Томск, ул. Белинского, д. 19, адрес электронной почты: [email protected];

68) территориальный орган Росздравнадзора по Тульской области: тел. [phone], адрес: 300028, г. Тула, ул. 9 Мая, д. 1, адрес электронной почты: [email protected];

69) территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу: тел. [phone], адрес: 625000, г. Тюмень, ул. Энергетиков, д. 26, адрес электронной почты: [email protected];

70) территориальный орган Росздравнадзора по Ульяновской области: тел. [phone], адрес: 432063, г. Ульяновск, ул. Красноармейская, д. 38, адрес электронной почты: [email protected];

71) территориальный орган Росздравнадзора по Удмуртской Республике: тел. [phone], адрес: 426039, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Дзержинского, д. 3, адрес электронной почты: [email protected];

72) территориальный орган Росздравнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: тел. [phone], адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, д. 6, адрес электронной почты: [email protected];

73) территориальный орган Росздравнадзора по Чеченской Республике: тел. [phone], адрес: 364024, Чеченская Республика, г. Грозный, пр. Исаева, д. 36, адрес электронной почты: [email protected];

74) территориальный орган Росздравнадзора по Челябинской области: тел. [phone], адрес: 454091, Челябинская область, г. Челябинск, ул. площадь МОПРа, д. 8а, адрес электронной почты: [email protected];

75) территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю: тел. [phone], адрес: 672000, Забакальский край, г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, д. 4, адрес электронной почты: [email protected];

76) территориальный орган Росздравнадзора по Чувашской Республике: тел. [phone], адрес: 428018, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский пр-т, д. 36, адрес электронной почты: [email protected];

77) территориальный орган Росздравнадзора по Чукотскому автономному округу: тел.: [phone], адрес: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д. 11, адрес электронной почты: [email protected];

78) территориальный орган Росздравнадзора по Ярославской области: тел. [phone], адрес: 150002, г. Ярославль, ул. Калмыковых, д. 20, адрес электронной почты: [email protected].

Приложение № 2
к Порядку осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации
от 11 июня 2019 г. № 389н

Методика оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий

1. Оценка эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений определяется как сумма показателей эффективности выполнения субъектом Российской Федерации мероприятий, направленных на реализацию переданных полномочий.

2. Эффективность определяется по следующей формуле:

  i1 + i2 + i3 + i4 + (100% - i5) + (100% - i6) + (100% - i7)

Э = -------------------------------------------------------,  7

где:

i1 - отношение количества рассмотренных заявлений о предоставлении лицензии в текущем периоде к среднему значению рассмотренных заявлений в двух предшествующих аналогичных периодах, в  %;

i2 - отношение количества проведенных внеплановых проверок соискателей лицензий в текущем периоде к общему количеству рассмотренных заявлений о предоставлении лицензии в текущем периоде, в %;

i3 - отношение количества проведенных внеплановых проверок лицензиатов, предоставивших заявления о переоформлении лицензии, в текущем периоде к общему количеству рассмотренных заявлений о переоформлении лицензии в текущем периоде, в %;

i4 - отношение суммы средств, полученных от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии за текущий период к средней сумме средств, полученных от уплаты государственной пошлины, за два предшествующих аналогичных периода, в %;

i5 - отношение количества лицензий, по которым приняты решения территориальными органами Росздравнадзора о несоответствии лицензиата лицензионным требованиям, к общему количеству выданных лицензий в текущем периоде, в %;

i6 - отношение суммы средств федерального бюджета, не израсходованных на реализацию переданных полномочий, к общему объему средств федерального бюджета, поступивших на реализацию переданных полномочий, в %;

i7 - отношение количества удовлетворенных (признанных обоснованными) жалоб в общем количестве жалоб, поступивших в территориальные органы Росздравнадзора в связи с невыполнением (ненадлежащим исполнением) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или его должностным лицом (должностными лицами) установленной услуги (функции), в %.

Показатели эффективности i1, i2, i3, i4 должны стремиться к 100%, а показатели эффективности i5, i6, i7 - к нулю. При этом общий показатель эффективности должен стремиться к 100%.

3. Эффективность выполнения переданных полномочий оценивается по следующим критериям:

1) эффективно;

2) недостаточно эффективно;

3) неэффективно.

4. Границы критериев эффективности определяются отношением к общему показателю эффективности (где Э - общий показатель эффективности, рассчитанный по формуле, указанной в пункте 2 настоящей Методики):

1) эффективно, при:

Э > 80%,

2) недостаточно эффективно, при:

80% < Э >= 60%,

3) неэффективно, при:

Э < 60%.

4. Оценка качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий определяется исходя из показателей:

1) соблюдение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении лицензии и принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии;

2) рассмотрение заявлений о предоставлении лицензии в пределах полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) наличие обоснованных жалоб в связи с невыполнением (ненадлежащим исполнением) органом государственной власти субъекта Российской Федерации или его должностным лицом установленной услуги.

5. Границы критериев эффективности определяются к общему количеству в процентном соотношении нарушений (К - общий показатель качества), указанных в пункте 4 настоящей Методики:

1) качественно при:

К > 80%,

2) некачественно при:

К < 60%.