Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 № 1106

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 31 октября 2016 г. № 1106

                              МОСКВА


    О подготовке государственными органами, уполномоченными на
осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью
  органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской
 Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных
лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной
  власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов
       государственной власти субъектов Российской Федерации

     В соответствии с  пунктом 6  статьи 29-2  Федерального  закона
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской   Федерации"    Правительство    Российской    Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Правила подготовки государственными органами,  уполномоченными
на   осуществление   государственного   контроля    (надзора)    за
деятельностью органов государственной власти  субъектов  Российской
Федерации  и  должностных  лиц   органов   государственной   власти
субъектов   Российской   Федерации,   проектов   ежегодных   планов
проведения  проверок  органов  государственной   власти   субъектов
Российской Федерации  и  должностных  лиц  органов  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  а   также   согласования
внеплановых  проверок  органов  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации  и  должностных  лиц  органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации;
     типовую форму ежегодного  плана  проведения  проверок  органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных
лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
     2. Установить,   что   реализация   настоящего   постановления
осуществляется в пределах установленной  Правительством  Российской
Федерации предельной  численности  работников  федеральных  органов
исполнительной власти  и  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных
указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление
в сфере установленных функций.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 31 октября 2016 г. № 1106


                              ПРАВИЛА
     подготовки государственными органами, уполномоченными на
осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью
   органов государственной власти субъектов Российской Федерации
    и должностных лиц органов государственной власти субъектов
    Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения
   проверок органов государственной власти субъектов Российской
    Федерации и должностных лиц органов государственной власти
 субъектов Российской Федерации, а также согласования внеплановых
   проверок органов государственной власти субъектов Российской
    Федерации и должностных лиц органов государственной власти
                  субъектов Российской Федерации

     1. Настоящие   Правила   устанавливают   порядок    подготовки
государственными   органами,   включая    территориальные    органы
федеральных  органов  исполнительной  власти,  уполномоченными   на
осуществление государственного контроля (надзора) за  деятельностью
органов государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  и
должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с федеральными  законами  (далее -  органы
государственного  контроля  (надзора),  проектов  ежегодных  планов
проведения проверок  деятельности  органов  государственной  власти
субъектов  Российской   Федерации   и   должностных   лиц   органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  (далее -
проекты ежегодных планов проверок), представления ежегодных  планов
проверок  в  органы  прокуратуры  и  их   согласования,   а   также
согласования внеплановых проверок  органов  государственной  власти
субъектов  Российской   Федерации   и   должностных   лиц   органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  (далее -
внеплановые проверки).
     2. Проекты  ежегодных  планов  проверок  разрабатывают  органы
государственного контроля (надзора) с учетом:
     а) соблюдения  условий,  установленных  пунктом 4  статьи 29-2
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной  власти
субъектов Российской Федерации";
     б) оценки  результатов   проведенных   за   последние   2 года
внеплановых проверок;
     в) анализа   исполнения   органами   государственной    власти
субъектов  Российской  Федерации  и  должностными  лицами   органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации  Конституции
Российской   Федерации,   федеральных   конституционных    законов,
федеральных законов и иных нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,  конституций  (уставов),  законов  и  иных   нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении ими
соответствующих  полномочий,  в  том  числе  полномочий  Российской
Федерации, переданных  для  осуществления  органам  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  а   также   соответствия
правовых   актов   субъектов   Российской   Федерации   требованиям
Конституции  Российской  Федерации,   федеральных   конституционных
законов, федеральных законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Российской Федерации, конституций  (уставов)  субъектов  Российской
Федерации;
     г) необходимости  согласования  с  другими   заинтересованными
органами государственного контроля  (надзора)  проведения  плановых
проверок  органов  государственной  власти   субъектов   Российской
Федерации  и  должностных  лиц   органов   государственной   власти
субъектов Российской Федерации в  случае,  если  плановые  проверки
будут  проводиться  органами  государственного  контроля  (надзора)
совместно.
     3. Проект ежегодного плана проверок  подготавливается  органом
государственного контроля (надзора) в соответствии с типовой формой
ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти
субъектов  Российской   Федерации   и   должностных   лиц   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной
настоящим постановлением, и направляется на  бумажном  носителе  (с
приложением  копии  в  электронном   виде)   для   согласования   в
прокуратуру  соответствующего  субъекта  Российской  Федерации   не
позднее 1 сентября года, предшествующего году  проведения  плановых
проверок.
     4. В случае невозможности проведения плановой проверки в связи
с  ликвидацией  или  реорганизацией  подлежащего  проверке   органа
государственной власти субъекта Российской Федерации,  упразднением
или  сокращением  государственной  должности  субъекта   Российской
Федерации, должности государственной  гражданской  службы  субъекта
Российской Федерации, а также в связи с наступлением  обстоятельств
непреодолимой силы органом государственного  контроля  (надзора)  в
течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств
в  прокуратуру  соответствующего  субъекта   Российской   Федерации
направляется  информация  о  необходимости  внесения  изменений   в
ежегодный   план   проведения   проверок    деятельности    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных
лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации с
приложением обосновывающих документов.
     Указанная информация  направляется  на  бумажном  носителе  (с
приложением копии в электронном виде)  либо  в  форме  электронного
документа,  подписанного  усиленной  квалифицированной  электронной
подписью.
     5. Основанием для проведения внеплановой проверки,  подлежащей
согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, является
решение  руководителя  соответствующего   органа   государственного
контроля (надзора), принимаемое  на  основании  обращений  граждан,
организаций  и  полученной  от  государственных  органов,   органов
местного   самоуправления    информации    о    фактах    нарушений
законодательства Российской Федерации,  которые  влекут  или  могут
повлечь  возникновение  чрезвычайных  ситуаций,  угрозу   жизни   и
здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
     6. Согласование проведения органами государственного  контроля
(надзора) внеплановых проверок производится  прокуратурой  субъекта
Российской Федерации по  месту  осуществления  деятельности  органа
государственной власти субъекта Российской Федерации и должностного
лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
     7. В заявлении органа государственного  контроля  (надзора)  о
согласовании проведения внеплановой проверки указываются  основания
принятия  руководителем  соответствующего  органа  государственного
контроля (надзора) решения о  проведении  внеплановой  проверки,  а
также сведения об органе государственной власти субъекта Российской
Федерации, должностном лице органа государственной власти  субъекта
Российской  Федерации,  в  отношении  которых   будет   проводиться
внеплановая  проверка,  включающие  наименование,   местонахождение
органа  государственной  власти  субъекта   Российской   Федерации,
фамилию, имя, отчество  должностного  лица  органа  государственной
власти субъекта Российской Федерации и наименование  занимаемой  им
должности.
     Заявление о согласовании  проведения  внеплановой  проверки  и
прилагаемые к нему документы направляются органом  государственного
контроля (надзора)  в  прокуратуру  субъекта  Российской  Федерации
заказным почтовым отправлением с уведомлением  о  вручении  либо  в
форме    электронного     документа,     подписанного     усиленной
квалифицированной электронной подписью, не позднее  3 рабочих  дней
до дня предполагаемой внеплановой проверки.
     8. Основаниями для отказа в согласовании внеплановых  проверок
являются:
     а) несоблюдение пункта 5 настоящих Правил;
     б) проведение внеплановой проверки по вопросам, не относящимся
к компетенции органа государственного контроля (надзора);
     в) дублирование   контрольно-надзорных   полномочий    органов
государственного контроля (надзора).


                           ____________

                                                                                                                                   УТВЕРЖДЕНА
                                                                                                                          постановлением Правительства
                                                                                                                              Российской Федерации
                                                                                                                          от 31 октября 2016 г. № 1106

                                                                    ТИПОВАЯ ФОРМА
                               ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской
                              Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации

|-----------------|----------|--------------|-----------|--------------|---------------|-----------|----------|------------------|-------------------|
|  Наименование   |  Адрес   | Идентифика-  |   Цель    |  Основание   |    Форма      |Дата начала|   Срок   |   Наименование   |   Наименование    |
|     органа      | местона- |ционный номер |проведения |  проведения  |  проведения   |проведения |проведения| государственного | государственного  |
| государственной | хождения |налогоплатель-| проверки  |  проверки в  |   проверки    |проверки<2>| проверки |     органа,      |      органа,      |
| власти субъекта |  органа  |  щика (при   |           | соответствии |(документарная,|           |          |уполномоченного на|  уполномоченного  |
|   Российской    |государст-|   наличии)   |           |с федеральным |   выездная)   |           |          |  осуществление   | на осуществление  |
|   Федерации,    |  венной  |              |           |  законом<1>  |               |           |          | государственного | государственного  |
|    фамилия,     |  власти  |              |           |              |               |           |          |контроля (надзора)|контроля (надзора) |
| имя, отчество и | субъекта |              |           |              |               |           |          | за деятельностью | за деятельностью  |
|  наименование   |Российской|              |           |              |               |           |          |     органов      |      органов      |
|    должности    |Федерации |              |           |              |               |           |          | государственной  |  государственной  |
|  должностного   |          |              |           |              |               |           |          | власти субъектов | власти субъектов  |
|   лица органа   |          |              |           |              |               |           |          |    Российской    |    Российской     |
| государственной |          |              |           |              |               |           |          |    Федерации     |    Федерации и    |
| власти субъекта |          |              |           |              |               |           |          |   и должностных  |  должностных лиц  |
|   Российской    |          |              |           |              |               |           |          |   лиц органов    |       органов     |
|   Федерации,    |          |              |           |              |               |           |          |  государственной |  государственной  |
|  деятельность   |          |              |           |              |               |           |          | власти субъектов |  власти субъектов |
| которых подлежит|          |              |           |              |               |           |          |    Российской    |    Российской     |
|    проверке     |          |              |           |              |               |           |          |    Федерации,    |     Федерации,    |
|                 |          |              |           |              |               |           |          |   проводящего    |с которым проверка |
|                 |          |              |           |              |               |           |          |     проверку     |    проводится     |
|                 |          |              |           |              |               |           |          |                  |     совместно     |
|-----------------|----------|--------------|-----------|--------------|---------------|-----------|----------|------------------|-------------------|
|                 |          |              |           |              |               |           |          |                  |                   |
|-----------------|----------|--------------|-----------|--------------|---------------|-----------|----------|------------------|-------------------|
     ___________________
     <1> Указываются статьи федерального закона, на основании которых проводится проверка.
     <2> Указывается календарный месяц начала проведения проверки.


                                                                     ____________